Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, один из родителей либо единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, а также ребенка или недееспособного лица, над которым установлены опека или попечительство, подается соответственно родителем ребенка, опекуном или попечителем, имеющими гражданство Российской Федерации, в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.

Официальный портал МО «Город Томск»

ПАМЯТКА для граждан Украины, вынужденно покинувших территорию Украины, о порядке подачи заявлений о совершении в отношении их преступлений на территории Российской Федерации. 04 августа 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 04.06.2014 года № 142

«О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Федерации»

№ 62-ФЗ от 31.

Статья 10

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2018)

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

(с изм.

и доп. вступ. в силу с 31.07.2018) 1. Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Федеральный закон от 7 мая 2013 г

. N 83-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»» Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.

3032; 2003, N 46, ст. 4437; 2006, N 30, ст. 3286; 2007, N 2, ст.

Отсутствие документа, подтверждающего личность, при оформлении паспорта РФ

Главная › Мигранты, переселенцы › Гражданство, регистрация › Здравствуйте. Утерян давно паспорт СССР серии ЛБ.

Из документов на руках имеется свидетельство о рождении и выписка из домовой книги. В ФМС г.Химки по месту регистрации просят подтвердить личность, хотя у них в базе имеется Форма 1.

Как получить паспорт гражданина РФ.

Часть 2 ст. 27 Конституции России гласит: «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию».

Административно-правовые гарантии этого права установлены Федеральным законом

«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Федерацию»

*. В соответствии с этим законом 21 декабря 1997 г.

Особенности участия иностранных граждан и лиц без гражданства в совершении нотариальных действий

Аннотация.

В настоящей статье автор рассматривает вопросы участия иностранных граждан и лиц без гражданства в совершении нотариальных действий. Подробно освещены особенности проверки дееспособности иностранных граждан с учетом их личного закона с приведением конкретных примеров.

Раскрыты правила установления личности иностранных граждан и лиц без гражданства, и приведен примерный перечень основных документов, устанавливающих их личность.

Подборка наиболее важных документов по запросу Установление личности (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ
(ред. от 03.07.2018)
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
(с изм.

и доп. вступ. в силу с 31.07.2018) Статья 10.1. Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность

«Основы законодательства Федерации о нотариате»
(утв.

ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 03.07.2018) Статья 42. Установление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия

Путеводитель по корпоративным процедурам.

Точное количество лиц без гражданства или апатридов в мире неизвестно. По примерным оценкам ООН, гражданство не имеют свыше 15 млн человек - это население одной небольшой страны или крупного региона такой державы, как Россия. Проблема отсутствия гражданства серьезнее, чем может показаться на первый взгляд. Люди, у которых отсутствует гражданская принадлежность к какому-либо государству не могут обратиться в поликлинику, поступить в университет, вступить в брак, устроиться на работу или просто отправиться в путешествие. Не получится открыть счет в банке либо оформить пенсию. Дети таких лиц тоже становятся апатридами, а это значит, что они не будут ходить в детские сады и школы, получать необходимую медицинскую помощь. Почему? У апатридов нет паспорта, а значит большинство прав, которыми пользуются граждане, им не доступны.

Так ли все страшно? Как на эту проблему смотрят в России и как ее решают в нашей стране?

Причины потери гражданства

Основными причинами потери гражданства можно назвать следующие:

1. Рождение от родителей-апатридов . В ряде стран закреплено право автоматического получения гражданства по праву земли, это преимущественно государства американских континентов (США, Канада, Бразилия, Мексика), но Россия к их числу не относится.
2. Лишение гражданства при предоставлении ложных сведений или бумаг на этапе вступления в гражданство. Чаще всего это разоблачение фиктивного брака, который признается ничтожным и все последующие после брака операции и приобретенные статусы аннулируются.
3. Добровольный выход из гражданства . К примеру, для получения гражданства в другой стране нужно . На промежуточном этапе такой человек является временным апатридом. Но если он отказался от старого статуса и не получил нового, то становится лицом без гражданства. Законодательство России не допускает потери гражданства человеком и препятствует добровольному отказу от него без гарантий того, что это лицо перейдет в гражданство другого государства. Это в общем-то и прописано в Конвенции 1954 года, направленной на уменьшение в мире числа неграждан.
4. Стать лицом без гражданства можно после ликвидации государства. Если страна завоевана, подвергнута разделу, деколонизирована либо приобрела независимость, распалась, вошла в состав другой державы, то ее граждане лишаются гражданства. К примеру, СССР, распавшийся в 1991 году. У некоторых граждан бывшего Советского Союза и сейчас нет паспорта и они имеет статус апатридов.
5. Намеренное исключение из гражданства по религиозным, политическим или этническим признакам. Допускается в ряде стран. В России выход из гражданства возможен только на добровольной основе, кроме редких ситуаций, когда человека лишают гражданства по указу Президента.
6. Сознательное нежелание принимать гражданство.

