Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

3 комментария

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

В целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 2, ст. 165; 2008, № 36, ст. 4125; 2014, № 37, ст. 4964; 2015, № 39, ст. 5407) приказываю:

Утвердить Инструкцию об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений ( к настоящему приказу).

Командиру (начальнику)______________________________

(наименование воинской части

(организации), воинское звание

(при наличии), инициалы и фамилия

командира (начальника)

(воинское звание, Ф.И.О., личный номер,

численный состав семьи, включая военнослужащего)

Дата начала найма (поднайма):____

Дата прибытия военнослужащего и членов его семьи к месту службы

(регистрации по месту жительства или пребывания): _______________________

_____________________________________

Дата включения в список на предоставление жилого помещения

специализированного жилищного фонда:_____________________________________

Жилые помещения по месту прохождения военной службы или в

близлежащих населенных пунктах мне _______________________ (предлагались/

не предлагались).

изменения состава семьи;

жилых помещений;

получения сообщения о предлагаемом жилом помещении;

предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда

по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте;

предоставления жилого помещения по договору социального найма или

в собственность бесплатно;

сертификатам;

помещения по месту прохождения военной службы или в близлежащем

населенном пункте по иным основаниям в соответствии с федеральными

законами и

денежной компенсации.

_______________________________________

(должность военнослужащего)

______________________________________

(воинское звание, Ф.И.О.

военнослужащего)

(воинское звание, Ф.И.О. военнослужащего)

подтверждаю достоверность сведений, представленных в настоящем рапорте и

прилагаемых документах. Я предупрежден о привлечении к ответственности в

соответствии с законодательством Российской Федерации в случае выявления

в представленных мною сведениях и документах, прилагаемых к рапорту,

данных, не соответствующих действительности и послуживших основанием для

выплаты мне денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

К рапорту прилагаются следующие документы:

(подпись, Ф.И.О.

военнослужащего)

"______"__________________20___г.

Приложение № 2
к Инструкции ()

_____________________________

(наименование органа

жилищного обеспечения)

Финансово-экономический орган_______________________________________

(наименование)

направляет список военнослужащих (членов семей погибших (умерших)

военнослужащих), представивших в_________________________________________

Г. рапорты (заявления) о выплате денежной компенсации за наем

(поднаем) жилых помещений, а также сообщивших о наступлении

обстоятельств, влияющих на осуществление выплат денежной компенсации, для

представления информации о включении их в списки на предоставление жилых

помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности жилыми

помещениями:

Начальник финансово-экономического

органа ________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

Приложение № 3
к Инструкции ()

(наименование финансово-экономического органа)

В соответствии с запросом

От _________________________________________

(наименование финансово-экономического органа) (дата, исходящий номер)

направляет информацию о включении военнослужащих (членов семей погибших (умерших) военнослужащих) в

список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности

военнослужащих (членов семей погибших (умерших) военнослужащих) жилыми помещениями по состоянию на

__________________________________________________

(дата составления документа)

№ п/п	Личный номер	Фамилия, имя, отчество	Количество членов семьи (включая военнослужащего), указанное в рапорте военнослужащим	Воинская часть	Дислокация воинской части	Дата включения военнослужащего и членов семьи в список	Количество членов семьи (включая военнослужащего), включенных в список	Информация об обеспеченности жилым помещением
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Начальник____________________________________________

(наименование органа жилищного обеспечения)

______________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить мне,_____________________________________________

(Ф.И.О., личный номер,

________________________________________________________________________,

численный состав семьи, включая гражданина, уволенного с военной службы)

денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного

по адресу:_______________________________________________________________

Наименование населенного пункта, в котором производится наем

(поднаем) жилого помещения:______________________________________________

Фактический размер оплаты за жилое помещение (рублей в месяц):______

Дата включения в реестр военнослужащих - граждан Российской

Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах

Российской Федерации, состоящих на учете нуждающихся в жилых

помещениях:______________________________________________________________

Обязуюсь в течение пяти рабочих дней сообщать об изменении

представляемых сведений, а также о прекращении действия права на

получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных

размерах, в том числе в случаях:

изменения состава семьи;

получения членами семьи, проходящими государственную службу в

органах государственной власти, денежной компенсации за наем (поднаем)

жилых помещений;

собственность бесплатно;

перечисления субсидии для приобретения или строительства жилого

помещения на мой банковский счет, в том числе по государственным жилищным

сертификатам;

получения либо приобретения мною и (или) членами моей семьи жилого

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

наступления иных обстоятельств, влияющих на выплату денежной

компенсации либо ее выплату в измененных размерах.

