Проект нормативного правового акта до внесения его в нормотворческий орган (должностному лицу) подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями), если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других государственных органов (организаций), в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Согласование проекта нормативного правового акта проводится посредством:

выражения в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом с изложением мотивов и обоснованием имеющихся замечаний и предложений и приложением в случае несогласия с нормативными правовыми предписаниями предлагаемой редакции проекта нормативного правового акта или его отдельных положений;

визирования, при котором руководители государственных органов (организаций), имеющие по проекту нормативного правового акта замечания и предложения, визируют его с изложением сути замечаний и предложений, в том числе с приложением предлагаемой редакции проекта или его отдельных положений в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники.

При согласовании проекта нормативного правового акта выражение в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом производится в тридцатидневный срок со дня получения в установленном порядке проекта, а его визирование – в пятидневный срок, если иной порядок не предусмотрен Президентом Республики Беларусь.

Проект нормативного правового акта считается согласованным в случае непредставления в определенный частью третьей настоящей статьи срок информации о согласовании, отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления или отказа в продлении срока согласования.

Проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь, считается согласованным со всеми заинтересованными государственными органами (организациями), а проект закона, внесенный Советом Министров Республики Беларусь, – согласованным с государственными органами, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

1. Нормотворческий процесс предполагает взаимодействие всех заинтересованных в принятии решения органов. Согласование вносимого проекта в правотворческий орган позволяет выявить позицию соответствующих органов (должностных лиц), в том числе изучить предложения и замечания по тексту проекта.

2. В законодательстве в зависимости от уровня правотворческого органа и принимаемых актов определены субъекты, с которыми должно быть осуществлено согласование его текста.

В соответствии с Положением о порядке рассмотрения Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов, утвержденным указом Президента Республики Беларусь от 23 июня 1998 г. № 327 Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, а также Совет Министров Республики Беларусь, Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Комитет государственного контроля, Национальный банк и иные государственные органы Республики Беларусь, непосредственно подотчетные Президенту Республики Беларусь, представляют проекты декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, законов, иных правовых актов на рассмотрение Президента Республики Беларусь через Администрацию Президента Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

В случае, если по решению Президента Республики Беларусь проекты правовых актов вносятся на его рассмотрение не Администрацией Президента Республики Беларусь, а иным государственным органом, этот орган информирует Администрацию Президента Республики Беларусь о внесенном проекте.

Администрация Президента Республики Беларусь вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь проекты правовых актов, представленные указанными органами, а также проекты, подготовленные в Администрации Президента Республики Беларусь.

Иные государственные органы, а также предприятия, объединения, учреждения, организации и граждане вносят проекты декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, законов в государственные органы, полномочные представлять Президенту Республики Беларусь проекты правовых актов, в порядке, установленном этими органами.

Вносимые в Палату представителей проекты законов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, представляются Президенту Республики Беларусь субъектами права законодательной инициативы, которые вносят соответствующий проект в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. Если субъектом права законодательной инициативы являются депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, данные проекты представляются Президенту Республики Беларусь Палатой представителей.

3. До внесения в Администрацию Президента Республики Беларусь проекты правовых актов подлежат согласованию:

с Советом Министров Республики Беларусь по вопросам, относящимся к его компетенции;

с Верховным Судом и Высшим Хозяйственным Судом по вопросам, относящимся к их компетенции;

с Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь по вопросам внутренней и внешней политики Республики Беларусь, затрагивающим интересы национальной безопасности и обороны страны, обеспечения безопасности личности, общества и государства;

с Комитетом государственного контроля по вопросам исполнения республиканского бюджета, использования государственной собственности, регулирования хозяйственных, финансовых и налоговых отношений (только проекты актов Президента Республики Беларусь);

с Управлением делами Президента Республики Беларусь по вопросам, относящимся к его компетенции;

с Министерством финансов по вопросам финансов и бюджета, за исключением проектов, представляемых Советом Министров Республики Беларусь или согласованных с ним;

с Республиканским советом судей по вопросам деятельности судебной системы;

с Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь по вопросам внесения изменений и дополнений в ежегодный план подготовки законопроектов;

с иными заинтересованными государственными органами и иными организациями Республики Беларусь.

Согласование проекта правового акта, вносимого Президенту Республики Беларусь, производится соответствующими государственными органами и иными организациями в десятидневный срок (если иной срок не установлен Президентом Республики Беларусь или органом, направившим проект) со дня получения в установленном порядке проекта. Указанный срок в исключительных случаях может быть продлен Президентом Республики Беларусь или по его поручению Администрацией Президента Республики Беларусь. При этом согласование выражается в виде согласия либо несогласия с соответствующим проектом с изложением при необходимости мотивов, обоснованием имеющихся замечаний и предложений и приложением предлагаемой редакции проекта правового акта или его отдельных положений.

Проекты правовых актов считаются согласованными в случае непредставления в указанный срок информации о согласовании, отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления или отказа в продлении срока согласования.

4. К проекту правового акта, кроме проекта закона, прилагаются следующие сопроводительные документы:

письмо с обоснованием необходимости принятия проекта правового акта, включая финансово-экономическое обоснование;

информация о согласовании (визировании) проекта;

экспертные заключения по проекту, в том числе Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, если они имеются;

замечания и предложения, поступившие при согласовании проекта правового акта, но не учтенные в нем;

список лиц, разработавших проект правового акта (только при внесении проектов декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь);

иные документы, относящиеся к проекту правового акта (по усмотрению субъекта, вносящего проект).

5. Перечень документов, прилагаемых к проекту закона, вносимого на рассмотрение Президента Республики Беларусь, определяется соответствующими актами Президента Республики Беларусь.

Проект правового акта должен быть завизирован руководителем государственного органа, который внес данный проект, а в его отсутствие – лицом, исполняющим его обязанности.

6. Ответственность за качество проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь, их согласование со всеми заинтересованными, достоверность информации о таком согласовании, иных документов, прилагаемых к проектам, несут руководители государственных органов, которые вносят эти проекты.

Проекты правовых актов, представленные в Администрацию Президента Республики Беларусь для внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь с нарушением требований, предусмотренных указанным Положением, иных требований Президента Республики Беларусь либо по другим причинам не подготовленные для представления Президенту Республики Беларусь, возвращаются Администрацией Президента Республики Беларусь государственным органам, направившим такие проекты, для внесения в установленном порядке или для доработки.

Внесенные на рассмотрение Президента Республики Беларусь проекты законов, не указанные в пункте 1 названного Положения, возвращаются Администрацией Президента Республики Беларусь органам (лицам), внесшим эти проекты.

7. Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 4 марта 1998 г. № 99 “О некоторых вопросах законопроектной деятельности в Республике Беларусь” к проекту закона, вносимому в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, прилагаются следующие сопроводительные документы:

письмо с обоснованием необходимости принятия закона, информацией о назначении докладчика по законопроекту в Палате представителей и направлении в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь этого проекта и предусмотренных законодательными актами сопроводительных документов к нему для включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь;

информация о согласовании и визировании проекта закона;

заключение по проекту закона Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, а также иные экспертные заключения, если они давались;

согласие Президента Республики Беларусь или его соответствующее поручение Совету Министров Республики Беларусь и согласие Правительства Республики Беларусь на внесение законопроекта, если следствием принятия соответствующего законопроекта может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;

документ, подтверждающий, что Президенту Республики Беларусь направлены копии законопроекта и сопроводительных документов к нему.

Данные документы представляют при внесении законопроекта лица, названные в части первой пункта 1 названного Указа, иные лица, ими уполномоченные, а также указанные в части второй этого же пункта. Проект закона, внесенный без указанных документов, может быть рассмотрен по решению Президента Республики Беларусь или Палаты представителей.

Если в законопроект не вносились изменения, за исключением изменений, носящих технический характер, повторное согласование внесенного в Палату представителей законопроекта с теми же государственными органами не проводится. При этом проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь, считается согласованным со всеми заинтересованными государственными органами, а проект закона, внесенный Советом Министров Республики Беларусь, – согласованным с государственными органами, подведомственными Правительству Республики Беларусь.

Изменения и дополнения, вносимые в законопроект в Палате представителей, должны направляться на заключение в Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь и согласовываться:

с субъектом права законодательной инициативы, внесшим данный проект закона, если этим субъектом не установлено иное;

с Президентом Республики Беларусь либо по его поручению с Советом Министров Республики Беларусь, если следствием внесения поправок может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов.

Законопроект, окончательно подготовленный для рассмотрения в Палате представителей в первом, во втором чтении, направляется Президенту Республики Беларусь.

Внесение изменений и дополнений в соответствующий законопроект без направления на заключение и согласования не допускается.

8. В статье 48 закона определены формы согласования проекта нормативного акта. Оно осуществляется в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом, а также визирования проекта с изложением, при необходимости, сути своих замечаний и предложений.

9. В законе определены сроки согласования проектов. Для выражения согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом установлен тридцатидневный срок со дня получения проекта, а для визирования – пятидневный срок, если иной порядок не установлен Президентом Республики Беларусь.

В комментируемой статье предусмотрено, что проект закона, внесенный Президентом, считается согласованным со всеми заинтересованными государственными органами (организациями), а проект, внесенный Советом Министров, – согласованным с государственными органами, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

10. Следует определить порядок внесения проектов нормативных актов министерствами, государственными комитетами, другими республиканскими государственными органами, в том числе и круг органов, сроки согласования проекта. В настоящее время действуют Правила подготовки и принятия правовых актов министерств и иных республиканских органов государственного управления, учета и систематизации указанных актов и правовых актов Национального банка, за исключением правовых актов индивидуального применения (Бюллетень нормативно-правовой информации. 1999, № 12).