Иностранцы и апатриды

В 1954 году принята Конвенция, в которой рассматриваются такие положения, как недопустимость дискриминации апатридов по расовому или религиозному признаку, стране рождения. Лица без гражданства вправе исповедовать любую религию и при желании давать своим детям религиозное воспитание. И хотя в Конвенции не дается каких-то конкретных способов или методов определения статуса апатрида или признания гражданина лицом без гражданства, во многих государствах с этой целью были разработаны собственные административные процедуры.

Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства зачастую отожествляют, но это не совсем верно. В отличие от иностранца, который пребывает под защитой стазу двух государств: страны, выдавшей ему паспорт, и страны местопребывания, апатрид всегда находится под юрисдикцией последней.

Правовой статус лиц без гражданства – апатридов

Иностранные граждане имеют гражданство другого государства и документальное подтверждение этого факта (например, паспорт). У апатридов нет доказательств принадлежности к какому-либо государству. Обычно эти две категории лиц объединяют под одним общим понятием - «иностранцы». Разница в правовом статуса этих людей заключается в том, что иностранцы находятся под защитой своего государства, для апатридов покровителем в этом случае выступает Россия. Но относительно объема прав и обязанностей в РФ эти две категории лиц обладают одинаковыми статусами.

Иностранцы и апатриды обладают всеми правами и несут все обязанности (кроме законодательно установленных исключений), что и россияне. Сюда не относятся политические права, которые по своему характеру могут иметь только граждане. Апатриды не могут участвовать в выборах и проходить военную службу, занимать определенные должности, к примеру, управлять самолетом или морским судном, участвовать в политических партиях и объединениях. Для этой категории населения (как и для иностранцев) ограничен доступ на некоторые зоны без спецразрешения:

• Военные городки;
• Пограничные территории;
• Зоны со чрезвычайным положением (к примеру, районы экологических бедствий).

Обязанности апатридов

Апатриды наравне с россиянами несут и обязанности. Они обязаны уважительно относится к Конституции РФ, платить налоги, соблюдать законы, внимательно относится к природным богатствам. За совершение преступлений апатриды несут такую же ответственность, как и граждане РФ.

В определенном плане апатрид находится в очень уязвимой ситуации, создающей условия для его дискриминации. Но несмотря на сложность положения лицо без гражданства должно соблюдать законы страны постоянного проживания. При нарушении законодательства РФ к апатриду могут быть применены крайние меры - с ограничением на въезд в страну до 5 лет.

Социальные аспекты

Хотя у апатридов есть все права человека, но нет основных привилегий, которые доступны россиянам. Ведь понятно, чтобы реализовать свои права в полном объеме апатрид должен иметь документы и урегулировать вопрос своего правого положения. В этом плане лучше всего обстоят дела с медицинским полисом. С 2012 года по ходатайству социальной защиты человек без гражданства, даже не имеющий документов, может получить полис медстрахования и бесплатную медицинскую помощь.

Сложнее обстоит вопрос с трудоустройством. Трудовой кодекс обязует работодателя принимать на работу лиц, которые имеют определенный набор документов. Если их нет, работать можно только нелегально, на официальное трудоустройство здесь рассчитывать не приходится.

Легализация апатрида в России

Теоретически апатрид может учиться, работать в России, пользоваться бесплатными медицинскими услугами. Но в той же поликлинике врач не сможет принять такого человека, если у него нет документов и страхового полиса. На работу не примут без пенсионного свидетельства. Ребенка не возьмут в садик или школу без свидетельства о рождении. Как получить все необходимые документы?

Если рассматривать конечную цель легализации апатрида - получение гражданства, то придется пройти несколько этапов. По законам РФ иностранец или апатрид может получить российский паспорт в упрощенном порядке, если является носителем русского языка, в свое время окончил советский или российских вуз, имел гражданство СССР.

Документы апатрида

У апатрида отсутствуют все документы, подтверждающие его личность: паспорт РФ, свидетельство о рождении и прочее.

В качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства могут выступать:

1. Документ, выданный в государстве, где раньше проживал апатрид;
2. Любые другие официально признанные в России документы. Здесь в том числе имеется в виду certificat d`apatrid, о котором упоминается в Конвенции от 1954 года.

