В Курганский городской суд
Адрес: 640027, г. Курган, ул. Дзержинского, 35

ИСТЕЦ: Иванова Анна Сергеевна
Адрес: 640008, г. Курган
ОТВЕТЧИК: Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ
в городе Кургане Курганской области
Адрес: г. Курган

01 мая 2007 года истица родила ребенка – сына, который умер через несколько часов. 17 августа 2009 года Иванова А.С. родила второго ребенка – дочь.

22 ноября 2009 года истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области (далее по тексту – «Пенсионный фонд») с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и приложенные к нему документы. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области от 22 декабря 2009 г., в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было отказано по причине отсутствия свидетельства о рождении на первого ребенка - сына. В Пенсионном фонде указали, что представленная справка о рождении ребенка не может быть принята, поскольку документом, подтверждающим факт рождения, является свидетельство о рождении.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», Конституцией РФ и действующим законодательством РФ отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал считаю незаконным по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции РФ «Материнство и детство, семья находится под защитой государства».

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенства прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от пола, расы, национальности, происхождения.

В соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256 –ФЗ, государство установило дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей для создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и правила использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.

Закон предусматривает возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей). Реализовано это право может быть не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения второго, третьего ребенка и последующих детей.

Поскольку Федеральный Закон от 29 декабря 2006 года № 256 ФЗ предусматривает ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержащий информацию об этих лицах, сведения о детях – фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения, гражданство, то в соответствии с п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» от 30 декабря 2006 года к заявлению наряду с документами, удостоверяющими личность и место жительства лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки прилагаются документы, подтверждающие рождение детей.

Истицей Ивановой А.С. были представлены ответчику документы, копии которых приобщаю к материалам данного дела, удостоверяющие ее личность и место жительства – паспорт, свидетельство о заключении брака, страховое свидетельство обязательного медицинского страхования, а также свидетельство о рождении дочери с отметкой о принадлежности к гражданству Российской Федерации, справка о рождении сына от 03 мая 2007 года и свидетельство о смерти сына.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области от 22.12.2009 года в выдаче вышеуказанного государственного сертификата Ивановой Анне Сергеевне было отказано, в виду отсутствия у нее свидетельства о рождении сына, 01 мая 2007 года рождения, умершего 01 мая 2007 года, то есть на первой неделе жизни. Представленная истицей справка о рождении сына по мнению ответчика не является документом, подтверждающим рождение первого ребенка.

В соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ, предусматривающим регистрацию действий граждан или событий, влияющих на возникновение, прекращение прав и обязанностей, а также характеризующих правовое состояние граждан, рождение человека подлежит государственной регистрации, о чем, согласно ст. 7 указанного Закона, составляется соответствующая запись акта гражданского состояния.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального Закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ в случае, если ребенок умер на первой недели жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни – справка о рождении установленного законодательством образца по форме № 26, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1988 года № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Государственная регистрация рождения истицей Ивановой А.С. первого ребенка – сына, 01 мая 2007 года рождения, подтверждается справкой о рождении от 03 мая 2007 года, выданной МУ Бюро ЗАГС города Кургана, составившим запись акта о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни от 03 мая 2007 года.

В виду того, что Федеральный Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ связывает право женщины на получение материнского (семейного) капитала только с фактом рождения предыдущего ребенка, а не с фактом воспитания предыдущих детей до определенного возраста или нахождения их на иждивении. Истица считает, что запись акта о рождении ребенка, умершего на первой недели жизни является документом, подтверждающим рождение ребенка, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «свидетельство о рождении ребенка» лишь удостоверяет факт государственной регистрации рождения человека.

Истица Иванова А.С. и ее второй ребенок - дочь 17 августа 2009 года рождения, являются гражданами Российской Федерации, истицей представлена в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области справка о рождении 01 мая 2007 года первого ребенка – сына, которая содержит все данные необходимые для внесения в государственный регистр.

Согласно Определения Верховного суда РФ от 26.11.2009 г. № 29-В09-6 Истица, родив второго ребенка, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, при этом отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка и факт его смерти на первой недели жизни не считаются обстоятельствами, препятствующими в получении сертификата в соответствии с приведенной нормой закона.

