Заместитель Председателя Правительства Ольга Голодец дала указания во исполнение перечня поручений Президента России от 17 февраля 2017 года № Пр-285 , а именно (резолюция от 22 февраля 2017 года № ОГ-П12-1056):

Минтруду России (М.А.Топилину), Минздраву России (В.И.Скворцовой), Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) рассмотреть вопрос о необходимости внесения в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих законодательное урегулирование вопросов, связанных с развитием составляющего систему ранней помощи комплекса медицинских, социальных и психолого-педагогических услуг, оказываемых детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из семей, находящихся в социально опасном положении.

Минздраву России (В.И.Скворцовой) и Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении запрета на перепрофилирование детских санаторно-курортных организаций (включая перепрофилирование в иные санаторно-курортные организации), кроме случаев их преобразования в реабилитационные центры по решению уполномоченных органов исполнительной власти.

Минздраву России (В.И.Скворцовой), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минтруду России (М.А.Топилину), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и ФАС России (И.Ю.Артемьеву) рассмотреть вопрос об обеспечении лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения детей, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном медикаментозном лечении или заместительной терапии, независимо от наличия у них инвалидности.

Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой), Минздраву России (В.И.Скворцовой), Минфину России (А.Г.Силуанову), ФАНО России (М.М.Котюкову) и РАН (В.Е.Фортову) обеспечить включение в программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период осуществление научных исследований в области охраны здоровья детей, в том числе по вопросам профилактики инвалидности.

Минздраву России (В.И.Скворцовой), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о поэтапном расширении программы неонатального скрининга.

Минздраву России (В.И.Скворцовой), Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой), МВД России (В.А.Колокольцеву) и Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять решения, направленные на совершенствование системы профилактики подросткового суицида.

Минздраву России (В.И.Скворцовой), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) совместно с органами государственной власти Республики Крым разработать комплекс мер по созданию и развитию санаторно-курортных организаций г. Евпатории, обеспечивающих отдых и оздоровление детей.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации с проектами докладов Президенту Российской Федерации.

Уважаемые жители нашего города!

На сегодняшний день неформальная занятость населения, т.е. незарегистрированная трудовая деятельность, не облагаемая налогами, продолжает оставаться негативной тенденцией. Работники практически лишены возможности социальной и правовой защиты, получая неофициальную, так называемую «зарплату в конверте».

Не желая полностью платить налоги, недобросовестные работодатели предпочитают основную сумму оплаты за труд выдавать нелегально, а скрытые налоги присваивать себе. Такие схемы позволяют организациям и недобросовестным предпринимателям уйти от уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов во внебюджетные фонды (в т.ч. на обязательное пенсионное страхование). Уклоняясь от уплаты этих налогов и взносов, организации ухудшают социальное обеспечение своих работников. Ведь от размера официальной заработной платы зависит размер будущей пенсии работающих граждан, оплата больничных листов, в том числе по беременности и родам, сумма налоговых вычетов при приобретении жилья или затратах на обучение детей. Кроме того, социальные блага общества, такие как детские сады, школы, больницы, спортивные сооружения создаются и функционируют за счет налогов, которые платят работающие граждане. При этом, право на пользование всеми видами таких благ имеют в равной степени и те, кто налогов не платит, что является несправедливым по отношению к добросовестным налогоплательщикам.

Однако решить эту проблему без участия самих работников, получающих «заработную плату в конверте», практически невозможно. С теневой заработной платой можно и необходимо бороться, но успех данной борьбы зависит от действий каждого из нас.

В целях организации противодействия неформальной занятости и «зарплатам в конвертах», по результатам совещания у заместителя председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец (протокол от 15 марта 2017 года № ОГ-П12-1475) Правительством Иркутской области разработан План мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости и легализацию заработной платы. Главными задачами данных мероприятий являются снижение численности официально нетрудоустроенных граждан трудоспособного возраста, а также повышение объема поступлений налога на доходы физических лиц и страховых взносов во внебюджетные фонды на территории Ангарского городского округа.

