В понедельник стало ясно, что полномочный представитель президента в Госдуме Александр Косопкин больше никогда не появится на Охотном Ряду. 9 января Косопкин вылетел, чтобы охотиться в горах Алтая, а в итоге стал жертвой авиакатастрофы. Пока неясно, что именно стало причиной аварии вертолета Ми-171, которым воспользовался чиновник, но место, где разбились насмерть полпред и еще шесть человек, — гора Черная — и впрямь оказалось роковым.

Для выпускника Челябинского железнодорожного техникума и в прошлом помощника машиниста Косопкин сделал блестящую карьеру.

Депутат Верховного совета в начале 90-х, а затем — на долгие годы — служащий администрации президента, начинавший еще в эпоху Бориса Ельцина. С 1996 года работал начальником отдела по взаимодействию с Федеральным собранием в администрации президента, когда Дума была главным центром оппозиции Кремлю.

Уже при Владимире Путине, в 2001 году, Косопкин возглавил ключевое в администрации управление внутренней политики.

С тех пор Косопкина часто называли своего рода серым кардиналом Думы вслед за замглавы кремлевской администрации Владиславом Сурковым.

В общем-то, на этой должности Косопкин и был правой рукой Суркова. «Он очень давно у нас работает, и мы общаемся уже несколько созывов», — вспомнил в разговоре с «Газетой.Ru» первый зампред фракции КПРФ Виктор Илюхин. Предыдущему полпреду в Госдуме Александру Котенкову пришлось работать в Думе с оппозицией, а потому смотреть на депутатов «свысока и нагло», считает эксперт центра «Панорама» Григорий Белонучкин. По его словам, в то время считалось, что Котенков играл роль официального рупора администрации, а Косопкин отвечал за неформальное обеспечение позиций президента. Среди теневых операций, приписываемых Косопкину, — изгнание ушедшего в оппозицию Кремлю Сергея Глазьева из фракции «Родина» весной 2004 года и ссора политика с Дмитрием Рогозиным.

Избранная в 2003 году Дума стала абсолютно лояльной и легко управляемой, и отбивать инициативы президента от нападок в нижней палате парламента стало практически не от кого. С реформой администрации президента в апреле 2004 года Котенкова перевели на аналогичную должность в Совет федерации, а Косопкин стал публичным представителем Путина.

Полпред президента в Государственной думе — политическая фигура. Он прямой и единственный официальный посредник между депутатами и администрацией президента и главный щит интересов Кремля в палате.

Официально Косопкин представлял президентские законопроекты и разъяснял позицию администрации на заседании комитетов и рабочих групп. Фактически его работа заключалась в максимально скором проведение через Думу устраивающих президента законопроектов и блокировании неудобных, но периодически всплывающих даже в послушной Думе инициатив.

В известном смысле эта роль напоминала знакомую Косопкину работу машиниста: с каждым годом парламент становился все более отлаженным и лояльным для Кремля механизмом.

Серьезным дебютом Косопкина в Думе стало успешное проведение путинского закона об отмене губернаторских выборов осенью 2004 года. Несмотря на смену президента страны, Косопкин сохранил должность. Дмитрий Медведев переназначил его на посту полпреда. В последний год Косопкину пришлось проводить в Госдуме важнейшие президентские инициативы по изменениям Конституции, изменению порядка формирования Совета федерации, антикоррупционный пакет Медведева и прочие инициативы по политической реформе президента.

Кандидат психологических наук, автор кандидатской диссертации по парламентскому лоббизму, Косопкин расположил к себе многих работников на Охотном Ряду, некоторые из которых стали его личными друзьями. Депутаты отмечали сохранение «кулуарного» стиля работы Косопкина.

«Он давал очень грамотные рекомендации — по тому, как лучше поступить, как лучше провести законопроект, и такие неформальные мудрые советы были важнее какого-то приказа», — рассказал «Газете.Ru» зампред комитета по безопасности единоросс Михаил Гришанков.

