Приостановление исполнительного производства - это вре­менное прекращение судом или судебным приставом-исполнителем (на основании соответствующего постановления) исполнительных действий, вызванное, как правило, объективными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему развитию исполнительного произ­водства и в отношении которых невозможно определить сроки уст­ранения и возобновления исполнительного производства.

Исполнительное производство приостанавливается на неопреде­ленный период. В зависимости от оснований, исполнительное произ­водство приостанавливается либо в обязательном порядке, либо по ус­мотрению суда. В любом случае оно возможно только по основаниям, указанным в Федеральном законе «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство приостанавливается судом или судеб­ным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послу­живших основанием для приостановления исполнительного производ­ства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приоста­новленное исполнительное производство после устранения обстоя­тельств, послуживших основанием для его приостановления.

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается. После устранения обстоятельств, послуживших осно­ванием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судеб­ного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взы­скание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательст­вом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании поста­новления, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава- исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, вы­давшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Фе­дерального закона.

Исполнительное производство подлежит приостановлению су­дебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным ак­том, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских форми­рований и органов, созданных в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооружен­ного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в та­ких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением испол­нительного производства, которое в соответствии с Федераль­ным законом «О банках и банковской деятельности» не приос­танавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника- организации процедуры банкротства в порядке, установлен­ном статьей 96 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьше­нии его размера или об освобождении от взыскания исполни­тельского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федераль­ную налоговую службу или Банк России уведомления о нало­жении ареста на имущество должника-организации, указан­ное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального за­кона.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в слу­чаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других вой­сках, воинских формированиях и органах, созданных в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдель­ные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместите­ли вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) под­чиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Прекращение исполнительного производства - это прекраще­ние исполнительных действий по данному производству без права их возобновления.

В ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве» дан исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнительного производства. Указанный в данной статье пере­чень расширительному толкованию не подлежит. Исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объ­явления его умершим или признания безвестно отсутствую­щим, если установленные судебным актом, актом другого ор­гана или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализова­ны доверительным управляющим, назначенным органом опе­ки и попечительства;

утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Судебный пристав наделен полномочиями по прекращению исполнительного производства в установленных законом случаях. При этом в постановлении о прекращении исполнительного произ­водства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущест­ва, а также установленные для должника ограничения.

Судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выщан испол­нительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнитель­ное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установле­ны федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об админист­ративном правонарушении судом, другим органом или долж­ностным лицом, выдавшими исполнительный документ. Одновременно с вынесением постановления о прекращении

основного исполнительного производства судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство по не ис­полненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, ис­полнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приста­вом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного доку­мента. При этом ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

Исключения из указанного правила составляют случаи, когда исполнительное производство прекращено в случаях:

Отмены судебного акта, на основании которого выдан испол­нительный документ;

Отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнитель­ное производство.

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъяв­лен к исполнению.

Еще по теме 5.4. Приостановление и прекращение исполнительного производства:

1. § 7. Приостановление, возобновление, прекращение, окончание исполнительного производства
2. Вопрос 87. Основания для прекращения исполнительного производства
3. Вопрос 86. Нормативная основа и правовая природа исполнительного производства и основные положения исполнительного производства
4. 7.ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
5. 2. Оставление кассационной жалобы без движения, возвращение кассационной жалобы. Прекращение производства по кассационной жалобе. Приостановление исполнения судебных актов арбитражным судом кассационной инстанции. Порядок и срок рассмотрения кассационной жалобы
6. 2. Оставление кассационной жалобы без движения. Возвращение кассационной жалобы. Прекращение производства по кассационной жалобе. Приостановление исполнения судебных актов арбитражным судом кассационной инстанции. Порядок и срок рассмотрения кассационной жалобы
7. § 3. Суд в исполнительном производстве. Участники исполнительного производства
8. § 3. Арбитражный суд в исполнительном производстве. Участники исполнительного производства
9. Введение в действие, приостановление и прекращение действия индивидуальных административно-правовых актов
10. § 1. Законодательство об исполнительном производстве. Органы принудительного исполнения исполнительных документов

- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права -

Исполнительное производство - это завершающая стадия судебного спора.

