Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), «О пожарной безопасности» (1994 г.); «Об использовании атомной энергии» (1995 г.); «О радиационной и ядерной безопасности населения» (1996 г.); «О промышленной безопасности опасных производствен-ных объектов» (1998 г.). Среди подзаконных актов в этой области отметим постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995 г.).

1. Комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (бчс)

Основные нормативно-технические документы по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).

Основные цели комплекса:

повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности населения и объектов экономики в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС; предотвращение или снижение ущерба от ЧС;

эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

В задачи комплекса входит:

установление терминологии в области обеспечения безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации ЧС, источников ЧС, поражающих факторов;

формулировка основных положений по мониторингу, прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики в ЧС, по организации ликвидации ЧС;

определение уровней поражающих воздействий, степеней опасности и источников ЧС;

установление методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;

разработка способов обеспечения безопасности населения и объектов экономики, а также требований к средствам, используемым для этих целей.

Обозначение отдельного стандарта в комплексе состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС–22), номера (шифра) группы (табл. 1), порядкового номера стандарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта. Например, ГОСТ Р 22.0.01–94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.

Стандарты группы 0 устанавливают:

основные положения (назначение, структуру, классификацию комплекса стандартов;

основные термины и определения в области обеспечения безопасности в ЧС;

классификацию ЧС;

классификацию продукции, процессов, услуг и объектов экономики по степени их опасности;

номенклатуру и классификацию поражающих факторов и воздействий источников ЧС;

предельно допустимые уровни (концентрации) поражающих факторов и воздействий источников ЧС;

основные положения и правила метрологического контроля состояния технических систем в ЧС.

Таблица 1

Классификация стандартов, входящих в комплекс стандартов БЧС

Номер группы	Группа стандартов	Кодовое наименование
	Основополагающие стандарты	Основные положения
	Стандарты в области мониторинга и прогнозирования	Мониторинг и прогнозирование
	Стандарты в области обеспечения безопасности объектов экономики	Безопасность объектов экономики
	Стандарты в области обеспечения безопасности населения	Безопасность населения
	Стандарты в области обеспечения безопасности продовольствия, пищевого сырья и кормов	Безопасность продовольствия
	Стандарты в области обеспечения безопасности сельскохозяйственных животных и растений	Безопасность животных и растений
	Стандарты в области обеспечения безопасности водоисточников и систем водоснабжения	Безопасность воды
	Стандарты на средства и способы управления, связи и оповещения	Управление, связь, оповещение
	Стандарты в области ликвидации чрезвычайных ситуаций	Ликвидация чрез-вычайных ситуаций
	Стандарты в области технического оснащения аварийно-спасательных формирований, средств специальной защиты и экипировки спасателей	Аварийно-спасательные средства

Наименование:

Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения

Действует

Дата введения:

Дата отмены:

Заменен на:

Текст ГОСТ Р 22.0.01-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЯХ

Основные положения

Издание официальное

СШ1ЛЦПМ|фПГМ

ГОСТ Р 22.0.01-2016

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) [(ФГБУ 8НИИ ГОЧС (ФЦ)]

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июня 2016 г. № 725-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 22.0.01-94

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты». а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет ()

© Стамдартинформ. 2016

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

ГОСТ Р 22.0.01-2016

1 Область применения.................................................................1

3 Термины и определения...............................................................2

4 Цели и основные задачи..............................................................2

5 Структура комплекса стандартов и их обозначение........................................2

6 Организация работ...................................................................6

Библиография.........................................................................7

ГОСТ Р 22.0.01-2016

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Основные положения

Safety in emergencies. Basic principles

Дата введения - 2017-06-01

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает основные положения комплекса национальных стандартов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и определяет цели и основ* ные задачи комплекса, объекты стандартизации, структуру, состав и классификацию входящих в него стандартов, а также правила их обозначения, организации работ по стандартизации.

Комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» не исключает действия норм и правил, утвержденных органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями. Нормы и правила, утверждаемые органами исполнительной власти, и настоящего комплекса стандартов долж-ны быть взаимно увязаны.

Требования, установленные комплексом стандартов «Безопасность в ЧС» в соответствии с об* ластью их распространения, должны быть учтены в стандартах и нормативно-технической, а также в конструкторской, технологической и проектной документации.

Положения настоящего стандарта предназначены для использования представителями органов власти, осуществляющих планирование, организацию и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. научными и проектными организациями при разработке стандартов по проблеме обеспечения безопасности населения, объектов экономики и окружающей природной среды в ЧС. а также хозяйствующими субъектами и контролирующими их органами, в том числе при организации работ по стандартизации.