При этом полпред «не любил никаких интриг», отметил экс-депутат Госдумы от Алтайского края Владимир Рыжков. «Косопкин был человеком в высшей степени порядочным и общительным», — вспоминает политик.

Даже представители парламентской оппозиции характеризуют Косопкина как человека предельно корректного. «Он умел выслушивать позицию, никогда не кричал, не давил, не грубил в полемике, — рассказал коммунист Илюхин. — Он уважительно относился, в частности, даже к представителям нашей фракции, и лично у меня с ним сложились добрые отношения».

«Мы привыкли к его стилю работы, — сожалеет депутат, — достаточно уверенному и подчеркнуто уважительному». «Понятно, что он, как чиновник, выполнял то, что ему говорили», — оправдывает профессиональную жесткость Косопкина Рыжков. «Он очень сильный человек, но был корректен, даже когда проводил жесткую линию, которую ему поручал президент», — согласился Гришанков.

Собеседники «Газеты.Ru» пока не готовы строить предположения о новом полпреде. Замена Косопкину пока не подыскивалась — президент был вполне доволен его работой, отмечают народные избранники.

Родился 1 июня 1957 года в Чите. Окончил Челябинский техникум железнодорожного транспорта (1976), Московскую государственную юридическую академию (1996). Служил в армии, трудился помощником машиниста, машинистом на Южно-Уральской железной дороге. В 1990 году избран народным депутатом РСФСР, работал в комиссии по социальной политике, входил в депутатские объединения "Демократическая Россия", "Рабочий союз России", "Чернобыль". В 1993-1994 годах — ведущий специалист отдела управления информационно-технологического обеспечения аппарата Федерального собрания. С 1994 года — в администрации президента, занимал должности консультанта и руководителя группы. В 1996 году назначен заместителем начальника Главного управления внутренней политики администрации президента РФ — начальником отдела по взаимодействию с Федеральным собранием. С 16 февраля 2001 года — начальник Главного управления внутренней политики. 5 апреля 2004 года назначен полномочным представителем президента Владимира Путина в Госдуме. 14 мая 2008 года переназначен на этот пост новым президентом Дмитрием Медведевым.

Полномочный представитель президента в Госдуме должен обеспечивать представление его интересов и способствовать "реализации конституционных полномочий главы государства в Государственной думе". На практике это означает максимально быстрое продвижение через Госдуму законопроектов, устраивающих главу государства, блокирование законопроектов, президенту не нужных, а также нейтрализация любых антипрезидентских инициатив. Однако господину Косопкину довелось работать с нижней палатой пятого и шестого созыва, в которых конституционное большинство составляли депутаты от пропрезидентской партии "Единая Россия", которые с готовностью поддерживали законодательные инициативы, исходившие от президента и правительства. Что касается законопроектов, которые могли бы не устроить главу государства, то они благодаря выстроенной внутри Госдумы системе не имели шансов дойти даже до первого чтения. Соответственно, в отличие от своих предшественников, Александра Яковлева (представителя президента в Госдуме с 1994-го по 1995 год) и Александра Котенкова (представитель президента в Госдуме с 1996-го по 2004 год), господину Косопкину в его нынешней должности практически не пришлось преодолевать сопротивление депутатского корпуса или отражать атаки на президента. В последнее время Александр Косопкин мог сосредоточиться на представлении самых важных президентских законопроектов: поправок к Конституции, антикоррупционном законодательстве.

Наталья Ъ-Беспалова

Оригинал этого материала
© "Коммерсант" , 14.04.2011, Полпреда президента записали в браконьеры, Фото: "Коммерсант"

Константин Воронов

Вчера в Республике Алтай (РА) началось рассмотрение по существу дела о незаконной охоте на горных баранов - архаров в 2009 году . Охота велась с вертолета Ми-171, закончилась его крушением и гибелью семи человек . Из оглашенного прокуратурой обвинительного заключения стало известно, что погибший в катастрофе полпред президента в Госдуме РФ Александр Косопкин вместе с другими VIP-охотниками из укрытия вел огонь по краснокнижным животным, которых загонял вертолет. Ранее следствие отрицало участие высокопоставленного чиновника в браконьерской охоте.