Но иногда в процессе возникают непредвиденные сложности и исполнительное производство приостанавливается. Например, когда исполнительный документ вызывает обоснованные сомнения. Кроме того, порой пересматривается и само решение суда. Что значит приостановление исполнительного производства? Как оно осуществляется? Рассмотрим далее.

Кто может приостановить исполнительное производство?

Исполнительное производство могут приостановить по инициативе взыскателя, должника, пристава или суда.

В первых двух случаях заинтересованные лица подают заявление о приостановлении исполнительного производства. Пристав при наличии полномочий выносит постановление, суд - решение.

Приостановление исполнительного производства возможно целиком или в части. Например, нет смысла приостанавливать процедуру полностью, если подан иск об освобождении имущества из-под ареста. Достаточно приостановки в части реализации этого имущества.

Основания для приостановления исполнительного производства

Причины указаны в Федеральном законе № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Они делятся на две категории:

1. применяемые в обязательном порядке;
2. используемые на усмотрение пристава или суда.

Рассмотрим основания для приостановления исполнительного производства судом, приставом и сторонами процесса.

Судебным приставом

Приостановление исполнительного производства судебным приставом возможно, если должник:

• умер, признан умершим или без вести пропавшим;
• признан недееспособным;
• лишился лицензии (для юридических лиц);
• признан банкротом;
• подал заявление об отсрочке или рассрочке исполнительского сбора;
• проходит лечение в стационаре;
• находится в розыске.

Во всех случаях выносится постановление о приостановлении исполнительного производства. Его могут оспорить взыскатели и иные заинтересованные лица. Только потребуется подать жалобу в адрес начальства пристава или суд.

Судом

Приостановление исполнительного производства по определению суда возможно, если:

• предъявлен иск о снятии ареста с имущества;
• оспариваются результаты оценки имущества;
• обжалуется постановление пристава о взыскании сбора;
• обжалуется исполнительный документ или послуживший основанием для него судебный акт;
• должник находится в длительной командировке;
• оспариваются действия или бездействие пристава;
• стороны производства обратились в другой орган с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа.

Должником

Приостановление исполнительного производства по заявлению должника возможно, если:

• он уезжает в длительную командировку, будет долгое время отсутствовать по причине участия в боевых действиях, службы в армии;
• предъявлен иск об освобождении имущества из-под ареста;
• ответчик обжалует действия или бездействие работника ФССП.

Еще одна причина приостановления - алиментщик лишился работы. Срок продлится до того момента, пока должник не трудоустроится.

Должнику приостановление исполнительного производства выгодно отсрочкой выплаты долга. Существует множество законных способов прервать процедуру на время, чтобы поправить свое материальное положение и вернуть задолженность.

Один из них - жалоба на судебного пристава. Дело в этом случае изымается у работника ФССП начальством, а процедуру приостанавливают. За этим следует внутренняя проверка. Зачастую такие мероприятия заканчиваются ничем, однако должник может успешно применять этот механизм для временной передышки.

Должники часто жалуются на приставов, чтобы получить отсрочку по выплате задолженности.

Взыскателем

Приостановление исполнительного производства по заявлению взыскателя возможно, если он:

• участвует в боевых действиях, проходит службу в армии;
• обжалует действия или бездействие судебного пристава;
• находится на лечении в больнице и т.д.

Еще один используемый на практике способ приостановления исполнительного производства - поручение судебному приставу. Это возможно, если взыскатель находится в другом городе, он может дать поручение приставу совершить определенные действия. На это время исполнительное производство может быть приостановлено.

Нет времени проследить за действиями приставов - дайте ему официальное поручение.

Процесс приостановления исполнительного производства

Процедура начинается с выявления оснований для приостановления исполнительного производства. Далее подается заявление приставам или ходатайство в суд. Уполномоченные лица рассматривают документы, оценивают основания и выносят решение. На это может уйти до 10 дней.