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области и органах исполнительной власти области

_________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
, Псковская правда от 03.02.15 N 10;
постановлением Администрации области от 18.03.2016 N 90 ;
, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 05.07.16, N 020507201605;
, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 11.07.17, N 020949101107201701.
__________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Администрации области от 15 октября 2007 г. N 397 "О Регламенте Администрации Псковской области" , на основании постановления Администрации области от 20 июля 2015 г. N 336 "О государственной информационной системе "Система электронного документооборота Администрации Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ (преамбула в редакции ):

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области".

2. Первому заместителю Губернатора области, заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области, заместителю Губернатора области - начальнику Государственного финансового управления Псковской области, заместителям Губернатора области, заместителям Руководителя Аппарата Администрации области, руководителям подразделений Аппарата Администрации области и руководителям органов исполнительной власти области осуществлять согласование и подписание проектов правовых актов в Администрации области в соответствии с Положением о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области", утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

3. Руководителям органов исполнительной власти области организовать согласование и осуществлять подписание проектов правовых актов органов исполнительной власти области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области" в порядке, установленном правовым актом соответствующего органа исполнительной власти области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

Временно исполняющий
обязанности Губернатора области А.А. Турчак

Положение о порядке согласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области"

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 11.06.2014 N 260

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок согласования и подписания проектов законов области о поправках в Устав Псковской области , проектов законов области, проектов указов и распоряжений Губернатора области, проектов постановлений и распоряжений Администрации области, проектов постановлений Псковского областного Собрания депутатов, проектов приказов по Аппарату Администрации области (далее также - проекты правовых актов) первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, заместителем Губернатора области - начальником Государственного финансового управления Псковской области, заместителями Губернатора области, заместителями Руководителя Аппарата Администрации области, руководителями подразделений Аппарата Администрации области и руководителями органов исполнительной власти области (далее также - согласующие инстанции) с использованием государственной информационной системы "Система электронного документооборота Администрации Псковской области" (далее - СЭД АПО).

1.2. Проекты законов области о поправках в Устав Псковской области , проекты законов области, проекты указов и распоряжений Губернатора области, проекты постановлений и распоряжений Администрации области, проекты постановлений Псковского областного Собрания депутатов вносятся на согласование и согласовываются первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, заместителем Губернатора области - начальником Государственного финансового управления Псковской области, заместителями Губернатора области, заместителями Руководителя Аппарата Администрации области, руководителями подразделений Аппарата Администрации области и руководителями органов исполнительной власти области.

1.3. Проекты приказов по Аппарату Администрации области вносятся на согласование и согласовываются первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области - начальником Государственного финансового управления Псковской области, заместителями Губернатора области, заместителями Руководителя Аппарата Администрации области, руководителями подразделений Аппарата Администрации.

1.4. Срок согласования проекта правового акта исчисляется со дня, следующего за днем его поступления в согласующую инстанцию, до дня согласования согласующей инстанцией включительно, при этом днем согласования считается дата регистрации результата согласования в СЭД АПО (абзац в редакции, введенной в действие с 05.07.16 постановлением Администрации области от 01.07.2016 N 218).

В срок согласования не входят выходные и праздничные дни.

1.5. Проекты правовых актов и вложения к проектам правовых актов создаются в электронном виде в текстовом формате, за исключением случаев, установленных настоящим Положением.

1.6. Особенности согласования проектов указов Губернатора области об утверждении ведомственных целевых программ, проектов постановлений Администрации области об утверждении государственных программ Псковской области, проектов постановлений Администрации области о внесении изменений в государственные программы Псковской области устанавливаются отдельными актами Администрации области.

1.7. Согласование и подписание проектов правовых актов в СЭД АПО осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с законодательством.

2. Порядок ввода проектов правовых актов в СЭД АПО

2.1. Ввод проектов правовых актов осуществляется в разделе "Правовые акты" СЭД АПО.

2.2. Ввод проектов правовых актов в СЭД АПО для согласования осуществляется работниками подразделений Аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области (далее также - исполнители) путем:

1) создания и заполнения карточки проекта правового акта;

2) выбора типового маршрута согласования проекта правового акта (далее - типовой маршрут);

3) присоединения вложений, указанных в пунктах 2.6, 2.7 настоящего раздела;

4) отправки проекта правового акта по выбранному типовому маршруту.

2.3. При выполнении действий, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, проекту правового акта автоматически присваивается уникальный номер, который указывается, при необходимости, во всех документах, относящихся к данному проекту правового акта.

2.4. Карточка проекта правового акта в СЭД АПО создается путем заполнения в закладке "Реквизиты" следующих блоков:

1) блок "Регистрационные данные":

а) поле "Вид проекта" - выбирается вид правового акта из следующего списка:

закон области,

указ Губернатора области,

указ Губернатора области об утверждении ведомственной целевой программы;

распоряжение Губернатора области,

распоряжение Губернатора области кадровое,

распоряжение Губернатора области по личному составу,

постановление Администрации области,

постановление Администрации области кадровое (для согласования постановлений Администрации области о награждении почетными грамотами),

постановление Администрации области об утверждении государственной программы Псковской области,

постановление Администрации области о внесении изменений в постановление Администрации области об утверждении государственной программы Псковской области;

распоряжение Администрации области,

распоряжение Администрации области кадровое,

распоряжение Администрации области об утверждении плана реализации государственной программы Псковской области,

постановление Псковского областного Собрания депутатов,

приказ по Аппарату Администрации области по основной деятельности,

приказ по Аппарату Администрации области по личному составу,

приказ по Аппарату Администрации области о предоставлении отпуска;

б) поле "Категория срочности" - заполняется при необходимости согласования проекта правового акта в срочном порядке (с выбором категории "Срочно"):

для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения, - при наличии служебной записки с обоснованием срочности, согласованной в установленном порядке с Губернатором области или заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области в СЭД АПО (раздел "Внутренние") с обязательным применением средств электронной подписи. Служебная записка приобщается к проекту правового акта путем создания связи (абзац в редакции, введенной в действие с 05.07.16 постановлением Администрации области от 01.07.2016 N 218);

для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, - при наличии служебной записки с обоснованием срочности, согласованной в установленном порядке с заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области в СЭД АПО (раздел "Внутренние") с обязательным применением средств электронной подписи. Служебная записка приобщается к проекту правового акта путем создания связи (абзац в редакции, введенной в действие с 05.07.16 постановлением Администрации области от 01.07.2016 N 218);

2) блок "Сведения о документе":

а) поле "Краткое содержание документа" - указывается полное наименование проекта правового акта;

б) поле "Координирующий заместитель" - первый заместитель Губернатора области, заместитель Губернатора области, координирующий деятельность подразделения Аппарата Администрации области, органа исполнительной власти области, разработавшего проект правового акта (далее - разработчик), - заполняется автоматически для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения);

в) поле "ФИО подписанта": Губернатор области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения); заместитель Губернатора области - Руководитель Аппарата Администрации области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения);

г) поле "Исполнитель" - разработчик (заполняется автоматически);

3) блок "Состав электронных вложений" - в блоке производится вложение файлов, указанных в пунктах 2.6, 2.7 настоящего раздела.

2.5. Выбор типового маршрута производится в закладке "Согласование" карточки проекта правового акта в соответствии с Типовыми маршрутами согласования проектов правовых актов по согласующим инстанциям согласно приложению к настоящему Положению (далее - Типовые маршруты).

2.6. Для проектов указов и распоряжений Губернатора области, проектов постановлений и распоряжений Администрации области карточка проекта правового акта должна содержать следующие вложения:

1) файл, содержащий текст проекта правового акта;

2) файл, содержащий текст пояснительной записки к проекту правового акта. Пояснительная записка к проекту правового акта должна содержать:

а) изложение общественных проблем (предмета правового регулирования);

б) обоснование необходимости принятия правового акта;

в) цели принятия правового акта;

г) общую характеристику, основные положения и особенности проекта правового акта;

д) изложение основных направлений и способов правового регулирования обозначенных в проекте правового акта проблем (механизма реализации нормативных предписаний);

е) финансово-экономическое обоснование принятия правового акта (если принятие правового акта не требует материальных и иных затрат, то это также должно быть отражено в пояснительной записке);

ж) ожидаемые социально-экономические последствия от принятия правового акта (при этом указываются организации и иные лица, принимавшие участие в подготовке проекта правового акта);

з) указание на отсутствие положений, требующих проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проекта нормативного правового акта и отсутствие необходимости проведения ОРВ (если в результате анализа необходимости проведения ОРВ разработчиком сделан вывод, что проект правового акта не содержит положений, требующих проведения ОРВ);

и) информацию о результатах экспертизы проекта нормативного правового акта прокуратурой Псковской области;

3) файл, содержащий текст заключения прокуратуры Псковской области на проект нормативного правового акта (при его наличии) в виде графической копии (сканированного образа). При необходимости согласования проекта правового акта без проведения прокуратурой Псковской области экспертизы к проекту приобщается служебная записка с обоснованием такой необходимости путем создания связи с соответствующим проектом правового акта. Указанная служебная записка должна быть подписана руководителем разработчика, согласована Губернатором области или первым заместителем Губернатора области, или заместителем Губернатора области в соответствии с утвержденными сферами ведения и одобрена заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области. Указанные действия производятся с обязательным применением средств электронной подписи;

4) файл, содержащий текст заключения об ОРВ (если в результате анализа необходимости проведения ОРВ разработчиком сделан вывод, что проект правового акта содержит положения, требующие проведения ОРВ) в виде графической копии (сканированного образа).