Я и члены моей семьи согласны на обработку и использование

уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации

представленных персональных данных в целях принятия решений о выплате

денежной компенсации.

____________________________

(подпись гражданина,

уволенного с военной службы)

___________________________________

(Ф.И.О. гражданина,

уволенного с военной службы)

Я,_________________________________________________________________,

(Ф.И.О. гражданина, уволенного с военной службы)

помещений.

____________________________

(подпись гражданина,

уволенного с военной службы)

___________________________________

(Ф.И.О. гражданина,

уволенного с военной службы)

"_____"_____________________20___ г.

Приложение № 5
к Инструкции ()

Военному комиссару___________________________________

(наименование военного комиссариата,

воинское звание (при наличии),

инициалы и фамилия военного комиссара)

Заявление

Прошу предоставить мне,_____________________________________________

(Ф.И.О. члена семьи погибшего (умершего)

________________________________________________________________________,

гражданина, уволенного с военной службы, численный состав семьи

денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного

по адресу:_______________________________________________________________

Фамилия, имя отчество, личный номер погибшего (умершего) гражданина,

уволенного с военной службы:_____________________________________________

Дата гибели (смерти):_______________________________________________

Дата начала найма (поднайма) жилого помещения:______________________

Наименование населенного пункта, в котором производится наем

(поднаем) жилого помещения:______________________________________________

Фактический размер оплаты за жилое помещение (рублей в месяц):______

Дата включения погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной

службы, в реестр военнослужащих - граждан Российской Федерации,

проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской

Федерации, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях:____________

Обязуюсь в течение пяти рабочих дней сообщать об изменении

представляемых сведений, а также о прекращении действия права на

получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных

размерах, в том числе в случаях:

изменения состава семьи;

получения членами семьи, проходящими государственную службу в

органах государственной власти, денежной компенсации за наем (поднаем)

жилых помещений;

предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда;

предоставления жилого помещения по договору социального найма или в

собственность бесплатно;

перечисления субсидии для приобретения или строительства жилого

помещения на мой банковский счет, в том числе по государственным жилищным

сертификатам;

получения либо приобретения мною и (или) членами моей семьи жилого

помещения по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

наступления иных обстоятельств, влияющих на выплату денежной

компенсации либо ее выплату в измененных размерах.

Я и члены моей семьи согласны на обработку и использование

уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации

представленных персональных данных в целях принятия решений о выплате

денежной компенсации.

_________________________________________

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

____________________________________

(Ф.И.О. члена семьи погибшего

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

Я,_________________________________________________________________,

(Ф.И.О. члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного

с военной службы)

подтверждаю достоверность сведений, представленных в настоящем заявлении

и прилагаемых документах. Я предупрежден о привлечении к ответственности

в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае

выявления в представленных мною сведениях и документах, прилагаемых к

заявлению, данных, не соответствующих действительности и послуживших

основанием для выплаты мне денежной компенсации за наем (поднаем) жилых

помещений.

К заявлению прилагаются следующие документы:

_________________________________________

(подпись члена семьи погибшего

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

____________________________________

(Ф.И.О. члена семьи погибшего

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

"____"______________20____г.

Обзор документа

Утверждена инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Речь идет о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членах их семей, а также членах семей погибших (умерших) военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания по месту военной службы и включенных в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Денежная компенсация выплачивается ежемесячно в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть предоставлены, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, на основании приказа командира воинской части (начальника организации). В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта (приведен образец). Перечислены прилагаемые документы.

Урегулированы вопросы прекращения выплаты.

Выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, осуществляется через военные комиссариаты субъектов Федерации на основании решений военных комиссаров. Закреплены особенности организации указанной выплаты.