Заявление о приостановлении исполнительного производства

Заявление должно содержать следующие данные:

• наименование отдела ФССП;
• информацию о заявителе и должнике;
• сведения о приставе, который ведет дело;
• реквизиты исполнительного документа;
• наименование суда и дату вынесения решения, на основании которого было произведено оформление исполнительного листа;
• основания для приостановления исполнительного производства приставом;
• дату и подпись.

К заявлению судебному приставу о приостановлении исполнительного производства следует приложить:

• постановление о возбуждение исполнительной процедуры;
• доказательства наличия причин для приостановки;
• копию паспорта заявителя;
• доверенность, если заявитель действует через представителя.

Все бумаги подаются в виде копий. Оригиналы предъявляются по просьбе сотрудников ФССП.

Ходатайство о приостановлении исполнительного производства

Этот документ подается в суд. Включите в ходатайство о приостановлении исполнительного производства:

• наименование и адрес суда;
• данные о заявителе;
• номер дела, сведения об истце и ответчике;
• суть требований;
• основания для приостановления исполнительного производства по определению суда;
• ссылки на законы;
• конкретные сроки приостановления исполнительного производства;
• перечень подтверждающей документации;
• дату и подпись.

Если вас представляет другой человек, не забудьте приложить нотариально заверенную доверенность. Иначе заявление не примут.

Сроки приостановления

Рассмотреть документы должны в течение 10 рабочих дней. В законе не указаны сроки приостановления исполнительного производства. Оно действует до тех пор, пока не будут устранены причины приостановления. Возобновить ее могут суд и судебный пристав.

Судебный акт о приостановлении исполнительного производства исполняется немедленно.

Госпошлина

Заявление в суд о приостановлении исполнительного производства не облагается государственной пошлиной. Это объясняется тем, что требования выдвигаются в рамках уже существующего дела.

Отказ в приостановлении исполнительного производства

Порой требования о приостановлении исполнительного производства не могут быть выполнены. Главная причина - отсутствие оснований. В таком случае судебный пристав-исполнитель или суд выносят отрицательное решение по обращению заявителя.

На практике суды также отказывают заявителям, если происходит пересмотр судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Судьи ссылаются на то, что приостановление исполнительного производства в такой ситуации законом не предусмотрено.

Нет законных оснований для приостановления - вынесут отказ.

Последствия приостановления исполнительного производства

После приостановления исполнительного производства судом пристав не имеет права:

• обращать взыскание на имущество должника;
• требовать перевода прав должника на взыскателя;
• изымать имущество и т.д.

Но он может оценивать его имущество, направлять запросы и собирать информацию о должнике, опрашивать стороны дела, принимать и рассматривать заявления, взыскивать исполнительский сбор.

Важно понимать, что приостановление исполнительного производства адресовано только работнику ФССП, который занимается данным делом. Для иных лиц и организаций этот факт не имеет значения и не несет никаких последствий. Например, если арестованы средства на счете должника, то даже после приостановления производства операции с ними осуществлять нельзя.

Производство приостановили - пристав не сможет взыскать долг.

Иначе обстоит дело, если исполнительное производство приостановлено арбитражным судом. Этот орган рассматривает дела в отношении должников-юрлиц. В данном случае арест с имущества компании и другие ограничения должны быть сняты. Это обязанность судебного пристава.

Также особые последствия наступают при приостановлении исполнительного производства по взысканию штрафа за нарушение закона. В этом случае пристав обязан направить в суд, где был вынесен приговор, представление об определении порядка взыскания штрафа за преступление.

Практика применения ФЗ "Об исполнительном производстве", принятого в 1997 году, накопила большое количество вопросов, решить которые можно было только путем принятия новых положений. В этом нормативном акте четко просматривались недостатки регулирования системы. В связи с этим в 2007-м был издан новый ФЗ "Об исполнительном производстве". Он не только восполнил пробелы, но и юридически закрепил главные задачи и принципы института. Далее подробнее рассмотрим закон о приостановлении исполнительного производства. Образец постановления будет также описан в статье.