2.7. Для проектов законов области о поправках в Устав Псковской области , проектов законов области карточка проекта правового акта должна содержать вложения в соответствии с пунктом 5.5 Регламента Администрации Псковской области , утвержденного постановлением Администрации области от 15 октября 2007 г. N 397 (далее - Регламент Администрации Псковской области).

2.8. После ввода в СЭД АПО проект правового акта автоматически направляется на ознакомление руководителю исполнителя. Руководитель исполнителя может отклонить, отправить на доработку или отправить проект правового акта на согласование по выбранному типовому маршруту.

3. Порядок прохождения проектов правовых актов по согласующим инстанциям

3.1. Согласование проекта правового акта по согласующим инстанциям происходит автоматически согласно выбранному исполнителем проекта правового акта типовому маршруту.

3.2. Типовые маршруты строятся с учетом установленной Регламентом Администрации Псковской области последовательности согласования проектов правовых актов и включают в себя следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем":

а) для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения, согласующей инстанцией является заместитель Губернатора области, координирующий деятельность разработчика. Если деятельность разработчика координируется Губернатором области, заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, заместителем Губернатора области, координирующем деятельность Администрации области в сфере экономической и инвестиционной деятельности, то данный этап автоматически исключается из маршрута согласования (подпункт в редакции, введенной в действие с 03.02.15 постановлением Администрации области от 20.01.2015 N 20);

б) для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, согласующей инстанцией является заместитель Руководителя Аппарата Администрации области, координирующий деятельность разработчика. Если деятельность разработчика координируется заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, то данный этап автоматически исключается из маршрута согласования;

2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - включает в себя согласующие инстанции, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые в тексте проекта правового акта, в том числе согласование с Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (если проектом правового акта предполагается использование бюджетных средств и (или) если проект нормативного правового акта затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности), Государственным финансовым управлением Псковской области (если проектом правового акта предполагается использование бюджетных средств), а также с заместителем Губернатора области, координирующим деятельность Администрации области в сфере экономической и инвестиционной деятельности (если проект акта Администрации области, проект акта Губернатора области затрагивает вопросы осуществления экономической и инвестиционной деятельности и (или) проектом акта Администрации области, проектом акта Губернатора области предполагается использование бюджетных средств). Перечень указанных согласующих инстанций определяется разработчиком по согласованию с (абзац в редакции, введенной в действие с 03.02.15 постановлением Администрации области от 20.01.2015 N 20):

а) координирующими его деятельность Губернатором области, первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, заместителями Губернатора области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения);

б) координирующими его деятельность заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, заместителем Руководителя Аппарата Администрации области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения);

3) этап "правовая экспертиза" - согласование производится в Государственно-правовом комитете Администрации области и включает в себя правовую экспертизу проекта правового акта и антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта;

4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения);

5) этап "лингвистическая экспертиза" - согласование производится Управлением документационного обеспечения Администрации области и включает в себя проверку проекта правового акта на соблюдение правил орфографии и пунктуации, правил оформления проектов правовых актов.

3.3. В случае отсутствия необходимости согласования проектов правовых актов заинтересованными согласующими инстанциями используется типовой маршрут "короткий", в котором этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) отсутствует.

3.4. Согласующей инстанцией при согласовании проектов правовых актов может быть принято одно из следующих решений:

1) "Согласовано":

а) при отсутствии замечаний и предложений к проекту правового акта у согласующих инстанций на этапах согласования, кроме этапа "лингвистическая экспертиза";

б) на этапе "лингвистическая экспертиза" - по результатам проведенной Управлением документационного обеспечения Администрации области лингвистической экспертизы проекта правового акта. Принятие решения сопровождается созданием и прикреплением файла, содержащего откорректированный текст проекта правового акта, к карточке согласования проекта правового акта;

2) "Согласовано с замечаниями":

а) при наличии обоснованных замечаний и предложений, которые не требуют значительной доработки проекта правового акта, и устраняются на этапе "лингвистическая экспертиза" (правка текста, связанная с нарушением правил орфографии, морфологии и пунктуации, нарушением правил оформления документов, опечатками, ошибками в наименованиях и адресах государственных органов и органов местного самоуправления, наименованиях должностных лиц и иными подобными ошибками, а также при отсутствии положений, противоречащих законодательству и нарушений правил юридической техники);

б) при наличии замечаний и предложений, которые требуют значительной доработки проекта правового акта, однако согласие разработчика на возврат проекта на доработку не получено. Имеющиеся замечания и предложения могут быть изложены либо в поле карточки согласования проекта правового акта "Текущее решение", либо в файле, содержащем замечания и предложения, который прикрепляется к карточке согласования проекта правового акта, либо в виде внутреннего документа в адрес разработчика, приобщенного к проекту правового акта путем создания связи;

3) "Возврат на доработку":

а) при наличии обоснованных замечаний и предложений, которые требуют значительной доработки проекта правового акта (проект правового акта содержит положения, противоречащие законодательству и (или) разработан с нарушением правил юридической техники). Такой результат согласования может быть применен:

на этапе "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование). Решение "Возврат на доработку" принимается заинтересованными согласующими инстанциями после получения на это согласия разработчика с использованием функции "Дополнительное согласование". В случае согласия разработчика с необходимостью доработки проекта правового акта проект правового акта дорабатывается разработчиком и направляется для повторного согласования. В случае если разработчик не согласен с необходимостью доработки проекта правового акта, согласующей инстанцией принимается решение "Согласовано с замечаниями";

на этапе "правовая экспертиза" - по результатам проведенной Государственно-правовым комитетом Администрации области правовой экспертизы проекта правового акта и антикоррупционной экспертизы проекта правового акта и (или) в случае согласия Государственно-правового комитета Администрации области с замечаниями и предложениями согласующих инстанций, полученными на этапе "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование). Решение "Возврат на доработку" принимается Государственно-правовым комитетом Администрации области после получения согласия на это разработчика с использованием функции "Дополнительное согласование". В случае согласия разработчика с необходимостью доработки проекта правового акта проект правового акта дорабатывается разработчиком и направляется для повторного согласования в Государственно-правовой комитет Администрации области. В случае если разработчик не согласен с необходимостью доработки проекта правового акта, Государственно-правовым комитетом Администрации области принимается решение "Согласовано с замечаниями";

на этапе "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения). Для принятия заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области решения "Возврат на доработку" согласия разработчика не требуется. Доработанный проект правового акта поступает на этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" для повторного согласования, если заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области не определен иной перечень согласующих инстанций, которым разработчик должен направить проект правового акта для согласования после доработки.

В случае если на этапах "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" и (или) "правовая экспертиза" согласующими инстанциями в связи с отсутствием согласия разработчика на возврат на доработку было принято решение "Согласовано с замечаниями", заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области проводится согласительная процедура в форме рабочего совещания с участием представителя разработчика, представителя согласующей инстанции, которой разработчиком не дано согласие на возврат на доработку проекта правового акта, и представителя Государственно-правового комитета Администрации области. По результатам согласительной процедуры заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области принимается одно из следующих решений: "Согласовано", "Согласовано с замечаниями", "Возврат на доработку".

Согласующая инстанция, которая произвела возврат проекта правового акта на доработку, обязана указать перечень согласующих инстанций, которым разработчик должен направить проект правового акта для согласования после доработки.

Мотивировка возврата на доработку и перечень согласующих инстанций для повторного согласования излагается либо в окне карточки согласования в поле "Текущее решение" либо в файле, содержащем замечания и предложения или заключение по проекту правового акта, который прикрепляется к карточке согласования проекта правового акта, либо в виде внутреннего документа в адрес разработчика, приобщенного к проекту правового акта путем создания связи.



Разработчик обязан не более чем в трехдневный срок доработать проект правового акта с учетом полученных замечаний и предложений, при необходимости повторного согласования заинтересованными инстанциями изменить статус карточек этих инстанций на "Черновик" и отправить по маршруту доработанную версию проекта правового акта. При этом начнется новый цикл (итерация) согласования с согласующими инстанциями, выбранными для повторного согласования, после чего проект правового акта продолжит движение по маршруту. При этом в блоке "Состав электронных вложений документа" закладки "Реквизиты" карточки проекта правового акта производится вложение файлов с доработанной версией проекта правового акта, предыдущие версии вложений остаются в поле предыдущей итерации;

б) для проектов правовых актов, подлежащих вынесению на общественное обсуждение или направлению на рассмотрение (обсуждение) Псковским областным Собранием депутатов (за исключением проектов постановлений Администрации области о внесении изменений в государственные программы Псковской области). Такой результат согласования применяется на этапе "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" после устранения, в случае необходимости, обоснованных замечаний и предложений, которые требуют значительной доработки проекта правового акта (абзац в редакции, введенной в действие с 11.07.17 постановлением Администрации области от 07.07.2017 N 292).

Для принятия заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области решения "Возврат на доработку" согласия разработчика не требуется.

В случае возврата на доработку проект правового акта поступает разработчику в папку "На доработку" и переходит в статус "Подготовка".

В случае если после проведения общественного обсуждения или рассмотрения (обсуждения) Псковским областным Собранием депутатов проекта правового акта заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области разработчику дано поручение доработать проект правового акта, разработчик обязан доработать проект правового акта в указанный в поручении срок.

При необходимости повторного согласования заинтересованными инстанциями разработчик меняет статус карточек этих инстанций на "Черновик" и отправляет по маршруту доработанную версию проекта правового акта. При этом начнется новый цикл (итерация) согласования с согласующими инстанциями, выбранными для повторного согласования, после чего проект правового акта продолжит движение по маршруту. При этом в блоке "Состав электронных вложений документа" закладки "Реквизиты" карточки проекта правового акта производится вложение файлов с доработанной версией проекта правового акта, предыдущие версии вложений остаются в поле предыдущей итерации.