[NEWSru.com, 13.04.2011, "Прокуратура: президентский полпред погиб во время браконьерской охоты, которую сам же и устроил" : Суд рассматривает уголовное дело по ч.2 ст.258 УК РФ "Незаконная охота с причинением крупного ущерба, с применением воздушного судна в отношении зверей, охота на которых полностью запрещена, группой лиц по предварительному сговору". Она предусматривает штраф от 100 тысяч до 300 тысяч рублей либо лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности сроком до трех лет.[…]
По факту крушения было возбуждено уголовное дело по ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц). […] В августе 2009 года уголовное дело было закрыто в связи со смертью возможных виновников. Однако экологи, а вслед за ними и общественность добились, чтобы было возбуждено дело по факту браконьерства, поскольку на месте катастрофы были обнаружены туши убитых горных баранов (архаров). […] В результате уголовное дело, объединившее оба расследования, в ноябре 2009 года было возобновлено, а в марте 2010 года направлено на дополнительное расследование. В июне прошлого года обвинение было предъявлено трем выжившим участникам VIP-охоты, оставшегося в живых пилота вертолета привлекать к ответственности не стали. В августе расследование было окончательно завершено. Все обвиняемые находятся под подпиской о невыезде. - Врезка К.ру]

[РИА "Новости", 13.04.2011, "Охотоведы оценили ущерб от охоты с вертолета на Алтае в 900 тыс руб" : Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира республики Алтай требует взыскать 900 тысяч рублей с подсудимых по делу о крушении в январе 2009 года на Алтае вертолета Ми-171, с которого, по данным следствия, велась охота на краснокнижных и священных для алтайцев животных, сообщил в среду на судебном процессе рассматривающий дело председатель Кош-Агачского районного суда Николай Лубеницкий. - Врезка К.ру]

В Кош-Агачском районе РА началось судебное следствие по делу о VIP-охоте на вертолете Ми-171. Она была устроена высокопоставленными чиновниками в январе 2009 года и завершилась гибелью в авиакатастрофе семи человек, включая полпреда президента Косопкина. Выжили в ней четверо: пассажиры - бывший зампред правительства РА Анатолий Банных , гендиректор компании "Инеко" Борис Белинский и заместитель главы Института экономики и законодательства Москвы Николай Капранов, которым предъявили обвинение в браконьерстве (ст. 258 УК), а также второй пилот Максим Колбин (по делу он проходит свидетелем).

Перед судебным заседанием господин Капранов рассказал о событиях, происшедших в горах Алтая 9 января 2009 года. По словам обвиняемого, оружия при себе у него не было, а "из Москвы он приехал с бутылкой водки и сумкой с запасными носками". "Я сидел сзади, в хвосте вертолета. Честно говоря, я неважно себя чувствовал и старался задремать. Очень сильно меня укачало",- отметил обвиняемый Капранов, добавив, что был в шумопоглощающих наушниках. В какой-то момент полета он "почувствовал жар и скрежет в хвостовой части". Очнулся господин Капранов, по его словам, в обломках вертолета. "Нога была зажата между стойкой шасси и обшивкой... Чувствую, у меня грудь разбита, вдох и выдох идет с хрипами... Рука не шевелится, голова не шевелится. Стал звать на помощь, потому что из-за утечки керосина все воспламенится. Из меня просто шашлык будет. Слава богу, пришли ребята, вытащили",- вспоминал обвиняемый. Господин Капранов отметил, что понимает общественный резонанс дела, поскольку "эти VIP-охоты - они достали, это браконьерство высокопоставленных чиновников уже всем надоело". Понятно ему и "желание прокуратуры и общественности положить этому предел". В то же время подсудимый заявил, что уверен в своей невиновности: "Те, кто выжил (в катастрофе.- "Ъ"), непосредственно в стрельбе никакого участия не принимали".