Общие сведения

Закон 2007 года предусматривает новый порядок, в соответствии с которым выполняется прекращение и приостановление исполнительного производства. В этом его главное отличие от прежнего нормативного акта. Так, в соответствии с предыдущим законом допускалось приостановление исполнительного производства судом и только им. С 1 февраля 2007 года эти полномочия возлагаются и на определенную категорию должностных лиц. В частности, сейчас разрешено приостановление исполнительного производства приставом. В соответствии с этим изложены новые редакции статей 439, 437 и 436 ГПК. По ст. 436 суд обязан, а по ст. 437 – вправе частично либо полностью приостановить производство в определенных случаях. Они перечислены в положениях Закона. Кроме этого, нормативный акт включает в себя основания приостановления исполнительного производства. Это говорит о том, что была проведена качественная переработка предписаний. Тем не менее, есть в Законе и проблемные моменты.

Определение

Возбуждение исполнительного производства осуществляется в соответствии с постановлением уполномоченного органа. Однако существует вероятность наступления временных, но не определенных по своей длительности обстоятельств, которые исключают возможность его продолжения. В этом случае используется право на приостановление исполнительного производства.

Данная мера считается временной. Она предусматривает прекращение действий, спровоцированное обычно не зависящими от сторон дела (объективными) обстоятельствами. Они не позволяют продолжить судебно-исполнительное производство. В отношении данных обстоятельств, как правило, невозможно установить время устранения. В связи с этим приостановление судебного производства предполагает перенос совершения предписанных действий на неопределенный период. В данном случае обстоятельства, несомненно, носят временный характер, и понятно, что однажды они отпадут. Но когда именно появится возможность продолжить действия, не ясно в силу специфики случаев.

Разграничение определений

В научной литературе приостановление трактовалось как "отсрочка". Однако данное определение не является точным. "Отсрочка" исполнения в любом случае предполагает возобновление производства спустя время. Рассматриваемое понятие не предусматривает такой "обязательности". Реализация определения по делу не всегда может продолжиться. Не возобновляется исполнение акта при отмене постановления судебным органом проверочной инстанции.

Статья 39

В ней установлены случаи, в которых имеет место частичное либо полное приостановление исполнительного производства. К ним, в частности, относят:

• Предъявление иска по поводу освобождения имущества, на которое было обращено взыскание по постановлению, от наложенного ареста (исключение его из описи).
• Оспаривание определения пристава о возмещении исполнительского сбора.
• Претензия на результаты оценки имущества, на которое был наложен арест и прочие случаи, предусмотренные ст. 39.

Положения статьи 40

Исполнительное производство приостанавливается в порядке, который определен процессуальными предписаниями и рассматриваемым нормативным актом, если имеет место:

Важный момент

Приостановление исполнительного производства следует отличать от переноса действий. В частности, следует отметить такие особенности:

• Срок. Приостановление производства выполняется на неопределенный период. При переносе действий должностное лицо всегда обязано точно установить новое время для их совершения.
• Обстоятельства. При приостановлении производства имеют место факторы, которые не зависят от воли участников процесса. Перенос же, как правило, обусловлен субъективными обстоятельствами.
• Возобновление действий. При переносе достаточно назначить новое время для реализации постановления. В случае с обстоятельствами, неопределенной продолжительности, необходимо повторное возбуждение исполнительного производства.

Перечень причин

Служба исполнительных производств может временно прекратить действия по постановлению при наличии определенных обстоятельств. Перечень, присутствующий в ст. 39 и 40, считается исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Если какие-либо обстоятельства явно мешают продолжить исполнительное производство, приставы обязаны его временно прекратить до устранения затруднений. После этого действия по постановлению возобновляются по инициативе должностного лица или заявлению взыскателя. Следует привести еще ряд причин, по которым может приостанавливаться производство. К ним относят:

• Отзыв у кредитной организации, выступающей в качестве должника, лицензии на проведение банковских операций. Исключение составляют случаи, предусмотренные в Законе о банках и их деятельности.
• Применение в отношении организации-должника арбитражным судом процедуры банкротства в порядке, установленном в ст. 96 рассматриваемого Закона.
• Принятие иска должника о рассрочке или отсрочке взыскания сбора, уменьшения его величины либо об освобождении от него.
• Направление приставом в Банк России или ФНС уведомления об аресте имущества организации.