В случае если по результатам проведения общественного обсуждения или по результатам рассмотрения (обсуждения) Псковским областным Собранием депутатов отсутствуют замечания и предложения к проекту правового акта, либо если заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области разработчику не дано поручение доработать проект правового акта, проект правового акта поступает на этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" для повторного согласования.
(Подпункт 3 в редакции постановления Администрации области от 18.03.2016 N 90).

в) по просьбе разработчика. Такой результат согласования может быть применен на всех этапах согласования на основании обращения разработчика в адрес согласующей инстанции о необходимости возврата проекта правового акта на доработку. Решение "Возврат на доработку" принимается согласующими инстанциями без использования функции "Дополнительное согласование".

В случае возврата на доработку проект правового акта поступает разработчику в папку "На доработку" и переходит в статус "Подготовка".

Разработчик обязан доработать проект правового акта, при необходимости повторного согласования заинтересованными инстанциями изменить статус карточек этих инстанций на "Черновик" и отправить по маршруту доработанную версию проекта правового акта. При этом начнется новый цикл (итерация) согласования с согласующими инстанциями, выбранными для повторного согласования, после чего проект правового акта продолжит движение по маршруту. При этом в блоке "Состав электронных вложений документа" закладки "Реквизиты" карточки проекта правового акта производится вложение файлов с доработанной версией проекта правового акта, предыдущие версии вложений остаются в поле предыдущей итерации.
(Подпункт "в)" дополнительно включен с 11.07.17 постановлением Администрации области от 07.07.2017 N 292).

3.5. Разработчик может принять решение о снятии проекта правового акта с согласования в СЭД АПО после возврата проекта правового акта на доработку по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 3.4 настоящего раздела (пункт дополнительно включен с 11.07.17 постановлением Администрации области от 07.07.2017 N 292).

4. Подписание проектов правовых актов

4.1. Проекты правовых актов, согласованные в соответствии с разделом 3 настоящего Положения, автоматически поступают на подписание в закладке "Подписание".

4.2. В закладке "Подписание" Губернатор области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения), заместитель Губернатора области - Руководитель Аппарата Администрации области (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения) принимают одно из следующих решений:

1) "На доработку". Доработка проекта правового акта производится в соответствии с разделом 3 настоящего Положения;

2) "Отклонить". Отклоненные проекты правовых актов прекращают движение по согласующим инстанциям, дальнейшее изменение или доработка таких проектов правовых актов невозможна. Отклоненные проекты правовых актов не удаляются из СЭД АПО в целях их учета;

3) "Подписать". Подписывается проект правового акта, созданный и согласованный по результатам проведенной "лингвистической экспертизы" в соответствии с подпунктом "б" подпункта 1 пункта 3.4 раздела 3 настоящего Положения.

Подписанные Губернатором области проекты указов и распоряжений Губернатора области, проекты постановлений и распоряжений Администрации области поступают в Управление документационного обеспечения Администрации области для оформления на бумажных носителях, представления Губернатору области для подписания собственноручной подписью и последующей регистрации и хранения в установленном порядке.

Подписанные Губернатором области проекты законов области о поправках в Устав Псковской области , проекты законов области, проекты постановлений Псковского областного Собрания депутатов поступают в Управление документационного обеспечения Администрации области для оформления на бумажных носителях, включая оформление сопроводительного письма о внесении на рассмотрение в Псковское областное Собрание депутатов, которое представляется Губернатору области для подписания собственноручной подписью, последующей регистрации и направления в Псковское областное Собрание депутатов в установленном порядке.

Подписанные заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области проекты приказов по Аппарату Администрации области поступают в Управление документационного обеспечения Администрации области, выводятся на бланки приказов по Аппарату Администрации области, представляются в секретариат заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области для подписания на бумажном носителе с использованием аналога собственноручной подписи (факсимиле) заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области и передаются в Управление документационного обеспечения Администрации области для последующей регистрации и хранения в установленной порядке.

5. Порядок организации работы по рассмотрению проекта правового акта в согласующей инстанции

5.1. При поступлении проекта правового акта на согласование руководитель согласующей инстанции либо должностное лицо, являющееся согласующей инстанцией, может рассмотреть проект правового акта и принять по нему одно из решений, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения, либо до принятия решения направить проект правового акта на рассмотрение работнику, деятельностью которого он руководит в установленном порядке, а также привлечь к рассмотрению проекта правового акта другую согласующую инстанцию при необходимости дополнительной экспертной оценки. В таком случае используется функция "Дополнительное согласование".

5.2. Согласование проекта правового акта согласующей инстанцией производится в пределах срока согласования на соответствующем этапе согласования, определенного выбранным разработчиком типовым маршрутом.

При наличии служебной записки разработчика с обоснованием срочности, согласованной в установленном порядке с заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, производится согласование в срочном порядке.

В иных случаях согласование производится в обычном порядке.

5.3. "Дополнительное согласование" проводится в рамках этапа текущей согласующей инстанции и может быть принудительно завершено инициатором до поступления результата согласования. Срок "дополнительного согласования" ограничивается сроком согласования на текущем этапе.

За соблюдением сроков на "дополнительном согласовании" обязана следить согласующая инстанция, инициировавшая дополнительное согласование.

5.4. В случае отсутствия зарегистрированного в СЭД АПО результата согласования по истечении срока согласования проекта правового акта СЭД АПО автоматически регистрирует нарушение срока согласования проекта правового акта и начинает отсчитывать количество дней нарушения срока согласования проекта правового акта конкретной согласующей инстанцией.

6. Контроль за согласованием проектов правовых актов

6.1. Контроль за согласованием проектов правовых актов осуществляет Контрольное управление Администрации области.

6.2. Контрольное управление Администрации области формирует ежемесячные отчеты о состоянии исполнительской дисциплины по соблюдению сроков согласования проектов правовых актов в СЭД АПО и направляет их заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Приложение. Типовые маршруты согласования проектов правовых актов по согласующим инстанциям

Приложение
к Положению о порядке согласования и
подписания проектов правовых актов в
Администрации области с использованием
государственной информационной
системы "Система электронного документооборота
Администрации Псковской области"

Типовые маршруты
согласования проектов правовых актов по согласующим инстанциям

1. Типовые маршруты согласования проектов законов области и постановлений Псковского областного Собрания депутатов

1.1. Типовой маршрут "Проект закона области".

Маршрут предназначен для согласования проектов законов области с обычной срочностью согласования и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 3 дня;



3) этап "правовая экспертиза" - 17 дней;



5) этап "лингвистическая экспертиза" - 3 дня.

1.2. Типовой маршрут "Срочный проект закона области".

Маршрут предназначен для согласования проектов законов области в срочном порядке и включает следующие этапы:





3) этап "правовая экспертиза" - 6 дней;





1.3. Типовой маршрут "Проект постановления Псковского областного Собрания депутатов".

Маршрут предназначен для согласования проектов постановлений Псковского областного Собрания депутатов (за исключением постановлений Псковского областного Собрания депутатов о принятии законов области) и включает следующие этапы:



2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 3 дня;



4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 3 дня;

2. Типовые маршруты согласования проектов указов и распоряжений Губернатора области, проектов постановлений и распоряжений Администрации области

2.1. Типовой маршрут "Проект указа Губернатора области".

Маршрут предназначен для согласования проектов указов Губернатора области с обычной срочностью согласования, проектов указов Губернатора области об утверждении ведомственных целевых программ и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 2 дня;

2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 3 дня;

3) этап "правовая экспертиза" - 10 дней;

4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 3 дня;

5) этап "лингвистическая экспертиза" - 2 дня.

2.2. Типовой маршрут "Проект распоряжения Губернатора области".

Маршрут предназначен для согласования проектов распоряжений Губернатора области с обычной срочностью согласования и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 2 дня;







5) этап "лингвистическая экспертиза" - 2 дня.

2.3. Типовой маршрут "Проект постановления Администрации области".

Маршрут предназначен для согласования проектов постановлений Администрации области (за исключением постановлений Администрации области об утверждении государственных программ Псковской области) с обычной срочностью согласования и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 2 дня;

2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 3 дня;

3) этап "правовая экспертиза" - 10 дней;

4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 3 дня;

5) этап "лингвистическая экспертиза" - 2 дня.

2.4. Типовой маршрут "Проект постановления Администрации области об утверждении государственной программы Псковской области".

Маршрут предназначен для согласования проектов постановлений Администрации области об утверждении государственных программ Псковской области, проектов постановлений Администрации области о внесении изменений в государственные программы Псковской области и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 2 дня;

2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 15 дней, в том числе:

согласование Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике - 15 дней;

согласование Государственным финансовым управлением Псковской области - 15 дней;

согласование Контрольным управлением Администрации области - 15 дней;

согласование заместителем Губернатора области, координирующим деятельность Администрации области в сфере экономической и инвестиционной деятельности, - 15 дней;

согласование иными согласующими инстанциями, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые в тексте проекта правового акта, - 15 дней;

3) этап "правовая экспертиза" - 15 дней;

4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 3 дня;

5) этап "лингвистическая экспертиза" - 5 дней.
(Пункт 2.4 в редакции постановления Администрации области от 18.03.2016 N 90).

2.5. Типовой маршрут "Проект распоряжения Администрации области".

Маршрут предназначен для согласования проектов распоряжений Администрации области (за исключением распоряжений Администрации области об утверждении планов реализации государственных программ Псковской области) с обычной срочностью согласования и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 2 дня;

2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 2 дня;

3) этап "правовая экспертиза" - 4 дня;

4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 2 дня;

5) этап "лингвистическая экспертиза" - 2 дня.