Военные граждане имеют возможность получить жилье в поднаем. Предоставление такой недвижимости регламентируется законодательством страны, в которые внесены изменения от 2017 года.

Оно же определяет порядок по выплате финансовой компенсации за аренду или субаренду помещений для данной категории граждан.

Рассмотрим отличия найма и так называемого поднайма жилья, актуальную законодательную базу, которая формирует правила и порядок съёма недвижимого имущества. А так же каковы условия предоставления, компенсационные выплаты, необходимые документы, расчеты для возможности получения жилья лицами, являющиеся военными государственными служащими России.

Существую юридические различия между понятиями терминов «найм» и «поднайм».

Жилищный кодекс РСФСР статьёй 76 определяет поднаем имущества , в котором возможно проживание, как передачу недвижимого имущества из жилого фонда государственной, а так же иной муниципальной собственности нанимателю в аренду, например: квартиры, частного дома, комнаты, общежития. Следовательно, военнослужащий может воспользоваться правом заключения такого договора на основании законов нашего государства.

Соответственно, под понятием «найма» жилой территории с точки зрения юриста понимается передача жилья нанимателю от частного собственника. Таким образом, военнослужащий должным образом приобретает право заключить такой либо его уполномоченным лицом.

В любом из этих случаев военный государственный служащий – физическое лицо, либо его работодатель – юридическое лицо, будут являться нанимателем – жильцом. Тогда собственник считается так называемым наймодателем.

Известно в п.1 статьи 685 ГК РФ указано, что наниматель правомерен сам сдавать арендованное помещение или его часть другим лицам с одновременным проживанием и пользованием им на неопределенный срок. Условие: письменное согласие по срокам и условиям пользования, сдача части занимаемого жилья либо всей площади при выезде наймодателя с сохранением права собственности. Согласно п.3 статье 685 ГК РФ поднаниматель в срок выплачивает деньги за аренду.

Законодательное регулирование вопроса

Документы, действительные для всех подведомственных органов:

Кому положена данная льгота

Согласно документу, рассмотренному в пункте 5 предыдущего абзаца, в п.1. указаны категории людей, относящихся к служащим в военных частях:

• военные служащие, заключившие контракт, а также их семьи;
• семьи военных служащих погибших в момент либо умерших во время прохождения ими службы в организациях, относящихся к воинским;
• военнослужащие, уволенные в запас и члены их семей, нуждающиеся в жилье;
• военнослужащие, выполняющие свой долг в органах федеральной службы безопасности, а также родные, относящиеся к этой семье;
• семьи военнослужащих, выполняющие свой долг в органах федеральной службы безопасности погибших (умерших) во время прохождения ими службы в организациях, относящихся к воинским;
• военнослужащие, выполнившие свой долг, и уволенные в запас из органов федеральной службы безопасности, а также близкие люди живущие вместе ними.

Данные категории не должны иметь в собственности жилой недвижимости пригодной для какого-либо проживания (постоянного либо временного) и находиться по месту военной службы перечисленных.

Уточнение : если не была осуществлена подача заявления о мерах государственной поддержки.

Иначе они утрачивают право на вышеуказанную льготу.

Организация или алгоритм выверенных действий

Для того чтобы попасть в списки, военному необходимо изучить порядок получения компенсации, собрать необходимые документы, заключить договор, подать раппорт на имя командира (начальника) местной воинской части, куда он прибыл для несения службы, с её наименованием.

Разрешается арендовать недвижимость в местах дислокации, вне этих территорий при условии заключения договора.

Документы

К необходимым документам , которые должны быть приложены к раппорту, относятся:

1. Документы (копии), способные удостоверить личность обратившегося с заявлением, а также подобные документы на семью. Важно иметь отметки о регистрации по месту и факту проживания.
2. Договор может быть осуществлен для дома, квартиры или их частей, площади любого иного помещения.
3. Справка о составе его семьи из воинской части.
4. Копия уведомления о включении военного госслужащего в список, указанный в нормативном акте за номером 4.
5. Справку о зачислении военного на государственную службу воинской части.

Порядок составления договора

В государственных органах власти, имеющих в своем фонде жилую недвижимость для сдачи в аренду гражданам, проходившим службу военного характера, есть типовые договоры регламентирующие сроки и условия.