Полномочия пристава

Это должностное лицо может полностью или частично прекратить действия по постановлению. При этом подается ходатайство о приостановлении исполнительного производства. Закон допускает это в случаях:

• Нахождения должника в стационарном медучреждении на лечении.
• Объявления розыска гражданина (ребенка).
• Обращения должника, который проходит службу в ВС и прочих войсках, военных органах и формированиях, образованных в соответствии с законом.
• Направления постановления для поручения совершить определенные исполнительные действия либо применить конкретные меры принуждения. Данное положение установлено ч. 6 ст. 33 рассматриваемого Закона.

Главный пристав страны или какого-либо из ее субъектов, а также их заместители могут приостановить производство при поступлении жалоб на постановление, на бездействие (действие) должностных лиц, подчиненных им.

Особые случаи

В соответствии с ч. 1 ст. 40 временное прекращение действий по определению осуществляется в обязательном порядке в случае утраты должником дееспособности, его смерти, объявлении его погибшим или пропавшим безвестно, если обязанности или требования лица по постановлению допускают правопреемство. Производство в таком случае приостанавливается до момента установления правопреемника. После его определения (в случае смерти) станет понятно, кто будет далее исполнять обязательства, что само по себе подразумевает устранение обстоятельств, которые препятствовали совершению предписанных постановлением действий.

При признании должника отсутствующим без вести производство приостанавливается до даты передачи обязательств управляющему, назначенному в порядке, который установлен законодательством. Обязательно прекращаются действия по постановлению при признании несостоятельности организации-должника (банкротстве) арбитражем до момента принятия решения по существу в отношении дальнейшей судьбы ее имущества. При введении конкурсного производства исполнительная документация передается конкурсному управляющему.

Взыскатель в таком случае становится одним из кредиторов. При восстановлении платежеспособности организации, признанной банкротом (к примеру, после проведения внешнего управления либо финансового оздоровления), исполнительное производство может быть продолжено. В случае утраты дееспособности действия по постановлению прекращаются до момента назначения опекуна. При несении службы, участии в боевых конфликтах производство приостанавливают до окончания срока или завершения военных действий.

Оспаривание

Заявление о приостановлении исполнительного производства может подаваться при обжаловании решения. После принятия обращения на рассмотрение действия по предписаниям постановления временно прекращаются. Заявление о приостановлении исполнительного производства подается в случаях, предусмотренных в законодательстве.

Действия прекращаются до окончания рассмотрения жалобы. Об этом выносится специальное определение. Если оспариваются бездействие (действие) должностного лица либо органа, имеющих полномочия разбирать дела по административным преступлениям и вынесших соответствующее постановление, которое стало основанием для исполнительного производства, оно приостанавливается также до завершения рассмотрения иска по существу. В результате принимается решение, которое определяет дальнейшую судьбу акта.

Полномочия арбитража

Приостановление производства данной судебной инстанцией осуществляется в следующих случаях:

1. Исполнения документов, приведенных в ст. 12, ч. 1, пунктах 5, 6 и 8 рассматриваемого Закона. К ним относят акты:

• Органов, обладающих контрольными функциями, по взысканию денежных средств. При этом обязательным условием является приложение документов, имеющих отметки банковских или кредитных организаций, где открыты расчетные или прочие счета должника, о частичном либо полном невыполнении требований в связи с отсутствием необходимых сумм для погашения взыскания.
• Должностных лиц, судебных и прочих органов по административным преступлениям.
• Прочих инстанций в отношении гражданина либо организации, осуществляющих коммерческую деятельность без образования юр. лица.

2. Исполнения постановления пристава по поводу взыскания с должника расходов (сборов, штрафов), наложенных на него в соответствии с постановлением. Это положение распространяется на граждан и организации, которые ведут коммерческую деятельность без образования юр. лица.