2.6. Типовой маршрут "Проект распоряжения Администрации области об утверждении плана реализации государственной программы Псковской области".

Маршрут предназначен для согласования проектов распоряжений Администрации области об утверждении планов реализации государственных программ Псковской области, проектов распоряжений о внесении изменений в планы реализации государственных программ Псковской области с обычной срочностью и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 2 дня;

2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 10 дней, в том числе:

согласование Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике - 10 дней;

согласование Государственным финансовым управлением Псковской области - 10 дней;

согласование заместителем Губернатора области, координирующим деятельность Администрации области в сфере экономической и инвестиционной деятельности, - 10 дней;

согласование иными согласующими инстанциями, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые в тексте проекта правового акта, - 10 дней;

3) этап "правовая экспертиза" - 4 дня;

4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 2 дня;

5) этап "лингвистическая экспертиза" - 2 дня.
(Пункт 2.6 в редакции постановления Администрации области от 18.03.2016 N 90).

2.7. Типовой маршрут "Срочный проект указа Губернатора области".

Маршрут предназначен для согласования проектов указов Губернатора области в срочном порядке и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 1 день;

2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 1 день;



4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 1 день;

5) этап "лингвистическая экспертиза" - 1 день.

2.8. Типовой маршрут "Срочный проект распоряжения Губернатора области".

Маршрут предназначен для согласования проектов распоряжений Губернатора области в срочном порядке и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 1 день;

2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 1 день;

3) этап "правовая экспертиза" - 2 дня;

4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 1 день;

5) этап "лингвистическая экспертиза" - 1 день.

2.9. Типовой маршрут "Срочный проект постановления Администрации области".

Маршрут предназначен для согласования проектов постановлений Администрации области в срочном порядке и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 1 день;

2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 1 день;

3) этап "правовая экспертиза" - 2 дня;

4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 1 день;

5) этап "лингвистическая экспертиза" - 1 день.

2.10. Типовой маршрут "Срочный проект распоряжения Администрации области".

Маршрут предназначен для согласования проектов распоряжений Администрации области в срочном порядке и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 1 день;

2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 1 день;

3) этап "правовая экспертиза" - 2 дня;

4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 1 день;

5) этап "лингвистическая экспертиза" - 1 день.

2.11. Типовой маршрут "Срочный проект постановления Администрации области о внесении изменений в государственную программу Псковской области".

Маршрут предназначен для согласования проектов постановлений Администрации области о внесении изменений в государственные программы Псковской области в срочном порядке и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 1 день;







согласование Контрольным управлением Администрации области - 3 дня;







4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 1 день;

5) этап "лингвистическая экспертиза" - 1 день.
постановлением Администрации области от 01.07.2016 N 218).

2.12. Типовой маршрут "Срочный проект распоряжения Администрации области об утверждении плана реализации государственной программы Псковской области".

Маршрут предназначен для согласования проектов распоряжений Администрации области об утверждении планов реализации государственных программ Псковской области, проектов распоряжений о внесении изменений в планы реализации государственных программ Псковской области в срочном порядке и включает следующие этапы:

1) этап "согласование координирующим заместителем" - 1 день;

2) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 3 дня, в том числе:

согласование Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике - 3 дня;

согласование Государственным финансовым управлением Псковской области - 3 дня;

согласование заместителем Губернатора области, координирующим деятельность Администрации области в сфере экономической и инвестиционной деятельности, - 3 дня;

согласование иными согласующими инстанциями, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые в тексте проекта правового акта, - 3 дня;

3) этап "правовая экспертиза" - 3 дня;

4) этап "согласование заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области" - 1 день;

5) этап "лингвистическая экспертиза" - 1 день.
(Пункт 2.11 дополнительно включен с 05.07.16 постановлением Администрации области от 01.07.2016 N 218).

3. Типовые маршруты согласования проектов приказов по Аппарату Администрации области

3.1. Типовой маршрут "Проект приказа по личному составу".

Маршрут предназначен для согласования проектов приказов по Аппарату Администрации области о приеме, увольнении, переводе на другую должность и включает следующие этапы:

1) этап "правовая экспертиза" - 1 день;

2) этап "лингвистическая экспертиза" - 1 день;

3.2. Типовой маршрут "Проект приказа о предоставлении отпуска".

Маршрут предназначен для согласования проектов приказов по Аппарату Администрации области о предоставлении отпусков и включает этап "лингвистическая экспертиза" - 1 день.

3.3. Типовой маршрут "Проект приказа по основной деятельности".

Маршрут предназначен для согласования проектов приказов по Аппарату Администрации области по основной деятельности и включает следующие этапы:



2) этап "правовая экспертиза" - 2 дня;



3.4. Типовой маршрут "Срочный проект приказа по основной деятельности".

Маршрут предназначен для согласования проектов приказов по Аппарату Администрации области по основной деятельности в срочном порядке и включает следующие этапы:

1) этап "согласование заинтересованными согласующими инстанциями" (веерное согласование) - 1 день;

2) этап "правовая экспертиза" - 1 день;

3) этап "лингвистическая экспертиза" - 1 день.
(Пункт 3.4 дополнительно включен с 05.07.16 постановлением Администрации области от 01.07.2016 N 218)


Текст документа сверен по:
официальная рассылка

Редакция документа подготовлена Псковским
представительством "Кодекс"

Статья 31 . Согласование проектов правовых актов администрации

1. Проекты постановлений и распоряжений администрации подлежат обязательному согласованию и представляются для подписания при наличии соответствующих виз. Визы о согласовании проекта ставятся на прилагаемом к проекту листе согласования. При согласовании проектов правовых актов лист согласования может печататься на оборотной стороне первого листа проекта или на отдельном листе.

2. Согласование проекта осуществляется в следующем порядке (очередности):

1) руководителем структурного подразделения администрации (иной организации) - инициатора (разработчика) проекта (для органов администрации, наделенных правами юридического лица, муниципальных предприятий и учреждений обязательна дополнительная виза штатного юриста данного органа (организации) либо иного должностного лица, имеющего высшее юридическое образование);

2) заместителем (заместителями) главы администрации, осуществляющим (осуществляющими) в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей координацию и контроль деятельности структурного подразделения администрации, указанных в пунктах 1 и настоящей части;

3) иными должностными лицами администрации и руководителями организаций, согласование проекта с которыми сочтут необходимым глава района, управляющий делами администрации, либо юрист администрации;

4) юристом администрации;

5) управляющим делами администрации.

3. Инициирует и организует согласование проекта его разработчик.

Перед направлением на согласование к проекту правового акта о внесении изменений, признании утратившим силу или отмене действующего правового акта в обязательном порядке прилагаются тексты этих правовых актов (либо извлечений из них).

4. Срок рассмотрения проектов правовых актов, представляемых на согласование, не должен превышать двух рабочих дней (в исключительных случаях - трех дней). Сроки проведения юридической экспертизы устанавливаются статьей 33 настоящего Регламента.

Ответственность за нарушение установленных настоящим Регламентом сроков согласования несет должностное лицо, визирующее проект правового акта.

5. В случае представления объемных проектов правовых актов (с приложением уставов, положений, инструкций и т.д.) срок финансовой экспертизы может быть увеличен до 10 дней.

6. При наличии замечаний соответствующим должностным лицом на листе согласований делается отметка о наличии таковых в письменном виде.

7. Виза юриста администрации ставится после полного согласования проекта перед передачей его управляющему делами администрации.

8. Внесение в проект по результатам согласования непринципиальных поправок, не влечет повторного согласования, если иное решение не принято в соответствии с абзацем вторым настоящей части. Поправки вносит только ответственный исполнитель проекта документа (в случае, предусмотренном статьей 35 настоящего Регламента - юрист администрации).

Решение о направлении проекта на повторное визирование, при внесении в него изменений до представления на подписание, вправе принять юрист администрации, либо управляющий делами администрации.

9. Обязанность по сбору виз до представления проекта на согласование лежит на разработчике проекта.

10. Отклоненный юристом администрации проект вместе с соответствующим заключением возвращается руководителю структурного подразделения администрации - разработчика проекта.

34. Согласование проекта нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами и организациями осуществляется в силу их компетенции, при этом такая заинтересованность в согласовании проекта нормативного правового акта устанавливается, исходя из предмета рассматриваемых вопросов.

35. Порядок согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов определяется Правилами разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона.

36. После согласования проекта посредством интранет–портала государственных органов окончательное согласование на подлиннике нормативного правового акта на бумажном носителе оформляется визой первого руководителя согласующего государственного органа либо, в случае его отсутствия, лица, исполняющего обязанности первого руководителя, к которому прикладывается копия приказа о временном исполнении обязанностей первого руководителя государственного органа.

Виза включает в себя наименование должности руководителя государственного органа либо, в случае его отсутствия лица, исполняющего его обязанности, личную подпись визирующего, расшифровку подписи, дату и гербовую печать.

Гриф согласования располагается в левом нижнем углу последнего листа основного вида нормативного правового акта и состоит из слов "СОГЛАСОВАНО", ("СОГЛАСОВАН").

При согласовании нормативного правового акта двумя и более государственными органами грифы согласования располагаются в алфавитном порядке официальных наименований организаций на казахском языке.

Официальные наименования этих органов на русском языке должны соответствовать порядку их изложения на казахском языке.

В случае, если первые слова наименований государственных органов начинаются с одной и той же буквы, то учитывается следующая буква государственного органа.