Поэтому с точки зрения правового поля такой договор может быть типовым, где расписаны участники, даты, временные сроки, условия проживания и прекращения соглашения.

К договору должен быть составлен акт приемки помещения и его состояния на начало заключения договора.

После этого военный и члены его семьи имеют возможность встать на жилищный учёт и обязаны получить справку о пребывании на новом месте жительства. Копии договора и справки о постановке на учет прикладывается к раппорту. Документы должны быть официально зарегистрированы и подписаны сторонами.

Написание раппорта

Подать раппорт необходимо на имя командира (начальника) местной воинской части, куда прибыл военный, с указанием её наименования.

В просьбе следует отразить свое воинское звание, назвать фамилию, имя, отчество, собственный личный номер военнослужащего, указать количество проживающих и поименно записать всех из семьи. Далее нужно точно написать адрес арендуемого жилья. Показать дату и номер заключения договора с наймодателем, время, когда приступили к выполнению воинских обязанностей заявителя и членов его семьи.

Также важно указать дату включения в список по предоставлению жилья из специализированного военного фонда и указать было ли предложено воспользоваться имеющий недвижимостью для проживания по месту назначения на службу.

Обязательно указать согласие на обработку данных о своей персоне и со стороны своих близких, с подтверждением достоверности сведений.

Затем перечисляются прилагаемые документы с указанием их количества и наименования. Ставится подпись, её расшифровка и дата составления документа.

Заявитель обязан в течение, как правило, пяти рабочих дней послать уведомление работодателю, на имя которого оформляется раппорт об изменениях в предоставленных сведениях либо о прекращении права на данную льготу или её получение в повышенных размерах.

Последовательность компенсационной выплаты

Документы, являющиеся основанием для назначения компенсации, рассматриваются в воинской части, подписываются командиром и перенаправляются в финансово-экономический орган, который производит расчеты компенсационного характера на основании законных актов, указанных в п. 2 и п.6 из абзаца об законодательной базе данной статьи.

Независимо от времени подачи документов от заявителя, командиры частей и их подразделений передают в финансово-экономический отдел уточненные списки тех военнообязанных граждан, которые уже обратились за государственной поддержкой. В срок до двадцатого числа того месяца, который считается текущим. При этом этот орган сам обязан предоставить обобщенные списки согласно принадлежности территории уполномоченному органу до двадцать пятого числа каждого текущего месяца по форме.

После принятия уполномоченным органом этих списков финансово-экономический отдел уведомляет командира части об их получении в течение, как известно, трех дней, которые будут рабочими. Далее, в течение, как регламентировано, пяти рабочих дней командиры частей и подразделений оформляют приказ о назначении денежной компенсации тем военным служащим, которые имеют на это право.

Финансовая поддержка осуществляется ежемесячно до наступления обстоятельств, препятствующих выполнению данных обязательств. А именно:

• предоставления жилья, если заключен договор другого рода, например, социального найма;
• получения субсидии или сертификата, жилья или денежных средств на приобретение жилой недвижимости либо её строительство.

Расчет компенсации

Произвести расчеты можно с помощью калькулятора , размещенного на официальном сайте Министерства обороны РФ.

Данные расчеты проводятся опираясь на законодательные акты, указанным в п. 2 и п.6 выше. Они определяют максимальный размер финансовой помощи исходя из нормативов жилой площади и регионов расположения воинских частей.

Сумма компенсации не может быть выше требуемых законодательством расчетов. Поэтому, если договор аренды выходит за рамки этих средств, то остаточную стоимость придется возмещать самому нанимателю.

Например, нормой по площади помещения, в котором будет проживать заявитель, определяется так:

• для одинокого гражданина – 24 кв.м;
• для гражданина, имеющего еще одного члена семьи – 36 кв.м;
• если у заявителя имеется семья – три человека – 43 кв.м.;
• более 4 человек – расчет ведется исходя из 2 кв.м на каждого.