Как выяснилось, господа Банных и Белинский на процесс не явились и прислали на судебное заседание своих адвокатов - ст. 247 УПК РФ (участие подсудимого) позволяет проводить разбирательство по делам небольшой и средней тяжести без обвиняемого. Защитники заявили ходатайство о рассмотрении дела без их клиентов. Удовлетворив его, председательствующий в процессе судья Николай Лубеницкий предоставил слово для выступления прокурору.

В материалах дела указывается, что зампред правительства РА Анатолий Банных по просьбе полпреда Косопкина занялся организацией аренды вертолета. 8 января 2009 года полпред Косопкин и сопровождающие его лица прибыли в аэропорт Бийска. Однако в РА погода была нелетной, и отправление перенесли на следующий день.

По данным следствия, 9 января в 11.26 вертолет высадил у укрытия полпреда Косопкина и двух охотников - Виктора Каймина, возглавлявшего республиканский комитет по охране объектов животного мира, и Сергея Ливишина - замначальника департамента управления президента РФ по внутренней политике. В дальнейшем пилот вертолета стал загонять архаров на стрелков. Как указано в обвинительном заключении, "находящиеся на земле Косопкин, Ливишин и Каймин, воспользовавшись тем, что архары приблизились на расстояние выстрела, произвели с целью их добычи не менее одного выстрела каждый". Следствие полагает, что одно краснокнижное животное добыл Каймин, второе - Ливишин, третьего архара с борта вертолета застрелил Василий Вялков, руководитель ансамбля "Ярманка". Несмотря на то что господа Банных, Белинский и Капранов не убили ни одного животного, им предъявили обвинение. Адвокаты неявившихся обвиняемых заявили, что их клиенты невиновны. Аналогичную позицию высказал господин Капранов.

Участники процесса вчера допросили сотрудника погранзаставы Ахмата Есекова, который стоял в оцеплении места падения вертолета Ми-171 и видел туши застреленных животных. В дальнейшем были оглашены показания других свидетелей, в частности, главы республики Александра Бердникова. По его словам, о приезде на охоту полпреда Косопкина ему доложил его заместитель Анатолий Банных. На вопрос господина Бердникова, имеются ли у охотников соответствующие лицензии, чиновник Банных ответил утвердительно. "Встреча с Банных и его компанией меня не радовала, так как я понимал, что будет застолье. Но я понимал, что будет некорректно уклониться от встречи с Косопкиным",- отметил господин Бердников. А узнав, что на охоте были застрелены редкие животные, он высказал претензии господину Банных.

[РИА "Новости", 13.04.2011, "Глава Алтая знал, что Косопкин приедет в регион на охоту" : В показаниях следователям Бердников сообщил, что уже после обнаружения места крушения авиакатастрофы он узнал о том, что пассажиры вертолета могли охотиться на краснокнижных животных и высказал претензии своему заму Анатолию Банных. "Банных сказал, что виноват, но случившегося не исправишь", - зачитал судья показания главы Алтая. Некоторые СМИ ранее сообщали, что глава Алтая должен был сам лететь на этом вертолете, однако по стечению обстоятельств не попал на борт. Следствие и сам Бердников эту информацию не комментировали. - Врезка К.ру]

В конце судебного заседания, которое продолжалось до позднего вечера, стороны допросили подсудимого Капранова. Он пояснил, что на Алтай его с собой позвал полпред Косопкин, с которым он дружил почти два десятка лет. Однако ехал Николай Капранов, по его словам, не на охоту, а любоваться красотами Алтая.

