Отправить в командировку или сменить регион действия патента?

В заметке на примере Санкт-Петербурга дается разъяснение, что надо делать мигранту, если он получил патент в одном регионе, а работать собирается в другом.

Сегодня мы хотим разъяснить один из самых распространенных вопросов: что делать, если патент выдан на Санкт-Петербург, а работать надо в Ленинградской области?

Существует приказ Минздравсоцразвития «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно пребывающими в РФ, вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу». Однако министерство еще не отреагировало на изменения Миграционного законодательства 2015 года и введение системы патентов. На данный момент перечень командируемых профессий относится к иностранцам, прибывшим по визе . Безвизовые граждане, работающие по патенту, не могут быть направлены компанией в командировки без внесения изменений в регион его действия.

Итак, напоминаем, помимо информации о гражданине, которому он был выдан, патент включает в себя следующие особые отметки:

• Территория действия (СПб, ЛО и т.п.)
• Профессия (повар, строитель и т.п.)
• Вид работодателя (физическое лицо, юридическое лицо)

Территория действия патента распространяется только на один регион. Это значит, что по выданному на Санкт-Петербург патенту, в других субъектах РФ, в том числе в Ленинградской области, работать нельзя. Территорию действия патента надо обязательно менять, если она не соответствует фактическому месту работы мигранта. Работа вне пределов субъекта РФ, на который выдан патент, является серьезным нарушением , которое влечет за собой аннулирование патента и крупные штрафы на иностранного гражданина, компанию и должностное лицо за незаконное привлечение к труду иностранного гражданина.

ВАЖНО: если требуется смена территории действия, то технически это считается процедурой получения нового патента , хоть и с меньшим количеством подаваемых документов. В зависимости от даты выдачи предыдущего патента, иностранец может не нуждаться в получении: полиса ДМС , сертификата о знании русского языка , новой миграционной карты и т.п.

В особых отметках нового патента будет указана дата выдачи патента на первый регион. Это значит, что срок действия второго патента на новую территорию не будет превышать срок действия первого. Например, если первый патент был выдан в феврале 2015 г., и иностранный гражданин получает на новый регион второй патент, то он будет действовать до февраля 2016 г.

Командировка иностранца в пределах региона, в котором ему разрешено работать или проживать, ограничений не имеет. Читайте, как оформлять командировку иностранца за пределы региона.

Возможность и сроки командировки в другой субъект РФ зависят от статуса и профессии иностранца. Для постоянно проживающих иностранцев, граждан стран – членов ЕАЭС применяют тот же порядок, что и для граждан РФ. Но когда нужно командировать, например, визовых иностранцев или тех, кто трудятся по патенту, работодатель часто не учитывает ограничения на их поездки по стране.

Другую ошибку допускает принимающая сторона: забывает о своей обязанности ставить работников на учет. Рассмотрим, как с учетом статуса иностранца и миграционных правил отправить его в командировку.

Командировка иностранца временно пребывающего

Если временно пребывающий иностранец приехал в РФ в визовом порядке, он получает разрешение на работу. Если в безвизовом – оформляет патент. В обоих случаях иностранный сотрудник вправе работать только на территории субъекта РФ, где выдали разрешительный документ (п. 4.2 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, далее – Закон № 115-ФЗ). Выясним, когда можно командировать таких сотрудников в другой регион.

Иностранец работает по разрешению на работу. Иногда работодатели забывают, что командировки в другой регион возможны только для работников, которые занимают отдельные профессии или должности.

Перечень таких профессий, должностей и работ приведен в приложении к приказу Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. № 564н (далее – Приказ № 564н). В него входят рабочие и творческие профессии, руководящие должности. Срок командировки не больше 10 календарных дней за время действия разрешения на работу (подп. «а» п. 1 Приложения к Приказу № 564н). За командировку работника не из этого списка компанию накажут штрафом.

Иностранец работает по патенту. Работодатель не вправе привлекать иностранца к работе за пределами субъекта РФ, на территории которого ему выдали патент. Приказ № 564н в этом случае не действует. Если руководствоваться им, последует штраф.