Настоящий стандарт является основополагающим в комплексе стандартов по безопасности в чрезвычайной ситуации.

2 Нормативные ссылки

8 настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизация е Российской Федерации. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, го рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта а ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана осылка. то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение. в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

Издание официальное

ГОСТ Р 22.0.01-2016

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 1.12. ГОСТ Р 22.0.02. а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 безопасность в чрезвычайных ситуациях; БЧС: Состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях.

3.2 комплекс стандартов безопасности в чрезвычайной ситуации (комплекс стандартов БЧС): Совокупность (группа) взаимосвязанных стандартов, устанавливающих согласованные требо-еания, нормы и правила, способы и методы, направленные на обеспечение безопасности населения и объектов народного хозяйства и окружающей природной среды в ЧС.

объект стандартизации: Продукция (работы, услуги), процессы, системы менеджмента. терми* нология. условные обозначения, исследования (испытания) и измерения (включая отбор образцов) и методы испытаний, маркировка, процедуры оценки соответствия и иные объекты.

4 Цели и основные задачи

4.1 Основными целями комплекса стандартов БЧС являются:

Повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС различного уровня и масштаба для обеспечения безопасности населения и объектов экономики в природных, техногенных, биолого-социальных ЧС;

Предотвращение или снижение ущерба е ЧС;

Эффективное использование материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

4.2 Основными задачами комплекса стандартов БЧС является установление:

Терминологии в области обеспечения безопасности в ЧС. номенклатуры и классификации ЧС;

Основных положений по мониторингу, прогнозированию и предупреждению ЧС. по обеспечению защиты населения и его жизнеобеспечения, по обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики в ЧС. по организации ликвидации ЧС:

Уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников ЧС:

Методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС:

Способов обеспечения безопасности населения и объектов экономики, а также требований к средствам, используемых для этих целей.

5 Структура комплекса стандартов и их обозначение

5.1 Группы стандартов, входящих в комплекс стандартов БЧС. должны соответствовать приведенным в таблице 1.

Таблица 1 - Группы стандартов, входящие в комплекс стандартов БЧС

	Наименование группе) стандартов	Кодовое наименование
	Основополагающие стандарты	Основные положения
	Стандарты 8 области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций	Мониторинг и прогнозирование ЧС
	Стандарты в области обеспечения безопасности объектов экономики	Безопасность объектов экономики
	Стандарты а области обеспечения безопасности населения	Безопасность населения
	Стандарты в области обеспечения безопасности продовольствия. пищевого сырья и кормов	Безопасность продовольствия, пищевого сырья и кормов

ГОСТ Р 22.0.01-2016

Окончание таблицы 1

	Нанмеиоьамие группы стандартов	Кодовое наименование
	Стандарты в области обеспечения безопасности сельскохозяйственных животных и растений	Безопасность животных и растений
	Стандарты а области обеспечения безопасности водоисточников и систем водоснабжения	Безопасность воды
	Стандарты на средства и способы управления, связи и оповещения	Управление, связь, оповещение
	Стандарты в области проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ	Аварийно-спасательные работы
	Стандарты в области технического оснащения спасателей	Аварийно-спасательные средства
	Стандарты в области менеджмента риска чрезвычайной ситуации	Менеджмент риска чрезвычайной ситуации
	Стандарты в области безопасности жизнедеятельности на радиоактивно загрязненных территориях	Безопасность жизнедеятельности на радиоактивно загрязненных территориях
	Резерв ддд

5.2 8 зависимости от характера объекта стандартизации стандарты комплекса стандартов БЧС подразделяют на группы:

5.2.1 Стандарты группы 0 устанавливают:

Организационно методические основы стандартизации в области обеспечения БЧС:

Основные положения (назначение, структура, классификация) комплекса стандартов:

Основные термины и определения в области БЧС:

Номенклатуру и классификацию поражающих факторов и воздействий источников ЧС и требования к ним:

Классификацию ЧС:

Классификацию продукции, процессов услуг и объектов экономики по степени их опасности:

Предельно допустимые уровни (концентрации) поражающих факторов и воздействий источников ЧС:

Основные положения и правила метрологического обеспечения контроля состояния сложных технических систем в ЧС.

