В 2011 году в Москве появились многофункциональные центры государственных услуг «Мои документы». За пять лет МФЦ расширили число предоставляемых услуг с нескольких десятков до 166. В многофункциональных центрах можно получить более 200 видов документов, причём в 97% случаев их можно оформить в любом отделении — вне зависимости от места прописки.

Ежедневно в центры обращаются порядка 70 тысяч москвичей. Это больше, чем в любом другом регионе России. В прошлом году столица стала одним из мировых лидеров и по развитию центров госуслуг, и по качеству обслуживания. В тройку лучших (кроме российской столицы) также вошли Сан-Паулу и Баку. Качество работы центров оценивалось по доступности, комфортности получения услуг, управлению очередями и обратной связи.

Столичные МФЦ работают 12 часов семь дней в неделю. На сегодняшний день среднее время ожидания в любом из 127 столичных МФЦ составляет три минуты.

Основные услуги

Выдача выписок из реестра федерального имущества.

Продажа (приватизация) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости.

Прекращение прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки.

Предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей, связанных со строительством.

Предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке переоформления прав.

Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

Регистрация страхователей и снятие с учёта страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правовых договоров.

Приём документов, служащих основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

Приём отчёта (расчёта), представляемого лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Регистрация и снятие с регистрационного учёта страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником.

Регистрация и снятие с регистрационного учёта лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

- Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков (в части предоставления по запросам физических и юридических лиц выписок из указанного реестра, за исключением сведений, содержащих налоговую тайну).

Приём запросов о предоставлении справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.

Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (в части предоставления по запросам физических и юридических лиц выписок из указанных реестров, за исключением выписок, содержащих сведения ограниченного доступа).

Предоставление сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц.

Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (сроком действия на 10 лет).

Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (сроком действия на 5 лет).

Выдача, замена паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Предоставление сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости.

Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Приём заявлений о предоставлении набора социальных услуг, об отказе от получения набора социальных услуг или о возобновлении предоставления набора социальных услуг.

Приём заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Приём анкет для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заявлений об обмене страхового свидетельства, заявлений о выдаче дубликата страхового свидетельства.

Услуга по регистрации учётной записи пользователя в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), восстановлению доступа к учётной записи пользователя ЕСИА и подтверждению личности пользователя - гражданина РФ, самостоятельно оформившего заявку на подтверждение личности в своём профиле пользователя ЕСИА.

Выдача справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) — учреждение, уполномоченное на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу одного окна. Деятельность МФЦ осуществляется на основе Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Чтобы узнать, какие услуги предоставляет МФЦ в конкретном населенном пункте, следует посетить официальный сайт местной администрации или непосредственно многофункционального центра. Перечислить более 350 видов услуг (причем их кол-во постоянно пополняется), которые уже оказывают или начнут предоставлять в ближайшие годы госучреждения невозможно, поэтому мы назовем лишь самые распространенные и востребованные.

По линии МВД

Основные нововведения 2018 - начала 2019 года затрагивают услуги, предоставляемые ранее по линии МВД. Сегодня можно узнать не только, какие услуги оказывает МФЦ в том или ином городе, но и оформить паспорт гражданина России , при этом и подача заявления и получения готовых корочек происходит в формате «одного окна».

Заявителю необходимо лишь принести документы, вся же процедура проходит без его участия. В течение трех дней сотрудники госучреждения обязаны отправить полученную от заявителя информацию (заявление, фото) в МВД. На оформление российского паспорта МВД дается не более 10 дней, после чего готовый документ отправляется в многофункциональный центр и в течение 3 дней выдается на руки.

На заметку! Сроки и правила оформления общероссийского паспорта регламентированы в постановлении правительства № 1214 от 18.11.2016 г.

Какие услуги можно получить в МФЦ по линии Министерства внутренних дел, кроме оформления общероссийского паспорта?

Выдача (замена) водительского удостоверения.

Оформление заграничного паспорта старого образца.

Федеральная служба по защите прав потребителей – выдача информации о лицензировании, госрегистрации, санитарно-эпидемиологических заключений;

и еще более двух десятков департаментов и госслужб , которые не придется посещать лично, ведь все документы от них можно получить по запросу в МФЦ.