Чтобы командировать иностранца в другой регион даже на один день, оформляют дополнительный патент. Для этого работник подает комплект документов в том регионе, в который его планируют направить. Не позднее чем через 10 рабочих дней после этого территориальный орган МВД России выдаст патент на работу в регионе или сообщит об отказе. Срок командировки ограничен сроком дополнительного патента, который не может превышать срока первоначально выданного патента (п. 16, 21 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Командировка иностранца временно проживающего

Если иностранец имеет статус временно проживающего в РФ, он вправе работать в регионе, в котором ему выдали разрешение на временное проживание. Направить сотрудника в командировку в другой субъект РФ можно на срок до 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев. В этом случае также действуют ограничения по профессии (п. 2 Приложения к Приказу № 564н).

Высококвалифицированные иностранные специалисты

Если высококвалифицированный специалист работает на основании разрешения на временное проживание или разрешения на работу, он вправе непрерывно находиться в командировке в другом регионе 30 календарных дней ежегодно.

Ограничений по профессии для командирования этой категории работников нет (п. 3 Приложения к Приказу № 564н). Высококвалифицированного иностранца, который имеет вид на жительство, отправить в командировку можно на любой срок без ограничений.

Командировка иностранца: оформление

Командировку иностранных работников оформляют по тем же правилам, которые предусмотрены для граждан РФ (Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749).

В 2015 году отменили командировочное удостоверение, служебное задание, журналы учета командированных работников. Но работодатель при желании вправе продолжить их применять.

* Кликните на картинку, чтобы увеличить

Миграционный учет при направлении иностранца в командировку

Работодателю не нужно снимать иностранца с миграционного учета, когда он выезжает в командировку. Территориальный орган МВД России сделает это автоматически, когда поступят сведения о постановке сотрудника на учет по новому месту пребывания либо о выезде из России (ч. 2 ст. 23 Закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ, далее – Закон № 109-ФЗ).

Принимающая сторона иногда забывает своевременно уведомить территориальный орган МВД России, что иностранный гражданин приехал в место командирования. Напомните вашим партнерам, что это необходимо сделать в течение семи рабочих дней со дня приезда сотрудника.

Исключение составляют случаи, когда срок командировки менее семи рабочих дней (п. 2 ч. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). Когда иностранец вернется, снова поставьте его на миграционный учет. Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания утверждена приказом ФМС России от 23 сентября 2010 г. № 287.

Если иностранный работник во время командировки остановится в гостинице, то ее администрация сама поставит на миграционный учет командированного. Это делают в течение одного рабочего дня, следующего за днем, когда иностранец прибыл в пункт назначения (п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ).

Для высококвалифицированных специалистов действуют другие правила. Если такой иностранец отправится в командировку не больше чем на 30 дней, то вставать на учет по новому месту пребывания ему не нужно (ч. 4.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). Но это правило действует на тех ВКС, которые уже зарегистрированы по месту жительства или стоят на учете по месту пребывания в РФ.

Командировка иностранца: ответственность за нарушения

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность за работу иностранца вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдали разрешение на работу, патент или разрешили временно проживать.

Для организаций размер штрафа составляет от 250 000 до 800 000 рублей, а если правонарушение совершено в Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области – от 400 000 до 1 000 000 рублей (ч. 1, 4 ст. 18.15 КоАП РФ). Штраф для работника составит от 2000 до 5000 рублей, а за нарушение, которое совершено в Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, – от 5000 до 7000 рублей. Кроме того, иностранца могут выдворить за пределы РФ (ч. 1, 2 ст. 18.10 КоАП РФ).

Отличие служебной командировки от служебной поездки

В соответствии со статьей 166 Трудового Кодекса Российской Федерации можно выделить два основных понятия относительно рабочих поездок:

Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебная поездка – это поездка работника, постоянная работа которого осуществляется в пути или имеет разъездной характер.