Территориальное расположение воинской части и место фактического проживания военного, грамотно оформленное юридически, также влияет на размер и подсчет выплачиваемой суммы. Более привилегированное положение имеют те обратившиеся, которые проживают в столице России, прилегающих к ней районах, а также северной столице и примыкающих ней административных образований. Остальные регионы основываются на местных законах и условиях, но не менее чем в денежном эквиваленте равном две тысячи семистам рублям .

Таким образом, исходя из вышеуказанной информации, можно выявить, что своевременное обращение граждан, которые являются военными служащими по контракту либо государственными служащими, за поддержкой за поднаем жилой территории помещения, а также семьи считается правовой необходимостью, обеспечивающей жизненно важные потребности каждого из них. Главное знать все юридические и бюрократические тонкости действий. Грамотно и по алгоритму их выполнить. Тогда все участники этого процесса воспримут старания с должным пониманием и легкостью.

О дополнительных выплатах за поднайм жилых помещений для военнослужащих смотрите в следующем видеосюжете:

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 205-КГ16-37

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дании административное дело по кассационной жалобе представителя руко­ водителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее - Управление финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания) Елоевой Э.Т. на решение Махачкалин­ ского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. и апелляционное оп­ ределение Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г.

по заявлению военнослужащего войсковой части рядового Мугутди- нова М И об оспаривании действий руководителя Управления финансового обеспечения по Республике Северная Осетия- Алания, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жи­ лого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп­ нова И.В., изложившего обстоятельства административного дела, содержа­ ние судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жа­ лобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих

установила:

решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северо- Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г., частично удовле­ творено заявление Мугутдинова М.И., в котором он просил признать неза­ конным отказ руководителя Управления финансового обеспечения по Рес­ публике Северная Осетия-Алания выплатить денежную компенсацию за на­ ем жилого помещения с января по декабрь 2014 года и возложить на руково­ дителя названного учреждения обязанность по выплате за этот период ком­ пенсации из расчета 400 5 рублей в месяц.

Суд признал незаконными оспоренные действия руководителя Управ­ ления финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания и обязал его выплатить заявителю денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с января по декабрь 2014 г. в размере 3 600 рублей ежемесячно, а в удовлетворении остальной части требований отказал.

Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 1 декабря 2015 г. представителю руководителя Управления финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассаци­ онной инстанции.

В кассационной жалобе представитель должностного лица, утверждая о существенном нарушении судами норм материального права, просит су­ дебные постановления отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы она указывает, что законодательство связывает получение военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жило­ го помещения с подачей рапорта о выплате компенсации, который Мугутди- новым М.И. был подан лишь в декабре 2014 года. В связи с этим наем заяви­ телем жилого помещения с января по декабрь 2014 года не является основа­ нием для выплаты ему компенсации.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кас­ сационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит судебные постановления подлежащими отмене.

Согласно ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Рос­ сийской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм матери­ ального или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устра­ нения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, сво­ бод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела допущена ошибка в применении норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов следует, что Мугутдинов М.И., признанный в установ­ ленном порядке нуждающимся в жилом помещении по месту военной служ­ бы, 23 декабря 2014 г. обратился по команде с рапортом, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения (далее - денежная компенсация) с 1 января 2014 г., приложив договор найма двух комнат в жилом помещении, датированный 19 марта 2014 г., справку о соста­ ве своей семьи, другие документы.

Рапорт был зарегистрирован в воинской части 31 декабря 2014 г., после чего приказом командира войсковой части от 16 января 2015 г. № 5 было предписано выплатить Мугутдинову М.И. денежную компенсацию из расчета 3 600 рублей в месяц с января по декабрь 2014 года. Однако в выпла­ те указанной компенсации в требуемом размере заявителю было отказано Управлением финансового обеспечения по Республике Северная Осетия- Алания, что им было оспорено в судебном порядке.

Удовлетворяя частично заявление, суд первой инстанции исходил из того, что Мугутдинов М.И. обладает правом на получение денежной компен­ сации, поскольку с 2010 года составом семьи из 2 человек состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения, а несвоевремен­ ное обращение к командованию воинской части с рапортом не свидетельст­ вует об отсутствии у него такого права.

Соглашаясь с решением, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что Мугутдинов М.И. до января 2014 года получал денежную ком­ пенсацию и после этого права на нее не утратил, а прекращение ее выплаты обусловлено безосновательной инициативой командования.

