Изменения с 1 июля 2018 года затронули аукционную документацию. В частности, из извещения убрали два пункта, которые раньше заказчики должны были включать по требованию закона. Как внести изменения в конкурсную документацию 44-ФЗ, а также в извещение об электронном аукционе, читайте далее.

Изменения в аукционной документации по 44-ФЗ с 1 июля 2018 года

В 2018 году действуют следующие правила размещения извещения о закупке:

• при начальной цене до 3 млн руб. оно публикуется в ЕИС за 7 дней до конца срока подачи заявок;
• при НМЦК более 3 млн руб. участникам дается как минимум 15 дней на направление своих заявок.

В извещении указывают:

• контакты заказчика;
• условия контракта;
• порядок внесения обеспечения и его размер;
• адрес ЭТП;
• порядок подачи предложений и срок их рассмотрения;
• дату проведения процедуры;
• требования к участникам.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Обратите внимание, что с июля 2018 года извещение на аукцион по 44-ФЗ больше не содержит пункты о преимуществах для участников, а также запретах и ограничениях.

В документации об аукционе указывают:

• объект закупки с подробным описанием;
• требования к содержимому заявки;
• срок рассмотрения заявок;
• дату аукциона;
• контактное лицо - сведения о контрактном управляющем или представителе контрактной службы;

Вопрос из практики

Можно ли дату окончания подачи заявок в аукционе установить на нерабочий день?

Отвечает Константин Эделев , эксперт Системы Госзаказ

Да, можно, так как запрета в Законе № 44-ФЗ нет. Однако участник может обжаловать такое решение в ФАС или в суде.
Примеры таких решений смотрите в рекомендации

Новые изменения в аукционной документации по 44-ФЗ

Заказчик вправе изменить содержание извещения об электронном аукционе за 2 дня до конца периода подачи заявок. Позже это сделать уже нельзя. Вносить какие-либо правки, касающиеся объекта закупки, заказчик не может.

В течение 1 дня все изменения должны быть отражены в ЕИС. При этом госучреждение обязано продлить срок подачи заявок так, чтобы у участников осталось не меньше 7 дней (если НМЦК до 3 млн руб.) или 15 дней (если начальная цена более 3 млн руб).

Как внести изменения в конкурсную документацию 44-ФЗ

Наряду со сведениями, содержащимися в извещении, конкурсная документация должна включать:

• требования к составу заявки;
• дату и время окончания срока подачи заявок;
• срок рассмотрения предложений участников;
• данные о валюте закупочной процедуры;
• размер обеспечения, срок и порядок предоставления;
• возможность менять условия контракта по инициативе заказчика;
• контактное лицо - контрактный управляющий или представитель контрактной службы;
• порядок направления разъяснений участникам;
• критерии оценки заявок;
• возможность заказчика заключить контракты с несколькими участниками;
• возможность одностороннего отказа от контракта.

Можно ли в извещении не прописывать обязательные сведения, а дать ссылку на конкурсную документацию, где приведена вся информация? Как быть, если заказчик проводит несколько конкурсов одновременно?

Заказчик вправе вносить изменения в конкурсную документацию 44-ФЗ. Это возможно за 5 дней до конца срока подачи заявок, но не позднее. Нельзя менять объект закупки и размер обеспечения заявки. После того как заказчик принял решение о внесении изменений в конкурсную документацию по 44-ФЗ, он должен обнародовать их в ЕИС.

Если проводится конкурс в бумажной форме, правки также следует направить участникам, подавшим заявки, заказным письмом или по электронной почте. Срок подачи заявок следует продлить так, чтобы у новых участников осталось не меньше 10 рабочих дней на направление своих предложений.

Внесение изменений в конкурсную документацию 44-ФЗ возможно, в том числе, после рассмотрения запросов на предоставление разъяснений. Такой запрос вправе подать каждый участник за 5 дней до конца срока направления заявок. Заказчику дается 2 дня на предоставление ответа. В течение 1 дня разъяснение необходимо опубликовать в ЕИС. При этом автор запроса не указывается.

Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах»

Вложенные файлы

• Извещение о внесении изменений в документацию об аукционе.docx

Правомерно ли устанавливать в конкурсной документации запрет на привлечение субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения работ (оказания услуг)? — Вправе ли заказчик требовать наличия у участников открытого конкурса лицензии на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну? — Правомерно ли включать в конкурсную документацию требование о том, что участник должен представить в составе заявки копии сертификатов (деклараций) соответствия на поставляемый товар? Путеводитель по спорам в сфере закупок: — Правомерно ли требование о снижении цены контракта на сумму НДС, если победитель окажется неплательщиком такого налога? — Правомерно ли объединение строительно-монтажных работ с поставкой и установкой оборудования в один лот? — Правомерно ли размещение проектно-сметной документации на официальном сайте не в полном объеме? 1.

Статья 50. конкурсная документация

Конкурсная документация на организацию мероприятия по определению исполнителя работ, касающихся осуществления регулярных пассажирских перевозок, транспортировки багажа автомобилями, электрическими наземными городскими ТС, составляется в порядке, предусмотренном отраслевым законодательством. К документации должен прилагаться проект контракта. Если мероприятие организуется по нескольким лотам, предоставляется соглашение по каждому из них. Размещение Публикация документации в информационной базе производится заказчиком вместе с извещением.

Внимание

Сведения должны быть доступны для участников без взимания с них оплаты. Не допускается предоставлять документацию, в том числе по запросам заинтересованных субъектов, до размещения извещения. После даты публикации уведомления заказчик в соответствии с поданным письменным заявлением любого участника обязан направить ему необходимые данные.

Запрос на разъяснение положений конкурсной документации

В частности, запрещено указывать:

• наименования организаций – производителей товаров;

• наименование места происхождения товара;

• товарные знаки, знаки обслуживания и фирменные наименования.

Полный перечень сведений приведен в частях 1, 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Форма и состав Законодательство не устанавливает форму и структуру конкурсной документации. Заказчик вправе самостоятельно ее разработать исходя из перечня необходимых сведений, которые она должна содержать.

Кроме того, региональный (муниципальный) орган власти или вышестоящая организация могут разработать методические рекомендации по составлению документации о закупке. Если такой документ есть, то учреждение может воспользоваться им. Например, для заказчиков города Санкт-Петербурга Комитет по государственному заказу разработал такие методические рекомендации.

19. порядок предоставления конкурсной документации

Инфо

В некоторых случаях, заказчики отвечают на запрос разъяснений, который озвучен по телефону и более того, иногда заказчики сами просят уточнения направлять не в письменном виде, так как в этом случае заказчик не обязан готовить письменный ответ и размещать разъяснения в ЕИС. Время на подготовку ответов на запросы у заказчика в этом случае значительно сокращается. Причин для подачи запроса на разъяснения может быть несколько:

• неоднозначные сведения и требования в документации, которые указаны в документации;
• неверно указанные сведения в документации (например, в технической части);
• требования в документации, ограничивающие конкуренцию

В случае, если в документации установлены требования, которые ограничивают конкуренцию, то участник направляет запрос разъяснений с целью получить официальный ответ заказчика.

Как подать запрос на разъяснения по 44‑фз

Ведь от правильного составления зависит успешный результат закупки. Если заказчик рассчитает цену неверно и она окажется ниже объективной, то добросовестные участники могут отказаться от подачи заявок. Сделка для них будет невыгодна. Завышенная цена приведет к лишним расходам заказчика.
В приказе Минэкономразвития России также есть рекомендуемая форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Но заказчик может разработать свою с учетом требований статьи 22 Закона № 44-ФЗ. Для того чтобы рассчитать цену, нужно выбрать один из методов, которые установил закон:

• метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

• нормативный;

• тарифный;

• проектно-сметный;

• затратный.

Данный перечень приведен в части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

Конкурсная документация для открытого конкурса с 01.01.2014

Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ) (часть 1.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 2. К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам — проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации. 3. Размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.

Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается. 4.

Конкурсная документация: требования к содержанию

Также участник может продублировать свой запрос о разъяснении конкурсной документации по факсу. Если заказчик в конкурсной документации не предусмотрел форму запроса на разъяснения документации. 6. Запрос разъяснений по 44 фз сроки Разберем регламентированные сроки, отведенные в соответствии с 44-ФЗ на подачу запроса разъяснений и формирование ответа заказчиком.

В случае, если поставщик подает запрос разъяснений на аукцион, то поставщик может подать запрос начиная с момента опубликования заказчиком извещения о проведения аукциона, при этом запрос должен быть не позже, чем за три дня до окончания приема заявок на аукцион. Как правило, если срок подачи разъяснений просрочен поставщиком, то у поставщика не будет технической возможности такой запрос отправить через функционал ЭТП.
После того как заказчик изменит конкурсную документацию:

• в течение одного рабочего дня ее необходимо разместить в ЕИС;

• в течение двух рабочих дней ее необходимо отправить заказными письмами или электронными документами всем участникам, которым представляли документацию по запросу.

При этом нужно продлить срок подачи заявок на участие. Причем сделать это нужно так, чтобы со дня ее изменения до дня окончания подачи заявок оставалось не менее 10 рабочих дней. Если заказчик вносит изменения по конкретному лоту, то срок подачи заявок нужно продлить только в отношении него.
Такой порядок предусмотрен в части 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ. Публикация Готовую конкурсную документацию вместе с извещением о закупке необходимо разместить в ЕИС.

Конкурсная документация по 44-фз: разъяснение и изменение

• Преимущества, которые предоставляются отдельным категориям учреждений. В частности, речь идет об УИС, организациях инвалидов, социально-ориентированных обществах некоммерческого типа, предприятий малого предпринимательства.
Извещение формируется совместно с конкурсной документацией. Проведение мероприятия невозможно при отсутствии этих бумаг.

Нюансы Любым участником мероприятия может быть подана заявка на конкурсную документацию. В этом случае заказчик может установить оплату за ее предоставление. При необходимости участник вправе запросить разъяснения конкурсной документации.

Соответствующее заявление направляется в письменном виде. В течение 2-х дней (рабочих) заказчик обязан ответить на запрос. Разъяснения могут направляться в письменном либо электронном виде. При этом запрос должен поступить от участника не позже чем за 5 дней до завершения регистрации.

Разъяснения по конкурсной документации

В течение одного часа с момента поступления оператор электронной площадки направляет их заказчику. Ответы на поступившие запросы готовит контрактный управляющий (сотрудник контрактной службы) в течение двух календарных дней с даты получения и размещает в ЕИС. В размещенных разъяснениях должен быть указан предмет запроса, но не указан участник, от которого он поступил. Если запрос поступил менее чем за три календарных дня до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, отвечать на него не нужно. При этом нужно учитывать, что любой участник может направить не более трех запросов заказчику по поводу одной закупки. Такие правила установлены в частях 3–4 статьи 65 Закона № 44-ФЗ. См. примерную форму ответа на запрос. Внимание! Разъяснения документации о закупке (как конкурсной, так и аукционной) не должны менять ее суть (ч. 8 ст. 50, ч. 5 ст. 65 Закона № 44-ФЗ).

Разъяснения конкурсной документации 44-фз

При этом если учреждение заключает контракт на энергосервис, то дополнительно необходимо указать сведения, которые приведены в частях 3 и 5 статьи 108 Закона № 44-ФЗ. Кроме того, Правительство РФ может установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации, которые будут обязательны для всех заказчиков. Об этом сказано в части 4 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Внимание! Есть ряд условий, которые нельзя включать в документацию. Например, это требования к деловой репутации участников, их производственным мощностям, технологическому оборудованию и т. д. Перечень таких сведений установлен в части 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Также документация открытого конкурса не может содержать условия, которые могут повлечь за собой ограничение количества участников или доступа к участию в нем (п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Стать поставщиком государственных предприятий хотят многие частные организации. Для это предприниматель должен принять участие в электронных торгах, предложив меньшую цену, чем конкуренты. Повысить его шансы на успех помогут правильно подготовленные документы.