Во всех прочих случаях приостановление производства осуществляется инстанцией общей юрисдикции, в районе которой пристав исполняет свои должностные обязанности.

Статья 6.1

Она начала действовать после принятия изменений в рассматриваемый закон. Данная статья предусматривает образование и ведение информационной базы, в которой содержатся сведения, необходимые для реализации поставленных задач. Банк данных исполнительных производств считается общедоступным до момента окончания совершения действий по постановлениям. Информация включает в себя:

• Сведения о подразделении, в котором ведется производство.
• Реквизиты должников.
• Даты принятия судебных актов.
• Номера исполнительных листов.
• Требования по постановлениям.
• Даты начала производств и прочее.

Приостановление исполнительного производства регулируется ст.39-42 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При возникновении обстоятельств, исключающих возможность совершения исполнительных действий, исполнительное производство судом или судебным приставом-исполнителем приостанавливается.

Приостановление исполнительного производства означает временную остановку в совершении действий и перенос совершения исполнительных действий на неопределенный срок. В случае приостановления исполнительного производства невозможно точно определить срок, когда отпадут обстоятельства, мешающие совершению исполнительных действий, а следовательно, и невозможно определить дату совершения дальнейших исполнительных действий.

Вместе с приостановлением исполнительного производства приостанавливается и течение всех не истекших процессуальных сроков. В данном случае юридическое значение имеет только срок, истекший до возникновения обстоятельств, препятствующих дальнейшему движению дела. Время, в течение которого было производство приостановлено, юридического значения не имеет. После возобновления производства течение срока продолжается в не истекшей его части.

Приостановление исполнительного производства необходимо отличать от переноса исполнительных действий.

1. Исполнительное производство приостанавливается на неопределенный срок, а в случае переноса совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель всегда должен точно определить новое время совершения исполнительных действий. При этом течение общего срока исполнительного производства не приостанавливается.

2. Приостановление исполнительного производства обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли участников исполнительного производства, в то время как перенос исполнительных действий, наоборот, вызван причинами субъективного характера.

3. Перенося совершение исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель сразу назначает новое время совершения исполнительных действий, т.е. для этого не надо выносить специального постановления. А для возобновления приостановленного исполнительного производства суд должен вынести специальное определение, а судебный пристав-исполнитель специальное постановление.

4. Обстоятельства, влекущие приостановление исполнительного производства, указываются в Законе (ст.ст. 39 и 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Перечень обстоятельств, влекущих перенос совершения исполнительных действий, в законе не содержится. Это могут быть различные жизненные обстоятельства.

Приостановление срока совершения исполнительного производства также следует отличать и от перерыва срока в исполнительном производстве. Основания, влекущие перерыв срока для исполнительного производства, указаны в законе. Такими основаниями являются: предъявление исполнительного документа к исполнению и частичное исполнение либо неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. При возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения полностью либо в части трехгодичный срок предъявления исполнительного листа либо судебного приказа к исполнению прерывается и начинает течь заново со следующего дня после вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного листа.

В новом Федеральном законе "Об исполнительном производстве" законодатель разделил основания приостановления исполнительного производства по субъектам на два вида.

1. Основания, при наступлении которых исполнительное производство приостанавливается судом. Данные основания, в свою очередь, делятся на обязательные (когда производство приостанавливается в обязательном порядке) и факультативные (когда суд вправе, но не обязан приостановить производство).

2. Основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство. Данные основания также бывают обязательные и факультативные.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п.4 ч.1 ст.94 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в другие подразделения судебных приставов.

Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. В случае если исполнительное производство возбуждено на основании иного документа, в том числе и выданного судом общей юрисдикции, приостановление происходит по месту нахождения судебного пристава-исполнителя судом общей юрисдикции.

В исполнительном производстве также действует процессуальное правило подведомственности по связи требований. Это означает, что суд общей юрисдикции выносит определение о приостановлении исполнительного производства в том случае, когда в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные документы, выданные как судом общей юрисдикции, так и арбитражным судом.