Между тем такие выводы основаны на неправильном истолковании норм материального права и без учета других подлежащих применению по­ ложений закона.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа Мугут­ динову М.И. в выплате денежной компенсации за период с января по декабрь 2014 года явилось то обстоятельство, что с рапортом и приложенными к нему документами, подтверждающими его право на получение денежной компен­ сации, он обратился в декабре 2014 г., то есть спустя значительное время по­ сле заключения договора найма жилого помещения и за период, предшест­ вующий заключению указанного договора.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе устано­ вить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношени­ ям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Следовательно, датой заключения Мугутдиновым М.И. договора найма жилого помещения является 19 марта 2014 г.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной служ­ бы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые по­ мещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно вы­ плачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенса­ ции за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Рос­ сийской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных право­ отношений), утвержденного постановлением Правительства Российской Фе­ дерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Положение), денежная компен­ сация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивает­ ся ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истек­ ший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Инструкция).

Кроме того, согласно п. 14 Инструкции выплата денежной компенса­ ции производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибы­ тия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в кото­ ром помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что: основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение ком­ пенсации; ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему, как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий представил дого­ вор найма (поднайма) жилья; день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фак­ тической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномо- чий определено, что право на получение денежной компенсации военнослу­ жащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных военнослужащий имеет право на получение денеж­ ной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соот­ ветствующим рапортом, что указывает на ошибочность выводов судов о пра­ ве заявителя на получение денежной компенсации с указанной в договоре да­ ты в качестве начала фактического найма жилого помещения.

Что касается указанного в договоре соглашения о применении к отно­ шениям, сложившимся между Мугутдиновым М.И. и наймодателем до за­ ключения договора, условий об обязанности заявителя по внесению ежеме­ сячной платы за пользование двумя комнатами с 1 января по 31 декабря 2014 г., то они, являющиеся по своей сути гражданско-правовыми, не могут распространяться на административные отношения, основанные на ином правовом регулировании, а именно на властном подчинении одной стороны другой, и возлагать на финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации обязанность по возмещению понесенных заявителем расходов за этот период.

Для выплаты денежной компенсации Правительством Российской Фе­ дерации установлены иные условия, которые заявителем не выполнялись до даты заключения договора найма жилого помещения и обращения с рапор­ том о выплате компенсации.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, свидетель­ ствующих об уважительности причин обращения заявителя с рапортом спус­ тя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения, суд может рассмотреть вопрос о праве военнослужащего на де­ нежную компенсацию с момента заключения договора найма.

Однако этого судом сделано не было, в связи с чем в судебном заседа­ нии не исследовались имеющие значение для дела обстоятельства заключе­ ния договора найма, даты обращения заявителя к командованию воинской части с рапортом о выплате компенсации, а также уважительности причин несвоевременного представления договора и рапорта командиру воинской части.

Нарушение судом норм материального права и недоказанность уста­ новленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, привели к то­ му, что остались невыясненными юридически значимые обстоятельства о праве Мугутдинова М.И. на получение денежной компенсации за период с января по декабрь 2014 года.

В связи с изложенным судебные постановления судов первой и апелля­ ционной инстанций подлежат отмене, а дело - направлению на новое рас­ смотрение в гарнизонный военный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, п. 2 ч. 1 ст. 329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Фе­ дерации, Судебная коллегия по делам военнослужащих

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. и апелляционное определение Северо-Кавказского окружного воен­ ного суда от 22 июля 2015 г. по заявлению Мугутдинова М И - в связи с существенным нарушением норм материального права от­ менить, дело направить на новое рассмотрение в Махачкалинский гарнизон­ ный военный суд.

Отменить приостановление исполнения решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. по заявлению Мугутдинова М И.

Крупное Председательствующий А.В. Воронов Судьи: О.А. Дербилов

Статьи законов по Делу № 205-КГ16-37

ГК РФ

В сети очень распространено заблуждение (кочующее из сайта в сайт) о том, что наем – это когда гражданин снимает жилое помещение у другого гражданина, а поднаем – это когда гражданин снимает жильё у государства.