При этом служебные поездки не признаются служебными командировками.

Отличиями служебной командировки от служебной поездки можно считать следующие :

1. Командировки носят редкий, нерегулярный характер, могут быть длительными,
2. Служебные поездки являются частью функционала работника и неотъемлемой частью его работы, имеют регулярный характер и, в основном, бывают короткими.

Что нужно учесть перед оформлением разрешения на работу для иностранного специалиста

В первую очередь, если у вашей компании есть филиалы, представительства, обособленные подразделения в разных регионах России, то при оформлении разрешения на работу лучше сразу походатайствовать от выдаче разрешения с территорией действия на все регионы, в которых есть обособленные подразделения. Такое ходатайство будет одобрено, если заявитель предоставит документы, подтверждающие легальное существование таких подразделений в других регионах, например, устав компании, где прописаны все офисы, свидетельства о постановке на налоговый учет обособленных подразделений и т.д.

Если с государством, гражданином которого является привлекаемый специалист, у России заключены международные договоры, позволяющие оформлять разрешения на работу с территорией действия сразу на всю страну (такие соглашения, например, есть с Францией, Южной Кореей), то важно воспользоваться такой возможностью и оформить разрешение на всю Россию.

Если вышеуказанных возможностей нет, то дальнейшие поездки иностранного специалиста в другие субъекты Российской Федерации нужно будет оформлять как командировки или служебные поездки. Однако для этого необходимо знать об ограничениях для иностранных работников.

Ограничения по командировкам в России для иностранных высококвалифицированных специалистов

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 564н г. Москва (п.3):

«Иностранные граждане – высококвалифицированные специалисты вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), если:
а) непрерывная продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) РФ, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не превышает 30 календарных дней ежегодно в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку;

б) общая продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) РФ, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не ограничивается, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено трудовым договором.»

В итоге, если у высококвалифицированного специалиста в трудовом договоре не указан разъездной характер работы, то пребывать в командировках в регионах России, не указанных в его разрешении на работу, он сможет не более 30 календарных дней в году, однако если в трудовом договоре есть ссылка на разъездной характер работы, то ограничение по количеству дней в других регионах пропадает.

Также необходимо помнить, что на территории России существует множество запретных зон для посещения иностранными гражданами, а также территории с регламентированным посещением иностранными гражданами. В районы, города и субъекты РФ с регламентированным посещением иностранными гражданами нельзя въезжать и вставать на миграционный учет без специального разрешения (согласования) от Федеральной Службы Безопасности (например, Одинцовский и Балашихинский районы Московской области).

Оформление командировки высококвалифицированного специалиста

Если специалисту не требуется больше тридцати дней в году для поездок в другие регионы, то его поездки по работе будут оформляться как командировки. Для оформления такой командировки необходимо подготовить такие же документы, как для любого российского работника:

– служебное задание;
– приказ о направлении работника в командировку;
– командировочное удостоверение.

Оформление разъездного характера работы и служебных поездок высококвалифицированного специалиста

Согласно ст. 168.1 Трудового кодекса РФ конкретный перечень работ, профессий, должностей разъездных работников устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами внутри компании. Легче всего закрепить этот перечень в отдельном приказе. Таким образом законодательством не установлено каких-либо прямых признаков или ограничений по разъездному характеру работы, в связи с чем работодатель вправе установить такие критерии самостоятельно, а также выбрать должности для данного характера работы.

На разъездной характер служебной деятельности работника должно быть указание и в его должностной инструкции (либо в приложении к трудовому договору, содержащем перечень должностных обязанностей работника).

Общий список документов для правильного оформления разъездного характера работы в компании:

1. Трудовой договор, где указано на разъездной характер работы;
2. Должностные инструкции, в которых прописаны обязанности сотрудника, связанные со служебными поездками;
3. Приказ, где закреплен перечень «разъездных» работников;
4. Коллективный договор или положение о поездках работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, где утверждены конкретные размеры и порядок возмещения затрат, связанных со служебными поездками.