Таким образом, истица считает, что при решении вопроса о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал юридически значимым является сам факт рождения двух и более детей и ограничение права женщины на получение материнского капитала в зависимости от времени жизни ребенка законом не предусмотрено. Поэтому выдача сертификата при предъявлении справки о рождении вместо свидетельства, как показывает судебная практика (Шумихинский районный суд Курганской области, Саткинский городской суд Челябинской области и т.д.), допустима и законно. Следовательно, отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия свидетельства о рождении на первого ребенка является со стороны ответчика незаконным.

Решение, как территориального органа Пенсионного фонда РФ, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда РФ может быть обжаловано в суде.

На основании изложенного, и в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ, а также ст.ст. 131-132 ГПК РФ,

1. Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области от 22 декабря 2009 года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал признать незаконным.
2. Признать за Ивановой Анной Сергеевной право на материнский (семейный) капитал.
3. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области выдать Ивановой Анне Сергеевне государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
4. Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области в пользу Ивановой Анны Сергеевны государственную пошлину в сумме 100 рублей 00 коп.

Решения судов, основанные на применении норм закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Федеральный закон № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Судебная практика

Приговор № 2-16/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-16/2018

Омский областной суд (Омская область) - Уголовное

Управления пенсионного фонда РФ в <...> г. Омск (ГУ УПФР в № <...> г. Омск) № <...> от 22 января 2008 года, принятым в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 256 - ФЗ от 29.12.2006, Вовченко Н.В. в связи с рождением второго ребенка был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В 2010 – 2011 годах Вовченко...

Решение № 21-528/2018 7-528/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 21-528/2018

Решение № 21-527/2018 7-527/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 21-527/2018

Астраханский областной суд (Астраханская область) - Административные правонарушения

Власти, является достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 июля 2017г. № 256 - ФЗ «О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса РФ» (введён в действие 1 октября 2017г.) трудовые договоры, заключенные с руководителями, заместителями руководителей медицинских организаций, подведомственных федеральным...

Постановление № 44Г-58/2018 4Г-1997/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-2484/2017

Иркутский областной суд (Иркутская область) - Гражданские и административные

ФИО5 на жилое помещение и тем самым лишили данных лиц единственного жилья, приобретенного за счет средств материнского капитала в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В статьях 25 и 35 Конституции Российской Федерации провозглашено право частной собственности и неприкосновенности жилища. Положениями статьи 1 ...

Постановление № 4А-721/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 4А-721/2018

Хабаровский краевой суд (Хабаровский край) - Административные правонарушения

Росгвардии по Хабаровскому краю Пиксайкиным В.К. по факту нарушения ч.1 ст.7 и ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256 - ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а также подпунктов «в», «г», «д» п.8, п.6 и п.213 Правил по обеспечению безопасности антитеррористической защищенности объектов...

Решение № 2-3317/2018 2-3317/2018~М-2465/2018 М-2465/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-3317/2018

Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область) - Гражданские и административные

Учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год; 17) части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; 18) части 10 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»; 19) части...

Решение № 2-793/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-793/2018

Аргаяшский районный суд (Челябинская область) - Гражданские и административные

Дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон № 256 - ФЗ) дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения...

Решение № 12-246/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 12-246/2018

Салаватский городской суд (Республика Башкортостан) - Административные правонарушения

Ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256 - ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон N 256 - ФЗ). Из материалов дела усматривается, что Салаватская ТЭЦ и Юмагузинская ГЭС, директором которого является Калякин А....

Вопрос использования материнского капитала на сегодняшний день является более чем актуальным с точки зрения многих россиян. Основным условием для использования этих средств является достижение ребенком трехлетнего возраста. Исключением в данном случае является необходимость погашения задолженности по договору ипотеки.

Порядок выплаты

Выплата материнского капитала производится частями или единовременно в полном объеме. Способ оплаты определяется в соответствии с каждым конкретным случаем применения средств. На данный момент известны три основных причины для получения материнского капитала.

Во-первых, это необходимость в улучшении жилищных условий. Материнский капитал может быть получен для покупки, строительства и паевых взносов для приобретения жилой недвижимости. Во-вторых, выплата данных средств может быть затребована в целях получения детьми платного образования. Данная возможность актуальна применительно не только к родным, но и к усыновленным детям.

В-третьих, данные средства могут быть выплачены для формирования накопительного взноса применительно к пенсии для женщин, родивших двух или более детей. Отдельно следует отметить то, что предусмотрена возможность единовременного получения 12 тысяч рублей на счет матери для оплаты текущих нужд.