При администрации Ангарского городского округа образована межведомственная комиссия по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд и снижению неформальной занятости в Ангарском городском округе. В состав комиссии входят представители ИФНС, территориальных органов внебюджетных фондов, правоохранительных органов, органов местного самоуправления.

Уважаемые коллеги, предлагаю вам обсудить одну внеплановую проверку.

Суть дела: в одном уездном городе Государственная инспекция труда провела внеплановую проверку деятельности предприятия на предмет соблюдения трудового законодательства на основании поручения Правительства. В результате - привлечение к административной ответственности и предписание об устранении нарушений.

Документы:

1. Протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ О. Ю. Голодец от 09.10.2014 г. № ОГ-П12-275пр в целях повышения собираемости страховых взносов (раздел II, п. 2) Роструду было дано поручение:

"в целях легализации правовых отношений граждан, осуществляющих трудовую деятельность в хозяйствующих субъектах Российской Федерации, обеспечить организацию и проведение в 2014 и 2015 годах внеплановых проверок соблюдения трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, в которых ранее были выявлены нарушения, свзяанные с оформлением трудовых отношений с работниками или с оплатой труда, а также в организациях, осуществляющих выплату заработной платы ниже или равную минимальному размеру оплаты труда".

2. Государственные инспекции труда приступили к выполнению поручения. Распоряжение (приказ) о проведении проверки гласит:

"Настоящая проверка проводится с целью: защиты прав и интересов работников в соответствии с поручением Правительства РФ от 09.10.2014г. №ОГ-П12-275пр, Роструда от 23.10.2014г. №744-ПР, ...

Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;...

Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным принимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: штатное расписание, ПВТР, трудовые договора, ведомости выдачи заработной платы, расчетные листки, приказы о приеме, увольнении, предоставлении отпусков, графики работ, табеля учета рабочего времени, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (СОУТ), протоколы проверки знаний по безопасности труда."

В моем понимании, если предприятие не имело ранее нарушений трудового законодательства и не выплачивает сотрудникам заработную плату менее минимальной, то в отношении него внеплановая проверка не может проводится на основании данного поручения Правительства. Юридическое лицо могло отказать ГИТ в предоставлении документов?

Однако, проверяющие не обязаны предоставлять "будущим виновникам" иных документов, кроме как "фирменного" распоряжения (приказа) о проведении проверки и документов, удостоверяющих личность. Тексты поручений Правительства и приказов вышестоящих органов отсутствуют в свободном доступе. А в свете изменений законодательства, у предприятия не будет и 24-х часов при некоторых проверках для анализа представленных проверяющими документов.

Интересует Ваше мнение, каким образом в аналогичных ситуациях можно обезопасить предприятие, чтобы не допускать проведения таких проверок?

В целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 07.03.2017 N ОГ-П12-1295 приказываю:

1. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту:

1.1. Организовать проведение внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области организации отдыха и оздоровления детей и подростков (лагеря дневного пребывания, стационарные и палаточные лагеря, лагеря труда и отдыха, оздоровительные центры, базы, комплексы и иные организации), оказания услуг общественного питания, по производству и реализации пищевых продуктов, услуг по размещению и перевозке организованных групп детей, подростков и молодежи, проверка которых не предусмотрена сводным планом проведения плановых проверок на 2017 год.

1.2. Проверки провести на основании пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.3. О проделанной работе доложить в срок до 10.09.2017.

2. Управлению санитарного надзора (И.Г. Шевкун) в срок до 20.09.2017 подготовить доклад в Правительство Российской Федерации о результатах плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Обзор документа

Роспотребнадзор поручил провести внеплановые выездные проверки лагерей, оздоровительных центров баз для отдыха и оздоровления детей и подростков. Проверяется также деятельность по питанию, размещению и перевозке организованных групп детей, подростков и молодежи, проверка которых не предусмотрена сводным планом проведения плановых проверок на 2017 г.

О проделанной работе поручено доложить до 10 сентября 2017 г. До 20 сентября 2017 г. должен быть подготовлен доклад в Правительство РФ.