37. Руководителями юридических служб государственного органа, направившего на согласование, и государственного органа согласовывающего, в случае отсутствия руководителя юридической службы - лицом, исполняющим его обязанности, производится полистное парафирование согласованного на подлиннике нормативного правового акта.

В случае отсутствия в согласовывающем государственном органе юридической службы, полистное парафирование производится руководителем соответствующего структурного подразделения, определенного ответственным за согласование нормативного правового акта, в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности.

В случае отсутствия юридической службы в местном органе, полистное парафирование производится лицом, выполняющим функции юриста в данном органе, либо первым руководителем государственного органа, либо в случае его отсутствия, лицом, исполняющим его обязанности.

38. При представлении нормативного правового акта, принятого совместно либо согласованного с другими государственными органами, государственным органом-разработчиком указывается принадлежность подписей лиц, производивших парафирование, путем проставления карандашом в скобках аббревиатуры государственного органа возле каждой подписи на первой странице, как основного, так и производного вида нормативного правового акта.

Глава 2. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены
Параграф 1. Порядок представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию

39. Нормативные правовые акты, указанные в подпунктах 1) - 4) пункта 1 настоящих Правил, представляются в Министерство юстиции Республики Казахстан или его территориальные органы в течение четырнадцати календарных дней со дня их утверждения.

Срок представления в Министерство юстиции Республики Казахстан нормативных правовых актов, принимаемых коллегиальными государственными органами, составляет не более двадцати календарных дней со дня проведения заседания коллегиального органа, на котором приняты данные акты.

В случае согласования нормативного правового акта заинтересованными государственными органами, указанный акт представляется на государственную регистрацию в течение четырнадцати календарных дней со дня согласования последним из заинтересованных государственных органов.

40. Нормативные правовые акты о признании нормативных правовых актов утратившими силу, а также приостановлении действий нормативных правовых актов или их отдельных норм представляются на государственную регистрацию в порядке и сроки, указанные в пункте 39 настоящих Правил.

Изменения и (или) дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением актов, указанных в пункте 2 статьи 44 Закона.

41. Для государственной регистрации нормативного правового акта в Министерство юстиции Республики Казахстан и его территориальные органы представляются следующие документы:

1) сопроводительное письмо;

2) подлинник нормативного правового акта с двумя копиями в печатном и электронном видах на казахском и русском языках.

В случае, если нормативный правовой акт принят несколькими государственными органами, то государственным органом, представившим данный акт, дополнительно прилагаются подлинники нормативных правовых актов на казахском и русском языках по количеству государственных органов, принявших нормативный правовой акт;

3) справка-обоснование на казахском и русском языках по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан;

4) копии экспертного заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства в случае, если нормативный правовой акт затрагивает интересы субъектов частного предпринимательства;

6) сравнительная таблица прежней и новой редакции нормативного правового акта с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений в случае, если вносятся изменения и (или) дополнения в нормативный правовой акт;

7) копия документа о возложении соответствующих обязанностей в случае, если нормативный правовой акт был подписан лицом, исполняющим обязанности первого руководителя государственного органа;

8) копия соответствующих экспертных заключений, проведение которых предусмотрено действующими законодательными актами Республики Казахстан.

42. Прилагаемая справка-обоснование подписывается руководителем юридической службы органа, издавшего данный акт, в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности руководителя юридической службы органа.

В случае представления совместного нормативного правового акта, прилагаемая справка-обоснование подписывается руководителем юридической службы органа, представившего его на государственную регистрацию, в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.

В случае отсутствия в государственном органе юридической службы, справка-обоснование подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения, разработавшего данный нормативный правовой акт, в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности руководителя соответствующего структурного подразделения.

В случае отсутствия в местном органе юридической службы, справка-обоснование подписывается лицом, выполняющим функции юриста в органе, представившем данный акт на государственную регистрацию, либо первым руководителем местного органа, в случае его отсутствия лицом, исполняющим обязанности первого руководителя местного органа.

43. В случае непредставления аккредитованными объединениями субъектов частного предпринимательства, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан экспертного заключения, а также общественным советом рекомендаций в установленный государственным органом срок, проект нормативного правового акта считается согласованным без замечаний.

Срок, устанавливаемый органом-разработчиком для представления экспертного заключения на проект нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, не может быть менее десяти рабочих дней с момента его поступления в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства, Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан.

44. Орган, принявший нормативный правовой акт, в случае несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и (или) аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства, а также рекомендациями общественного совета прилагает к нормативному правовому акту письмо (ответ) с обоснованиями причин несогласия.

45. Государственная регистрация нормативных правовых актов центральных органов осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан, местных органов – территориальными органами юстиции в течение тридцати календарных дней со дня представления документов.

При признании нормативного правового акта утратившим силу либо приостановлении его действия на определенный срок отдельным нормативным правовым актом, государственная регистрация такого акта осуществляется в течение пятнадцати календарных дней со дня представления документов.

Совместные нормативные правовые акты признаются утратившими силу либо приостанавливаются центральными органами, их ведомствами или местными органами, принявшими их совместно.

Данный порядок распространяется также на акты, принятые по согласованию с иными государственными органами.

46. Государственная регистрация нормативных правовых актов местных органов, регулирующих вопросы утверждения и уточнения местных бюджетов, оказания социальной помощи, осуществляется территориальными органами юстиции в течение пятнадцати календарных дней со дня представления документов.

47. Процедура государственной регистрации нормативного правового акта включает:

1) проведение юридической экспертизы на предмет наличия в акте нормы права и принятия решения о необходимости его государственной регистрации, определение соответствия нормативного правового акта законодательству Республики Казахстан;

2) утверждение заключений о государственной регистрации нормативного правового акта центрального органа - Министром юстиции Республики Казахстан или его заместителем, местного органа - руководителем территориального органа юстиции;

3) внесение нормативного правового акта в реестр государственной регистрации нормативных правовых актов с присвоением ему номера государственной регистрации.

Ведение реестра государственной регистрации нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан и его территориальными органами.

4) проставление штампа о государственной регистрации нормативного правового акта в правом верхнем углу первого листа основного нормативного правового акта и его двух копий.

Формы заключения и штампа о государственной регистрации нормативного правового акта, а также реестра государственной регистрации нормативных правовых актов утверждаются Министерством юстиции Республики Казахстан.

подлинник органу, представившему нормативный правовой акт;

одна копия нормативного правового акта в государственное предприятие, определенное Правительством Республики Казахстан для ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан (далее – государственное предприятие);

вторая копия нормативного правового акта остается на хранении в Министерстве юстиции Республики Казахстан или его территориальных органах.

К каждому направляемому экземпляру нормативного правового акта прилагается заключение о государственной регистрации нормативного правового акта (если нормативный правовой акт касается прав, свобод и обязанностей граждан, в заключении указывается необходимость его официального опубликования).

1. Настоящие Правила оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года "О правовых актах" (далее – Закон) и определяют порядок оформления, согласования, государственной регистрации и отмены следующих нормативных правовых актов:

1) нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов;

2) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов;

3) нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов;

4) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий.

Центральные и местные органы, указанные в части первой пункта 1 Правил, являются государственными органами-разработчиками. При этом, под центральными органами понимаются органы, указанные в подпунктах 1) - части первой пункта 1 Правил, а под местными органами понимаются маслихаты, акиматы, ревизионные комиссии и акимы.

2. Оформление нормативных правовых актов производится с соблюдением требований статей 22 - Закона, настоящих Правил, Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 года № 569 (далее – Правила разработки) и Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных органах и негосударственных организациях, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 703 (далее – Правила документирования).

Глава 2. Порядок оформления и согласования в государственных органах нормативных правовых актов

Параграф 1. Оформление нормативных правовых актов

3. Нормативный правовой акт должен иметь реквизиты, предусмотренные статьей 22 Закона.

Реквизит, указанный в подпункте 1) статьи 22 Закона, при электронном документообороте размещается на самом электронном бланке.

Реквизиты нормативного правового акта, указанные в подпунктах 2) и 3) статьи 22 Закона, при электронном документообороте размещаются в электронной регистрационной контрольной карточке Интранет портала государственных органов (далее – ИП ГО) и на электронном бланке.

Должность, фамилия и инициалы лица, уполномоченного подписывать соответствующий нормативный правовой акт на основании статьи 35 Закона, или лица, исполняющего его обязанности, указываются государственным органом-разработчиком (в случае разработки совместного нормативного правового акта – основным ответственным государственным органом-разработчиком) в электронной регистрационной контрольной карточке.

Должность, фамилия и инициалы лица заинтересованного государственного органа, согласующего соответствующий нормативный правовой акт, или лица, исполняющего его обязанности, указываются в электронной регистрационной контрольной карточке.

К реквизиту, указанному в подпункте 8) статьи 22 Закона, при электронном документообороте приравнивается электронная регистрационная контрольная карточка.

Остальные реквизиты нормативного правового акта при электронном документообороте размещаются в электронной регистрационной контрольной карточке.

При бумажном документообороте, когда отсутствует доступ к ИП ГО или имеются основания для размещения пометки "Для служебного пользования", реквизиты и текст нормативного правового акта размещаются непосредственно на бумажном бланке.

Нормативный правовой акт на электронном бланке и электронная регистрационная контрольная карточка, а также прикрепляемые к нормативному правовому акту документы в виде отдельных файлов составляют единый электронный документ.

4. В государственном органе-разработчике принятие нормативного правового акта в рамках электронного документооборота удостоверяется электронной цифровой подписью лица, уполномоченного подписывать соответствующий нормативный правовой акт на основании статьи 35 Закона, или лица, исполняющего его обязанности, на основании соответствующего акта.