Конечно, Москва – это не вся Россия, и в некоторых регионах перечень возможностей не настолько велик, да и работа многофункциональных центров пока еще вызывает нарекания в первую очередь в связи с некомпетентностью сотрудников. На усовершенствование системы требуется время, ведь и Москва не сразу строилась. Однако формат «единого окна» вызывает у большинства положительные эмоции, при этом обратившиеся за помощью отмечают, что процедура действительно упростилась и занимает намного меньше времени.

В любом многофункциональном центре "Мои документы" (МФЦ) можно подать заявление в Пенсионный фонд России об инвестировании своих накоплений или получить сведения налоговой службы из реестра дисквалифицированных лиц. Теперь россияне легко узнают о перечне федеральных госуслуг, предоставляемых МФЦ, из общего списка. Его публикует "Российская газета".

Более чем 40 федеральных госуслуг можно теперь получить в любом МФЦ "Мои документы". Фото: Михаил Терещенко / ТАСС

В перечне 44 госуслуги. Эти госуслуги оказываются по экстерриториальному принципу. "Чтобы получить нужный документ, человек может обратиться в ближайшее к дому или работе отделение органа власти или МФЦ вне зависимости от места регистрации. Это один из основополагающих принципов сервисного подхода к государственным услугам, цель которого - удобство граждан и ускорение предоставления услуг", - пояснили "РГ" в минэкономразвития. Большинство услуг уже доступны в МФЦ, а некоторые можно будет получать через единое окно позже. Например, информацию по исполнительным производствам в отношении граждан и юрлиц многофункциональные центры станут предоставлять с 1 июля 2019 года.

Среди самых массовых услуг для граждан, например, выдача и замена общегражданских и заграничных паспортов, оказываемые министерством внутренних дел РФ. Но вот зарегистрировать автомобиль через многофункциональный центр "Мои документы" нельзя, только в подразделениях органа власти.

Также в многофункциональных центрах можно получить государственный сертификат на материнский капитал, пенсию или справку о ее размере. Федеральная налоговая служба предоставит выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков, а министерство финансов - сведения из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов. Есть и такая услуга Роструда, как информирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства. Организациям МФЦ также облегчают жизнь. Например, сельхозпредприятия здесь могут получить фитосанитарные и карантинные сертификаты, выдаваемые Россельхознадзором, а юрлица и индивидуальные предприниматели - подать уведомление о начале выполнения отдельных видов работ и услуг. Кстати, такое уведомление направляется сразу в несколько ведомств.

Перевод госуслуг в МФЦ крайне важен. Иначе человек путается, куда ему идти за получением той или иной услуги, говорит замдиректора Института государственного и муниципального управления НИУ "Высшая школа экономики" Константин Головщинский.

Через МФЦ предоставляются не только госуслуги федеральных органов власти, но и субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Есть обязательный перечень. Но в каждом регионе страны через "одно окно" можно получить и многие дополнительные услуги.

На первом этапе через МФЦ можно было получить лишь несколько госуслуг, а сейчас - около двух сотен

Для того чтобы услуга предоставлялась через МФЦ, каждое ведомство должно заключить рамочное соглашение с субъектом Федерации. Принцип одного окна предусматривает, что человек или организация обращаются в МФЦ один раз, а затем получают результат. С органами власти, предоставляющими государственные услуги, многофункциональный центр взаимодействует без участия заявителя.

Перечень услуг, оказываемых через МФЦ, постепено расширяется. "Когда проект только начинался десять лет назад, в МФЦ было заведено лишь несколько услуг, а сейчас их уже в среднем около двух сотен", - говорит Константин Головщинский. Есть, конечно, "болезнь роста", признает он. С самого начала предполагалось, что в МФЦ будут работать универсальные специалисты, способные вести прием по всем вопросам. Но сейчас бывает сложно сориентироваться в специфике тех или иных услуг. Потому органы власти проводят постоянные обучения специалистов МФЦ по сложным вопросам, которые могут вызвать затруднения, указывает эксперт.

В дальнейшем минэкономразвития планирует распространять экстерриториальный принцип на другие услуги, прежде всего, на услуги для бизнеса. "Среди них лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, лицензирование деятельности в области оказания услуг связи, лицензирование теле-и радиовещания, присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения", - рассказали в ведомстве.

