34. Согласование проекта нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами и организациями осуществляется в силу их компетенции, при этом такая заинтересованность в согласовании проекта нормативного правового акта устанавливается, исходя из предмета рассматриваемых вопросов.

35. Порядок согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов определяется Правилами разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона.

36. После согласования проекта посредством интранет–портала государственных органов окончательное согласование на подлиннике нормативного правового акта на бумажном носителе оформляется визой первого руководителя согласующего государственного органа либо, в случае его отсутствия, лица, исполняющего обязанности первого руководителя, к которому прикладывается копия приказа о временном исполнении обязанностей первого руководителя государственного органа.

Виза включает в себя наименование должности руководителя государственного органа либо, в случае его отсутствия лица, исполняющего его обязанности, личную подпись визирующего, расшифровку подписи, дату и гербовую печать.

Гриф согласования располагается в левом нижнем углу последнего листа основного вида нормативного правового акта и состоит из слов "СОГЛАСОВАНО", ("СОГЛАСОВАН").

При согласовании нормативного правового акта двумя и более государственными органами грифы согласования располагаются в алфавитном порядке официальных наименований организаций на казахском языке.

Официальные наименования этих органов на русском языке должны соответствовать порядку их изложения на казахском языке.

В случае, если первые слова наименований государственных органов начинаются с одной и той же буквы, то учитывается следующая буква государственного органа.

37. Руководителями юридических служб государственного органа, направившего на согласование, и государственного органа согласовывающего, в случае отсутствия руководителя юридической службы - лицом, исполняющим его обязанности, производится полистное парафирование согласованного на подлиннике нормативного правового акта.

В случае отсутствия в согласовывающем государственном органе юридической службы, полистное парафирование производится руководителем соответствующего структурного подразделения, определенного ответственным за согласование нормативного правового акта, в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности.

В случае отсутствия юридической службы в местном органе, полистное парафирование производится лицом, выполняющим функции юриста в данном органе, либо первым руководителем государственного органа, либо в случае его отсутствия, лицом, исполняющим его обязанности.

38. При представлении нормативного правового акта, принятого совместно либо согласованного с другими государственными органами, государственным органом-разработчиком указывается принадлежность подписей лиц, производивших парафирование, путем проставления карандашом в скобках аббревиатуры государственного органа возле каждой подписи на первой странице, как основного, так и производного вида нормативного правового акта.

Глава 2. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены
Параграф 1. Порядок представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию

39. Нормативные правовые акты, указанные в подпунктах 1) - 4) пункта 1 настоящих Правил, представляются в Министерство юстиции Республики Казахстан или его территориальные органы в течение четырнадцати календарных дней со дня их утверждения.

Срок представления в Министерство юстиции Республики Казахстан нормативных правовых актов, принимаемых коллегиальными государственными органами, составляет не более двадцати календарных дней со дня проведения заседания коллегиального органа, на котором приняты данные акты.

В случае согласования нормативного правового акта заинтересованными государственными органами, указанный акт представляется на государственную регистрацию в течение четырнадцати календарных дней со дня согласования последним из заинтересованных государственных органов.

40. Нормативные правовые акты о признании нормативных правовых актов утратившими силу, а также приостановлении действий нормативных правовых актов или их отдельных норм представляются на государственную регистрацию в порядке и сроки, указанные в пункте 39 настоящих Правил.

Изменения и (или) дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением актов, указанных в пункте 2 статьи 44 Закона.

41. Для государственной регистрации нормативного правового акта в Министерство юстиции Республики Казахстан и его территориальные органы представляются следующие документы:

1) сопроводительное письмо;

2) подлинник нормативного правового акта с двумя копиями в печатном и электронном видах на казахском и русском языках.

В случае, если нормативный правовой акт принят несколькими государственными органами, то государственным органом, представившим данный акт, дополнительно прилагаются подлинники нормативных правовых актов на казахском и русском языках по количеству государственных органов, принявших нормативный правовой акт;

3) справка-обоснование на казахском и русском языках по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан;

4) копии экспертного заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства в случае, если нормативный правовой акт затрагивает интересы субъектов частного предпринимательства;

6) сравнительная таблица прежней и новой редакции нормативного правового акта с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений в случае, если вносятся изменения и (или) дополнения в нормативный правовой акт;

7) копия документа о возложении соответствующих обязанностей в случае, если нормативный правовой акт был подписан лицом, исполняющим обязанности первого руководителя государственного органа;

8) копия соответствующих экспертных заключений, проведение которых предусмотрено действующими законодательными актами Республики Казахстан.

42. Прилагаемая справка-обоснование подписывается руководителем юридической службы органа, издавшего данный акт, в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности руководителя юридической службы органа.

В случае представления совместного нормативного правового акта, прилагаемая справка-обоснование подписывается руководителем юридической службы органа, представившего его на государственную регистрацию, в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.

В случае отсутствия в государственном органе юридической службы, справка-обоснование подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения, разработавшего данный нормативный правовой акт, в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности руководителя соответствующего структурного подразделения.

В случае отсутствия в местном органе юридической службы, справка-обоснование подписывается лицом, выполняющим функции юриста в органе, представившем данный акт на государственную регистрацию, либо первым руководителем местного органа, в случае его отсутствия лицом, исполняющим обязанности первого руководителя местного органа.

43. В случае непредставления аккредитованными объединениями субъектов частного предпринимательства, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан экспертного заключения, а также общественным советом рекомендаций в установленный государственным органом срок, проект нормативного правового акта считается согласованным без замечаний.

Срок, устанавливаемый органом-разработчиком для представления экспертного заключения на проект нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, не может быть менее десяти рабочих дней с момента его поступления в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства, Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан.

44. Орган, принявший нормативный правовой акт, в случае несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и (или) аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства, а также рекомендациями общественного совета прилагает к нормативному правовому акту письмо (ответ) с обоснованиями причин несогласия.

45. Государственная регистрация нормативных правовых актов центральных органов осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан, местных органов – территориальными органами юстиции в течение тридцати календарных дней со дня представления документов.

При признании нормативного правового акта утратившим силу либо приостановлении его действия на определенный срок отдельным нормативным правовым актом, государственная регистрация такого акта осуществляется в течение пятнадцати календарных дней со дня представления документов.

Совместные нормативные правовые акты признаются утратившими силу либо приостанавливаются центральными органами, их ведомствами или местными органами, принявшими их совместно.

Данный порядок распространяется также на акты, принятые по согласованию с иными государственными органами.

46. Государственная регистрация нормативных правовых актов местных органов, регулирующих вопросы утверждения и уточнения местных бюджетов, оказания социальной помощи, осуществляется территориальными органами юстиции в течение пятнадцати календарных дней со дня представления документов.

47. Процедура государственной регистрации нормативного правового акта включает:

1) проведение юридической экспертизы на предмет наличия в акте нормы права и принятия решения о необходимости его государственной регистрации, определение соответствия нормативного правового акта законодательству Республики Казахстан;

2) утверждение заключений о государственной регистрации нормативного правового акта центрального органа - Министром юстиции Республики Казахстан или его заместителем, местного органа - руководителем территориального органа юстиции;

3) внесение нормативного правового акта в реестр государственной регистрации нормативных правовых актов с присвоением ему номера государственной регистрации.

Ведение реестра государственной регистрации нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан и его территориальными органами.

4) проставление штампа о государственной регистрации нормативного правового акта в правом верхнем углу первого листа основного нормативного правового акта и его двух копий.

Формы заключения и штампа о государственной регистрации нормативного правового акта, а также реестра государственной регистрации нормативных правовых актов утверждаются Министерством юстиции Республики Казахстан.

подлинник органу, представившему нормативный правовой акт;

одна копия нормативного правового акта в государственное предприятие, определенное Правительством Республики Казахстан для ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан (далее – государственное предприятие);

вторая копия нормативного правового акта остается на хранении в Министерстве юстиции Республики Казахстан или его территориальных органах.

К каждому направляемому экземпляру нормативного правового акта прилагается заключение о государственной регистрации нормативного правового акта (если нормативный правовой акт касается прав, свобод и обязанностей граждан, в заключении указывается необходимость его официального опубликования).

Название документа:
Номер документа:	29-у
Вид документа:
Принявший орган:
Статус:	Действующий
Опубликован:	рассылка
Дата принятия:	11 марта 2010
Дата начала действия:	13 апреля 2010
Дата редакции:	06 июня 2019

Об утверждении Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области

ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Об утверждении Регламента подготовки, согласования, подписания,
регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской
области и правовых актов Правительства Архангельской области

Документ с изменениями, внесенными:

указом Губернатора Архангельской области от 11 мая 2010 года N 86-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 7 сентября 2011 года N 135-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 8 ноября 2011 года N 158-у;
указом Губернатора Архангельской области от 1 декабря 2011 года N 166-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 18 января 2012 года N 4-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 15-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 4 апреля 2014 года N 35-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 15 мая 2014 года N 53-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 4 июля 2014 года N 73-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 1 августа 2014 года N 86-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 30 марта 2015 года N 44-у;
указом Губернатора Архангельской области от 9 июня 2015 года N 65-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 13 июля 2015 года N 77-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 11 ноября 2015 года N 107-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 16 января 2017 года N 2-у ;

указом Губернатора Архангельской области от 24 мая 2017 года N 56-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 16 июня 2017 года N 63-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 11 сентября 2017 года N 95-у;
указом Губернатора Архангельской области от 16 октября 2017 года N 103-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 17 октября 2017 года N 105-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 13 декабря 2017 года N 134-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 12 января 2018 года N 3-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2019 года N 11-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 7 марта 2019 года N 19-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 6 июня 2019 года N 41-у .

____________________________________________________________________

В соответствии с подпунктом «р» пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области , пунктом 22 статьи 10 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области »

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области.

2. Настоящий указ вступает в силу со дня его опубликования.

Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук

РЕГЛАМЕНТ подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области

УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Архангельской области
от 11 марта 2010 года N 29-у
(в редакции указа
Губернатора Архангельской области
от 6 июня 2019 года N 41-у -

РЕГЛАМЕНТ
подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска
правовых актов Губернатора Архангельской области
и правовых актов Правительства Архангельской области

____________________________________________________________________
По тексту Регламента:

слова «департамент протокола, организационного и документационного обеспечения» в соответствующем падеже заменить словами «департамент протокола и международных связей» в соответствующем падеже на основании .

____________________________________________________________________

I. Общие положения

1. Порядок подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области (далее - Губернатор) и правовых актов Правительства Архангельской области (далее - Правительство), установленный настоящим Регламентом, применяется, если иное не установлено федеральными или областными законами либо иными нормативными правовым актами Губернатора или Правительства.

Настоящий Регламент является составной частью Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

2. Правовые акты Губернатора принимаются в форме указов и распоряжений.

Указ Губернатора - правовой акт, принятый Губернатором в пределах его компетенции и содержащий нормы права, то есть предписания (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные нормой права.

Распоряжение Губернатора - правовой акт, принятый Губернатором в пределах его компетенции и содержащий индивидуальные правовые предписания, адресованные конкретному лицу (лицам), обязательные для него (них), рассчитанные на однократное применение и исчерпывающиеся им.

3. Правовые акты Правительства принимаются в форме постановлений и распоряжений.

Постановление Правительства - правовой акт, принятый Правительством в пределах его компетенции и содержащий нормы права, то есть предписания (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные нормой права.

Распоряжение Правительства - правовой акт, принятый Правительством в пределах его компетенции и содержащий индивидуальные правовые предписания, адресованные конкретному лицу (лицам), рассчитанные на однократное применение и исчерпывающиеся им.

4. Нормами права, содержащимися в указах Губернатора и постановлениях Правительства, являются также положения об утверждении, введении в действие, приостановлении, продлении или признании утратившими силу актов, содержащих нормы права.