Разработка пакета аукционной и конкурсной документации

Начать разработку пакета документации для госзакупки следует с изучения списка требований заказчика торгов. Списки публикуются на официальном интернет-сайте Единой информационной системы Портала закупок - ЕИС.

Следующим этапом должна стать подготовка заявки. В нее предприниматель должен в обязательном порядке внести сведения о себе. Индивидуальный предприниматель указывае свои паспортные данные, номер телефона и ИНН. От юридического лица дополнительно потребуются сведения о названии организации, юридическом адресе компании, ИНН юрлица и его учредителей, а также о почтовом адресе и номере телефона контактного лица.

Вместе со сведениями об участнике тендера к заявке необходимо приложить:

1. Документы, подтверждающие полномочия участника, например, доверенность от владельца компании, решение о его назначении на должность ответственного за проведение торгов или рабочий контракт, если представитель владельца предприятия – его сотрудник.
2. Лицензию компании на регулируемую деятельность, если этого требует протокол тендера и закон.
3. Свидетельства о соответствии участника требованиям торгов. В перечень входит справка о несудимости владельцев компании по экономическим статьям, свидетельство об отсутствии процесса ликвидации или банкротства фирмы, справка об отсутствии задолженности компании перед налоговыми органами и Пенсионным фондом. Может потребоваться свидетельство о регистрации прав на интеллектуальную собственность или патент на изобретение. Если компания имеет преимущественное право на участие в торгах, например, относится к категории предприятий, нанимающих на работу преимущественно инвалидов, она должна подтвердить это соответствующей справкой от трудовой инспекции. Некоммерческие организации и малые предприниматели также должны предоставить документы, подтверждающие их статус, если хотят получить преимущества в рамках торгов.
4. Сведения о товаре, в частности, заключение о его безопасности и соответствии государственным стандартам, выданное санитарной инспекцией или другими службами. При поставке товаров зарубежного производства необходимо приложить данные об их прохождении через таможню и уплате предпринимателем всех налогов и сборов.
5. Сведения о том, что участник тендерного процесса внес необходимую для участия в торгах залоговую сумму. Требуется банковская гарантия или платежное поручение, адресованное организаторам торгов.

При необходимости государственная структура, поводящая закупки, может потребовать предоставления дополнительных гарантий: договоров о предыдущих сделках компании, финансового обеспечения на всю сумму поставок, сведений о квалификации о опыте работы специалистов, которые займутся поставкой необходимых товаров и услуг.

После сбора полного пакета документов предприниматель должен отправить его заказным письмом с описью вложения. Если это допускается условием торгов, подача заявки может быть проведена по интернету. Полный комплект сведений должен быть отправлен как минимум за день до окончания срока приема документов.

Цена услуги по подготовке документации к торгам

В связи со сложностью составления заявки предприниматели часто обращаются к независимым юристам за помощью. Стоимость услуг специалиста будет зависеть от его опыта и места деятельности и составит в среднем от 8 до 20 тысяч рублей. Запрос о цене юридической поддержки можно сделать, связавшись с юристами по телефону или интернету, или во время первой консультации, которая чаще всего бывает бесплатной.

Для проведения конкурентной закупки на основании Закона о контрактной системе (44-ФЗ) заказчику нужно иметь комплект обязательных документов с полной информацией о правилах, которые установлены для процедуры. Такое требование установлено в ч. 1 ст. 64 44-ФЗ. Таким образом, документация об аукционе представляет собой свод требований. И если потенциальный поставщик не готов выполнить их, он не сможет участвовать в закупке. Наш образец аукционной документации по 44 ФЗ 2019 года поможет избежать ошибок.