Сроки выплаты

В настоящее время многие люди интересуются сроками получения материнского капитала и сроками действия программы. Если вас интересует то, когда можно получить материнский капитал, имейте в виду, что закон до сих пор не оговаривает каких-либо точных сроков для получения сертификата материнского капитала в Пенсионном фонде. Таким образом, обратиться в Пенсионный фонд с заявлением можно в любое время после того, как родился второй или последующий ребенок (при условии, что семейный капитал на второго ребенка не был получен).

В случае обращения в Пенсионный фонд по вопросу выплаты материнского капитала вы можете рассчитывать на принятие решения по вашему запросу в течение месяца. В том случае, если решение по запросу будет положительным, вы можете быть уверены в том, что материнский капитал будет выплачен.

Из-за чего бывают отказы в выплате?

Несмотря на то, что материнский капитал является существенным подспорьем для молодых семей, растящих детей, к сожалению, на такую помощь могут претендовать не все желающие. В качестве основных причин для отказа в получении материнского капитала можно отметить следующее:

• если материальные средства из материнского капитала уже были получены;
• если мать или ребенок не обладают статусом гражданина РФ;
• если мать была лишена родительских прав в отношении одного из детей;
• если для получения сертификата были предоставлены неверные сведения о дате или очередности рождения детей.

Собственно, это основные причины для отказа в выплате материнского капитала. И если вам ни одна из этих причин не была названа, самое время поинтересоваться, насколько правомерно решение сотрудников Пенсионного фонда. Если в частном порядке вы не в силах добиться каких-либо объяснений либо считаете, что предъявленная мотивация отказа безосновательна, целесообразно подать исковое заявление в суд к ПФР по выплате материнского капитала.

Вышел «Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал» (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 г.). В документе разъясняется, как решаются следующие судебные споры по материнскому капиталу:

1. о признании права на дополнительные меры государственной поддержки;
2. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;
3. о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий;
4. связанные с определением долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского (семейного) капитала;
5. о направление средств материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг.

А сейчас кратко по тому, что нас больше всего интересует: как рассматривает суд споры, связанные с улучшением жилищных условий и с выделением долей в купленном за материнский капитал жилье.

Вот какие моменты прояснил Верховный суд:

1. Покупка жилья до 3 лет ребенка

Если ребенку, в результате рождения которого было получено право на материнский капитал, еще не исполнилось трех лет, то при покупке жилья можно потратить весь материнский капитал (или часть) на:

• уплату первоначального взноса;
• и (или) погашение основного долга и уплату процентов

по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (банк).

То есть, нельзя купить у физического лица (человека) жилое помещение по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Можно купить только у юридического лица (организации) и в случаях, перечисленных выше.

При достижении 3 лет — можно и у физического, и у юридического лица.

2. Покупка доли в квартире, где уже проживает семья и/или имеет долю в праве

Если квартира/дом/жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям и происходит фактическое улучшение жилищных условий семьи, то Пенсионный фонд не вправе отказать в оплате такой покупки средствами материнского капитала.

Например, семья проживает и зарегистрирована (прописана) в квартире, долю в которой хочет выкупить (либо уже имея долю в ней, хочет увеличить размер долей в праве на всю квартиру). Либо не проживает, но долю имеет. А выкуп доли с оплатой материнском капиталом происходит у родственников (или у чужих людей).

• если купленная доля или общий размер долей семьи в праве собственности (сумма долей, которыми они уже владели + те, которые купили с оплатой материнским капиталом) является значительным, и позволяет выделить семье в пользование изолированную комнату (-ы);
• между сособственниками определен порядок пользования жилыми комнатами квартиры (то есть, в договоре купли-продажи либо в отдельном соглашении, но зарегистрированном в Росреестре, прописано, что принадлежащая семье доля является изолированной комнатой или комнатами № .. площадью … кв.м.);

то такое приобретение считается улучшением жилищных условий.

И возражение ПФР по поводу того, что дети и так проживали в этой квартире (и для них ничего не меняется), не считаются обоснованными. Потому как да, проживать они остались на той же территории, но право собственности детей распространилось на бОльшее количество жилых помещений. А следовательно, жилищные условия улучшились.

3. Непригодное для проживание жилье не подходит для покупки

Если выяснится, что материнским капиталом оплачивается (или уже оплачено) жилье, которое непригодно для проживания (без отделки, без коммуникации, полуразрушенное, в аварийном состоянии, подлежащее сносу), то договор купли-продажи может быть расторгнут. Либо покупателям придется найти другие средства (но не материнский капитал) для оплаты такой покупки.