5. В указах Губернатора и постановлениях Правительства могут содержаться отдельные положения индивидуально-правового характера.

В случаях, предусмотренных Уставом Архангельской области, указами Губернатора оформляются индивидуальные правовые акты.

6. Правовые акты Губернатора и правовые акты Правительства (далее - правовые акты) оформляются в соответствии с правилами, предусмотренными Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утверждаемой распоряжением Губернатора (далее - Инструкция по делопроизводству).

II. Подготовка проектов правовых актов Губернатора и проектов правовых актов Правительства

7. Подготовка проектов правовых актов осуществляется по инициативе исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства), а также по поручениям Губернатора, Правительства, президиума Правительства, первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства, комиссий Правительства, комиссий и организационных комитетов при Губернаторе.
(пункт в редакции

8. Исполнитель подготавливает следующие документы:

а) текст проекта правового акта Губернатора или правового акта Правительства;

б) пояснительную записку к проекту правового акта, в которой содержится обоснование его принятия или указание на то, что проект правового акта не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а при необходимости - прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия, для проектов нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, - раздел об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия правового акта;
(подпункт в редакции ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 9 июня 2015 года N 65-у

в) лист рассылки;

г) иные материалы, подтверждающие необходимость принятия проекта правового акта и обосновывающие положения этого проекта, в том числе предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов.
(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у

9. При подготовке проекта правового акта исполнитель должен обеспечить законность, целесообразность, внутреннюю непротиворечивость и правильность оформления проекта правового акта.

В целях обеспечения законности проекта нормативного правового акта в нем должна содержаться ссылка на конкретные положения (статьи, пункты и т.п.) законов и иных вышестоящих по юридической силе правовых актов, на основании которых подготовлен соответствующий проект нормативного правового акта (за исключением проектов нормативных правовых актов о признании полностью или частично утратившими силу нормативных правовых актов).

10. В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства исполнителем проводится антикоррупционная экспертиза, результаты которой отражаются в пояснительной записке.

В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы исполнитель одновременно с внесением проекта указа Губернатора или проекта постановления Правительства на согласование размещает указанный проект правового акта и пояснительную записку к нему на официальном сайте государственной информационной системы Архангельской области “Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области” в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее - Региональный интернет-портал).
(абзац в редакции ; в редакции см. предыдущую редакцию)

Проекты указов Губернатора и проекты постановлений Правительства перемещаются исполнителем в архив Регионального интернет-портала после подписания соответствующего правового акта либо в случае утраты актуальности проекта указа Губернатора или проекта постановления Правительства.
указа Губернатора Архангельской области от 13 декабря 2017 года N 134-у)
(пункт в редакции - см. предыдущую редакцию)

11. В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные указами Губернатора (постановлениями Правительства) обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение указов Губернатора (постановлений Правительства), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (за исключением проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам), а также проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций), проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у.
указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у)
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 6 июня 2019 года N 41-у

12. В пояснительной записке к проекту правового акта в соответствующих случаях указывается на соблюдение требований пункта 10 настоящего Регламента.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 7 сентября 2011 года N 135-у - см. предыдущую редакцию)

12(1). Проекты общественно значимых указов Губернатора, постановлений Правительства направляются исполнительным органом или структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства, подготовившим проект правового акта, в Общественную палату Архангельской области для проведения общественной экспертизы.

(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 15-у)

12(2). Проекты общественно значимых распоряжений и указов Губернатора, проекты общественно значимых распоряжений и постановлений Правительства, в том числе по аналитическим вопросам, предусмотренным пунктом 10 Регламента Правительства Архангельской области , утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 27 июля 2009 года N 17-у , а также об утверждении государственных программ Архангельской области, отчетов о реализации государственных программ Архангельской области, дорожных карт о реализации государственной политики в отдельных сферах управления, направляются исполнительным органом или структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства, подготовившим проект правового акта, в управление по делам молодежи и патриотическому воспитанию администрации Губернатора и Правительства для организации их рассмотрения (обсуждения) на заседаниях молодежного правительства Архангельской области, профильных (отраслевых) комитетов молодежного правительства Архангельской области, членами молодежного правительства Архангельской области.
(пункт в редакции ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 16 октября 2017 года N 103-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 17 октября 2017 года N 105-у - см. предыдущую редакцию)

III. Согласование проектов правовых актов Губернатора и проектов правовых актов Правительства

III. Согласование проектов правовых актов Губернатора
и проектов правовых актов Правительства

13. Проекты правовых актов подлежат согласованию.

Согласование организуется исполнительным органом или структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства, подготовившим проект правового акта (далее - исполнитель).

Согласование проектов правовых актов осуществляется заинтересованными первым заместителем Губернатора - председателем Правительства, первыми заместителями Губернатора, заместителями Губернатора, заместителями председателя Правительства, исполнительными органами, структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства (далее - заинтересованные лица).

От имени исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства проекты правовых актов визируют их руководители.

Лицо считается заинтересованным, если проект правового акта затрагивает вопросы, относящиеся к сфере его ведения. Перечень заинтересованных лиц определяется исполнителем с учетом положений настоящего Регламента. Исполнитель несет ответственность за определение заинтересованных лиц, с которыми соответствующий проект правового акта подлежит согласованию.

Все проекты правовых актов подлежат обязательному согласованию:

с первым заместителем Губернатора Архангельской области - председателем Правительства Архангельской области, первым заместителем Губернатора Архангельской области, заместителем Губернатора Архангельской области или заместителем председателя Правительства, в ведении которых находится исполнитель в соответствии со структурой исполнительных органов;
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

с правовым департаментом администрации Губернатора и Правительства» (далее - правовой департамент);
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

с министерством экономического развития Архангельской области - если проект правового акта оказывает влияние на показатели социально-экономического развития Архангельской области, касается государственных программ Архангельской области, а также направлен на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности в целях выявления в указанных правовых актах положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской деятельности;

с министерством финансов Архангельской области - если проект правового акта регулирует расходные обязательства Архангельской области, межбюджетные отношения в Архангельской области, расходные обязательства Российской Федерации и муниципальных образований, а также влияет на изменение доходов или расходов областного бюджета;

с агентством стратегических разработок Архангельской области - если проект правового акта направлен на регулирование отношений с участием субъектов инвестиционной деятельности в целях выявления в указанных правовых актах положений, необоснованно затрудняющих ведение инвестиционной деятельности;

с уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей - если проект правового акта направлен на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности, а также затрагивает их права и законные интересы;

с уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка - если проект правового акта направлен на регулирование вопросов защиты прав и интересов ребенка;

с иными исполнительными органами и структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства - если это предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами Губернатора и постановлениями Правительства.

С первым заместителем Губернатора - председателем Правительства подлежат согласованию:

проекты правовых актов Губернатора, подготовленные исполнительными органами, указанными в разделе II структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области , утвержденной указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у (далее - структура исполнительных органов);

проекты правовых актов Правительства, подготовленные исполнительными органами, находящимися в ведении первого заместителя Губернатора - председателя Правительства в соответствии со структурой исполнительных органов.

Проекты распоряжений Правительства по аналитическим вопросам подлежат обязательному согласованию с заместителем Губернатора Архангельской области по внутренней политике - руководителем администрации Губернатора и Правительства (как в электронной форме, так и на бумажном носителе), а также с департаментом протокола и международных связей администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент протокола и международных связей) в электронной форме (веерное согласование).
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у

14. Согласование проектов правовых актов включает:

1) согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) со всеми заинтересованными лицами;

2) доработку проектов правовых актов;

3) согласование проектов правовых актов на бумажном носителе.

В отношении проектов правовых актов, которые необходимо по поручению Губернатора, первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства подготовить в оперативном порядке, допускается визирование только на бумажном носителе без согласования в электронной форме (без веерного согласования), но с регистрацией в системе автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота «Дело» (далее - система «Дело») в установленном порядке.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у

14(1). ...
(пункт исключен на основании

15. Заинтересованные лица в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования) проверяют, как повлияет его принятие на реализацию государственной политики в сфере ведения заинтересованного лица и как проект правового акта согласуется с нормативными правовыми актами в сфере ведения заинтересованного лица.

16. Министерство финансов Архангельской области в ходе согласования проекта правового акта:

а) оценивает величину ожидаемых дополнительных поступлений в областной бюджет при рассмотрении проектов нормативных правовых актов об изменении финансовых обязательств Архангельской области, если эти изменения увеличивают поступления в областной бюджет;

б) оценивает величину уменьшения доходов областного бюджета или дополнительных расходов областного бюджета в текущем году и в плановом периоде;

в) проверяет наличие или отсутствие необходимых финансовых средств в областном бюджете и о возможности изыскания необходимых средств при формировании областного бюджета и его изменения в текущем финансовом году;

г) проверяет необходимость внесения изменений в областной закон об областном бюджете;

д) оценивает возможное влияние принятия проекта правового акта на местные бюджеты муниципальных образований Архангельской области;

е) оценивает возможные последствия применения проекта правового акта, а также иные сведения, имеющие значение для принятия проекта правового акта.

ж) ...
(подпункт исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2019 года N 11-у

17. Правовой департамент в ходе согласования правового акта в электронной форме (веерного согласования) и на бумажном носителе осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизу проекта правового акта, в том числе проверяет:
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

а) соответствие проекта правового акта вышестоящим по юридической силе правовым актам (в том числе по форме, с точки зрения разграничения компетенции органов государственной власти и должностных лиц);

б) соблюдение порядка внесения проекта правового акта;

в) отсутствие внутренних противоречий в тексте проекта правового акта;

г) в отношении проектов нормативных правовых актов:

необходимость проекта нормативного правового акта для регулирования общественных отношений;

достаточность проекта нормативного правового акта для урегулирования общественных отношений, отсутствие пробелов в правовом регулировании общественных отношений;

наличие случаев дублирования положений в тексте проекта нормативного правового акта;

наличие в тексте проекта нормативного правового акта положений, не порождающих правовых последствий;

отсутствие типичных коррупциогенных факторов в соответствии с проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96;

д) соблюдение правил юридической техники.

Согласование проектов правовых актов в электронной форме
(веерное согласование)

18. Согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) проводится одновременно всеми заинтересованными лицами с использованием системы «Дело».

Первый заместитель Губернатора - председатель Правительства осуществляет согласование в электронной форме (веерное согласование) проектов правовых актов Губернатора, подготовленных исполнительными органами, указанными в разделе II структуры исполнительных органов, и проектов правовых актов Правительства, подготовленных исполнительными органами, которые находятся в его ведении в соответствии со структурой исполнительных органов.
указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у)

Исполнитель создает в системе «Дело» регистрационную карточку проекта документа (далее - РКПД) и рассылает проект правового акта и пояснительную записку к нему всем заинтересованным лицам.

Заинтересованные лица рассматривают проект правового акта и осуществляют согласование в срок, установленный исполнителем в РКПД. Срок устанавливается от 2 до 10 рабочих дней с учетом объема проекта правового акта:

1-3 страницы - не менее 2 рабочих дней;

4-6 страниц - не менее 4 рабочих дней;

7-10 страниц - не менее 5 рабочих дней;

свыше 10 страниц - не менее 8 рабочих дней.

При необходимости правовой департамент вправе рассматривать проект нормативного правового акта и осуществлять правовую и антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его получения.

При выставлении в РКПД даты окончания визирования исполнитель прибавляет выходные и праздничные дни к определенному им сроку.

18(1). ...
(пункт исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у

19. При отсутствии замечаний заинтересованное лицо делает в РКПД отметку «Согласен».