Заказчик предоставляет информацию с требованиями общего характера (в соответствии со ст. 59-71 44-ФЗ), а также ряд дополнительных условий для конкретной закупки. Закон не обязывает включать в его содержание раздел «Информационная карта» (ИК). Но, как правило, заказчики выделяют ее специально для удобства ознакомления с наиболее значимыми и определяющими данными.

Информационная карта близка по содержанию публикуемому в обязательном порядке . При случайном расхождении данных в составе общей части аукционной документации и информационной карты преимущество имеют сведения в последней.

Подготовка аукционной документации

Ее заблаговременно составляет работник контрактной службы (либо контрактный управляющий). Подготовка основывается на тех показателях, которые включены в на текущий год. При этом закон не позволяет размещать аукционную документацию, если есть расхождения с запланированными ранее обязательствами (ч. 12 ст. 21 44-ФЗ), поэтому автоматически при загрузке в Единой информационной системе (ЕИС) отразится связь с позицией плана-графика. Не позднее 10 дней до закупки в ЕИС заказчик имеет возможность внести окончательные коррективы в план-график.

Перед согласованием документа ответственный работник включает в содержание актуальные для каждой отдельной закупки даты и сроки. Утверждает аукционный документ руководитель организации или лицо, которое обладает полномочиями принять такое решение.

После утверждения ее размещают в ЕИС. От этого дня отсчитываются все дальнейшие сроки процедуры закупки (дата публикации фиксируется в журнале событий закупки).

Информацию, которую заказчик должен включить в состав документа, определяет ст. 64 44-ФЗ.

В состав аукционного документа необходимо включить:

• наименование и описание объекта закупки (по правилам ст. 33) — оформляется, как правило, в виде раздела Технического задания;
• проект контракта.

В информационной карте необходимо указать:

• адрес , на которой проходит процедура;
• наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона заказчика, его ответственного лица, а также специализированной организации (при наличии);
• начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования, цена за единицу;
• размер и условия обеспечения заявки на участие;
• размер и условия , а также необходимость банковского сопровождения;
• место доставки и количество товара, сроки поставки;
• на основании ст. 28-30;
• и перечень документов, в соответствии со ст. 31;
• ограничения на участие;
• товаров из иностранных государств.

В отношении заявки на участие:

• требования к содержанию и составу (при этом закон не допускает произвольных требований к оформлению и форме);
• дата и время завершения подачи;
• дата окончания рассмотрения.

Также указываются:

• дата проведения аукциона;
• информация о валюте при формировании контракта и расчетах;
• порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю;
• размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения;
• возможность изменить ;
• возможность ;
• информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за контракт, срок подписания контракта;
• порядок, дата начала и окончания предоставления заказчиком разъяснения положений документации об электронном аукционе.

Любой участник после аккредитации на электронной площадке может направить заказчику по аукционной документации по 44-ФЗ. При этом у него есть три попытки получить комментарии на свои вопросы. Окончание срока подачи разъяснений аукционной документации ограничивает возможность направить запрос не позднее трех дней до установленной даты. не должен нарушать указанной в документе информации. При этом заказчик после получения запроса на разъяснение, равно как и по собственной инициативе, может внести изменения не позднее чем за два дня до срока окончания подачи заявок. Эти изменения не могут касаться объекта закупки и размера обеспечения заявок в сторону увеличения.

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Сравнить с редакцией статьи от 14.07.2015 01.01.2014

Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:

Дополнительные требования к содержанию конкурсной документации открытого конкурса при осуществлении закупок:

• 1) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений устанавливаются статьёй 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации";
• 2) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления устанавливаются статьёй 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";
• 3) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, устанавливаются федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

Размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

После даты размещения извещения о проведении открытого конкурса заказчик на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в форме документа на бумажном носителе после внесения данным лицом платы за предоставление конкурсной документации, если данная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер данной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку её лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы, за исключением платы, которая может взиматься за предоставление конкурсной документации на электронном носителе.

Конкурсная документация, размещенная в единой информационной системе, должна соответствовать полностью конкурсной документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц.

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Если в конкурсную документацию такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен в отношении конкретного лота.

Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять её суть.