С 1 января 2017 года работников в России начнут проверять на их соответствие занимаемой должности. Внедрение профстандартов, которых под эгидой Минтруда разработано уже более 800 по разным профессиям, таким образом должно перейти в практическую плоскость. Впрочем, как рассказали Metro представители бизнеса, эксперты и рекрутеры, за два месяца до часа икс конкретные методики даже не утверждены, а работодатели по большей части не слышали о том, что должны работать по новой схеме.

– При этом профстандарты – не отдалённое будущее, а новая реальность для всех без исключения. Соблюдать их обяжут коммерческие организации и даже индивидуальных предпринимателей, – объясняет Татьяна Малицкая из центра «Аскон».

В целом, объясняет она, профстандарты – идея хорошая. Они могут быть полезны как работникам (в планировании карьеры), так и работодателям (в выдвижении требований к знаниям, навыкам, умениям и образованию соискателей).

– По сути, миссия профстандартов - связать образование с трудовой деятельностью, – поясняет Малицкая. – Вспомним довольно распространённую историю, когда первое, о чём просит начинающего специалиста работодатель, - забыть, чему его учили. Создание профстандартов нацелено на то, чтобы вчерашнему ученику не нужно было забывать, а, наоборот, предстояло применять полученные знания. Работодателю же не приходилось бы обучать молодые кадры с нуля.

Если требования к квалификации сотрудников закреплены в законе, тестирование будет обязательным с 2017 года. Работникам целых отраслей (образование, страхование, перевозки) придётся доказать, что они занимают своё место и получают заслуженную оплату.

В остальных сферах процедура формально добровольная, но бизнес будет заинтересован в тестировании, уверены эксперты. А внедрение системы лоббирует Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП).

– Работника, который не пройдёт аттестацию, придётся перевести на другую должность, дообучить или распрощаться с ним, – говорит Малицкая. – А вот снизить зарплату на вашей нынешней должности работодатель не сможет.

Бизнес-консультант Алексей Генин считает, что бояться введения профстандартов не стоит.

– Я не думаю, что в 2017 году работодатели массово начнут проверять сотрудников и по результатам тестов их «разжаловать», – отмечает он. – Для больших компаний, конечно, соответствие стандартам – дело чести, но они и так жёстко контролируют трудоустройство. Остальные вряд ли захотят гнать всех на тестирование, поскольку им придётся за это заплатить, что, судя по всему, будет недёшево. Кризис в экономике никто не отменял.

Работодатели в целом пока не спешат признавать стандарты, рассказывает Наталья Галузинская, QR-директор Гильдии профессиональных сообществ. В частности, в силу слабой проработки многих из них. Но отраслевые ассоциации, саморегулирующиеся сообщества готовы работать с профессиональными стандартами, предложенными государством.

Сам экзамен, по словам Натальи Галузинской, будет представлять собой аналог ЕГЭ, только с обязательной практической частью. Под­готовиться к нему теоретически можно, но ­лучше уже всё это уметь н­а практике не менее 6­ месяцев.

– После прохождения экзамена результаты оценки нужно будет подождать, – говорит Малицкая. – На проверку экзамена и обработку данных ЦОКам закон отводит до 30 дней. По прошествии этого времени экзаменуемый получит свидетельство о квалификации, а при неудовлетворительном результате - заключение о прохождении профессионального экзамена с рекомендациями. Кстати, его можно будет оспорить. Эта процедура также предусмотрена в законе. Все выданные свидетельства квалификации, иными словами, каждый соответствующий профстандартам специалист, будут фиксироваться в едином реестре.

Экспертиза профпригодности (ЭП) представляет собой одну из разновидностей медэкспертизы, при которой проводится освидетельствование, а в случаях когда это необходимо обследование работника, изучение его медицинских данных с целью выдачи заключения, позволяющего трудиться в существующих условиях работы. В статье рассмотрим порядок проведения экспертизы профпригодности, а также действия работодателя после получения результатов экспертизы.

Экспертиза профпригодности

Порядок проведения экспертизы профпригодности

При прохождении ЭП работнику необходимо предоставить в медорганизацию определенный пакет документов, включающий в себя:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• направление из медорганизации, выданное по результатам проводимого медосмотра, при котором были выявлены противопоказания к выполнению определенных работ;
• заключение, которое было выдано работнику после прохождения обязательного медосмотра.