При несогласии с проектом правового акта или наличии замечаний заинтересованное лицо:

делает в РКПД отметку «Не согласен» либо «Согласен с замечаниями»;

оформляет замечания (причины несогласия) в электронной форме в соответствующем поле РКПД или прикрепляет к РКПД файл - либо в виде электронного образа документа, подписанного собственноручно должностным лицом с проставлением даты, либо в виде документа, заверенного электронной подписью должностного лица. Замечания оформляются не на бланке, без регистрации (по образцу пояснительной записки к проекту акта).

В случае отсутствия первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства, уполномоченного при Губернаторе по защите прав предпринимателей, уполномоченного при Губернаторе по правам ребенка (служебная командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) в протоколе электронного согласования делается отметка «Отсутствует должностное лицо».
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у

В случае отсутствия руководителя исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства (служебная командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) делать отметку «Отсутствует должностное лицо» запрещается. В данном случае делается отметка «Рассмотрен другим должностным лицом» и визирование осуществляет исполняющий обязанности руководителя исполнительного органа (заместитель руководителя).

Замечания по проекту правового акта устраняются в соответствии с пунктами 20-21 настоящего Регламента.

Доработка проектов правовых актов

20. В целях устранения замечаний заинтересованных лиц, а также выявленных коррупциогенных факторов исполнитель в срок не более 5 рабочих дней осуществляет доработку проекта правового акта с участием представителей заинтересованных лиц.

21. При отсутствии возможности разрешить разногласия между исполнителем и заинтересованными лицами по поводу замечаний (на уровне специалистов, начальников структурных подразделений, руководителей исполнительных органов) эти разногласия разрешаются по инициативе любой из сторон на служебном совещании у первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства, который курирует исполнительный орган, подготовивший проект правового акта.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у

Лицо, разрешающее разногласия, дает указания по окончательной редакции проекта правового акта.

Если замечания носят несущественный (редакционный, уточняющий характер), исполнитель вносит их в проект правового акта перед оформлением на бумажном носителе, при этом в протоколе электронного согласования исполнителем делается отметка от руки «Замечания устранены» и проставляется подпись руководителя (представителя) заинтересованного лица, внесшего замечания, с расшифровкой подписи.

Исполнитель несет ответственность за устранение замечаний в случае, если он делает отметку «Замечания устранены» без получения подписи руководителя (представителя) заинтересованного лица.

Если замечания носят существенный, принципиальный характер, после доработки создается 2-я версия РКПД, и проект правового акта подлежит повторному согласованию в электронной форме (веерному согласованию).

Не рекомендуется в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования) создавать более 2-х версий РКПД. Если заинтересованные лица не смогли найти компромиссного решения, согласование проекта правового акта осуществляется в соответствии с пунктом 25 настоящего Регламента.

21(1). Исполнитель в соответствии со статьей 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивает участие Архангельской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в разработке проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства в сфере труда. С этой целью исполнитель после доработки указанных проекта указа Губернатора или проекта постановления Правительства направляет соответствующий проект правового акта и материалы к нему в министерство по труду, занятости и социальному развитию. Указанное министерство в течение двух рабочих дней со дня получения направляет копии проектов правовых актов и материалов к ним координаторам сторон Архангельской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 1 августа 2014 года N 86-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у

21(2). В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства по вопросам государственного регулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также по вопросам организации работы общественного транспорта, в том числе в отношении отдельных категорий граждан, для выявления мнения лиц, права и интересы которых затрагиваются проектом правового акта, учета их предложений при доработке данного проекта может проводиться публичное обсуждение указанного проекта правового акта.

В этих целях исполнитель после доработки указанного проекта правового акта размещает его и документы к нему с указанием почтового адреса, адреса электронной почты на Региональном интернет-портале. Публичное обсуждение проекта правового акта проводится на Региональном интернет-портале в порядке, предусмотренном областным законом от 29 октября 2012 года N 562-34-ОЗ “Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Архангельской области” для общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Архангельской области в форме направления отзывов.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 16 октября 2017 года N 103-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 декабря 2017 года N 134-у см. предыдущую редакцию)

Предложения и замечания от лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, принимаются по почте или электронной почте в течение 14 календарных дней со дня размещения проекта правового акта и документов к нему на Региональном интернет-портале.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 декабря 2017 года N 134-у см. предыдущую редакцию)
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 18 января 2012 года N 4-у ; пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у

21(3). В случае внесения существенных изменений в проект правового акта после проведения процедур, предусмотренных пунктами 21(1) и 21(2) настоящего Регламента, проводится повторное согласование проекта правового акта в электронной форме (веерное согласование).

Согласование проектов правовых актов на бумажном носителе

22. Согласование проектов правовых актов на бумажном носителе осуществляется последовательно, в следующем порядке (снизу вверх):

1) исполнитель;

2) правовой департамент;

3) министерство финансов Архангельской области - если проект правового акта регулирует расходные обязательства Архангельской области, межбюджетные отношения в Архангельской области, расходные обязательства Российской Федерации и муниципальных образований, а также влияет на изменение доходов или расходов областного бюджета;

4) министерство экономического развития Архангельской области - если проект правового акта касается государственных программ Архангельской области;
(подпункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у)

5) первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области, первый заместитель Губернатора Архангельской области, заместитель Губернатора Архангельской области или заместитель председателя Правительства, в ведении которых находится исполнитель в соответствии со структурой исполнительных органов.
(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

Если текст проекта правового акта после согласования правовым департаментом был изменен, проект правового акта подлежит повторному согласованию правовым департаментом;

...
(абзац исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

Первый заместитель Губернатора - председатель Правительства не осуществляет согласование на бумажном носителе проектов правовых актов Правительства.
(абзац дополнительно включен основании указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у)

23. Согласование проекта правового акта на бумажном носителе осуществляется в течение одного - двух рабочих дней (каждым должностным лицом).

24. Для согласования проекта правового акта на бумажном носителе исполнитель:

на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта и каждого приложения к нему оформляет список визирующих в печатном виде (наименование должности визирующего и расшифровка подписи);

передает последовательно проект правового акта и прилагаемые к нему документы заинтересованным лицам, которые участвуют в согласовании проекта правового акта на бумажном носителе, через приемные и секретариаты.

Заинтересованное лицо собственноручно визирует проект акта, а также приложения к нему и в обязательном порядке проставляет дату (от руки).

25. Если в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования) и доработки проекта правового акта не удалось устранить замечания, но принятие такого акта необходимо, заинтересованное лицо, не согласное с проектом правового акта, включается в список визирующих на бумажном носителе и визирует проект правового акта с отметкой «Не согласен» или «С замечаниями».

Замечания (причины несогласия), оформленные на бумажном носителе в соответствии с Инструкцией по делопроизводству (не на бланке, без регистрации) и подписанные должностным лицом с проставлением даты, прилагаются к проекту правового акта.
(раздел в редакции

IV. Подготовка проектов правовых актов Губернатора и проектов правовых актов Правительства к принятию и подписанию

26. После согласования в электронной форме (веерного согласования) и на бумажном носителе исполнитель:

направляет РКПД в системе «Дело» в протокольный отдел департамента протокола и международных связей администрации Губернатора и Правительства (далее - протокольный отдел) для преобразования в регистрационную карточку (РК) и осуществления регистрации правового акта после подписания;
(абзац в редакции

представляет в протокольный отдел проект правового акта (на бумажном и электронном носителях), документы к нему, указанные в пункте 8 настоящего Регламента, а также протокол электронного согласования (на бумажном носителе);

направляет в прокуратуру Архангельской области по электронной почте проект указа Губернатора для осуществления правовой и антикоррупционной экспертизы. В случае внесения изменений в проект правового акта после проведения такой правовой и антикоррупционной экспертизы проводится повторное согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) и согласование проектов правовых актов на бумажном носителе в порядке, установленном настоящим Регламентом.

26(1). Проекты нормативных правовых актов, касающихся расходных обязательств Архангельской области, а также государственных программ Архангельской области направляются исполнителем в контрольно-счетную палату Архангельской области для финансово-экономической экспертизы указанных проектов.

В случае направления контрольно-счетной палатой Архангельской области заключения по итогам финансово-экономической экспертизы исполнитель проекта рассматривает соответствующее заключение по существу.

По итогам рассмотрения заключения исполнителем проекта в течение 30 календарных дней со дня его поступления готовится мотивированный ответ в адрес контрольно-счетной палаты Архангельской области. При согласии с предложениями, изложенными в заключении, в проект (либо принятый акт) вносятся соответствующие изменения.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 7 марта 2019 года N 19-у)

27. В отношении проектов правовых актов Губернатора протокольный отдел в срок, не превышающий двух рабочих дней, проверяет наличие необходимых документов и виз заинтересованных лиц, осуществляет редактирование проекта правового акта с целью соблюдения норм современного русского языка и правил оформления. В ходе редактирования проекта правового акта допускается вносить редакционные изменения, не меняющие смысла его положений.

Если в ходе редактирования возникает необходимость изменить смысл отдельных положений проекта правового акта, он возвращается исполнителю на доработку. Доработанный проект правового акта в данном случае в обязательном порядке визируется руководителем исполнительного органа и директором правового департамента.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

28. Отредактированный проект правового акта Губернатора оформляется протокольным отделом на гербовом бланке и направляется на подписание Губернатору.

29. В отношении проектов правовых актов Правительства департамент протокола и международных связей:

1) проверяет наличие виз заинтересованных лиц;

2) формирует повестку дня заседания Правительства;

3) сканирует представленные на бумажном носителе документы и вместе с проектом правового акта направляет их в электронной форме членам Правительства и приглашенным лицам.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 ноября 2015 года N 107-у

30. После рассмотрения проекта правового акта Правительства на заседании Правительства протокольный отдел осуществляет редактирование проекта правового акта с целью соблюдения норм современного русского языка и правил оформления, оформляет его на гербовом бланке и направляет на подписание первому заместителю Губернатора - председателю Правительства не позднее двух рабочих дней со дня проведения заседания Правительства. В ходе редактирования проекта правового акта допускается вносить редакционные изменения, не меняющие смысла его положений.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у

Если Правительством принято решение об отклонении правового акта, о направлении проекта правового акта на доработку или о снятии проекта правового акта с рассмотрения, протокольный отдел передает проект правового акта Правительства и документы к нему исполнителю.

Если Правительством принято решение о принятии правового акта с учетом замечаний, высказанных в ходе обсуждения проекта правового акта, исполнитель дорабатывает его и при необходимости повторно визирует (на бумажном носителе). В случае внесения существенных изменений в проект правового акта проводится повторное согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) и согласование проектов правовых актов на бумажном носителе в порядке, установленным настоящим Регламентом.

Доработка проектов правовых актов осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней.

Протокольный отдел после редактирования оформляет проект правового акта на гербовом бланке и направляет на подписание Губернатору.

31. По решению Губернатора первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства может быть принято решение о рассмотрении проекта правового акта Правительства методом опроса членов Правительства. В этом случае на проекте правового акта должна быть сделана отметка «Согласование проводится методом опроса по решению (указываются должность, фамилия, инициалы имени и отчества)».
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у

Для рассмотрения проекта правового акта методом опроса вначале проводится согласование в электронной форме с заинтересованными лицами. Затем на бумажном носителе оформляются визы в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящего Регламента, после этого - визы членов Правительства. Для принятия правового акта необходимо собрать более 50 процентов голосов членов Правительства. При этом в список визирующих вносятся визы всех членов Правительства.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 ноября 2015 года N 107-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

Проект правового акта Правительства, принятого методом опроса, и документы к нему направляются исполнителем в протокольный отдел для редактирования, оформления на гербовом бланке, подписания и выпуска.