По мере того как ассортимент услуг в МФЦ будет нарастать, гражданам и организациям станет удобнее ориентироваться, все будут знать, что за большинством услуг нужно идти в МФЦ, говорит Головщинский. Экономически выгодно и для государства переходить на централизованное оказание госуслуг населению. В Австралии есть агентство Центрлинк (Centrelink), которое является общим фронт-офисом для всех государственных, муниципальных, региональных услуг, приводит пример Константин Головщинский. Будущее за "единым окном" и электронными услугами, уверен он.

В МФЦ услуги получают и граждане, и компании. Для каждого - свое окно. Фото: Сергей Михеев

Тем временем

С каждым годом в центры госуслуг "Мои документы" обращается все больше москвичей - в 2017 году клиентов у МФЦ стало на 15% больше. В то же время москвичи все реже идут за документами непосредственно в органы власти - в минувшем году таких обращений было 4% вместо 12% в 2016-м. Знают горожане и то, что в любую минуту они могут обратиться за услугой через mos.ru - официальный портал мэра и правительства Москвы. Об этом свидетельствуют результаты январского опроса исследовательского агентства Magram Market Research.

Социологи опросили больше полутора тысяч москвичей старше 18 лет. Выяснилось, что за прошлый год 75% жителей столицы обращались за госуслугами, из них более половины (54%) получили их через МФЦ и 41% - через портал mos.ru и с помощью мобильного приложения "Госуслуги". Лишь 4% обратились лично в органы власти.

Практически каждый житель города знает, где и как получить нужную госуслугу. Прежде всего идут в центры "Мои документы", которых в городе 128, включая флагманский МФЦ с расширенными сервисами на Пресненской в ММДЦ "Москва-Сити". Изучив портрет клиентов МФЦ аналитики сделали вывод, чаще всего за помощью к специалистам приходит молодежь в возрасте от 18 до 25 лет и люди среднего возраста от 36 до 45 лет. А вот респонденты старше 60 лет - не частые посетители МФЦ, зато они знают о возможностях дистанционного получения услуг и не выходя из дома с удовольствием пользуются порталом. Сайт пользуют 66% москвичей, которые считают, что услуги удобнее получать удаленно. В числе активных пользователей молодежь от 26 до 35 лет. Предпочитают заказать услугу через Интернет и мужчины от 36 до 45 лет, а вот женщины лучше заглянут в "Мои документы" и органы власти лично. Самые распространенные услуги на портале в сфере медицины и ЖКХ, а пользователи мобильного приложения чаще обращаются с вопросами по транспорту.

Практически все опрошенные москвичи - 95%, хотя бы раз обращались за госуслугой. И все они высоко оценивают качество полученных услуг как в МФЦ, так и через портал.

Такой высокий уровень удовлетворенности работой МФЦ и портала mos.ru не только в Москве. - комментирует результаты опроса Инна Матвеева, руководитель проектов финансовых и социально-экономических исследований Magram MR. - Декабрьский опрос жителей Подмосковья показал почти такие же цифры - 94% довольны работой МФЦ в области. На контрасте "что было и что стало" изменения очевидны и удобны жителям всего столичного региона.

На вопрос о том, каких услуг не хватает в МФЦ, москвичи предлагают прямо в центрах сдавать теоретический экзамен на водительские права, а самые продвинутые хотели бы оплачивать услуги ЖКХ и налоги криптовалютой и биткоинами.

Подготовила Ангелина Зеленькова

Инфографика: ИНФОГРАФИКА «РГ» / Леонид Кулешов / Татьяна Шадрина

В многофункциональных центрах (МФЦ) оказывают услуги государственных учреждений: отраслевых ведомств (МВД, Минюста, Минфина), органов региональной и муниципальной власти (управлений соцзащиты, строительства, жилищного хозяйства и т.п.), внебюджетных фондов (ПФР, Фонд социального страхования).

К сведению

МФЦ предоставляют государственные и муниципальные услуги, которых определяется нормативными актами Правительства РФ, постановлениями и распоряжениями региональных и местных властей. Чтобы многофункциональный центр мог оказывать услуги какого-либо ведомства, необходимо заключить соответствующее соглашение.