["РИА Новости", 14.04.2011, "Фигуранты дела об охоте на архаров выступят с последним словом 18 мая" : Кош-Агачский районный суд республики Алтай в четверг объявил перерыв до 18 мая в слушаниях по делу о незаконной охоте с борта вертолета Ми-171, который затем потерпел крушение в горах в январе 2009 года […]. Рассматривающий дело судья Николай Лубеницкий объявил участникам процесса, что 18 мая подсудимые выступят с последним словом перед вынесением приговора.
[...] Суд изучил все дело, составляющее девять томов, за два заседания и в четверг завершил судебное следствие и перешел к прениям сторон. На прениях сторон прокурор Кош-Агачского района республики Алтай Евгений Морозов попросил суд приговорить каждого подсудимого к году лишения свободы, но освободить их от наказания за истечением срока давности, который в данном случае составляет два года. Прокурор заявил, что считает доказанной вину всех трех подсудимых. - Врезка К.ру]

Спустя трое суток поисков спасателям удалось обнаружить пропавший вертолет «Газпромавиа »: Ми-8 нашли в раойне горы Черная. На месте крушения были найдены семь погибших и четверо тяжелораненых. Во время транспортировки один из пострадавших, полпред президента РФ Александр Косопкин от полученных травм скончался.

Напомним, вертолет «Газпромавиа» вылетел в пятницу из Бийска в Чемал, но в положенное время на связь не вышел . На борту Ми-8 находились 11 человек. Накануне вечером в районе перевала Неожиданный (Кош-Агачский район) были замечены сигнальные огни, которые мог подавать кто-то из пассажиров или членов экипажа. Из-за большого снежного покрова спасатели с рассвета прорывались к перевалу на снегоходах.

В воскресенье правительство Алтая обнародовало полный список пассажиров пропавшего вертолета «Газпромавиа», официально подтвердив, что на борту вертолета находились полпред президента в Госдуме Александр Косопкин, вице-премьер Республики Алтай, полпред республики в Москве Анатолий Банных и другие высокопоставленные лица.

Вертолет найден в районе горы Черной в Кош-Агачском районе, - сообщил начальник Сибирского межрегионального управления «Росаэронавигация» Вячеслав СОРОГОВЕЦ .

Возможно, у людей обморожения и травмы, – говорит главный врач Кош-Агачинской ЦРБ Алена ЧУНИНА . - Наши лечебные учреждения оснащены всем необходимым.

По словам нашего информатора, жив Анатолий Николаевич Банных - вице-премьер Республики Алтай, полпред республики в Москве, у него сломан нос. Удалось уцелеть Борису Белинскому и второму пилоту Ми-8 Максиму Колбину.

Елена Кобзева, пресс-секретарь правительства Республики Алтай:- С места падения вертолета вывезли 4 живых. Один по дороге скончался. По нашим данным двое пострадавших в удовлетворительном состоянии. Это Анатолий Банных и Максим Колбин. Один из пострадавших, Косопкин, скончался по дороге. Пострадавших транспортируют на ближайшую стоянку Центра медицины катастроф. Там будет принято решение куда раненых повезут дальше. Возможно, в Кош-Агач. Далее начнется транспортировка тел погибших. Будет возбуждено уголовное дело.

По предварительной версии, причина крушения вертолета - отказ одного из двигателей.

Как стало известно корреспонденту «Комсомолки», место падения Ми-8 обнаружил один из вертолетов, проводивших поисковые работы.

Но этот вертолет был достаточно большой и не смог приземлиться на узкой посадочной площадке горы, - рассказывает Вячеслав РЕХТИН, барнаульский транспортный прокурор . - Поэтому к месту происшествия тут же прибыл еще один вертолет, более компактный. На нем и были эвакуированы все пострадавшие.

Корреспонденту «Комсомолки» удалось дозвониться до снохи Анатолия Банных - Евгении. Она рассказала, что почти все родственники сразу после того, как узналио случившемся, уехали в Республику Алтай.

Его мама, супруга и брат - все они сейчас там, - рассказывает Евгения РОЗБАХ . - Мама Анатолия Николаевича все эти дни практически не спала,очень переживала. Мы старались лишний раз не тревожить ее. Сколько было пролито слез... Все молили Бога, чтобы люди остались живы.

Видимо, мольбы были услышаны. В настоящее время близкие люди едут в Кош-Агачскую больницу, куда должны доставить пострадавших.