Исполнитель информирует о правовом акте Правительства, принятом методом опроса, на очередном заседании Правительства.
(раздел в редакции указа Губернатора Архангельской области от 1 декабря 2011 года N 166-у

V. Подписание правовых актов Губернатора и правовых актов Правительства, их регистрация, выпуск и официальное опубликование

32. Правовые акты Губернатора подписываются Губернатором, а в случае отсутствия Губернатора - лицом, исполняющим его обязанности.

Правовые акты Правительства подписываются первым заместителем Губернатора - председателем Правительства, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности председателя Правительства.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у

33. После подписания правовые акты регистрируются протокольным отделом в системе «Дело».

При регистрации каждого правового акта проставляется дата "его принятия (для правовых актов Правительства) или дата подписания (для правовых актов Губернатора) и присваивается номер. Нумерация ведется в течение календарного года раздельно для каждого вида правового акта.

34. Регистрация правовых актов осуществляется в срок, не превышающий 2 рабочих дней после подписания, выпуск - в срок, не превышающий 6 рабочих дней после подписания.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

35. Выпуск правовых актов осуществляется протокольным отделом в соответствии с листом рассылки, при этом исполнительным органам, структурным подразделениям администрации Губернатора и Правительства, органам местного самоуправления, иным организациям, работающим в системе «Дело», рассылка осуществляется в электронной форме через систему «Дело».

Копии правовых актов на бумажном носителе, заверенные печатью протокольного отдела, направляются через отдел регистрации и контроля исполнения документов департамента контроля и совершенствования государственного управления в правовой департамент администрации Губернатора и Правительства, в Архангельское областное Собрание депутатов и другим адресатам, указанным в листе рассылки, не подключенным к системе «Дело».
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 1 декабря 2011 года N 166-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

36. Протокольный отдел самостоятельно направляет:

в аппарат главного федерального инспектора полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе - копии распоряжений Губернатора по кадровым вопросам;

в министерство связи и информационных технологий Архангельской области - копии правовых актов, которые подлежат опубликованию (размещению) на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт);

в департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент государственной гражданской службы и кадров) - копии правовых актов, подготовленных указанным департаментом.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

37. Правовой департамент самостоятельно направляет:

в прокуратуру Архангельской области - копии правовых актов;

в организации, осуществляющие ведение справочно-правовых систем (на основании договоров с ними), - копии правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, а также копии отдельных правовых актов, не подлежащих официальному опубликованию;

в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории Архангельской области, - в электронном виде в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, - копии указов Губернатора и постановлений Правительства в семидневный срок после дня их первого официального опубликования для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой экспертизы, а также сведения об источниках официального опубликования указов Губернатора и постановлений Правительства (в случае опубликования (размещения) на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru) - дату опубликования (размещения) и номер официального опубликования, на официальном сайте - дату опубликования (размещения);
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 4 июля 2014 года N 73-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21 -у; в редакции ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 12 января 2018 года N 3-у

в Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны России по Архангельской области - копии указов Губернатора и постановлений Правительства.

38. После выпуска правового акта протокольный отдел вносит его в полнотекстовую электронную базу системы «Дело» в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня выпуска.

39. Указы Губернатора, постановления Правительства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем через 10 рабочих дней после дня их официального опубликования.

Иные указы Губернатора, постановления Правительства вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом указе, постановлении.

Указы Губернатора, постановления Правительства подлежат опубликованию (размещению) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). В случаях, предусмотренных указами Губернатора, постановлениями Правительства, указы Губернатора, постановления Правительства публикуются на официальном сайте.

Официальным опубликованием указов Губернатора, постановлений Правительства является первое размещение (опубликование) их текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), а в случаях, предусмотренных указами Губернатора, постановлениями Правительства, - первое размещение их текста на официальном сайте.

Распоряжения Губернатора, распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом распоряжении.

В случаях, предусмотренных распоряжениями Губернатора и распоряжениями Правительства, распоряжения Губернатора и распоряжения Правительства соответственно вступают в силу со дня их официального опубликования. В этом случае распоряжения Губернатора, распоряжения Правительства подлежат опубликованию (размещению) на официальном сайте.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у

40. Правовой департамент размещает (опубликовывает) направленные ему копии указов Губернатора, постановлений Правительства на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в течение 10 рабочих дней со дня их подписания.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у

40(1). Министерство связи и информационных технологий Архангельской области осуществляет опубликование (размещение) правового акта на официальном сайте в течение двух дней со дня его получения в соответствии с абзацем третьим пункта 36 настоящего Регламента.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

В случае необходимости опубликования (размещения) на официальном сайте правового акта в день его подписания (принятия) или выпуска исполнитель:

самостоятельно получает копию выпущенного правового акта в протокольном отделе;

передает его в министерство связи и информационных технологий Архангельской области;

организует совместно с министерством связи и информационных технологий Архангельской области его незамедлительное опубликование (размещение) на официальном сайте.
(пункт в редакции см. предыдущую редакцию)

40(2). Обязательному опубликованию подлежит решение суда по административному делу об оспаривании указа Губернатора или постановления Правительства или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в порядке, в котором был опубликован или должен был быть опубликован оспоренный указ Губернатора или оспоренное постановление Правительства, или их отдельные положения.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 16 января 2017 года N 2-у)

Сведения об опубликовании решения суда по административному делу об оспаривании указа Губернатора, или постановления Правительства, или сообщения о его принятии направляются правовым департаментом в суд, принявший указанное решение, в течение 5 рабочих дней со дня их опубликования.
(абзац дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 16 июня 2017 года N 63-у)

41. Подлинники правовых актов и документы, на основании которых они были приняты, хранятся в протокольном отделе.

Протокольный отдел в установленном порядке заверяет и выдает копии правовых актов, которые находятся у него на хранении.

Выдача подлинников правовых актов из протокольного отдела осуществляется только на основании постановлений правоохранительных органов с оформлением акта согласно правилам использования документов и доступа пользователей к документам, установленным законодательством.

VI. Особенности подготовки и принятия отдельных правовых актов Губернатора

42. Проекты правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной гражданской службы (далее - также государственная служба), не имеющим нормативного характера, готовятся и представляются для подписания на гербовом бланке департаментом государственной гражданской службы и кадров.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у

Подписанные правовые акты вместе с листом рассылки, необходимыми документами и текстом правового акта в электронной форме (если правовой акт подлежит официальному опубликованию) передаются в протокольный отдел для регистрации и выпуска в установленном порядке.
(абзац в редакции

Подлинники правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной службы хранятся в протокольном отделе. Протокольный отдел в установленном порядке заверяет и выдает копии правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной службы.

Ответственность за несоблюдение правил Инструкции по делопроизводству при подготовке и оформлении правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной службы несет департамент государственной гражданской службы и кадров.

43. Проекты правовых актов по вопросам награждения и поощрения готовятся и представляются для подписания отделом наград департамента государственной гражданской службы и кадров.

Подписанные правовые акты по вопросам награждения и поощрения вместе с листом рассылки, необходимыми документами и текстом правового акта в электронной форме (если правовой акт подлежит официальному опубликованию) передаются в протокольный отдел для регистрации и выпуска в установленном порядке.
(абзац в редакции указа Архангельской области от 1 декабря 2011 года N 166-у

Подлинники правовых актов по вопросам награждения и поощрения хранятся в протокольном отделе. Протокольный отдел в установленном порядке заверяет и выдает копии актов по вопросам награждения и поощрения.

Ответственность за несоблюдение правил Инструкции по делопроизводству при подготовке и оформлении правовых актов по вопросам награждения и поощрения несет отдел наград департамента государственной гражданской службы и кадров.

44. Подготовка и согласование правовых актов, содержащих информацию, отнесенную к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Регистрация правовых актов, содержащих информацию, отнесенную к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется протокольным отделом и отделом специальной документальной связи и государственной тайны департамента специальных программ администрации Губернатора и Правительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 сентября 2017 года N 95-у см. предыдущую редакцию)

Подготовка и согласование правовых актов, содержащих служебную информацию ограниченного доступа, не отнесенную к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти Архангельской области

Название документа:	Об утверждении Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области (с изменениями на 6 июня 2019 года)
Номер документа:	29-у
Вид документа:	Указ Губернатора Архангельской области
Принявший орган:	Губернатор Архангельской области
Статус:	Действующий
Опубликован:	рассылка
Дата принятия:	11 марта 2010
Дата начала действия:	13 апреля 2010
Дата редакции:	06 июня 2019

1. Настоящие Правила оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года "О правовых актах" (далее – Закон) и определяют порядок оформления, согласования, государственной регистрации и отмены следующих нормативных правовых актов:

1) нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов;

2) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов;

3) нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов;

4) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий.

Центральные и местные органы, указанные в части первой пункта 1 Правил, являются государственными органами-разработчиками. При этом, под центральными органами понимаются органы, указанные в подпунктах 1) - части первой пункта 1 Правил, а под местными органами понимаются маслихаты, акиматы, ревизионные комиссии и акимы.

2. Оформление нормативных правовых актов производится с соблюдением требований статей 22 - Закона, настоящих Правил, Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 года № 569 (далее – Правила разработки) и Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных органах и негосударственных организациях, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 703 (далее – Правила документирования).

Глава 2. Порядок оформления и согласования в государственных органах нормативных правовых актов

Параграф 1. Оформление нормативных правовых актов

3. Нормативный правовой акт должен иметь реквизиты, предусмотренные статьей 22 Закона.

Реквизит, указанный в подпункте 1) статьи 22 Закона, при электронном документообороте размещается на самом электронном бланке.

Реквизиты нормативного правового акта, указанные в подпунктах 2) и 3) статьи 22 Закона, при электронном документообороте размещаются в электронной регистрационной контрольной карточке Интранет портала государственных органов (далее – ИП ГО) и на электронном бланке.

Должность, фамилия и инициалы лица, уполномоченного подписывать соответствующий нормативный правовой акт на основании статьи 35 Закона, или лица, исполняющего его обязанности, указываются государственным органом-разработчиком (в случае разработки совместного нормативного правового акта – основным ответственным государственным органом-разработчиком) в электронной регистрационной контрольной карточке.

Должность, фамилия и инициалы лица заинтересованного государственного органа, согласующего соответствующий нормативный правовой акт, или лица, исполняющего его обязанности, указываются в электронной регистрационной контрольной карточке.

К реквизиту, указанному в подпункте 8) статьи 22 Закона, при электронном документообороте приравнивается электронная регистрационная контрольная карточка.

Остальные реквизиты нормативного правового акта при электронном документообороте размещаются в электронной регистрационной контрольной карточке.

При бумажном документообороте, когда отсутствует доступ к ИП ГО или имеются основания для размещения пометки "Для служебного пользования", реквизиты и текст нормативного правового акта размещаются непосредственно на бумажном бланке.

Нормативный правовой акт на электронном бланке и электронная регистрационная контрольная карточка, а также прикрепляемые к нормативному правовому акту документы в виде отдельных файлов составляют единый электронный документ.

4. В государственном органе-разработчике принятие нормативного правового акта в рамках электронного документооборота удостоверяется электронной цифровой подписью лица, уполномоченного подписывать соответствующий нормативный правовой акт на основании статьи 35 Закона, или лица, исполняющего его обязанности, на основании соответствующего акта.

При бумажном документообороте указанные лица подписывают бумажный бланк с учетом требований Правил документирования.

5. При бумажном документообороте производится полистное парафирование принятого нормативного правового акта руководителем юридической службы органа, принявшего (согласовавшего) данный акт, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности.

В случае отсутствия указанной юридической службы, полистное парафирование производится лицами, указанными в частях второй и третьей пункта 24 настоящих Правил.

6. Соответствие текстов нормативных правовых актов на казахском и русском языках обеспечивается центральными и местными органами, представившими на государственную регистрацию нормативный правовой акт.