О миграционном учете высококвалифицированных специалистов в командировках и служебных поездках

В случае, если иностранный высококвалифицированный специалист планирует посетить другой город вне основного места работы с целью командировки или служебной поездки, то необходимо следовать правилам миграционного учета в такой ситуации:

1. С даты въезда в Россию высококвалифицированный специалист может не вставать на миграционный учет по месту пребывания в течение 90 дней. Однако, если планируется поездка в другой город, то необходимо встать на миграционный учет в субъекте РФ, где находится его основное место работы и где выдано разрешение на работу.

Например, если разрешение на работу было получено в г. Москва и основным местом работы является Москва, то нужно встать на учет в г. Москва.

1. После постановки на миграционный учет по основному месту пребывания, специалист приезжает в другой субъект РФ и с даты приезда начинается отсчет 30 дней, в течение которых он освобожден от постановки на миграционный учет в данном регионе. По истечение указанных 30 дней, у специалиста (его принимающей стороны) будет еще 7 рабочих дней для постановки на учет по месту пребывания.
2. Если высококвалифицированный специалист останавливается в гостинице, то администрация гостиницы обязана по закону осуществить его постановку на миграционный учет в течение 24 часов. Желательно всегда уточнять данный вопрос на ресепшн, чтобы администрация предоставляла гостю на руки корешок уведомления о прибытии в место пребывания («регистрацию») до момента его выезда из гостиницы.

Рекомендуется по возможности не пользоваться привилегиями постановки на миграционный учет находясь в регионах России, которые не указаны в разрешении на работу. Желательно с собой всегда иметь местную регистрацию из гостиницы, миграционные документы (паспорт, миграционную карту, визу), также необходимо с собой иметь разрешение на работу, полис добровольного медицинского страхования, копию трудового договора, командировочные документы или другие документы, свидетельствующие о служебной поездке.

Александра Коробецкая

Могли бы вы дать точный ответ на три мои вопроса:1. " иностранный гражданин, безвизовый, временно пребывающий в рф, который получил патент в 2015 году, работает в нашей организации, и мы хотим отправить его в командировку. можем ли мы отправлять иг в командировку, которые получили патент в 2015!? если да, то что он должен при себе иметь? так как в 2015 году приказ и решение на командировку должны храниться в отделе кадров.2. " если иностранный гражданин, получивший разрешение на работу в 2014 году, на юридическое лицо, пытается устроиться в 2015 году в нашу фирму. должен ли он переделать разрешение на работу, чтобы в особых отметках ему изменили название организации? (действие его разрешения на работу до 06 июня 2015 года).3. нужно ли в 2015 году предоставлять в уфмс уведомления о приеме иностранных граждан стран евразийского экономического союза?

Ответ

Необходимый документ или лишняя трата времени: узнайте, нужно ли заполнять отдельный бланк, чтобы подтвердить сроки пребывания сотрудника в командировке, и какие альтернативы есть у работодателей на сегодняшний день.

В статье:

Скачайте полезный документ:

Применение и отмена командировочных удостоверений

До 2015 года заполнение командировочного удостоверения и считалось неотъемлемым этапом оформления любой служебной поездки. Даже если сотрудник уезжал по рабочим делам всего на один-два дня, кадровик готовил все обязательные документы, в том числе - двухстороннюю форму №Т-10.

В стандартное командировочное удостоверение (бланк скачать Word вы можете в начале статьи) вносились общие сведения о поездке, а на оборотной стороне проставлялись отметки о прибытии работника в назначенное место и выбытии из него. Благодаря такому документу подтвердить сроки поездки и местонахождение командированного сотрудника не составляет особого труда, поскольку все записи в форме №Т-10 заверяются отправляющей и принимающей стороной.