5.2.2 Стандарты группы 1 устанавливают:

Основные требования к мониторингу и прогнозированию ЧС;

Термины и определения в области мониторинга и прогнозирования;

Требования к мониторингу и прогнозированию техногенных ЧС;

Требования к мониторингу и прогнозированию природных ЧС;

Требования к мониторингу и прогнозированию биолого-социальных ЧС:

Методы контроля и наблюдения за источниками и проявлениями ЧС;

Методы прогнозирования природных ЧС:

Классификация технических средств мониторинга и прогнозирования ЧС;

Требования к техническим средствам мониторинга и прогнозирования ЧС;

Методы испытаний технических средств мониторинга и прогнозирования ЧС.

5.2.3 Стандарты группы 2 устанавливают:

Общие требования к обеспечению безопасности объектов экономики:

Требования к обеспечению безопасности потенциально-опасных и критически важных объектов.

5.2.4 Стандарты группы 3 устанавливают:

Общие требования к защите населения в ЧС;

Общие требования к формированию культуры безопасности жизнедеятельности;

Термины и определения в области защиты населения;

Требования к средствам коллективной и индивидуальной защиты:

ГОСТ Р 22.0.01-2016

Требования к средствам и способам эвакуации и размещения населения в безопасные районы;

Требования к медицинским средствам защиты и их классификацию;

Способы и требования к средствам жизнеобеспечения населения в ЧС:

Термины и определения в области жизнеобеспечения населения в ЧС;

Требования к техническим средствам обучения населения действиям в ЧС и методы их испытаний;

Методы обеспечения защиты населения.

5.2.5 Стандарты группы 4 устанавливают;

Общие требования к обеспечению безопасности продовольствия, пищевого сырья и кормов;

Термины и определения в области обеспечения безопасности продовольствия, пищевого сырья и кормов;

Способы и средства защиты продовольствия, пищевого сырья и кормов;

Номенклатуру и классификацию способов и технических средств защиты продовольствия, пищевого сырья и кормов;

Требования к таре и упаковке для защиты продовольствия;

Методы контроля защитных свойств тары и защитных материалов;

Предельно допустимые концентрации, предельно допустимые уровни зараженности (загрязненности) продовольствия, пищевого сырья и кормов;

Методы и средства обеззараживания (дегазации, дезактивации, дезинфекции) продовольствия, пищевого сырья и кормов;

Способы и средства утилизации, захоронения зараженного (загрязненного) продовольствия, пищевого сырья и кормов.

5.2.6 Стандарты группы 5 устанавливают;

Общие требования к обеспечению безопасности сельскохозяйственных животных и растений в ЧС;

Термины и определения в области обеспечения безопасности сельскохозяйственных животных и растений в ЧС;

Способы и средства защиты сельскохозяйственных животных и растений в ЧС;

Номенклатуру и классификацию способов и технических средств защиты сельскохозяйственных животных и растений в ЧС;

Методы и средства контроля зараженности (загрязненности) сельскохозяйственных животных и растений;

Предельно допустимые уровни зараженности (загрязненности) сельскохозяйственных животных и растений;

Способы и средства обеззараживания сельскохозяйственных животных и растений;

Способы и средства утилизации и захоронения пораженных животных, зараженных (загрязненных) сельскохозяйственных растений, отходов сельскохозяйственного производства.

5.2.7 Стандарты группы 6 устанавливают;

Общие требования к обеспечению безопасности водоисточников и систем водоснабжения в ЧС;

Термины и определения в области обеспечения безопасности водоисточников и систем водоснабжения;

Способы и средства защиты водоисточников и систем водоснабжения;

Номенклатуру и классификацию способов и технических средств защиты водоисточников и систем водоснабжения;

Предельно допустимые концентрации опасных веществ в воде;

Методы и средства контроля зараженности (загрязненности) воды;

Методы и средства обеззараживания воды.

5.2.8 Стандарты группы 7 устанавливают;

Общие требования к организации управления, связи и оповещения в ЧС;

Термины и определения в области управления, связи, оповещения;

Сигналы оповещения, знаки и указатели опасности;

Номенклатуру и классификацию технических средств управления, связи и оповещения;

Требования к техническим средствам управления, связи и оповещения;

Методы испытаний технических средств управления, связи и оповещения;

ГОСТ Р 22.0.01-2016

Методы и средства кодирования информации:

Требования к техническим средствам информационно*технических систем.

5.2.9 Стандарты группы 8 устанавливают:

Общие требования к организации аварийно-спасательных работ по ликвидации ЧС;

Термины и определения в области ликвидации ЧС;

Общие требования к проведению аварийно*спасательных и других неотложных работ;

Требования к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ е природных ЧС;

Требования к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в техногенных ЧС;

Требования к проведению работ при биолого-социальных ЧС;

Требования к средствам и способам оказания медицинской помощи и эвакуации пострадавших:

Требования к карантинным и другим ограничительным мероприятиям.