Правительство установило перечень услуг, оказываемых во всех МФЦ, которые предоставляют - несколько при одном обращении. Также госуслуги предоставляются по принципу «одного окна» - когда заявитель обращается в МФЦ один раз, а все взаимодействие многофункционального центра с соответствующим ведомством происходит без его участия.

Понятие и виды услуг, предоставляемых в МФЦ

МФЦ - многофункциональные центры, которые предоставляют государственные и муниципальные услуги, установленные федеральными законами, региональными и местными актами. МФЦ может оказывать услуги тех учреждений, с которыми центр заключил соглашение.

На федеральном уровне установлен , которые должны предоставлять все МФЦ, федеральные органы и государственные внебюджетные фонды. Он утвержден распоряжением Правительства от 19.01.2018 года № 43-р и содержит 59 услуг, 55 из которых оказывают многофункциональные центры .

Также МФЦ может предоставлять комплексные услуги - гражданин получает несколько услуг по одному заявлению. Их список утвержден распоряжением Правительства от 19.02.2018 года № 260-р и включает 30 услуг .

ВАЖНО

На самом деле услуги оказывают органы и службы, МФЦ только принимает и пересылает им документы, а также передает ответ заявителю.

Списки услуг в МФЦ в регионах устанавливают региональные и муниципальные акты. Они могут содержать услуги как непосредственно местных органов (например, соцзащиты или ЗАГСа), так и региональных управлений федеральных организаций и служб.

Перечень услуг МФЦ «Мои документы»

В каждом регионе МФЦ оказывают разное количество услуг , потому что их список составляется и утверждается правовыми актами:

• Правительства РФ;
• региональных властей;
• муниципальных органов.

Таким образом перечень государственных услуг МФЦ может отличаться в разных городах и районах одного субъекта.

Дополнительная информация

Узнать точный список услуг МФЦ каждого региона можно на сайте единой системы МФЦ .

Правительство установило перечень услуг, которые оно рекомендует оказывать в МФЦ (постановление от 27.09.2011 года № 797). Помимо минимального набора из распоряжения Правительства № 43-р в него входят услуги региональных органов власти и отделений федеральных учреждений, в частности:

• получение мер социальной поддержки - , субсидий, льгот, компенсаций и т.п., а также информирование о них;
• (пребывания);
• регистрация ИП;
• услуги органов ЗАГС - регистрация и , регистрация и , выдача свидетельств;
• помощь в поиске работы или сотрудников, в том числе через ярмарки вакансий, информирование о рынке труда и ситуации на нем, помощь безработным в подаче заявления и переезде, а также их адаптация и т.п.;
• взаимодействие с властями по поводу строительства - получение земли и , передача уведомлений о планируемом и завершенном строительстве, присвоение адреса;
• жилищные услуги - согласование перепланировки, перевод жилого помещения в нежилое и наоборот, и др.;
• выдача разрешений на перевозку в легковом такси;
• получение охотничьего билета и разрешения на охоту.

Минимальный список услуг МФЦ

В таблице представлен перечень услуг, которые должны предоставляться во всех многофункциональных центрах «Мои документы» в России.