Если же начат ремонт и понятно, что скоро все будет приведено в жилое состояние, то к такой покупке будет меньше претензий.

Если непригодное по санитарным или техническим нормам еще не признано таковым, но фактически является непригодным, то такая покупка тоже оплате не подлежит.

То есть, государство уберегает себя от напрасных трат, когда недобросовестные обладатели материнского капитала находят дешевый развалившийся дом в деревне и, фактически, обналичивают материнский капитал, договорившись с продавцом дома. И дает деньги только на реальное жилье или улучшение имеющихся жилищных условий.

4. Договор расторгнут, средства материнского капитала возвращены. Можно ли заключить новый договор

Да, можно. Раз право на материнский капитал фактически не было использовано, следовательно, оно осталось за владельцем сертификата. И потому, в случае, если первый договор был расторгнут и средства мат.капитала возвратились в ПФР, то можно выбрать другое жилье и заключить другой договор купли-продажи с оплатой возвращенными средствами (если я правильно поняла, то сумма средств капитала будет с учетом индексацией на момент второй покупки, а не в размере на момент первой покупки).

5. Обязательное выделение доли детям

Выделять доли в купленном за средства материнского капитала жилье нужно всем членам семьи, в том числе, и детям.

6. Можно выделить доли детям и супружеские доли при ипотеке

В случае, если квартира/дом заложены в банке (имеется обременение в виде ипотеки/залога в силу закона) и кредит не выплачен полностью, возможно выделение долей супругов и долей детей. Возражения банка, как кредитора, не будут иметь значения.

7. Купленный, построенный или реконструированный дом/квартира должны быть в совместной собственности родителей и детей

Часть, уплаченная за счет средств родителей — это совместно нажитое имущество, а средства материнского капитала — не являются совместно нажитым имуществом. И то жилье (или его часть), которое было приобретено, построено (даже если не достроено, и формально, не является еще жилым), реконструировано за счет средств материнского капитала, подлежит разделу между всеми членами семьи (то есть, каждому необходимо выделить равную долю).

Все, что оплачено за счет накопленных семьей средств, является совместной собственностью супругов (по 1/2 каждому, если иное не установлено брачным договором).

8. Распределение долей — кому сколько

Доли, оплаченные за счет средств родителей (супругов), не могут быть принудительно распределены по правилам материнского капитала между всеми. На всех членов семьи делится только часть, оплаченная государством (материнским капиталом).

Доли в жилье, оплаченные за счет денег:

• родителей (супругов) — делятся между ними пополам (то есть, супружеские доли по 1/2 от этой части каждому, если иное не установлено брачным договором).
• государства (материнский капитал) — делятся поровну на всех членов семьи (мама, папа, дети).

Например, квартира куплена за 4 млн. руб. Родители накопили и выплатили за нее 3,6 млн. руб. собственных средств, а 400 тыс. оплатило государство (средствами материнского капитала).

При этом, 3,6 мл. руб. = 9/10 долей квартиры (собственные средства), а 400 тыс. = 1/10 долей (государственные). В семье: мама, папа и 2 детей.

Следовательно, 9/10 делятся на двоих (муж + жена, по 9/20 каждому), а 1/10 делится на всех членов семьи (мама, папа, сын, дочь, по 1/40 каждому).

В результате, у мужа и жены будет поровну, с учетом супружеской доли, доли детей тоже будут одинаковыми, но без супружеской доли (они этих денег еще не заработали):

• у мужа (папы) будет 9/20 (это 18/40) + 1/40 = 19/40;
• у жены (мамы) будет 9/20 (это 18/40) + 1/40 = 19/40;
• у сына — 1/40;
• у дочки — 1/40.

Всего 40/40 или 1 целая квартира.

Если же дом, комната или другое жилое помещение, куплены (и полностью оплачены) только за счет средств материнского капитала, то доли всех членов семьи на такое жилье будут равными. Если в семье 5 человек, то у всех будет по 1/5 доле купленного жилья.

— примерный образец;

Договор или соглашение (если есть супруг, то вам к нотариусу, такой договор не подойдет). Выделять доли (это требуется когда первоначально жилье куплено только на маму и/или на папу) можно и путем заключения договора дарения (если мама не замужем или у папы нет жены). Либо, если в семье есть и папа, и мама, то надо обратиться к нотариусу: сначала выделить супружескую долю, а потом мама и папа подарят из своих долей часть детям.