Все документы, подготовленные и предоставленные работником, комиссия рассматривает в течение 10 рабочих дней. Отсчет срока начинается с момента поступления документов в медорганизацию.

По результатам обязательного медосмотра врачебная комиссия вынесет определенное решение, например:

• «по состоянию здоровья пригоден к выполнению отдельных видов работ»;
• «временно непригоден по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ»;
• «постоянно непригоден по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ».

После того, как комиссией выносится решение о том, что работник является профессионально непригодным, она должна сделать следующее:

1. Предоставить обоснование своего решения;
2. Определить срок, на который работник будет признан непригодным;
3. Дать рекомендации по проведению дополнительных исследований (например, лабораторных), а при необходимости и лечения.

Решение после проведения экспертизы профпригодности

По завершении всех мероприятий будет принято окончательное решение о пригодности или непригодности работника в профессиональном плане.

Важно! В том случае, если на основании документов, которые предоставил работник экспертной комиссии невозможно определить соответствует ли его здоровье возможностям выполнения отдельных видов работ, то комиссия может назначить осмотр специалистами. Причем, если срок такого осмотра будет превышать 10 рабочих дней, отведенных на принятие решения о профпригодности, то он может продлеваться до 30 рабочих дней, а именно до получения результата осмотров. Более чем на 30 дней срок увеличен быть не может.

Конечное решение комиссии оформляется в виде протокола, который служит основанием для медзаключения о непригодности или пригодности к отдельным видам работ. Протокол составляется по форме, указанной в приложении 2 Приказа Минздрава №282н.

Медзаключение оформляют в 2 экземплярах в срок до 3 рабочих дней с момента вынесения решения врачебной комиссией. Один экземпляр заключения выдают работнику для того, чтобы он предъявил его своему работодателю, при этом работник ставит подпись в журнале регистрации медзаключений. А второй экземпляр вклеивается в медицинские документы работника, оформленные в медорганизации и хранится на протяжении 50 лет.

Что делать если работник признан непригодным к работе

Если работник по результатам проведенной экспертизы был признан непригодным к выполнению отдельных видов работ, то работодатель обязан перевести его на работу, которая по состоянию здоровья не противопоказана ему. В том случае, если от перевода работник отказывается, либо подходящий вакансии в компании нет, работодатель вправе уволить его по п. 8 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, если прежнюю работу сотрудник по медицинскому заключению выполнять не может, работодатель переводит его на иную работу. При этом важно согласие работника на перевод на иную работу, не имеющую противопоказаний по состоянию здоровья. Работодатель должен направить работнику предложение, в котором будет указывается перечень должностей, из которых работник может выбрать наиболее подходящую. Такое предложение составляется в свободной форме, специальных бланков для него не предусмотрено. Все предлагаемые должности должны соответствовать тем ограничениям по труду, указанным в медзаключении работника, а также подходить по состоянию здоровья. На предложение от работодателя работник обязан дать ответ в письменном виде, который будет сообщать о его согласии на перевод или отказ от перевода.

Если работник на перевод согласен, то к его трудовому договору оформляется дополнительное соглашение, издается приказ, а также вносится запись в трудовую книжку работника и его личную карточку. В случае перевода работника по медпоказаниям размер заработной платы на новой работе не будет иметь значения: она может быть как выше, так и ниже прежней. Если работника перевели на работу с меньшей зарплатой, то в течение 1 месяца с момента перевода за ним сохраняется прежний средний заработок. При переводе на иную работу в результате полученных увечий или профзаболеваний, за работником сохраняется средний заработок до того момента, пока ему не установят инвалидность или е наступит выздоровление.

Увольнение работника по итогам экспертизы профпригодности

Если подходящих вакансий в компании или нет, либо работник отказывается от предлагаемой ему должности, то дальнейшие действия работодателя будут зависеть от того, на какой срок по медзаключению работника необходимо перевести на иную работу. Если это временный перевод не более 4 месяцев, то работника просто отстраняют от работы на указанный срок. При этом за работником сохраняется его должность. Однако, зарплата и иные выплаты за этот период начислять не нужно, если иное не предусматривается в трудовом (коллективном) договоре или действующим законодательством. Если перевод требуется более чем на 4 месяца, либо постоянно, то в случае отказа от предлагаемой должности, а также при отсутствии вакансий, работодатель вправе уволить его (73 ТК РФ). В данном случае подобное увольнение не признается нарушением прав работника, оно направлено исключительно на охрану его здоровья.