Ведомство
Пенсионный фонд (ПФР)	оформить	пенсию (накопительную, страховую, по государственному социальному обеспечению)
		федеральную социальную доплату
		социальные выплаты для членов летных экипажей (пилоты, штурманы, бортмеханики, бортпроводники и т.п.)
		ежемесячное материальное обеспечение за достижения и заслуги перед РФ
	получить	справку о размере пенсии
		ежемесячную выплату за уход за детьми-инвалидами и инвалидами 1 группы с детства
		компенсацию за уход за нетрудоспособным членом семьи
	подать заявление на
	зарегистрироваться в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС)
	узнать состояние своего счета ОПС
	обменять страховое свидетельство СНИЛС при изменении личных данных (ФИО, дата или место рождения, пол) или получить его дубликат
	подать заявление о распределении пенсионных накоплений
Фонд социального страхования (ФСС)	зарегистрироваться и сняться с регистрационного учета	как ИП, который добровольно платит в ФСС взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
		как страхователь-физическое лицо, заключивший трудовой договор с работником или гражданско-правовой договор и обязан платить взносы
		как юридическое лицо по адресу обособленного подразделения
	подать документы для вычисления и уплаты взносов
	назначить единовременную или ежемесячную выплату при несчастном случае на работе и (или) профессиональном заболевании
	назначить и получить пособия, если их невозможно получить от работодателя (компания ликвидирована, признана банкротом, работодателя и его имущество нельзя найти)	при постановке на учет на ранних сроках беременности
		по беременности и родам
		при рождении ребенка
		по уходу за ребенком
		по временной нетрудоспособности
Налоговая служба (ФНС)	получить выписку из реестра
		дисквалифицированных лиц
	с 2021 года - узнать
		о налоговом законодательстве
Таможенная служба	узнать и проконсультироваться о таможенном деле, таможенных законах РФ и Таможенного союза
	получить предварительное решение по классификации товара по номенклатуре Таможенного союза
Служба судебных приставов (ФССП)
Росреестр	зарегистрировать права на недвижимость и (или) поставить ее на кадастровый учет
Роструд	узнать и проконсультироваться о трудовых законах
Росимущество
МВД	получить справку или сведения	о нарушениях ПДД
		о судимости и уголовном преследовании
		о наказании за употребление наркотиков или психотропных веществ без указания врача
	получить	паспорт РФ
		загранпаспорт
Минюст	узнать о зарегистрированных организациях
Минфин	получить сведения из реестра саморегулируемых организаций аудиторов
Минобороны	ввести в эксплуатацию после замены или модернизации находящиеся на объектах в ведении Минобороны лифты. подъемные платформы, пассажирские конвейеры и эскалаторы
Россельхознадзор	получить фитосанитарный или карантинный сертификат
Роспотребнадзор	зарегистрировать внедряемые в производство впервые потенциально опасные	товары
		вещества и товары на их основе
	зарегистрировать впервые ввозимые в Таможенный союз товары
Ростехнадзор	получить сведения из регистра гидротехнических сооружений
Росводресурсы	получить сведения из водного реестра и копии документов с ними

Список комплексных услуг МФЦ

Ведомство	Какие услуги можно получить в МФЦ
ПФР	установить и получать пенсию (накопительную, страховую, по государственному социальному обеспечению) и федеральную социальную доплату к ней
	получить	справку о размере пенсии
		сертификат на материнский капитал
		компенсацию проезда к месту отдыха в России и обратно для тех, кто получает пенсию по старости и инвалидности и живет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
	распорядиться маткапиталом
	установить ежемесячную денежную выплату (для льготных категорий граждан) - «путинские» на первого и второго ребенка, инвалидам, пострадавшим от радиации после аварии на ЧАЭС и т.п.
	узнать о предоставлении государственной социальной помощи малоимущим
	управлять пенсионными накоплениями - выбрать управляющую компанию, перейти из ПФР в НПФ и наоборот
ФСС	зарегистрироваться и сняться с регистрационного учета как	ИП, который добровольно платит в ФСС взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
		страхователь-физическое лицо, заключивший трудовой договор с работником или гражданско-правовой договор и обязан платить взносы
		юридическое лицо по адресу обособленного подразделения
	подать заявление, чтобы получить	средства реабилитации и услуги для инвалидов
		протезы и протезно-ортопедические изделия (трости, костыли, ортопедические корсеты и обувь и т.п.) для ветеранов (кроме зубных протезов)
		компенсацию за самостоятельную покупку вышеуказанного
		компенсацию расходов на содержание собак-проводников, на ветеринара
ФНС	получить выписку из реестра	налогоплательщиков, кроме сведений, содержащих налоговую тайну
		дисквалифицированных лиц
	получить сведения и документы, которые содержатся в реестрах юридических лиц и ИП
	с 2021 года - узнать	о налогах, сборах и взносах и как их платить
		о налоговом законодательстве
		о правах и обязанностях налогоплательщиков, налоговых агентов, тех, кто уплачивает сборы и взносы
		о полномочиях налоговых органов
ФССП	узнать об исполнительном производстве в отношении человека или организации
Росреестр	получить выписку из реестра недвижимости
Росимущество	получить выписку из реестра федерального имущества
	получить в собственность, аренду, безвозмездное или бессрочное пользование землю в федеральной собственности без торгов
МВД	получить	сведения о нарушениях ПДД
		справку о судимости и уголовном преследовании
		справку о наказании за употребление наркотиков или психотропных веществ без указания врача
		российские и международные водительские права при их замене или потере