1) поля слева - 2,5 сантиметра, поля справа - 1,5 сантиметра, колонтитулы - 2,5 сантиметра;

2) шрифт – "Тimеs New Rоmаn" размером № 14 (в приложениях может быть использован шрифт меньшего размера, но не менее № 10);

3) межстрочный интервал - одинарный;

4) абзацный отступ (отступ первой строки) - 1,25 сантиметра.

К нему прилагаются документы, ранее направлявшиеся в органы юстиции при согласовании проекта нормативного правового акта.

Сравнительная таблица к нормативному правовому акту о внесении изменений и дополнений представляется в актуальном состоянии с учетом всех принятых рекомендаций, замечаний и предложений.

Все прилагаемые документы при электронном документообороте прикрепляются в виде отдельных файлов в форматах, предусмотренных Правилами документирования.

В случае бумажного документооборота нормативный правовой акт и прилагаемые к нему документы представляются без помарок и исправлений.

Также не допускаются какие-либо записи или подписи на оборотной стороне листов нормативного правового акта и прилагаемых к нему документов.

В нормативных правовых актах и их приложениях (основные и производные виды нормативных правовых актов) не допускаются орфографические и грамматические ошибки.

8. В тексте нормативного правового акта не допускаются выделение и подчеркивание отдельных слов и словосочетаний, кроме заголовка, названий параграфов, глав, подразделов, разделов, слов "СОВМЕСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ", "СОВМЕСТНЫЙ (ОЕ) ПРИКАЗ (РЕШЕНИЕ)", "СОВМЕСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ и ПРИКАЗ (РЕШЕНИЕ)", "ПРИКАЗЫВАЮ (ЕМ)", ("РЕШИЛ (И)", "ПОСТАНОВЛЯЕТ (ЛЯЕМ)"), должности, инициалов и фамилии подписывающего лица, которые пишутся выделенными буквами.

Слова "ПРИКАЗЫВАЮ (ЕМ)", ("РЕШИЛ (И)", "ПОСТАНОВЛЯЕТ (ЛЯЕМ)") пишутся прописными буквами и не допускается их перенос по слогам.

10. В тексте нормативного правового акта при обозначении даты название месяца указывается прописью, а год – полностью, например: "6 января 2016 года".

11. Структурный элемент нормативного правового акта может быть дополнен примечанием, когда соответствующие указания невозможно изложить в тексте нормативного правового акта без ущерба для смысла нормы права.

12. Нормативные правовые акты, принимаемые в виде совместных нормативных правовых актов, оформляются без использования официальных бланков.

13. Заголовок в основном виде нормативного правового акта в бумажном виде должен располагаться в левой верхней части листа с оставлением места с правой стороны для штампа о государственной регистрации нормативного правового акта не менее 7,5 сантиметра в ширину и не менее 4 сантиметров в длину.

14. В случае, когда нормативный правовой акт принимается двумя или более государственными органами, решения которых оформляются в виде совместных постановлений, указывается форма акта: "СОВМЕСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ".

В случаях, когда нормативные правовые акты принимаются двумя или более государственными органами, решения которых оформляются в виде совместных приказов (решений), указывается форма акта: "СОВМЕСТНЫЙ (ОЕ) ПРИКАЗ (РЕШЕНИЕ)".

Если нормативный правовой акт принимается двумя или более государственными органами, решение одного из которых оформляется в виде постановления, а другого в виде приказа (решения), указывается форма акта: "СОВМЕСТНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ и ПРИКАЗ (РЕШЕНИЕ)".

15. При оформлении совместного акта, принимаемого двумя и более государственными органами, официальные наименования этих органов на казахском языке располагаются в алфавитном порядке.

Официальные наименования этих органов на русском языке должны соответствовать порядку их изложения на казахском языке.

В случае, если первые слова наименований государственных органов начинаются с одной и той же буквы, то учитывается следующая буква наименования государственного органа.

Государственный Герб Республики Казахстан в данном случае должен располагаться посередине верхней части первого листа.

16. Производные виды нормативных правовых актов оформляются в виде приложений к основному нормативному правовому акту с учетом требований статьи 28 Закона.

Параграф 2. Согласование нормативных правовых актов

17. Согласование нормативного правового акта осуществляется заинтересованными государственными органами и/или организациями, до его принятия (в виде проекта).

Принятие осуществляется в отношении окончательно согласованного (без замечаний) проекта нормативного правового акта.

Принятие нормативного правового акта в рамках электронного документооборота производится посредством ИП ГО или в бумажном виде в случаях отсутствия доступа к ИП ГО и/или наличия отметки "Для служебного пользования".

18. Принятие совместного нормативного правового акта в рамках электронного документооборота производится путем согласования в электронном виде двумя и более государственными органами, принимающими данный совместный нормативный правовой акт.

Основной ответственный государственный орган-разработчик посредством ИП ГО направляет другим уполномоченным государственным органам совместный нормативный правовой акт.

К совместному нормативному правовому акту прилагаются документы, представлявшиеся ранее на стадии согласования проекта нормативного правового акта с учетом требований Правил разработки.

19. Принятие совместного нормативного правового акта посредством согласования удостоверяется электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) лица, уполномоченного подписывать нормативные правовые акты в соответствии со статьей 35 Закона.

В случае отсутствия указанного лица, нормативный правовой акт удостоверяется ЭЦП лица, исполняющего его обязанности, при условии прикрепления соответствующего акта о возложении обязанностей.

Отметки о принятии совместного нормативного правового акта посредством согласования, а также дата и номер принятия данного совместного акта указываются в электронной регистрационной контрольной карточке напротив слов "НОМЕР И ДАТА ПРИНЯТИЯ НПА" и официального наименования каждого уполномоченного государственного органа в отдельности, ранее включенных основным ответственным государственным органом-разработчиком в электронную регистрационную контрольную карточку.

Заполнение электронной регистрационной контрольной карточки принятого совместного нормативного правового акта производится автоматически под контролем основного ответственного государственного органа-разработчика.

20. В случае внесения изменений и дополнений на сессии маслихата в принимаемый нормативный правовой акт (решения) маслихата о местном бюджете или о внесении в него изменений и (или) дополнений, соответствующий принятый нормативный правовой акт маслихата до его направления на государственную регистрацию подлежит окончательному согласованию с заинтересованными государственными органами в течение одного рабочего дня с даты его поступления.

21. Принятие совместного нормативного правового акта в бумажном виде при отсутствии доступа к ИП ГО и/или наличии пометки "Для служебного пользования" удостоверяется подписью руководителя государственного органа (государственных органов), принимающего (принимающих) данный нормативный правовой акт.

В случае отсутствия руководителя государственного органа, принятие соответствующего правового акта удостоверяется подписью лица, исполняющего его обязанности, с приложением копии акта о возложении обязанностей первого руководителя государственного органа.

22. Подпись руководителя государственного органа (государственных органов), принимающего (принимающих) нормативный правовой акт в бумажном виде, подтверждается гербовой печатью, проставляемой после наименования должности лица, подписавшего нормативный правовой акт, не захватывая его личную подпись.

Данное требование относится также к принятию совместных нормативных правовых актов.

23. В случае возникновения разногласий в отношении совместного нормативного правового акта до его принятия, в течение одного рабочего дня проводятся согласительные консультации.

Принятие совместного нормативного правового акта посредством согласования производится в течение трех рабочих дней с даты его поступления по ИП ГО.

24. Руководитель юридической службы государственного органа, направившего нормативный правовой акт на согласование, а в случае его отсутствия – лицо, исполняющее его обязанности, согласовывают нормативный правовой акт электронной цифровой подписью.

В случае отсутствия в государственном органе юридической службы, нормативный правовой акт согласовывается руководителем соответствующего структурного подразделения, определенного ответственным за согласование нормативного правового акта, в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности.

В случае отсутствия юридической службы в местном органе, нормативный правовой акт согласовывается лицом, выполняющим функции юриста в данном органе, либо первым руководителем государственного органа, либо в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности.

Для нормативного правового акта с пометкой "Для служебного пользования" полистное парафирование производится руководителями юридических служб государственного органа, направившего нормативный правовой акт на согласование, и согласовывающего государственного органа, а в случае отсутствия руководителя юридической службы или юридической службы – лицом, указанным в частях второй или третьей настоящего пункта Правил.

25. Для нормативного правового решения акима города районного значения, села, поселка, сельского округа полистное парафирование производится лицом, выполняющим функции юриста в данном органе, либо акимом, либо в случае его отсутствия, лицом, исполняющим его обязанности.

Глава 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены

Параграф 1. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов

26. Принятые нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации в соответствии со статьей 44 Закона, направляются в Министерство юстиции Республики Казахстан или его территориальные органы (далее – органы юстиции) для государственной регистрации.

Государственная регистрация осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления в органы юстиции от государственного органа-разработчика, а в случае принятия совместного нормативного правового акта – со дня поступления от основного ответственного государственного органа-разработчика.

Сведения о государственной регистрации нормативного правового акта вносятся в реестр государственной регистрации нормативных правовых актов.

Ведение реестра государственной регистрации нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан и его территориальными органами. Порядок ведения и форма реестра государственной регистрации нормативных правовых актов утверждаются Министерством юстиции Республики Казахстан.

27. Нормативные правовые акты, указанные в подпунктах 1) – пункта 1 настоящих Правил, представляются в Министерство юстиции Республики Казахстан или его территориальные органы на казахском и русском языках:

1) в электронном виде посредствам ИП ГО– в день их утверждения;

2) в бумажном виде – в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.

Срок представления нормативных правовых актов, принимаемых коллегиальными государственными органами и маслихатами, составляет не более семи рабочих дней со дня проведения заседания коллегиального органа или сессии маслихата, на котором приняты данные акты.

В случаях согласования нормативного правового акта заинтересованными государственными органами либо принятия совместного акта, указанный акт представляется на государственную регистрацию:

1) в электронном виде посредствам ИП ГО– в течение одного рабочего дня со дня согласования либо подписания последним из заинтересованных государственных органов в день их утверждения;

2) в бумажном виде – в течение трех рабочих дней со дня согласования либо подписания последним из заинтересованных государственных органов.

28. На государственную регистрацию в органы юстиции нормативный правовой акт представляется в виде электронного документа в следующих частях:

3) реквизитная часть посредством сформированной электронной регистрационной контрольной карточки.

29. Для государственной регистрации нормативного правового акта в бумажном виде, в случаях отсутствия доступа к ИП ГО и/или наличия отметки "Для служебного пользования", в органы юстиции с сопроводительным письмом представляется подлинник принятого нормативного правового акта в трех экземплярах с приложением документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

В случае принятия нормативного правового акта несколькими государственными органами, дополнительно представляются экземпляры данного акта, соответствующие количеству остальных государственных органов, принявших данный нормативный правовой акт.

30. В случае выявления несоответствий требованиям настоящих Правил и Правил документирования, нормативный правовой акт, поступивший на государственную регистрацию, возвращается государственному органу-разработчику или основному ответственному государственному органу-разработчику в целях доработки.

Срок государственной регистрации на период доработки нормативного правового акта приостанавливается и возобновляется в случае повторного представления на государственную регистрацию.

Доработка нормативного правового акта производится в срок, не более 5 рабочих дней, включая время для проведения повторного согласования с заинтересованными государственными органами.

31. Поступивший нормативный правовой акт может быть отозван непосредственно государственным органом-разработчиком или основным ответственным государственным органом-разработчиком в целях доработки в установленные сроки.

В случае выявления несоответствия требованиям в части оформления нормативного правового акта, предусмотренным - Закона, нормативный правовой акт также возвращается органом юстиции или отзывается государственным органом-разработчиком (основным ответственным государственным органом-разработчиком) в целях доработки.