Важно! Такое увольнение не рассматривается как увольнение по инициативе работодателя, поэтому работник может быть уволен даже во время болезни.

Отдельные правила увольнения предусматриваются для руководителей компаний, замов и главбухов. Даже в том случае если срок перевода меньше 4 месяцев, таких сотрудников можно уволить. Но с согласия работника, трудовое соглашение с ним может не расторгаться. Его просто можно отстранить от работы на определенный период времени, согласованный сторонами. При этом зарплата за это время не начисляется.

Законодательство

Осеннее заседание Государственной Думы станет площадкой для рассмотрения сразу нескольких законов, касающихся грузовых перевозок в России. В частности, планируется рассмотреть новый закон, который будет регулировать деятельность грузового тяжелого транспорта, а также закон о профпригодности водителей, которые работают на автобусах и грузовиках.

Депутаты намерены внести на рассмотрение проект закона о регулировании деятельности компаний имеющие грузовой автотранспорт и ответственность обладателей автомобильных предприятий за выпуск на линию неисправной техники или неквалифицированных водителей.

Также в Госдуму будет внесен законопроект о профпригодности водителей, занимающихся заказными грузовыми и пассажирскими перевозками. АКТ обяжет профессиональных водителей подкреплять свою квалификацию раз в пять лет.
Кроме того, депутаты намерены проанализировать действующее автомобильное законодательство и поразмыслить, какие еще изменения можно внести, чтобы избежать аварий, аналогичных подольской.

Документ имеет довольно большой объем, поскольку в нем прописаны все тонкости ме-дицинс-ко-го конт-ро-ля за во-дите-лями. Законопроект определяет, кто и как может про-водить ме-дос-мотр, с ка-кой пе-ри-одич-ностью его долж-ны про-ходить во-дите-ли, и, конечно же, ус-ло-вия, при ко-то-рых во-ди-тель мо-жет быть не до-пу-щен к ру-лю.

Таким образом, каждая транспортная компания должна будет провести внеочередной медосмотр своих водителей. Итак, начнем с более приятного. По действующему законодательству все водители обязаны проходить ме-дос-мотр и по-лучать справ-ку о его про-хож-де-нии раз в три го-да. В новом законопроекте предлагается увеличить срок обязательных медицинских освидетельствований до пяти лет. Правда, в документе, как и прежде, отсутствуют механизмы конт-ро-ля за про-хож-де-ни-ем та-ко-го ме-дос-мот-ра. Ведь на практике медсправка проверяется только при вы-даче или об-ме-не во-дитель-ских удос-то-вере-ний, то есть получается раз в де-сять лет. Кроме того, предъявление медицинской справки необходимо при возв-ра-те прав пос-ле ли-шения. Таким образом, здесь для прос-тых во-дите-лей ни-че-го не из-ме-нит-ся.

Немного сложнее придется тем, кто во-дите-лем ра-бота-ет. Они должны будут про-ходить ме-дос-мотр раз в два го-да. Причем обязанность про-верять про-хож-де-ние это-го ос-мотра бу-дет возложена на ра-бото-дате-ля. Отметим также, что на-личие медсправ-ки будет про-верять-ся и при при-еме на ра-бо-ту.

Самые частые медосмотры ждут водителей, занятых в перевозках пассажиров или опас-ных гру-зов. Если сейчас врач осматривает их только пе-ред вы-пус-ком в рейс или на ли-нию, то с принятием нового закона, водители должны будут проходить и послерейсовый осмотр.