При бумажном документообороте указанные лица подписывают бумажный бланк с учетом требований Правил документирования.

5. При бумажном документообороте производится полистное парафирование принятого нормативного правового акта руководителем юридической службы органа, принявшего (согласовавшего) данный акт, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности.

В случае отсутствия указанной юридической службы, полистное парафирование производится лицами, указанными в частях второй и третьей пункта 24 настоящих Правил.

6. Соответствие текстов нормативных правовых актов на казахском и русском языках обеспечивается центральными и местными органами, представившими на государственную регистрацию нормативный правовой акт.

1) поля слева - 2,5 сантиметра, поля справа - 1,5 сантиметра, колонтитулы - 2,5 сантиметра;

2) шрифт – "Тimеs New Rоmаn" размером № 14 (в приложениях может быть использован шрифт меньшего размера, но не менее № 10);

3) межстрочный интервал - одинарный;

4) абзацный отступ (отступ первой строки) - 1,25 сантиметра.

К нему прилагаются документы, ранее направлявшиеся в органы юстиции при согласовании проекта нормативного правового акта.

Сравнительная таблица к нормативному правовому акту о внесении изменений и дополнений представляется в актуальном состоянии с учетом всех принятых рекомендаций, замечаний и предложений.

Все прилагаемые документы при электронном документообороте прикрепляются в виде отдельных файлов в форматах, предусмотренных Правилами документирования.

В случае бумажного документооборота нормативный правовой акт и прилагаемые к нему документы представляются без помарок и исправлений.

Также не допускаются какие-либо записи или подписи на оборотной стороне листов нормативного правового акта и прилагаемых к нему документов.

В нормативных правовых актах и их приложениях (основные и производные виды нормативных правовых актов) не допускаются орфографические и грамматические ошибки.

8. В тексте нормативного правового акта не допускаются выделение и подчеркивание отдельных слов и словосочетаний, кроме заголовка, названий параграфов, глав, подразделов, разделов, слов "СОВМЕСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ", "СОВМЕСТНЫЙ (ОЕ) ПРИКАЗ (РЕШЕНИЕ)", "СОВМЕСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ и ПРИКАЗ (РЕШЕНИЕ)", "ПРИКАЗЫВАЮ (ЕМ)", ("РЕШИЛ (И)", "ПОСТАНОВЛЯЕТ (ЛЯЕМ)"), должности, инициалов и фамилии подписывающего лица, которые пишутся выделенными буквами.

Слова "ПРИКАЗЫВАЮ (ЕМ)", ("РЕШИЛ (И)", "ПОСТАНОВЛЯЕТ (ЛЯЕМ)") пишутся прописными буквами и не допускается их перенос по слогам.

10. В тексте нормативного правового акта при обозначении даты название месяца указывается прописью, а год – полностью, например: "6 января 2016 года".

11. Структурный элемент нормативного правового акта может быть дополнен примечанием, когда соответствующие указания невозможно изложить в тексте нормативного правового акта без ущерба для смысла нормы права.

12. Нормативные правовые акты, принимаемые в виде совместных нормативных правовых актов, оформляются без использования официальных бланков.

13. Заголовок в основном виде нормативного правового акта в бумажном виде должен располагаться в левой верхней части листа с оставлением места с правой стороны для штампа о государственной регистрации нормативного правового акта не менее 7,5 сантиметра в ширину и не менее 4 сантиметров в длину.

14. В случае, когда нормативный правовой акт принимается двумя или более государственными органами, решения которых оформляются в виде совместных постановлений, указывается форма акта: "СОВМЕСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ".

В случаях, когда нормативные правовые акты принимаются двумя или более государственными органами, решения которых оформляются в виде совместных приказов (решений), указывается форма акта: "СОВМЕСТНЫЙ (ОЕ) ПРИКАЗ (РЕШЕНИЕ)".

Если нормативный правовой акт принимается двумя или более государственными органами, решение одного из которых оформляется в виде постановления, а другого в виде приказа (решения), указывается форма акта: "СОВМЕСТНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ и ПРИКАЗ (РЕШЕНИЕ)".

15. При оформлении совместного акта, принимаемого двумя и более государственными органами, официальные наименования этих органов на казахском языке располагаются в алфавитном порядке.

Официальные наименования этих органов на русском языке должны соответствовать порядку их изложения на казахском языке.

В случае, если первые слова наименований государственных органов начинаются с одной и той же буквы, то учитывается следующая буква наименования государственного органа.

Государственный Герб Республики Казахстан в данном случае должен располагаться посередине верхней части первого листа.

16. Производные виды нормативных правовых актов оформляются в виде приложений к основному нормативному правовому акту с учетом требований статьи 28 Закона.

Параграф 2. Согласование нормативных правовых актов

17. Согласование нормативного правового акта осуществляется заинтересованными государственными органами и/или организациями, до его принятия (в виде проекта).

Принятие осуществляется в отношении окончательно согласованного (без замечаний) проекта нормативного правового акта.

Принятие нормативного правового акта в рамках электронного документооборота производится посредством ИП ГО или в бумажном виде в случаях отсутствия доступа к ИП ГО и/или наличия отметки "Для служебного пользования".

18. Принятие совместного нормативного правового акта в рамках электронного документооборота производится путем согласования в электронном виде двумя и более государственными органами, принимающими данный совместный нормативный правовой акт.

Основной ответственный государственный орган-разработчик посредством ИП ГО направляет другим уполномоченным государственным органам совместный нормативный правовой акт.

К совместному нормативному правовому акту прилагаются документы, представлявшиеся ранее на стадии согласования проекта нормативного правового акта с учетом требований Правил разработки.

19. Принятие совместного нормативного правового акта посредством согласования удостоверяется электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) лица, уполномоченного подписывать нормативные правовые акты в соответствии со статьей 35 Закона.

В случае отсутствия указанного лица, нормативный правовой акт удостоверяется ЭЦП лица, исполняющего его обязанности, при условии прикрепления соответствующего акта о возложении обязанностей.

Отметки о принятии совместного нормативного правового акта посредством согласования, а также дата и номер принятия данного совместного акта указываются в электронной регистрационной контрольной карточке напротив слов "НОМЕР И ДАТА ПРИНЯТИЯ НПА" и официального наименования каждого уполномоченного государственного органа в отдельности, ранее включенных основным ответственным государственным органом-разработчиком в электронную регистрационную контрольную карточку.

Заполнение электронной регистрационной контрольной карточки принятого совместного нормативного правового акта производится автоматически под контролем основного ответственного государственного органа-разработчика.

20. В случае внесения изменений и дополнений на сессии маслихата в принимаемый нормативный правовой акт (решения) маслихата о местном бюджете или о внесении в него изменений и (или) дополнений, соответствующий принятый нормативный правовой акт маслихата до его направления на государственную регистрацию подлежит окончательному согласованию с заинтересованными государственными органами в течение одного рабочего дня с даты его поступления.

21. Принятие совместного нормативного правового акта в бумажном виде при отсутствии доступа к ИП ГО и/или наличии пометки "Для служебного пользования" удостоверяется подписью руководителя государственного органа (государственных органов), принимающего (принимающих) данный нормативный правовой акт.

В случае отсутствия руководителя государственного органа, принятие соответствующего правового акта удостоверяется подписью лица, исполняющего его обязанности, с приложением копии акта о возложении обязанностей первого руководителя государственного органа.

22. Подпись руководителя государственного органа (государственных органов), принимающего (принимающих) нормативный правовой акт в бумажном виде, подтверждается гербовой печатью, проставляемой после наименования должности лица, подписавшего нормативный правовой акт, не захватывая его личную подпись.

Данное требование относится также к принятию совместных нормативных правовых актов.

23. В случае возникновения разногласий в отношении совместного нормативного правового акта до его принятия, в течение одного рабочего дня проводятся согласительные консультации.

Принятие совместного нормативного правового акта посредством согласования производится в течение трех рабочих дней с даты его поступления по ИП ГО.

24. Руководитель юридической службы государственного органа, направившего нормативный правовой акт на согласование, а в случае его отсутствия – лицо, исполняющее его обязанности, согласовывают нормативный правовой акт электронной цифровой подписью.

В случае отсутствия в государственном органе юридической службы, нормативный правовой акт согласовывается руководителем соответствующего структурного подразделения, определенного ответственным за согласование нормативного правового акта, в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности.

В случае отсутствия юридической службы в местном органе, нормативный правовой акт согласовывается лицом, выполняющим функции юриста в данном органе, либо первым руководителем государственного органа, либо в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности.

Для нормативного правового акта с пометкой "Для служебного пользования" полистное парафирование производится руководителями юридических служб государственного органа, направившего нормативный правовой акт на согласование, и согласовывающего государственного органа, а в случае отсутствия руководителя юридической службы или юридической службы – лицом, указанным в частях второй или третьей настоящего пункта Правил.

25. Для нормативного правового решения акима города районного значения, села, поселка, сельского округа полистное парафирование производится лицом, выполняющим функции юриста в данном органе, либо акимом, либо в случае его отсутствия, лицом, исполняющим его обязанности.

Глава 3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены

Параграф 1. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов

26. Принятые нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации в соответствии со статьей 44 Закона, направляются в Министерство юстиции Республики Казахстан или его территориальные органы (далее – органы юстиции) для государственной регистрации.

Государственная регистрация осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления в органы юстиции от государственного органа-разработчика, а в случае принятия совместного нормативного правового акта – со дня поступления от основного ответственного государственного органа-разработчика.

Сведения о государственной регистрации нормативного правового акта вносятся в реестр государственной регистрации нормативных правовых актов.