5.2.10 Стандарты группы 9 устанавливают:

Номенклатуру и классификацию технических средств ведения аварийно-спасательных работ и обеспечения жизнедеятельности спасателей;

Требования к средствам ведения аварийно-спасательных работ и обеспечения жизнедеятельности спасателей;

Методы испытания аварийно-спасательных средств и средств обеспечения жизнедеятельности спасателей.

5.2.11 Стандарты группы 10 устанавливают:

Требования к процессам управления в области снижения рисков чрезвычайной ситуации;

Термины и определения в области менеджмента риска чрезвычайной ситуации;

Классификацию рисков чрезвычайной ситуации;

Общие требования к оценке риска чрезвычайной ситуации;

Методы оценки риска чрезвычайной ситуации:

Номенклатуру и методы сбора информации для определения источников риска чрезвычайной ситуации, вероятности возникновения и последствий чрезвычайной ситуации:

Требования к описанию рисков чрезвычайной ситуации;

Требования к проведению аудита системы менеджмента риска чрезвычайной ситуации.

5.2.12 Стандарты группы 11 устанавливают:

Организационно-методические основы стандартизации в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению;

Способы и средства радиационной защиты на территориях радиоактивного загрязнения:

Способы и средства мониторинга радиационной обстановки;

Общие требования к проведению медицинских и реабилитационных мероприятий;

Общие требования и правила использования земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения на радиоактивно загрязненных территориях;

Общие требования к информационной работе по поддержке и защите населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях;

Методы оценки готовности органов управления к решению задач преодоления последствий радиационных аварий.

Примечания

1 Данные объекты стандартизации не следует рассматривать в качестве наименований действующих или планируемых к разработке стандартов.

2 Состав объектов стандартизации может быть уточнен в процессе разработки комплекса стандартов БЧС.

5.3 8се стандарты, входящие в комплекс стандартов БЧС. должны иметь заголовок «Безопасность в чрезвычайных ситуациях».

Обозначение отдельных стандартов комплекса стандартов БЧС состоит из индекса (ГОСТ Р или ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (22) определяют принадлежность стандарта к комплексу стандартов БЧС. последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и последующие цифры - порядковый номер стандарта е группе. Через тире указывается год утверждения или пересмотра стандарта.

1 ГОСТР 22.9.13-2014.

ГОСТ 22.3.01-97.

ГОСТ Р 22.0.01-2016

6 Организация работ

6.1 Планирование работ по стандартизации, порядок разработки и принятия, согласования и утверждения стандартов комплекса стандартов БЧС должны осуществляться в порядке, установленном И!-

6.2 Разработку стандартов комплекса стандартов БЧС следует проводить с учетом требований стандартов безопасности труда и стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов и на основании норм, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения, сельского хозяйства и продовольствия, а также соответствующими федеральными надзорными органами.

ГОСТ Р 22.0.01-2016

Библиография

Федеральный закон Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»

ГОСТ Р 22.0.01-2016

УДК 614.894:006.354 ОКС 13.200

Ключевые слова: цели, задачи, структура, комплекс стандартов, безопасность, чрезвычайная ситуация, объекты стандартизации

Редактор Л.В. Краснова Технический редактор В.Ю. Фотиева Корректор ИА. Королева Компьютерная верстка Е.Е. Кругова

Сдано в набор 11.07.2016. Подписано а печать 26.07.2016 Формат 60*84%. Гарнитура Ариел. Уел. печ. л. 1.40. Уч.-иаа л. 0.95. Тираж 34 зкз. Зак. 1772 Подготовлено на основе электронной версии, предоставленной разработчиком стандарта.