Нам удалось дозвониться и до брата вице-премьера Руспублики Алтай Анатолия Банных. Вот что расссказал Сергей Розбах .

Видимо, на братика у меня чутье. Наша группа на снегоходах отправилась от погранзаставы Солонешенской к горе Черная. Через пятнадцать километров мы обнаружили разбившийся вертолет - это было около четырех часов дня. В живых мы нашли четверых - моего брата Анатолия Банных, пилота Максима Колбина, Бориса Белинского и Николая Копранова. Мы сразу стали сигналить снегоходами вертолетам.

По словам Сергея Викторовича, Максима Колбина увезли в Солонешное, а Анатолия Банных сейчас везут в одну из больниц Барнаула .

Обломки рухнувшего вертолета до конца расследования останутся на горе. Сейчас с места падения Ми-8 начнется транспортировка тел погибших.

В поисково-спасательной операции задействованы 227 специалистов МЧС и отряда «Центроспас» и двенадцать воздушных судов.

Российский государственный деятель, кандидат психологических наук.

1976-1978 - срочная служба в Вооруженных силах.

1978-1990 - помощник машиниста, машинист локомотивного депо Златоуст Южно-Уральской железной дороги.

В 1990 году был избран народным депутатом РСФСР по Златоустовскому территориальному округу № 751.

1990-1993 - председатель подкомиссии Комиссии по социальной политике Верховного Совета Российской Федерации. Входил в депутатские объединения «Демократическая Россия», «Рабочий союз России», «Чернобыль».

1993-1994 - ведущий специалист отдела Управления информационно-технологического обеспечения аппарата Федерального Собрания Российской Федерации.

С 1994 года работает в Администрации Президента Российской Федерации.

1994-1996 - консультант, руководитель группы.

1996-2000 - заместитель начальника управления - начальник отдела по взаимодействию с депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации управления Президента Российской Федерации по вопросам внутренней политики.

2000-2001 - заместитель начальника главного управления - начальник управления по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации, политическими партиями и движениями главного управления внутренней политики Президента Российской Федерации.

С марта 2001 по 2004 - начальник главного управления внутренней политики Президента Российской Федерации.

С 2004 года - полномочный представитель Президента в Государственной Думе.

Образование

1976 год - окончил Челябинский техникум железнодорожного транспорта.

1996 год - окончил Московскую государственную юридическую академию.

Гибель

Погиб 9 января 2009 года в авиакатастрофе. Вертолёт Ми-171 (модификация Ми-8), на котором летел Косопкин на незаконную охоту на архаров, занесенных в Красную книгу, пропал в горах республики Алтай. 11 января 2009 года Ми-171 обнаружили в районе горы Чёрной в разрушенном состоянии. Из 11 находившихся на борту, погибло 7 человек, в том числе и Косопкин.

В 2010 году Следственный комитет при прокуратуре предъявил обвинение в незаконной охоте выжившим пассажирам этого вертолета. Двое из них - бывший зампредседателя правительства Республики Алтай Анатолий Банных и заместитель директора института экономики и законодательства города Москвы Николай Капранов были объявлены в федеральный розыск.

Награды

Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (1 июня 2007) - за большой вклад в обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу

Орден Почёта (2 марта 2004) - за активное участие в обеспечении законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу

Медаль «Защитнику свободной России» (20 августа 1997) - за исполнение гражданского долга при защите демократии и конституционного строя 19-21 августа 1991 года

Орден святого благоверного князя Даниила Московского II степени (РПЦ, 2007)

Почётная грамота Правительства Российской Федерации (1 июня 2007) - за большой вклад в развитие российского законодательства и многолетний добросовестный труд

Почётный знак Государственной Думы «За заслуги в развитии парламентаризма» (2006)

Классный чин

Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (2001)

Публикации

1996 год - «Психология лоббирования в Государственной Думе»

1997 год - «Государственная Дума ФС РФ второго созыва: психолого-политические характеристики»