Напомним, что прак-ти-ка пос-ле-рей-со-вых ос-мотров су-щест-во-вала на ав-топредп-ри-ятиях во времена Со-ветс-ко-го со-юза. Но впоследствии от нее отказались. Надо сказать, что в пос-леднее вре-мя и пред-рей-со-вый ме-дос-мотр стал по большей части простой формальностью. Если на крупных транспортных предприятиях водителей перед рейсом действительно осматривали врачи, то частные мелкие перевозчики зачастую лишь отписывались о его проведении. В ре-зуль-та-те этого, нет-резвые во-дите-ли марш-рут-ных так-си ста-ли обы-ден-ным яв-ле-ни-ем. Однако от пьянства за рулем не может уберечь и предрейсовый осмотр, так как водитель может поз-во-лить себе при-нять что-ни-будь то-низи-ру-ющее уже на марш-ру-те. Именно для того, что-бы иск-лю-чить та-кую воз-мож-ность, и вво-дит-ся пос-ле-рей-со-вый ме-дос-мотр.

Законопроект прописывает также и штрафные санкции за на-руше-ние по-ряд-ка про-веде-ния ме-дос-мотров. Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 2 до 3 ты-сяч руб-лей, для юридических лиц - от 30 до 50 тысяч рублей.

Кроме того, в соответствии с документом, пра-витель-ство долж-но будет под-го-товить пе-речень за-боле-ваний, на-личие ко-торых бу-дет «пре-пятс-тви-ем для бе-зопас-но-го уп-равле-ния транс-пор-тны-ми средс-тва-ми». Предполагается, что при ка-ких-то за-боле-вани-ях во-дите-лю вообще не раз-ре-шат са-дить-ся за руль, а при ка-ких-то лишь ог-ра-ничат его в пра-вах. Медицинские ограничения к управлению транспортом будут установлены в за-виси-мос-ти от ка-тего-рий. То есть для водителей лег-ко-вых будут од-ни тре-бова-ния, для водителей гру-зовиков - дру-гие. А вот те, кто планируют сидеть за рулем автобуса, должны иметь идеальное здо-ровье. Однако, учитывая то, что в России планируется вве-дение и под-ка-те-го-рий, то, вероятно, не стоит ожидать, что все эти ог-ра-ни-че-ния по-явят-ся в бли-жай-шее вре-мя.

В соответствии с частью 3 статьи 63 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2012, № 26, ст. 3442, 3446; 2013, № 27, ст. 3459, 3477; № 30, ст. 4038; № 39, ст. 4883; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6951; 2014, № 23, ст. 2930; № 30, ст. 4106, 4244, 4247, 4257; № 43, ст. 5798; № 49, ст. 6927, 6928; 2015, № 1, ст. 72, 85; № 10, ст. 1403, 1425; № 14, ст. 2018; № 27, ст. 3951; № 29, ст. 4339, 4356, 4359, 4397; № 51, ст. 7245; 2016, № 1, ст. 9, 28), подпунктом 5.2.81 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3526; 2013, № 16, ст. 1970; № 20, ст. 2477; № 22, ст. 2812; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 12, ст. 1296; № 26, ст. 3577; № 30, ст. 4307; № 37, ст. 4969; 2015, № 2, ст. 491; № 12, ст. 1763; № 23, ст. 3333; 2016, № 2, ст. 325), приказываю:

Утвердить:

Порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности согласно ;

форму медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных работ согласно .

5. Председателем врачебной комиссии назначается руководитель медицинской организации (заместитель руководителя медицинской организации, руководитель структурного подразделения медицинской организации), соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 707н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 октября 2015 г., регистрационный № 39438) по специальности «профпатология».

6. Для проведения экспертизы профессиональной пригодности работник представляет в медицинскую организацию:

документ, удостоверяющий личность;

направление, выданное медицинской организацией, проводившей обязательный медицинский осмотр, в ходе которого выявлены медицинские противопоказания к осуществлению отдельных видов работ;

медицинское заключение по результатам обязательного медицинского осмотра, выданное работнику.

7. Врачебная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления в медицинскую организацию документов, указанных в настоящего Порядка, рассматривает данные документы.

8. Врачебная комиссия медицинской организации на основании результатов обязательного медицинского осмотра выносит одно из следующих решений о признании работника:

пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ;

временно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ;

постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ.

В случае вынесения решения о временной непригодности по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ указывается обоснование данного решения и сроки временной непригодности с рекомендациями о проведении дополнительных исследований (лабораторных, инструментальных исследований) и (или) соответствующего лечения.