Ведение реестра государственной регистрации нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан и его территориальными органами. Порядок ведения и форма реестра государственной регистрации нормативных правовых актов утверждаются Министерством юстиции Республики Казахстан.

27. Нормативные правовые акты, указанные в подпунктах 1) – пункта 1 настоящих Правил, представляются в Министерство юстиции Республики Казахстан или его территориальные органы на казахском и русском языках:

1) в электронном виде посредствам ИП ГО– в день их утверждения;

2) в бумажном виде – в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.

Срок представления нормативных правовых актов, принимаемых коллегиальными государственными органами и маслихатами, составляет не более семи рабочих дней со дня проведения заседания коллегиального органа или сессии маслихата, на котором приняты данные акты.

В случаях согласования нормативного правового акта заинтересованными государственными органами либо принятия совместного акта, указанный акт представляется на государственную регистрацию:

1) в электронном виде посредствам ИП ГО– в течение одного рабочего дня со дня согласования либо подписания последним из заинтересованных государственных органов в день их утверждения;

2) в бумажном виде – в течение трех рабочих дней со дня согласования либо подписания последним из заинтересованных государственных органов.

28. На государственную регистрацию в органы юстиции нормативный правовой акт представляется в виде электронного документа в следующих частях:

3) реквизитная часть посредством сформированной электронной регистрационной контрольной карточки.

29. Для государственной регистрации нормативного правового акта в бумажном виде, в случаях отсутствия доступа к ИП ГО и/или наличия отметки "Для служебного пользования", в органы юстиции с сопроводительным письмом представляется подлинник принятого нормативного правового акта в трех экземплярах с приложением документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

В случае принятия нормативного правового акта несколькими государственными органами, дополнительно представляются экземпляры данного акта, соответствующие количеству остальных государственных органов, принявших данный нормативный правовой акт.

30. В случае выявления несоответствий требованиям настоящих Правил и Правил документирования, нормативный правовой акт, поступивший на государственную регистрацию, возвращается государственному органу-разработчику или основному ответственному государственному органу-разработчику в целях доработки.

Срок государственной регистрации на период доработки нормативного правового акта приостанавливается и возобновляется в случае повторного представления на государственную регистрацию.

Доработка нормативного правового акта производится в срок, не более 5 рабочих дней, включая время для проведения повторного согласования с заинтересованными государственными органами.

31. Поступивший нормативный правовой акт может быть отозван непосредственно государственным органом-разработчиком или основным ответственным государственным органом-разработчиком в целях доработки в установленные сроки.

В случае выявления несоответствия требованиям в части оформления нормативного правового акта, предусмотренным - Закона, нормативный правовой акт также возвращается органом юстиции или отзывается государственным органом-разработчиком (основным ответственным государственным органом-разработчиком) в целях доработки.

32. В случае несогласия с возвратом нормативного правового акта на доработку, заинтересованные государственные органы-разработчики проводят согласительные консультации с участием органов юстиции с целью выработки согласованной позиции по принятию дальнейших мер.

33. Орган, принявший нормативный правовой акт, в случае несогласия с экспертным заключением экспертных советов и Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также рекомендациями общественного совета прилагает к нормативному правовому акту письмо (ответ) с обоснованиями причин несогласия.

34. Органы юстиции отказывают в государственной регистрации нормативного правового акта в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 44 Закона, и направляют по ИПГО в центральные или местные органы письмо в форме электронного документа с указанием причин отказа.

В случае бумажного документооборота письмо об отказе в государственной регистрации нормативного правового акта оформляется в бумажном виде и один экземпляр нормативного правового акта остается в органах юстиции.

35. В случае электронного документооборота при получении отказа в государственной регистрации, нормативный правовой акт отменяется государственным органом-разработчиком или государственными органами, уполномоченными на принятие совместного нормативного правового акта, и соответствующие сведения вносятся в электронную регистрационную контрольную карточку в течение пяти рабочих дней со дня отказа в государственной регистрации.

Коллегиальные государственные органы и маслихат вносят сведения об отмене нормативного правового акта в электронную регистрационную контрольную карточку в течение пяти рабочих дней со дня утверждения на очередном (внеочередном) заседании или сессии.

В случае бумажного документооборота в органы юстиции представляется копия акта об отмене нормативного правового акта в срок, указанный в частях первой и второй настоящего пункта Правил.

Данные сроки приостанавливаются в случае обжалования полученного отказа в судебном порядке.

36. После устранения нарушений, послуживших основанием для возврата, отзыва на доработку, органы юстиции производят государственную регистрацию доработанного нормативного правового акта в течение трех рабочих дней с даты его поступления.

37. Дата и номер государственной регистрации в ИП ГО присваиваются нормативному правовому акту в электронном виде, при принятии решения о государственной регистрации такого акта для центрального органа – Министром юстиции Республики Казахстан или его заместителем (вице-министром), для местного органа – руководителем территориального органа юстиции либо лицом, исполняющим его обязанности, и отражаются в электронной регистрационной контрольной карточке.

В случае бумажного документооборота государственная регистрация соответствующего нормативного правового акта также включает принятие органом юстиции решения о государственной регистрации (утверждение заключений о государственной регистрации нормативного правового акта) и проставление штампа о государственной регистрации нормативного правового акта в правом верхнем углу первого листа каждого экземпляра подлинника основного нормативного правового акта.

К каждому направляемому экземпляру нормативного правового акта прилагается заключение о государственной регистрации нормативного правового акта.

Один экземпляр зарегистрированного нормативного правового акта в бумажном виде сохраняется в соответствующем органе юстиции, а другие экземпляры направляются государственному органу-разработчику (ответственному государственному органу-разработчику).

Форма заключения и штампа о государственной регистрации нормативного правового акта для нормативных правовых актов в бумажном виде утверждаются Министерством юстиции Республики Казахстан.

38. В отношении нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию в органах юстиции, производится государственный учет республиканским государственным предприятием "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" на основании статьи 53 Закона.

Сноска. Пункт 38 в редакции постановления Правительства РК от 28.03.2019 № 149 .

Параграф 2. Порядок отмены государственной регистрации нормативных правовых актов

39. При обнаружении органами юстиции в зарегистрированном в органах юстиции нормативном правовом акте нарушений, предусмотренных в подпунктах 1) - 4) пункта 3 статьи 44 Закона, органы юстиции в соответствии с полномочиями, предусмотренными действующим законодательством, письменно уведомляют государственный орган, принявший соответствующий нормативный правовой акт, о необходимости устранения нарушений.

Срок, устанавливаемый органами юстиции в уведомлении, не может быть менее десяти рабочих дней с момента поступления в государственный орган.

Государственный орган в течение срока, указанного в уведомлении, письменно сообщает в органы юстиции о принятых мерах с приложением соответствующих документов.

В случае непринятия государственным органом мер по приведению нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством Республики Казахстан в сроки, указанные в уведомлении, органы юстиции в течение десяти рабочих дней выносят соответствующее заключение и обращаются в суд с заявлением об отмене государственной регистрации такого нормативного правового акта.

40. Форма заключения об отмене государственной регистрации нормативного правового акта утверждается Министерством юстиции Республики Казахстан.

41. После вступления в силу решения суда об отмене государственной регистрации нормативного правового акта органами юстиции в течение трех рабочих дней с момента получения решения суда:

1) вносится запись об отмене государственной регистрации нормативного правового акта в реестр государственной регистрации нормативных правовых актов;

2) направляются сведения об отмене государственной регистрации нормативного правового акта в государственное предприятие для официального опубликования.

42. Нормативный правовой акт, государственная регистрация которого отменена, представляется на государственную регистрацию в органы юстиции повторно в соответствии с требованиями настоящих Правил.

43. Нормативный правовой акт, государственная регистрация которого отменена, не подлежит применению.

Перечень утративших силу некоторых решений
Правительства Республики Казахстан

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2006 года № 773 "Об утверждении Правил оформления и согласования нормативных правовых актов" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 30, ст. 326).

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 "Об утверждении Правил государственной регистрации нормативных правовых актов" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 30, ст. 330).

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2007 года № 217 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 9, ст. 105).

4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2007 года № 938 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 38, ст. 436).

5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2007 года № 999 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2006 года № 773" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 41, ст. 470).

6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2009 года № 1370 "О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 38, ст. 376).

7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2009 года № 1719 "О внесении дополнения и изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2006 года № 773" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 46, ст. 439).

8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2010 года № 1347 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778" (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 5, ст. 60).

9. Пункт 3 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 сентября 2011 года № 1067 "О внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 54, ст. 767).

10. Пункты 2 , изменений и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2013 года № 333 (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 24, ст. 389).

11. Подпункты 1) , пункта 4 постановления Правительства Республики Казахстан от 21 октября 2013 года № 1124 "Об определении интернет-ресурса, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, руководителей ведомств, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов, нормативных постановлений Центральной избирательной комиссии, нормативных правовых решений маслихатов, а также нормативных правовых постановлений акиматов и нормативных правовых решений акимов, и внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 62, ст. 839).

12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2013 года № 1173 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 "Об утверждении Правил государственной регистрации нормативных правовых актов" (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 63, ст. 860).

13. Пункты 8 , изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 2 февраля 2009 года № 15-р "О дальнейших мерах по совершенствованию законотворческой деятельности", утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 1401 (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 83-84, ст. 722).

14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 157 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 "Об утверждении Правил государственной регистрации нормативных правовых актов" (САПП Республики Казахстан, 2015 г., № 15, ст. 87).

15. Пункт 3 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года № 288 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2015 г., № 24-25, ст. 149).

16. Пункт 3 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1088 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2015 г., № 72-73-74, ст. 545).

17. Пункт 2 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1119.