Издано и отпечатано во ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ». 12369$ Москва. Гранатный пер.. 4

• ГОСТ Р 22.1.16-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Технические средства мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Методы испытаний
• ГОСТ Р 22.11.07-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Медицинская помощь населению. Основные положения
• ГОСТ Р 22.11.08-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Обеспечение объектами социальной инфраструктуры. Основные положения
• ГОСТ Р 22.11.09-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Мониторинг доз облучения населения. Общие требования
• ГОСТ Р 22.8.09-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Требования к расчету уровня безопасности, риска и ущерба от подтопления градопромышленных территорий
• ГОСТ Р 22.9.04-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства поиска людей в завалах. Классификация. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.09-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания в чрезвычайных ситуациях. Самоспасатели фильтрующие. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.19-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания в чрезвычайных ситуациях. Противогазы гражданские фильтрующие. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.23-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Противогазы и самоспасатели фильтрующие. Оценка эффективности защиты
• ГОСТ Р 22.9.24-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Машины аварийно-спасательные. Классификация. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.25-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Инструмент аварийно-спасательный гидравлический. Методы испытаний
• ГОСТ Р 22.9.26-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Респираторы газопылезащитные. Методы испытаний
• ГОСТ Р 22.9.28-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Инструмент аварийно-спасательный. Классификация
• ГОСТ Р 22.9.29-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Машины аварийно-спасательные. Методы испытаний
• ГОСТ Р 22.9.30-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Cредства поиска людей в завалах. Методы испытаний
• ГОСТ Р 22.9.31-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Инструмент аварийно-спасательный электрический. Общие технические требования
• ГОСТ Р 42.2.01-2014 Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов обычных средств поражения. Методы расчета
• ГОСТ Р 42.3.03-2015 Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Методы испытаний
• ГОСТ Р 42.3.04-2015 Гражданская оборона. Cредства связи технические. Методы испытаний
• ГОСТ Р 42.4.01-2014 Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Методы испытаний
• ГОСТ Р 42.4.02-2015 Гражданская оборона. Режимы радиационной защиты на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению
• ГОСТ Р 42.4.03-2015 Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования
• ГОСТ Р 55058-2012 Гражданская оборона. Средства радиационного контроля технические. Термины и определения
• ГОСТ Р 55198-2012 Гражданская оборона. Конструктивные расчеты несущих элементов защитных сооружений гражданской обороны. Общие требования
• ГОСТ Р 55200-2012 Гражданская оборона. Степень ослабления проникающей радиации ограждающими конструкциями защитных сооружений гражданской обороны. Общие требования к расчету
• ГОСТ Р 22.3.07-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Общие положения
• ГОСТ Р 22.9.11-2013 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Аварийно-спасательные средства спасения из высотных зданий. Классификация. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.13-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Технические средства радиационного контроля. Методы испытаний
• ГОСТ Р 22.9.14-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания в чрезвычайных ситуациях. Респираторы газопылезащитные. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.15-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Технические средства химической разведки. Методы испытаний
• ГОСТ Р 22.2.01-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок обоснования и учета мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при разработке проектов планировки территорий
• ГОСТ Р 22.2.02-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Оценка риска чрезвычайной ситуации при разработке проектной документации объектов капитального строительства
• ГОСТ Р 22.2.09-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Экспертная оценка уровня безопасности и риска аварий гидротехнических сооружений. Общие положения
• ГОСТ Р 22.3.10-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства коллективной защиты. Устройства очистки и регенерации воздуха. Классификация. Общие требования к схемам размещения
• ГОСТ Р 22.9.27-2015 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Инструмент аварийно-спасательный электрический. Методы испытаний
• ГОСТ Р 42.3.02-2014 Гражданская оборона. Технические средства связи и управления. Классификация. Общие технические требования
• ГОСТ Р 53647.5-2012 Менеджмент непрерывности бизнеса. Готовность к опасным ситуациям и инцидентам
• ГОСТ Р 55199-2012 Гражданская оборона. Оценка эффективности топологии оконечных устройств оповещения населения. Общие требования
• ГОСТ Р 22.1.15-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Технические средства мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Классификация. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.11.02-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Общие требования к системе мониторинга радиационной обстановки
• ГОСТ Р 22.11.03-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Требования к инфраструктуре. Основные положения
• ГОСТ Р 22.11.04-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Требования к информационной работе с населением. Основные положения
• ГОСТ Р 22.11.05-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Безопасное использование земель сельскохозяйственного назначения. Общие требования
• ГОСТ Р 22.11.06-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях. Безопасное использование лесов на землях лесного фонда и иных категорий. Общие требования
• ГОСТ Р 22.3.08-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Термины и определения
• ГОСТ Р 22.9.12-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Технические средства радиационного контроля. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.16-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Инструмент аварийно-спасательный пневматический. Методы испытаний
• ГОСТ Р 22.9.17-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Инструмент аварийно-спасательный пневматический. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.18-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Инструмент аварийно-спасательный гидравлический. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.20-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания в чрезвычайных ситуациях. Противогазы и самоспасатели фильтрующие. Методы испытаний
• ГОСТ Р 22.9.21-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Технические средства химической разведки. Классификация. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.22-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Аварийно-спасательные средства. Классификация
• ГОСТ Р 42.3.01-2014 Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.1.17-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Система связи и управления в кризисных ситуациях. Общие требования
• ГОСТ Р 22.9.32-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Аппараты дыхательные изолирующие с химически связанным кислородом. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.33-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Самоспасатели изолирующие с химически связанным кислородом. Общие технические требования
• ГОСТ Р 55201-2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства
• ГОСТ Р 22.0.01-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения
• ГОСТ Р 22.2.06-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Оценка риска чрезвычайных ситуаций при разработке паспорта безопасности критически важного объекта и потенциально опасного объекта
• ГОСТ Р 22.3.12-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства защиты медицинские. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.9.10-2006 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Спасательные спусковые устройства. Классификация. Общие технические требования
• ГОСТ Р 22.0.02-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
• ГОСТ Р 42.0.03-2016 Гражданская оборона. Правила нанесения на карты прогнозируемой и сложившейся обстановки при ведении военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Условные обозначения
• ГОСТ Р 22.2.11-2018 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Методика оценки радиационной обстановки при запроектной аварии на атомной станции
• ГОСТ Р 22.3.14-2018 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства защиты коллективные. Устройства очистки воздуха фильтрующие. Общие технические требования. Методы испытаний
• ГОСТ Р 22.3.15-2018 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства защиты коллективные. Устройства регенерации воздуха. Общие технические требования. Методы испытаний
• ГОСТ Р 22.0.01-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения
• ГОСТ Р 22.0.10-96 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения
• ГОСТ Р 22.0.11-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения

№ группы	Наименование групп стандартов	Кодовое наименование
	Основополагающие стандарты	Основные положения
	Стандарты в области мониторинга и прогнозирования	Мониторинг и лрогнозирование
	Стандарты в области обеспечения безопасности хоэяйственных объектов	Безопасность хозяйственных объектов
	Стандарты в области обеспечения безопасности населения	Безопасность населения
	Стандарты в области обеспечения безопасности продовольтвия, пищевого сырья и кормов	Безопасность продовольствия
	Стандарты в области обеспечения безопасности сельскохозяйственных животных и растений	Безопасность животных и растений
	Стандарты в области обеспечения безопасности водоисточников и систем водоснабжения	Безопасность воды
	Стандарты на средства и способы управления, связи и оповещеиия	Управление, связь, оповеще- ние
а	Стандарты в области ликвидации ЧС	Ликвидация ЧС
	Стандарты в области технического оснащения аварийно-спасательных формирований, средств специальной защиты и экипировки спасателей	Аварийно-спасатель- ные средотва
10,11	Резерв

Комплекс стандартов безопасности в ЧС представляет собой 11 прупп
вэаимосвязанных стандартов, каждая из которых имеет нумерацию от00 до
99. Контроль за соблюдением стандартов возлагается на соответствующие
министерства и ведомства.

Стандарты безопасности в ЧС используются при выявлении ЧС, при их
прогнозировании, оценке, предупреждении, при проведенииспасательных и других работ, при ликвидации последствий ЧС. В тех случаях, когда названных стандартов для решения проблем защиты населения, объектов хозяйствования и природной среды в ЧС оказывается недостаточно, используются государственные стандарты безопасности труда, охраны природы, решения международных организаций (ФАО, ЮНЕСКО, ВОЗ и др.). В таблице 1.1 отсутствуют некоторые стандарты безопасности, касающиеся непосредственно экологии человека. Они до конца не разработаны, нет достаточной статистики и научных доказательств по воздействию экологических ЧС на здоровье человека.

В странах СНГ в 1997 году приняты межгосударственные стандарты: “ГОСТ 22.3.03-97 – Защита населения”, “ГОСТ 22.0.05-97 – Техногенные чрезвычайные ситуации”, “ГОСТ 22.0.03-97 – Природные чрезвычайные ситуации”, “ГОСТ 22.1.01-97 и ГОСТ 22.1.02-97 – Мониторинг и прогнозирование”, “ГОСТ 22.8.02-9 – Захоронение радиоактивных отходов агропромышленного производства” и др.

Организационную основу защиты населения в ЧС, обеспечивают Государственные структуры по защите населения, хозяйственных объектов и природной среды в ЧС.

Основные понятия по ЧС:

Источник чрезвычайной ситуации - природное явление или процесс, техногенное происшествие, опасное инфекционное заболевание, в результате которого на определенной территории или экватории создается чрезвычайная ситуация.