На самом деле это не так.

При договоре найма наймодателем является собственник жилого помещения – это может быть как физическое, так и юридическое лицо, в том числе, выступающее от лица государства. Подробнее можно посмотреть в статье 671 ГК РФ.

При договоре поднайма наймодателем выступает не собственник, а наниматель , то есть гражданин, который сам является нанимателем этого жилого помещения. Подробнее можно посмотреть в ст. 76 ЖК РФ.

Кто имеет право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений?

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается:

1. ⭐ военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей;
2. ⭐ членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (далее — члены семей погибших (умерших) военнослужащих);
3. ⭐ гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей;
4. ⭐ членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы.

Законы по теме

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» Почитать

Какие условия получения военнослужащими денежной компенсации за наем жилого помещения?

Военнослужащий и члены его семьи имеют право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения при одновременном выполнении двух условий:

• 🔵 В случае их необеспеченности жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы ;
• 🔵 В случае их включения в целях жилищного обеспечения в списки на предоставление служебных жилых помещений. Включение в списки в Минобороне РФ осуществляют региональные управления жилищного обеспечения (РУЖО) или их территориальные отделы (отделения).

Как и на каком основании осуществляется выплата денежной компенсации?

Выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, то есть Управлениями финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (например, ФГКУ УФО МО РФ по Ростовской области)

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Приказ командира воинской части направляется в финансово-экономический орган (УФО) с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения. Одновременно копия приказа направляется командиром воинской части в уполномоченный орган (РУЖО).

Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

За какой период осуществляется выплата денежной компенсации?

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части на основании приказа командира воинской части.

Обстоятельства, которые влекут изменение суммы денежной компенсации.

Военнослужащий обязан обратиться к командиру воинской части с рапортом:

• при изменении состава (численности) семьи,
• при изменении фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещения

Очевидно, что обязанность наступает только в тех случаях, когда численность состава семьи уменьшается. Или уменьшаются затраты за наем жилого помещения, при этом становятся ниже, чем предельный размер компенсации. Другими словами, в тех случаях, когда это может вести к необоснованному получению военнослужащим завышенных сумм.

В тех случаях, когда состав семьи или затраты за наем увеличиваются, военнослужащий вправе поступать по своему усмотрению.

Денежная компенсация в новых размерах выплачивается военнослужащему со дня наступления этих изменений на основании приказа командира воинской части с приложением рапорта (заявления) и документов, подтверждающих наступление указанных обстоятельств.

Перечень документов, необходимых для получения денежной компенсации

Рапорт военнослужащего

копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; (ссылка: на статью образец договора)

справка воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;

выписка из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);

копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста;

копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений), ранее направленного военнослужащему РУЖО или его территориальным отделом

Внимание! В случае предоставления военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо жилищной субсидии, в том числе по ГЖС, Региональные управления жилищного обеспечения направляют в Управления финансового обеспечения (для информирования командиров воинских частей) соответствующие сведения, в течение 5 рабочих дней.

Образцы документов (бланки) по теме

Форма (образец) Рапорта военнослужащего о предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений»

Как считается размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений для солдат и сержантов

Денежная компенсация военнослужащим – гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины , проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

⭐ в гг. Москве и Санкт-Петербурге – 15000 рублей;

⭐ в других городах и районных центрах – 3600 рублей;

⭐ в прочих населенных пунктах – 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

🔵 совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, указанными в абзаце первом настоящего пункта, проживают 3 и более членов семьи;
🔵 семья военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, состоит из 4 и более человек.

Как считается денежная компенсация за наем жилого помещения для офицеров, прапорщиков и мичманов?

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации (далее - гражданин), уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Прекращение выплаты денежной компенсации.

Выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине:

предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте;

предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно по месту прохождения военной службы;

предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам;

утраты военнослужащими или членами семей погибших (умерших) военнослужащих оснований, дающих им право на предоставление специализированных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Внимание:сроки!
Нарушение сроков может привести к неблагоприятным последствиям

О наступлении обстоятельств, ведущих к прекращению выплаты , военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих уведомляют командира воинской части (начальника организации) в течение пяти рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.