32. В случае несогласия с возвратом нормативного правового акта на доработку, заинтересованные государственные органы-разработчики проводят согласительные консультации с участием органов юстиции с целью выработки согласованной позиции по принятию дальнейших мер.

33. Орган, принявший нормативный правовой акт, в случае несогласия с экспертным заключением экспертных советов и Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также рекомендациями общественного совета прилагает к нормативному правовому акту письмо (ответ) с обоснованиями причин несогласия.

34. Органы юстиции отказывают в государственной регистрации нормативного правового акта в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 44 Закона, и направляют по ИПГО в центральные или местные органы письмо в форме электронного документа с указанием причин отказа.

В случае бумажного документооборота письмо об отказе в государственной регистрации нормативного правового акта оформляется в бумажном виде и один экземпляр нормативного правового акта остается в органах юстиции.

35. В случае электронного документооборота при получении отказа в государственной регистрации, нормативный правовой акт отменяется государственным органом-разработчиком или государственными органами, уполномоченными на принятие совместного нормативного правового акта, и соответствующие сведения вносятся в электронную регистрационную контрольную карточку в течение пяти рабочих дней со дня отказа в государственной регистрации.

Коллегиальные государственные органы и маслихат вносят сведения об отмене нормативного правового акта в электронную регистрационную контрольную карточку в течение пяти рабочих дней со дня утверждения на очередном (внеочередном) заседании или сессии.

В случае бумажного документооборота в органы юстиции представляется копия акта об отмене нормативного правового акта в срок, указанный в частях первой и второй настоящего пункта Правил.

Данные сроки приостанавливаются в случае обжалования полученного отказа в судебном порядке.

36. После устранения нарушений, послуживших основанием для возврата, отзыва на доработку, органы юстиции производят государственную регистрацию доработанного нормативного правового акта в течение трех рабочих дней с даты его поступления.

37. Дата и номер государственной регистрации в ИП ГО присваиваются нормативному правовому акту в электронном виде, при принятии решения о государственной регистрации такого акта для центрального органа – Министром юстиции Республики Казахстан или его заместителем (вице-министром), для местного органа – руководителем территориального органа юстиции либо лицом, исполняющим его обязанности, и отражаются в электронной регистрационной контрольной карточке.

В случае бумажного документооборота государственная регистрация соответствующего нормативного правового акта также включает принятие органом юстиции решения о государственной регистрации (утверждение заключений о государственной регистрации нормативного правового акта) и проставление штампа о государственной регистрации нормативного правового акта в правом верхнем углу первого листа каждого экземпляра подлинника основного нормативного правового акта.

К каждому направляемому экземпляру нормативного правового акта прилагается заключение о государственной регистрации нормативного правового акта.

Один экземпляр зарегистрированного нормативного правового акта в бумажном виде сохраняется в соответствующем органе юстиции, а другие экземпляры направляются государственному органу-разработчику (ответственному государственному органу-разработчику).

Форма заключения и штампа о государственной регистрации нормативного правового акта для нормативных правовых актов в бумажном виде утверждаются Министерством юстиции Республики Казахстан.

38. В отношении нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию в органах юстиции, производится государственный учет республиканским государственным предприятием "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" на основании статьи 53 Закона.

Сноска. Пункт 38 в редакции постановления Правительства РК от 28.03.2019 № 149 .

Параграф 2. Порядок отмены государственной регистрации нормативных правовых актов

39. При обнаружении органами юстиции в зарегистрированном в органах юстиции нормативном правовом акте нарушений, предусмотренных в подпунктах 1) - 4) пункта 3 статьи 44 Закона, органы юстиции в соответствии с полномочиями, предусмотренными действующим законодательством, письменно уведомляют государственный орган, принявший соответствующий нормативный правовой акт, о необходимости устранения нарушений.

Срок, устанавливаемый органами юстиции в уведомлении, не может быть менее десяти рабочих дней с момента поступления в государственный орган.

Государственный орган в течение срока, указанного в уведомлении, письменно сообщает в органы юстиции о принятых мерах с приложением соответствующих документов.

В случае непринятия государственным органом мер по приведению нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством Республики Казахстан в сроки, указанные в уведомлении, органы юстиции в течение десяти рабочих дней выносят соответствующее заключение и обращаются в суд с заявлением об отмене государственной регистрации такого нормативного правового акта.

40. Форма заключения об отмене государственной регистрации нормативного правового акта утверждается Министерством юстиции Республики Казахстан.

41. После вступления в силу решения суда об отмене государственной регистрации нормативного правового акта органами юстиции в течение трех рабочих дней с момента получения решения суда:

1) вносится запись об отмене государственной регистрации нормативного правового акта в реестр государственной регистрации нормативных правовых актов;

2) направляются сведения об отмене государственной регистрации нормативного правового акта в государственное предприятие для официального опубликования.

42. Нормативный правовой акт, государственная регистрация которого отменена, представляется на государственную регистрацию в органы юстиции повторно в соответствии с требованиями настоящих Правил.

43. Нормативный правовой акт, государственная регистрация которого отменена, не подлежит применению.

Перечень утративших силу некоторых решений
Правительства Республики Казахстан

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2006 года № 773 "Об утверждении Правил оформления и согласования нормативных правовых актов" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 30, ст. 326).

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 "Об утверждении Правил государственной регистрации нормативных правовых актов" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 30, ст. 330).

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2007 года № 217 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 9, ст. 105).

4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2007 года № 938 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 38, ст. 436).

5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2007 года № 999 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2006 года № 773" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 41, ст. 470).

6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2009 года № 1370 "О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 38, ст. 376).

7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2009 года № 1719 "О внесении дополнения и изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2006 года № 773" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 46, ст. 439).

8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2010 года № 1347 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778" (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 5, ст. 60).

9. Пункт 3 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 сентября 2011 года № 1067 "О внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 54, ст. 767).

10. Пункты 2 , изменений и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2013 года № 333 (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 24, ст. 389).

11. Подпункты 1) , пункта 4 постановления Правительства Республики Казахстан от 21 октября 2013 года № 1124 "Об определении интернет-ресурса, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, руководителей ведомств, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов, нормативных постановлений Центральной избирательной комиссии, нормативных правовых решений маслихатов, а также нормативных правовых постановлений акиматов и нормативных правовых решений акимов, и внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 62, ст. 839).

12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2013 года № 1173 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 "Об утверждении Правил государственной регистрации нормативных правовых актов" (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 63, ст. 860).

13. Пункты 8 , изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 2 февраля 2009 года № 15-р "О дальнейших мерах по совершенствованию законотворческой деятельности", утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 1401 (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 83-84, ст. 722).

14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 157 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 "Об утверждении Правил государственной регистрации нормативных правовых актов" (САПП Республики Казахстан, 2015 г., № 15, ст. 87).

15. Пункт 3 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года № 288 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2015 г., № 24-25, ст. 149).

16. Пункт 3 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1088 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2015 г., № 72-73-74, ст. 545).

17. Пункт 2 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1119.

Проект нормативного правового акта до внесения его в нормотворческий орган (должностному лицу) подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями), если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других государственных органов (организаций), в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Согласование проекта нормативного правового акта проводится посредством:

выражения в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом с изложением мотивов и обоснованием имеющихся замечаний и предложений и приложением в случае несогласия с нормативными правовыми предписаниями предлагаемой редакции проекта нормативного правового акта или его отдельных положений;

визирования, при котором руководители государственных органов (организаций), имеющие по проекту нормативного правового акта замечания и предложения, визируют его с изложением сути замечаний и предложений, в том числе с приложением предлагаемой редакции проекта или его отдельных положений в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники.

При согласовании проекта нормативного правового акта выражение в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом производится в тридцатидневный срок со дня получения в установленном порядке проекта, а его визирование – в пятидневный срок, если иной порядок не предусмотрен Президентом Республики Беларусь.

Проект нормативного правового акта считается согласованным в случае непредставления в определенный частью третьей настоящей статьи срок информации о согласовании, отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления или отказа в продлении срока согласования.

Проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь, считается согласованным со всеми заинтересованными государственными органами (организациями), а проект закона, внесенный Советом Министров Республики Беларусь, – согласованным с государственными органами, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

1. Нормотворческий процесс предполагает взаимодействие всех заинтересованных в принятии решения органов. Согласование вносимого проекта в правотворческий орган позволяет выявить позицию соответствующих органов (должностных лиц), в том числе изучить предложения и замечания по тексту проекта.

2. В законодательстве в зависимости от уровня правотворческого органа и принимаемых актов определены субъекты, с которыми должно быть осуществлено согласование его текста.

В соответствии с Положением о порядке рассмотрения Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов, утвержденным указом Президента Республики Беларусь от 23 июня 1998 г. № 327 Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, а также Совет Министров Республики Беларусь, Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Комитет государственного контроля, Национальный банк и иные государственные органы Республики Беларусь, непосредственно подотчетные Президенту Республики Беларусь, представляют проекты декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, законов, иных правовых актов на рассмотрение Президента Республики Беларусь через Администрацию Президента Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

В случае, если по решению Президента Республики Беларусь проекты правовых актов вносятся на его рассмотрение не Администрацией Президента Республики Беларусь, а иным государственным органом, этот орган информирует Администрацию Президента Республики Беларусь о внесенном проекте.

Администрация Президента Республики Беларусь вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь проекты правовых актов, представленные указанными органами, а также проекты, подготовленные в Администрации Президента Республики Беларусь.

Иные государственные органы, а также предприятия, объединения, учреждения, организации и граждане вносят проекты декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, законов в государственные органы, полномочные представлять Президенту Республики Беларусь проекты правовых актов, в порядке, установленном этими органами.

Вносимые в Палату представителей проекты законов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, представляются Президенту Республики Беларусь субъектами права законодательной инициативы, которые вносят соответствующий проект в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. Если субъектом права законодательной инициативы являются депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, данные проекты представляются Президенту Республики Беларусь Палатой представителей.

3. До внесения в Администрацию Президента Республики Беларусь проекты правовых актов подлежат согласованию:

с Советом Министров Республики Беларусь по вопросам, относящимся к его компетенции;

с Верховным Судом и Высшим Хозяйственным Судом по вопросам, относящимся к их компетенции;

с Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь по вопросам внутренней и внешней политики Республики Беларусь, затрагивающим интересы национальной безопасности и обороны страны, обеспечения безопасности личности, общества и государства;

с Комитетом государственного контроля по вопросам исполнения республиканского бюджета, использования государственной собственности, регулирования хозяйственных, финансовых и налоговых отношений (только проекты актов Президента Республики Беларусь);

с Управлением делами Президента Республики Беларусь по вопросам, относящимся к его компетенции;

с Министерством финансов по вопросам финансов и бюджета, за исключением проектов, представляемых Советом Министров Республики Беларусь или согласованных с ним;

с Республиканским советом судей по вопросам деятельности судебной системы;

с Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь по вопросам внесения изменений и дополнений в ежегодный план подготовки законопроектов;

с иными заинтересованными государственными органами и иными организациями Республики Беларусь.

Согласование проекта правового акта, вносимого Президенту Республики Беларусь, производится соответствующими государственными органами и иными организациями в десятидневный срок (если иной срок не установлен Президентом Республики Беларусь или органом, направившим проект) со дня получения в установленном порядке проекта. Указанный срок в исключительных случаях может быть продлен Президентом Республики Беларусь или по его поручению Администрацией Президента Республики Беларусь. При этом согласование выражается в виде согласия либо несогласия с соответствующим проектом с изложением при необходимости мотивов, обоснованием имеющихся замечаний и предложений и приложением предлагаемой редакции проекта правового акта или его отдельных положений.

Проекты правовых актов считаются согласованными в случае непредставления в указанный срок информации о согласовании, отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления или отказа в продлении срока согласования.