Опасность - это вероятность тех или иных опасных процессов, явле-
ний, опасных техногенных происшествий, которые могут явиться причииой
чрезвычайных или экстремальных событий.

Чрезвычайное событие - это событие природного или антропогенно-
го происхождения, заключающееся в отклонении от нормы протекающих
процессов или явлений и оказывающее (могущее оказать) отрицательиое
воздействие на жизнедеятельность людей, функционирование экономики,
социальную сферу и природную среду.

Экстремальное событие - это событие в системе (социальной, техноген-
ной и т. д.), связанное с отклонением параметров от принятых норм на опасную
величину. Экстремапьное событие может перейти в чрезвычайное и наоборот.

Экстремальная ситуация -это скачкообразный переход системы (тех-
нологической, экономической, социальной и т.п.) из устойчивого состояния
в неустойчивое в результате чрезмерного нарастания внутренней или внеш-
ней напряженности, что угрожает распаду этой системы.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка, сложившаяся на данной территории (на объекте, у человека), в результате возникновения источника ЧС, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Обычно ЧС характеризуется определенным числом чрезвычайных событий и степенью негативных последствий. Экстремальная ситуация может перейти в ЧС и наоборот. Четкой границы между ними не существует.

В основе большинства ЧС лежит дисбаланс между человеческой дея-
тельностью и окружающей средой. Каждая ЧС имеет присущие только ей причины, особенности и характер развития. В развитии ЧС любого вида можно выделить четыре характерные стадии:

1. Накопленив факторов риска. Накопление происходит в самомисточникериска. Стадия зарождения ЧС может длитьсясутки, месяцы, годы, десятилетия и более длительные периоды.

2. Инициирование ЧС . Данная стадия развития ЧС представляет толчок, пусковой механизм. В этой стадии факторы риска достигают такого состояния, когда в силу различных причин уже невоэможно сдержать их внешние проявления.

3. Процесс протекания ЧС . На этой стадии происходит высвобождение факторов риска - энергии или вещества, и начинается их воздействие на людей и окружающую среду. В начальный период этой стадии продолжительность процесса, его последствия трудно прогнозируемы в силу сложности ситуации и невозможности точной оценки обстановки.

4. Стадия затухания . Стадия хронологически охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности, т.е. локализации поражающих факгоров ЧС, до полной ликвидации её прямых и косвенных поспедствий.

Таким образом, в развитии ЧС во времени можно выделить:

v предчрезвычайные условия,

v этапы развёртывания ЧС,

v постчрезвычайные процессы.

Кроме временных пределов ЧС существуют и пространственные пределы, т.е. ЧС распространяется на определённые территории, которые ха-
рактеризуются определенными масштабами разрушений и т.п. Например,
при определённой катастрофе схематично ее пространственное воздействие можно представить в виде рис 1. В результате катастрофы некоторые территории бывают полностью поражены, другие – частично , третьи слегка, а четвертые вовсе не подвержены разрушениям. Следовательно, разрушения, уничтожение, гибель, болезни и т.п., являющиеся следствием катастрофических событий, могут варьировать в достаточно широком диапазоне пространственных границ.

Опасные процессы и явления, развивающиеся по катастрофическому сценарию, воздействуют на население, на хозяйственные объекты и на природную среду (рис. 2.). В результате чего люди или погибают, или наносится ущерб их здоровью, разрушаются объекты экономики и экологические системы.ЧС для человека, экономики и природной среды создаются как за счётдеятельности человека в соответствующих средах, так и за счет естественных процессов в этих средах. Общее воздействие сред на человека демонстрируется на рис. 3).

Космос за счет солнечной энергии обеспечивает жизнь всему биоло-
гическому миру, одновременно выэывает опасные процессы и явления в
неживой природе (стихийные бедствия), техногенные аварии и катастрофы,
воздействуя на психическое и психологическое состояние людей, вызывает
социальные и бытовые конфликты и т. д.

Воздушная среда , благодаря своему газовому составу, обеспечивает
жизнь биологического мира, задерживает губительную для всего живого уль-
трафиолетовую часть спектра солнечного излучения, космические лучи. Од-
новременно опасные процессы и явления в воздушной среде могут быть
источником ЧС.

Геологическая среда содержит воду, различные химические элемен-
ты, необходимые для жизнедеятельности биологического мира. В ней на-
ходятся нефть, уголь, газ, другие полезные ископаемые. Во время изверже-
ния вулканов, эемлетрясений, оползней, обвалов, наводнений и других бед-
ствий геологическая среда представляет опасность для человека. экономи-
ки и экологических систем.