Окончательное решение выносится комиссией после представления результатов проведенных исследований и (или) лечения.

9. Решение врачебной комиссии оформляется в виде протокола.

10. В случае невозможности на основании документов, указанных в настоящего Порядка, определить соответствие состояния здоровья работника возможности выполнения им отдельных видов работ, врачебная комиссия выносит решение о назначении проведения в отношении работника осмотров врачами-специалистами (исследований).

11. В случае если при проведении экспертизы профессиональной пригодности врачебной комиссией назначено проведение осмотров врачами-специалистами (исследований), время проведения которых превышает срок, указанный в настоящего Порядка, срок проведения экспертизы профессиональной пригодности продлевается до получения результатов этих осмотров (исследований), но не более чем на 30 рабочих дней.

Данное решение врачебной комиссии, содержащее мотивированное обоснование, отражается в протоколе врачебной комиссии.

12. На основании протокола врачебной комиссии уполномоченный руководителем медицинской организации медицинский работник оформляет медицинское заключение о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ (далее - Медицинское заключение) по форме, предусмотренной к настоящему приказу.

13. Медицинское заключение оформляется в течение 3 рабочих дней со дня вынесения одного из решений врачебной комиссии, указанных в настоящего Порядка.

14. Медицинское заключение оформляется в двух экземплярах, один из которых:

выдается работнику для предъявления работодателю, о чем работник расписывается в журнале регистрации Медицинских заключений;

вклеивается в медицинскую документацию работника, оформленную в медицинской организации, и хранится в течение 50 лет.

_____________________________

* Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1965; № 37, ст. 5002; 2013, № 3, ст. 207; № 16, ст. 1970).

** Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2012 г., регистрационный № 24516) с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. № 886н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 декабря 2013 г., регистрационный № 30714).

(наименование медицинской организации, адрес, код ОГРН)

Медицинское заключение

о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ

от «___» __________ 20___ г. № ______

Фамилия, имя, отчество (при наличии) ____________________________________

Дата рождения: число _______ месяц __________ год _______________________

Место регистрации:

субъект Российской Федерации ____________________________________________

район ___________________________________________________________________

город _______________________ населенный пункт __________________________

улица ______________ дом _____ корпус (строение) _____ квартира _________

Наименование работодателя: ______________________________________________

_________________________________________________________________________

Наименование структурного подразделения работодателя, должности

(профессии) или вида работы _____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Виды работ, к которым выявлены медицинские противопоказания _____________

_________________________________________________________________________

Заключение врачебной комиссии (нужное подчеркнуть):

1. Работник признан пригодным по состоянию здоровья к выполнению

отдельных видов работ.

2. Работник признан временно непригодным по состоянию здоровья

к отдельным видам работ.

3. Работник признан постоянно непригодным по состоянию здоровья

к отдельным видам работ.

Председатель врачебной комиссии

Члены врачебной комиссии:

__________________ ________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

__________________ ________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

__________________ ________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

__________________ ________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Обзор документа

Регламентирован порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности.

Такая экспертиза проводится в отношении работников (лиц, поступающих на работу), у которых при проведении обязательного медицинского осмотра выявлены медицинские противопоказания к выполнению отдельных видов работ. Цель экспертизы - определить, может ли работник по своему состоянию здоровья выполнять отдельные виды работ.

Экспертиза профпригодности проводится по результатам предварительных и периодических медосмотров в медорганизации, имеющей соответствующую лицензию. Для проведения экспертизы в медорганизации формируется постоянно действующая врачебная комиссия.

Работник для проведения экспертизы представляет удостоверение личности, направление и медзаключение по результатам обязательного медосмотра. При необходимости комиссия может назначить проведение в отношении работника осмотров врачами-специалистами (исследований).

Комиссия может признать работника пригодным, временно или постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ. При вынесении решения о временной непригодности даются рекомендации о проведении дополнительных исследований и (или) соответствующего лечения, по результатам которых принимается окончательное решение.

Установлена форма медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ. Один экземпляр заключения выдается работнику для предъявления работодателю, второй вклеивается в медицинскую документацию работника и хранится в течение 50 лет.