4. К проекту правового акта, кроме проекта закона, прилагаются следующие сопроводительные документы:

письмо с обоснованием необходимости принятия проекта правового акта, включая финансово-экономическое обоснование;

информация о согласовании (визировании) проекта;

экспертные заключения по проекту, в том числе Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, если они имеются;

замечания и предложения, поступившие при согласовании проекта правового акта, но не учтенные в нем;

список лиц, разработавших проект правового акта (только при внесении проектов декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь);

иные документы, относящиеся к проекту правового акта (по усмотрению субъекта, вносящего проект).

5. Перечень документов, прилагаемых к проекту закона, вносимого на рассмотрение Президента Республики Беларусь, определяется соответствующими актами Президента Республики Беларусь.

Проект правового акта должен быть завизирован руководителем государственного органа, который внес данный проект, а в его отсутствие – лицом, исполняющим его обязанности.

6. Ответственность за качество проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь, их согласование со всеми заинтересованными, достоверность информации о таком согласовании, иных документов, прилагаемых к проектам, несут руководители государственных органов, которые вносят эти проекты.

Проекты правовых актов, представленные в Администрацию Президента Республики Беларусь для внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь с нарушением требований, предусмотренных указанным Положением, иных требований Президента Республики Беларусь либо по другим причинам не подготовленные для представления Президенту Республики Беларусь, возвращаются Администрацией Президента Республики Беларусь государственным органам, направившим такие проекты, для внесения в установленном порядке или для доработки.

Внесенные на рассмотрение Президента Республики Беларусь проекты законов, не указанные в пункте 1 названного Положения, возвращаются Администрацией Президента Республики Беларусь органам (лицам), внесшим эти проекты.

7. Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 4 марта 1998 г. № 99 “О некоторых вопросах законопроектной деятельности в Республике Беларусь” к проекту закона, вносимому в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, прилагаются следующие сопроводительные документы:

письмо с обоснованием необходимости принятия закона, информацией о назначении докладчика по законопроекту в Палате представителей и направлении в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь этого проекта и предусмотренных законодательными актами сопроводительных документов к нему для включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь;

информация о согласовании и визировании проекта закона;

заключение по проекту закона Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, а также иные экспертные заключения, если они давались;

согласие Президента Республики Беларусь или его соответствующее поручение Совету Министров Республики Беларусь и согласие Правительства Республики Беларусь на внесение законопроекта, если следствием принятия соответствующего законопроекта может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;

документ, подтверждающий, что Президенту Республики Беларусь направлены копии законопроекта и сопроводительных документов к нему.

Данные документы представляют при внесении законопроекта лица, названные в части первой пункта 1 названного Указа, иные лица, ими уполномоченные, а также указанные в части второй этого же пункта. Проект закона, внесенный без указанных документов, может быть рассмотрен по решению Президента Республики Беларусь или Палаты представителей.

Если в законопроект не вносились изменения, за исключением изменений, носящих технический характер, повторное согласование внесенного в Палату представителей законопроекта с теми же государственными органами не проводится. При этом проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь, считается согласованным со всеми заинтересованными государственными органами, а проект закона, внесенный Советом Министров Республики Беларусь, – согласованным с государственными органами, подведомственными Правительству Республики Беларусь.

Изменения и дополнения, вносимые в законопроект в Палате представителей, должны направляться на заключение в Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь и согласовываться:

с субъектом права законодательной инициативы, внесшим данный проект закона, если этим субъектом не установлено иное;

с Президентом Республики Беларусь либо по его поручению с Советом Министров Республики Беларусь, если следствием внесения поправок может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов.

Законопроект, окончательно подготовленный для рассмотрения в Палате представителей в первом, во втором чтении, направляется Президенту Республики Беларусь.

Внесение изменений и дополнений в соответствующий законопроект без направления на заключение и согласования не допускается.

8. В статье 48 закона определены формы согласования проекта нормативного акта. Оно осуществляется в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом, а также визирования проекта с изложением, при необходимости, сути своих замечаний и предложений.

9. В законе определены сроки согласования проектов. Для выражения согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом установлен тридцатидневный срок со дня получения проекта, а для визирования – пятидневный срок, если иной порядок не установлен Президентом Республики Беларусь.

В комментируемой статье предусмотрено, что проект закона, внесенный Президентом, считается согласованным со всеми заинтересованными государственными органами (организациями), а проект, внесенный Советом Министров, – согласованным с государственными органами, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

10. Следует определить порядок внесения проектов нормативных актов министерствами, государственными комитетами, другими республиканскими государственными органами, в том числе и круг органов, сроки согласования проекта. В настоящее время действуют Правила подготовки и принятия правовых актов министерств и иных республиканских органов государственного управления, учета и систематизации указанных актов и правовых актов Национального банка, за исключением правовых актов индивидуального применения (Бюллетень нормативно-правовой информации. 1999, № 12).

Лучше перебдеть, чем недобдеть.

Народная мудрость

Думаю, что не ошибусь, если скажу, что любого секретаря, работающего в организации, где отсутствуют четкие правила ведения документооборота или эти правила недостаточно тщательно проработаны, неоднократно посещали мысли о высокой ответственности, которую он несет на своих плечах при подготовке того или иного организационного, распорядительного или коммерческого документа.

Я вполне разделяю это беспокойство. Ведь вопросы, затрагиваемые в документах, подчас лежат в настолько различных плоскостях, что одному человеку, будь он даже семи пядей во лбу, зачастую непросто или даже невозможно разобраться во всех тонкостях, скрытых нюансах и возможных последствиях, которые повлечет за собой подписание того или иного документа.

Выходом для делопроизводителя (секретаря) в данном случае будет являться процедура согласования проекта документа перед утверждением его руководящим лицом компании.

Давайте попробуем выработать, отладить, утвердить и запустить в действие жизнеспособный механизм согласования проектов документов, способный снять с сотрудника службы делопроизводства или канцелярии бремя ответственности и свести к минимуму ошибки при составлении и утверждении тех или иных документов компании.

Наша справка

Существуют две формы согласования: внутренняя и внешняя.

Внутреннее согласование - это анализ и оценка ведущими специалистами (руководителями соответствующих служб или подразделений организации) проекта документа с целью проверки корректности формулировки содержания, возложения ответственности, сроков исполнения, финансовых выгод или потерь, проверки соответствия данного документа действующему законодательству и локальным нормативным актам компании.

Внешнее согласование - это согласование документа со сторонними организациями или их должностными лицами.

Внешнее согласование, в зависимости от содержания документа, может проводиться как с подчиненными, так и с неподчиненными органами (если содержание документа затрагивает их интересы), научно-исследовательскими организациями, различными комитетами и общественными организациями, контролирующими органами и т.д.

1. Каким документом в организации регулируется процедура согласования того или иного документа?

Извлечение

3.3.4. Подготовка нормативных правовых актов федерального

органа исполнительной власти

[…] В Инструкции по делопроизводству раскрывается:

состав реквизитов нормативного правового акта и порядок их оформления;

порядок и сроки подготовки проекта нормативного правового акта;

порядок его согласования (согласование нормативного правового акта с должностными лицами федерального органа исполнительной власти, согласование проекта акта с другими органами федеральной исполнительной власти, если в нем содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций, порядок согласования проекта нормативного акта, подготовленного федеральной службой или федеральным агентством, с федеральным министерством, в ведении которых они находятся);

состав документов, сопровождающих проект, и приложений к нему, правила их оформления;

порядок представления нормативного правового акта на экспертизу в Министерство юстиции Российской Федерации;

порядок принятия (подписания, утверждения) нормативных правовых актов;

порядок доведения нормативного правового акта до исполнителей. […]

Таким образом, основным руководством к действию, в котором должен быть прописан порядок согласования документов, является инструкция по делопроизводству .

Как показывает мой опыт работы, далеко не во всех организациях этот документ составлен должным образом и с детальной проработкой процесса. Многие организации не имеют не то что отработанной процедуры согласования, но и самой инструкции. Поэтому рассмотрим этот, самый неприятный для нас случай.

У секретаря или делопроизводителя такой организации сразу возникает целый ряд вопросов.

2. В каких случаях и проекты каких видов документов на стадии создания требуют согласования?

Призовем на помощь Инструкцию по делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденную приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.06.2007 № 76 (в ред. от 20.01.2015), согласно п. 3.3.18 которой согласование проекта документа проводится при необходимости оценки обоснованности документа, соответствия его правовым актам и ранее принятым решениям .

В нашем с вами случае это все контракты, договоры и все распорядительные документы компании. Иные документы, как правило, гораздо реже нуждаются в согласовании, и это происходит в рабочем порядке и не требует строго установленной схемы согласования.

3. Какие специалисты и в какой очередности должны согласовывать проект того или иного документа?

Здесь вам, возможно, предстоит быть первопроходцами и в каком-то смысле законодателями, т.е. определить и утвердить самим порядок внутреннего согласования. Не стесняйтесь обращаться за помощью и консультациями к ведущим специалистам вашей организации. Своим обращением вы продемонстрируете ответственный подход и вдумчивое отношение к разрабатываемому вопросу, а вовсе не некомпетентность.

Чтобы раз за разом не изобретать велосипед и не открывать Америку, настоятельно рекомендую утвердить список согласования для каждого определенного типа деловых бумаг и придерживаться его при согласовании всех без исключения проектов документов данного вида.

Поясню на примере. Создается проект договора на сбыт продукции, производимой и реализуемой вашим предприятием. Каким должен быть перечень виз на данном документе? На мой взгляд, исчерпывающим для данного вида документов будет следующий список согласования:

Главный исполнитель документа (ГИД), его контактный телефон. Это инициатор документа, который будет аккумулировать и вносить в проект документа соответствующие исправления.

На ГИДе лежит ответственность за содержание и оформление документа, своевременное и правильное внесение изменений и предложений, поданных специалистами, участвующими в процедуре согласования.

Непосредственный руководитель ГИДа, его контактный телефон (например, в данном конкретном случае это может быть начальник отдела сбыта). На этом этапе руководитель ГИДа проводит первичную экспертизу документа, выявляет грубые (а в зависимости от квалификации и опыта - и мелкие) ошибки при составлении документа.

Совместно с ГИДом он несет ответственность за содержание и качество оформления документа.

Главный бухгалтер / финансовый директор. Проводит анализ представленного проекта договора на предмет финансовой корректности, анализирует налоговые риски (условия оплаты, необходимость банковской гарантии, корректность выбора валюты договора, соблюдение норм Налогового кодекса РФ и т.п.).

Руководитель направления закупок (руководитель службы снабжения). Анализирует документ с точки зрения корректности указания в договоре наименований, артикулов, каталожных номеров, а также возможности закупки и сроков поставки соответствующих закупаемых комплектующих и полуфабрикатов, необходимых для выполнения данного договора.

Руководитель логистического (или транспортного) отдела , т.е. тот, на ком лежит ответственность за расходы на доставку продукции и за саму доставку. Проводит проверку проекта документа с точки зрения обоснованности указанных в договоре стоимости, сроков и способов доставки, таможенного обеспечения и т.д.

Руководитель конструкторской службы (главный конструктор). Рассматривает представленный на согласование документ с точки зрения обеспечения производства соответствующей конструкторской документацией, т.е. анализирует, разработаны ли необходимые чертежи и спецификации или их нужно запросить у контрагента и утвердить в виде приложений к договору, проверяет заявленные в эскизах размеры и т.д.

Руководитель технологической службы (главный технолог). Анализирует представленный на согласование документ с точки зрения технологической подготовки производства: разработаны и внедрены ли соответствующие технологические процессы, имеются ли соответствующие оборудование, инструменты и приспособления для изготовления данной продукции.