Геофизическая среда, благодаря магнитному полю Земли, защищает весь биологический мир от губительного галактического и межгалактического излучения, обеспечивает жизнедеятельность организмов. Одновременно геофизическая среда является одной из причин землетрясений и других негативных явлений, вызывающих гибель людей, разрушение объектов и

экологических систем.

Биологическая среда дает человеку пищу, кислород, лекарства, со-
здает благоприятные условия для жизнедеятельности человека. Отдельные животные участвуют в хозяйственной и социальной деятельности человека. Разложившиеся биологические системы дали человеку нефть, газ, уголь, сланцы, торф и т.д. Одновременно биологическая среда часто вызывает инфекционные и другие болезни человека, животных, поражение растений болезнями и вредителями.

Техногенная среда. Человек, благодаря своему разуму, достиг фанта-
стических успехов в науке, технике и технологии, что сделало его жизнь более полноценной и длительной. Однако аварии и катастрофы на технических системах ежегодно приводят к гибели или инвалидности миллионы людей. Несовершенство технологии и эксплуатации техники вызвало экологический кризис, который грозит гибели человечеству. Кроме того, человеком
созданы различные виды оружия массового уничтожения людей, что грозит
гибели человеческой цивилизации.

Социальная среда. Человечество создало международную систему
безопасности, в большинстве стран установлена демократия, уровень соци-
альной жизни достаточно высок. Одновременно около 1 миллиарда чело-
век голодают, продолжительность жизни людей в некоторых регионах зем-
ного шара незначительна, а смертность высокая. Не прекращаются локаль-
ные войны и региональные конфликты, продолжается терроризм. Это ве-
дет к гибели ни в чем неповинных людей, к разрушению экономики и соци-
альной сферы.

Экологическая среда. Хозяйственная и социальная деятельность че-
ловека отрицательно влияет на биосферу. Антропогенные воздействия на
биосферу приводят к выходу жизнедеятельности организмов за границы
толерантности и к их гибели, ухудшаются условия безопасности жизнедея-
тельности организмов и за счет опасных природных процессов.

Наличие ядерного и других видов оружия массового поражения людей
и их возможное применение создает угрозу экологическим системам и гибе-
ли человеческой цивилизации.

Ухудшается экологическая среда и за счет роста народонаселения . Су-
ществуют некоторые закономерности роста народонаселения: в первом веке нашей эры на Земле проживало всего 150 миллионов человек; в 17 веке -
500 миллионов человек; в 1930 году - 2 миллиарда человек; в 1960 году - 3
миллиарда человек; в 1999 году-6 миллиардов человек. По оценкам специа-
листов в 2050 году на Земле будет проживать около 20 миллиардов человек.
Такой демографический взрыв крайне опасен для человеческой цивилизации.
Низкая экологическая грамотность населения, непонимание грозящей
опасности - одна из основных причин, из-за которых продолжается экологи-
ческий кризис. Каждый человек должен знать экологические Законы Ком-
монера, которые гласят:

Все связано со всем,Ничто не проходит бесследно,За все надо платить,
Природа знает лучше.

Люди не учитывают взаимосвязи в природе, загрязняют природную
среду, за что им приходится платить, часто здоровьем и даже жизнью.

Географическое и социально-экономическом положение РБ (ландшафт, климат, рельеф местности, природные богатства). Республика Беларусь расположена в центре Европы на площади 207,6
тысячи квадратных километров. Протяженность территории с севера на юг со-
ставляет 560 км и с востока на запад 650 км. В республике шесть областей:
Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Минская, Могилевская. Наи-
большая по площади Минская область - 40800 кв. км., наименьшая - Моги-
левская область - 29200 кв.км. В республике 99 городов, 25 городских и 118
сельских районов. В республике проживает более 10 миллионов человек со
средней плотностью 49 человек на кв.км. Около 35% населения проживает в
сельской местности. Республика расположена в лесной среднеширотной зоне
и характеризуется умеренным климатом. В республике хорошо развита про-
мышленная структура, транспорт всех видов. На территории республики объек-
тов с атомными энергетическими установками нет, но в непосредственной бли-
зости от границ республики расположены 4 атомные электростанции. Приве-
дем примеры основных опасностей, характерных для Республики Беларусь
(РБ), представляющих опасность для жизни и здоровья человека (рис. 4), а
также для объектов экономики и природной среды.