★ В рамках курса на упрощение кадрового делопроизводства командировочное удостоверение отменили (постановление Правительства РФ №1595 от 29.12.2014). С 8 января 2015 года работодатели могут отправлять сотрудников в командировки на основании одного документа - приказа, оформленного на унифицированном или локально разработанном бланке. Подробнее о новых правилах документального оформления служебных поездок любой продолжительности расскажет эксперт «Системы Кадры».

Командировочное удостоверение: образец заполнения + инструкция

Командировочное удостоверение отменили, но многие компании продолжают использовать его в работе. Причина проста: наличие удостоверения избавляет работодателя от необходимости перепроверять местонахождение командированного сотрудника по чекам, квитанциям, билетам, отчетам и другим разрозненным документам.

Форма №Т-10 применяется и при заполнении - данные о каждом дне поездки переносятся табельщиком или кадровиком в форму №Т-12 или №Т-13 без указания точного количества часов, отработанных сотрудником.

★ Эксперт «Системы Кадры» расскажет, как правильно отразить в учетных документах время командировки , в том числе если на время поездки выпали выходные дни или праздники .

Рекомендуем скачать бланк командировочного удостоверения и использовать его в работе, если служебные поездки сотрудников - частое явление в компании. С ним вести учет командировок и подтверждать их сроки будет гораздо проще.

Заполняйте бланк по инструкции:

Шаг 1 . В «шапке» укажите полное наименование и реквизиты командирующей организации, а также регистрационный номер и дату составления документа.

Шаг 2 . Заполните раздел со сведениями о работнике. Укажите его фамилию, имя и отчество, табельный номер, должность и структурное подразделение, а также место назначения и цель поездки. Напишите, сколько дней будет длиться командировка, не учитывая дни нахождения в пути, и точные даты ее начала и завершения. Так выглядит заполненное командировочное удостоверение (образец лицевой стороны с основными данными о командированном сотруднике и предстоящей поездке):

Шаг 3 . Оборотную сторону бланка заполняйте непосредственно в день отъезда сотрудника в командировку. Сделайте отметку о выбытии с места постоянной работы, указав точную дату, и заверьте данные подписью ответственного лица - например, начальника отдела кадров.

Шаг 4 . Выдайте заполненный и заверенный бланк на руки сотруднику, отбывающему в командировку, . По прибытии в назначенное место он передаст командировочное удостоверение принимающей стороне, которая внесет новую отметку - о прибытии:

Шаг 5 . По возвращении сотрудника примите у него заполненное командировочное удостоверение и убедитесь, что в нем проставлены все необходимые отметки. Если командировка подразумевала посещение нескольких мест, отметок может быть много, поскольку каждая организация делает две записи - о прибытии и выбытии. Закройте документ отметкой о прибытии на постоянное место работы:

Как подтвердить командировку, не используя командировочное удостоверение (бланк №Т-10)

После отмены обязательных командировочных удостоверений, служебных заданий и журналов учета командированных сотрудников у работодателей появилась новая проблема: как подтвердить, что сотрудник действительно был в командировке и занимался решением поставленных руководством задач, а не личными делами?

Доказать сам факт поездки и ее продолжительность можно с помощью проездных билетов с проставленными на них датами, чеками с заправочных станций (если сотрудник использовал личный или служебный автомобиль), квитанциями из гостиниц и хостелов. Если ни билетов, ни чеков нет, либо же работодатель хочет убедиться, что время поездки потрачено не впустую, оформляется служебная записка с отметками принимающей стороны.

Служебная записка составляется в произвольной форме, заверяется всеми необходимыми подписями и сдается в отдел кадров по возвращении из поездки. На основании таких записок и других подтверждающих документов работодатель оплачивает пребывание сотрудника в командировке.

Оформлять командировочное удостоверение не обязательно, но полезно: в этом случае работодатель получает полное документальное подтверждение всего периода пребывания сотрудника в рабочей поездке. Как альтернативу типовой форме №Т-10 компании могут использовать свои собственные бланки командировочных удостоверений или другие документы, позволяющие установить местонахождение сотрудника на конкретную дату: проездные билеты, гостиничные чеки, служебные записки и отчеты.