Руководитель производства. Проверяет представленный проект договора с точки зрения возможности изготовления, принимая во внимание замечания вышеуказанных специалистов.

Руководитель (или представитель) юридической службы. Анализирует представленный проект документа с точки зрения соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, контролирует правоспособность должностных лиц и контрагентов, участвующих в подписании документов, при необходимости требует от контрагента предоставления недостающей информации и документов, подтверждающих права должностных лиц.

Руководитель службы экономической безопасности. Проверяет надежность и платежеспособность контрагента и иные аспекты экономической безопасности сделки.

Вполне допускаю, что многим данный список покажется не отвечающим реалиям вашего предприятия: функции ответственных лиц в вашей организации могут значительно отличаться, совмещаться и т.д. Так, технологическую, конструкторскую и производственную часть может согласовывать один человек, экономическую безопасность рассматривать представитель юридического отдела или главный бухгалтер.

В таком случае по согласованию с ведущими специалистами и с одобрения руководителя вы можете исключить какие-то звенья приведенной мною цепочки и добавить нужные вам, не забыв утвердить принятый порядок согласования инструкцией по делопроизводству или отдельным приказом.

Для согласования проектов распорядительных документов (приказов и распоряжений) я рекомендую дополнить список согласования следующими пунктами:

Руководитель службы делопроизводства (секретариат, канцелярия - т.е. вы сами), обязанностью которого будет контролировать соблюдение внутренних нормативных актов, правильность и грамотность оформления (стилистика и грамматика), соблюдение требований издания распорядительных и прочих документов.

Руководитель кадровой службы , задачей которого является проверка соблюдения Трудового кодекса Российской Федерации и внутренних локальных нормативных актов, касающихся работы с персоналом, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины.

Руководитель службы безопасности вашей организации, чьей обязанностью является проверка соблюдения режима коммерческой тайны и защиты информации.

После установления перечня ведущих специалистов и подразделений компании, участвующих в согласовании, необходимо закрепить их ответственность в процедуре согласования, т.е. внести в должностные регламенты и должностные инструкции соответствующие уточнения и перечисление обязанностей по процедуре согласования документов.

В права лиц, участвующих в согласовании документа, могут входить:

• право отклонить проект документа с обоснованием причин своих действий в листе согласования или приложив лист замечаний;
• требовать от ГИДа дополнительного согласования документа со специалистами иных подразделений, не представленных в схеме согласования, но имеющих отношение к теме разрабатываемого документа;
• не принять к рассмотрению документ, имеющий нарушения в порядке согласования (если пропущены одна или несколько ступеней согласования);
• продлить срок согласования документа на определенное время, аргументировав данное действие (например, юридическая служба может потребовать продлить срок согласования на время, требующееся для запроса и получения от налогового органа выписки из единого государственного реестра юридических лиц);
• инициировать согласование проекта документа по процедуре, отличающейся от установленной, если:

а) это требование первого руководителя организации, продиктованное срочностью и важностью данного документа;

б) смысл и содержание документа затрагивает сферу ответственности подразделений и специалистов, чье участие в согласовании установленным порядком не предусмотрено.

4. Как нужно оформлять визы согласования?

Обратимся к ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»:

Извлечение

из ГОСТ Р 6.30-2003

3. Требования к оформлению реквизитов документов

[…] 3.24. Согласование документа оформляют визой согласования документа (далее - виза), включающей в себя подпись и должность визирующего документ, расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату подписания. Например:

Личная подпись А.С. Орлов

При наличии замечаний к документу визу оформляют следующим образом:

Замечания прилагаются

Руководитель юридического отдела

Личная подпись А.С. Орлов

На практике наиболее широко применяются два варианта оформления согласования:

а) в виде листа согласования (Пример 1);

б) в виде штампа на оборотной (в отдельных случаях - на лицевой) стороне последней страницы проекта документа (Пример 2). Такой штамп можно заказать уже в готовом виде и ставить его по мере надобности на проекте документа перед тем, как запустить процедуру согласования.

Обратите внимание

Согласно п. 3.19 Методических рекомендаций по внедрению ГОСТ Р 6.30-2003 допускается, по усмотрению организации, полистное визирование нормативных правовых актов, приложений для защиты от возможной замены листов. При полистном визировании можно использовать не всех элементы визы, а только собственноручную личную подпись и ее расшифровку.

5. Каким образом должны оформляться замечания? В каком порядке и кем должны вноситься в проект документа соответствующие изменения?

Вот что на этот счет сказано в Административном регламенте Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации», утвержденном приказом Минэкономразвития России от 22.06.2009 № 229:

Извлечение

из Административного регламента

30. Порядок процедуры согласования и подписания проекта документа

30.1. Подготовленный проект документа исполнитель, ответственный за подготовку документа, передает в порядке делопроизводства начальнику отдела.

30.2. Начальник отдела осуществляет рассмотрение подготовленного проекта документа на соответствие требованиям, установленным законодательством. Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 рабочий день.

30.3. При наличии замечаний к представленному проекту документа начальник отдела возвращает его на доработку в порядке делопроизводства ответственному за подготовку документа.

30.4. При соответствии проекта документа предъявляемым требованиям начальник отдела визирует и передает в порядке делопроизводства начальнику Управления. Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 рабочий день.

30.5. Начальник Управления осуществляет рассмотрение подготовленного проекта документа на соответствие предъявляемым требованиям. Максимальный срок выполнения данного действия составляет 2 рабочих дня.

[…] 30.11. В случае возврата проекта документа ответственный за подготовку документа устраняет замечания. Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 рабочий день.

30.12. После устранения замечаний ответственный за подготовку документа в порядке делопроизводства передает проект документа должностному лицу Росимущества, от которого документ был возвращен на доработку.

При внесении в процессе доработки изменений принципиального характера проект документа подлежит обязательному повторному согласованию.

Таким образом:

• ответственность за содержание проекта документа, своевременное и достоверное внесение изменений на основании поданных в процессе согласования замечаний и предложений, учет поданных специалистами, участвующими в согласовании, замечаний в проект документа несет ГИД и его непосредственный руководитель, проставивший первую визу;
• проект с замечаниями (если они возникнут у лиц, участвующих в согласовании) должен быть возвращен ГИДу с того этапа согласования, на котором возникли замечания. То есть если проект документа успешно прошел согласование, например, на четырех ступенях, а на пятой возникли замечания, то он не передается на шестую ступень, а возвращается ГИДу для внесения соответствующих изменений;
• после устранения замечаний документ возвращается ГИДом на ту ступень согласования, с которой проект был возвращен с замечаниями;
• после внесения изменений принципиального характера проект документа подлежит повторному согласованию с самого начала;
• о замечаниях в проекте документа обязательно уведомляется лицо, уполномоченное подписывать конечный вариант документа;
• если на проекте документа отсутствует виза какого-либо специалиста/ подразделения, то данный документ считается не согласованным, а, следовательно, не может быть передан на следующий этап.

Все вышесказанное можно представить в виде алгоритма.

6. Какими способами можно осуществлять процедуру согласования?

На практике обычно применяют следующие способы внутреннего согласования:

Согласование осуществляется через систему электронного документооборота (СЭД) или ее аналог, по алгоритму, заложенному в СЭД , - одновременно всеми ответственными лицами или подразделениями, участвующими в согласовании, либо последовательно.

Минусы:

• СЭД есть далеко не во всех организациях;
• СЭД не бесплатна;
• не существует такой СЭД, которая идеально бы подходила каждому конкретному предприятию.

Плюсы:

• оперативное отслеживание хода согласования;
• информация хранится в электронном виде, нет нужды многократно распечатывать документы, относящиеся к работе над данным проектом документа, т.к. в любой момент можно обратиться к базе данных и ознакомиться с замечаниями любого специалиста;
• в СЭД фиксируется время нахождения того или иного документа на каждом этапе согласования, т.е. ГИД всегда может видеть, на какой ступени происходит нарушение сроков рассмотрения проекта документа, и принять соответствующие меры;
• передача документа от ступени к ступени осуществляется автоматически.

Согласование осуществляется по электронной почте.

Минусы:

• недостаток, вытекающий из самого принципа параллельного согласования - корректно учесть замечания, одновременно поступившие от нескольких специалистов, бывает практически невозможно, поскольку часто они носят взаимоисключающий характер;
• отслеживание прохождения согласования происходит вручную и доступно лишь в том случае, если специалисты, согласовывающие документ, не будут забывать пересылать документы, касающиеся согласования, ГИДу и/или его руководителю;
• вы не застрахованы от того, что очередной специалист исправит проект документа, не выделив внесенные исправления и не приложив лист замечаний;
• отсутствие оригинальной «живой» визы специалиста в листе согласования и внизу листа замечаний;
• наличие переписки, которую необходимо сохранять и систематизировать, т.е. подразумевается, что пользователи имеют достаточно высокие навыки работы с почтовым клиентом (чего в большинстве случаев не бывает).

Плюсы:

• параллельная работа с проектом документа на всех ступенях согласования может существенно сократить сроки согласования;
• наличие истории переписки;
• оперативность;
• проект документа и замечания к нему перемещаются между ступенями согласования в электронном виде.

Согласование осуществляется живым последовательным перемещением документа, т.е. переносом бумажного проекта документа.

Минусы:

• трудоемкость;
• увеличение сроков согласования.

Плюсы:

• ГИД вносит исправления и дополнения в проект документа последовательно, по мере поступления замечаний от специалистов. Таким образом, специалисты следующих ступеней анализируют проект документа с уже внесенными изменениями;
• исправления в бумажном проекте документа практически невозможно сделать незаметно, особенно если применить полистное визирование проекта документа ГИДом или его непосредственным руководителем;
• самый весомый: наличие «живых» виз в листе согласования и подписи под листом замечаний, потому что, как гласит народная мудрость, лучше перебдеть, чем недобдеть.

7. Как оформляется внешнее согласование проекта документа?

Вот что сказано в Инструкции по делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденной приказом от 15.06.2007 № 76 (в ред. от 20.01.2015):

Извлечение

из Инструкции по делопроизводству в аппарате Судебного департамента

при Верховном Суде Российской Федерации

3.3.18. Согласование проекта документа

[…] Внешнее согласование документа оформляется грифом согласования. Гриф согласования располагается ниже реквизита «Подпись» на лицевой стороне в левом нижнем поле документа и включает в себя: слово «СОГЛАСОВАНО»; наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личную подпись, расшифровку подписи и дату согласования или название документа, подтверждающего согласование, его дату и номер, например:

СОГЛАСОВАНО

Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

__________________ ____________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

СОГЛАСОВАНО

решение коллегии

Судебного департамента

от 27.03.2007 № ___

Таким образом, внешнее согласование:

• может осуществляться конкретным должностным лицом или документом (письмом, протоколом и т.п.);
• оформляется в виде грифа согласования или листа согласования;
• практически не регламентируется внутренними нормативными актами организации.

Роль службы делопроизводства

Роль службы делопроизводства в ходе процедуры согласования документа сводится:

• к сопровождению и общему контролю соблюдения установленного порядка согласования и сроков рассмотрения на каждом этапе;
• координированию и обеспечению взаимодействия специалистов - участников процедуры согласования;
• своевременному информированию участников процедуры и вышестоящего руководства о состоянии процесса согласования.

Кроме того, служба делопроизводства должна постоянно отслеживать и проверять актуальность и совершенствовать схемы согласования и маршруты движения документов в рамках процедуры согласования, поддерживать в актуальном состоянии перечни подразделений и ответственных лиц, участвующих в согласовании документов. Для качественного выполнения этих обязанностей сотрудники службы делопроизводства должны отлично ориентироваться в бизнес-процессах, схемах, формах и порядке взаимодействия подразделений организации.

Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов. Методические рекомендации по внедрению ГОСТ Р 6.30-2003, утвержденные Росархивом.