По результатам рассмотрения вопроса о приостановлении исполнительного производства суд общей юрисдикции и арбитражный суд выносят определение. Вопрос должен быть рассмотрен и определение должно быть вынесено в течение десяти дней со дня поступления в суд. Вынесенное определение направляется судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительное производство, а также взыскателю и должнику.

Приостановление исполнительного производства влечет невозможность совершения любых исполнительных действий, пока производство не будет вновь возобновлено.

В рамках исполнительного производства порой возникают ситуации, требующие временного приостановления исполнительного производства.

Действующее в этой сфере законодательство различает следующие виды приостановления исполнительного производства.

В зависимости от управомоченного субъекта:

1) приостановление исполнительного производства, осуществляемое судом;

2) приостановление исполнительного производства, осуществляемое судебным приставом-исполнителем.

Отметим, что по ранее действовавшему законодательству право приостановления исполнительного производства принадлежало только суду.

В зависимости от объема:

1) приостановление исполнительного производства полностью (в полном объеме);

2) приостановление исполнительного производства частично (в части).

В зависимости от обязательности приостановления различают:

1) облигаторное (обязательное) приостановление исполнительного производства;

2) факультативное (добровольное) приостановление исполнительного производства.

Согласно статье 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судом полностью или частично в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу (ст. 119 Закона); 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство

166 В свою очередь, исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично (факультативное приостановление) в порядке, установленном процессуальным законодательством и Законом об исполнительном производстве в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 Закона об исполнительном производстве.

Вопросы о приостановлении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов (ст. 440 ГПК РФ).

По результатам рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.

На определение суда о приостановлении исполнительного производства может быть подана частная жалоба.

Приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление. Причем часть 7 ст. 45 Закона об исполнительном производстве уточняет, что такое возобновление происходит по заявлению взыскателя или но инициативе судебного пристава-исполнителя.

Следует отметить, что в тех случаях, когда вопрос о приостановлении исполнительного производства разрешается судом, установлена презумпция его рассмотрения судом общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель (ч. 3 ст. 45 Закона об исполнительном производстве).

Приостановление исполнительного производства, возбужденного 167 на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в следующих случаях:

1) исполняются акты органов, осуществляющих контрольные функции, либо судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, или акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом, - в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

2) исполняются постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с частью 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Заявление о приостановлении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в порядке, предусмотренном статьей 324 АПК РФ, т.е. с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.

При этом определение арбитражного суда о приостановлении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении исполнительного производства может быть обжаловано (ст.

327 АПК РФ).

Исполнительное производство подлежит приостановлению (об-лигаторное приостановление) судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; утраты должником дееспособности; участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же

Исполнительное производство

168 условиях; отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом банковской деятельности не приостанавливается; применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 Закона об исполнительном производстве; принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в пункте 4 ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве.

Факультативное приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем (полностью или частично) допускается в случаях: нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; розыска должника-гражданина или розыска ребенка; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, законодательство об исполнительном производстве устанавливает, что главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов (ч. 3 ст. 40 Закона об исполнительном производстве).

Исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, но основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом. Так, в частности, исходя из статьи 31.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

Глава 6. Стадии исполнительного производства

О приостановлении исполнения постановления выносится опреде- 169 ление, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Вместе с тем принесение протеста на постановление об административном аресте или административном приостановлении деятельности не приостанавливает исполнение этого постановления.

Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (ст. 42 Закона об исполнительном производстве).

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения согласно части 6 ст. 45 Закона об исполнительном производстве не допускается. Отсюда следует, что совершение исполнительных действий по приостановленному исполнительному производству является допустимым. Безусловно, нецелесообразно приостанавливать такие исполнительные действия, как вызов сторон исполнительного производства, запрашивание необходимых сведений, проведение оценки имущества, рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве и др. (ст. 64 Закона об исполнительном производстве). Вместе с тем указанная дефиниция позволяет судебному приставу-исполнителю по приостановленному исполнительному производству совершать, в частности, такие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другим лицами; входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество и др. Совершение подобных действий по приостановленному исполнительному производству, как минимум, далеко не во всех случаях представляется оправданным.