Установление личности

На первоначальном этапе легализации апатрид должен подтвердить свою личность. По вопросу установления личности лица без гражданства обращаются в ФМС (переименована в ГУВМ МВД) с заявлением (на рис. справа). В нем указываются персональные данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, цель визита, обстоятельства и дата приезда. Вместе с заявлением передаются подлинники всех имеющихся документов: недействительный паспорт, диплом, аттестат, справка о смене фамилии, свидетельство о заключении (расторжении) брака, пенсионное удостоверение, студенческий билет, водительское удостоверение - любые бумаги, содержащие персональные данные апатрида. Кроме этого обязательно понадобятся:

• Свидетельство о рождении (если оно утрачено, необходимо самостоятельно восстановить, сделав запрос о выдаче дубликата в загс по месту рождения);
• Паспорта родителей (если их личная явка невозможны, предоставляются нотариально заверенные копии их паспортов);
• Справка о регистрации (листки убытия или архивные справки, если в настоящий момент апатрид не имеет регистрации в РФ);
• Подробная автобиография;
• Квитанция об оплате госпошлины.

После приема заявления выдается соответствующая справка с описью приложенных бумаг. Сотрудники ФМС могут:

1. потребовать предоставления в письменной форме разного рода данных, необходимых для установления личности апатрида;
2. провести проверку предоставленных данных;
3. опрашивать лиц, указанных апатридом в качестве свидетелей, способных подтвердить его личность, проводить опознания;
4. использовать дактилоскопическую информацию.

На процедуру нужно явиться лично, желательно с двумя свидетелями - гражданами РФ, которые смогут подтвердить личность апатрида. Свидетельские показания оформляются в виде протокола. По результатам проверки составляется заключение (см. справа) о личности апатрида и выдается справка с фотографией - этот документ и станет временным паспортом лица без гражданства. Срок такой проверки по закону не может превышать 3 месяца.

РВП и ВНЖ

Имея на руках временное удостоверение, ападрид может приступить к получению другой документации, которая урегулируют его статус. Для законного нахождения в России негражданину требуется РВП или ВНЖ. На их основании апатрид может выехать из страны и вернуться обратно, оформить страховой полис и лечиться в поликлинике, отправить ребенка в школу, устроиться на работу, то есть уже в полной мере пользоваться теми льготами и правами, которые есть у россиян.

РВП - представляет собой специальную отметку в паспорте (для иностранцев) или отдельный документ (для апатридов), ВНЖ выдает миграционная служба. Однако на получение РВП установлены квоты, которые ежегодно утверждаются правительством. Например, на 2019 год общий размер квот составляет 83 480 штук. Это означает, что только такое количество человек сможет получить РВП. При этом квоты рассчитаны не только на апатридов, но и на иностранцев.

Можно стать обладателем РВП и без получения квоты, но должны выполнятся определенные условия:

• Апатрид рожден в России или в РСФСР;
• Есть супруг или ребенок - граждане РФ;
• Один или оба родителя - нетрудоспособные граждане РФ.

Для получения разрешения на проживание апатрид должен обратиться в ФМС с заявлением о выдаче РВП ЛБГ (лицу без гражданства) и пройти стандартную процедуру его оформления. РВП выдается на 1 год. Затем оформляется ВНЖ на 5 лет.

Трудоустройство

После оформления РВП, кроме возможности легального нахождения в РФ, апатрид также получает право на свободное трудоустройство без необходимости получения или . Работодатель в этом плане не должен получать разрешение на привлечение иностранцев, что упрощает прием на работу апатридов.

Есть один неприятный нюанс: имеется «привязка» к субъекту России, где апатрид получил РВП. Это создает серьезные ограничения и сложности. Например, получив РВП в Московской области нельзя работать в Москве и наоборот, так как невзирая на отсутствие реальных границ между столицей и областью, они считаются разными субъектами. Так что перед оформлением РВП желательно определиться с местом трудоустройства , переехать в другой регион России будет уже нельзя.

Гражданство

Апатриду в каком-то смысле проще: не нужно отказываться от предыдущего гражданства. Стать гражданином РФ возможно после 5-летнего проживания в РФ. По упрощенной процедуре за 6 месяцев получают российский паспорт лица:

1. Носители русского языка;
2. Рожденные или получившие образование в СССР;
3. Находящиеся в браке с гражданином РФ дольше 3 лет.

Есть несколько упрощенных моделей для апатридов, в прошлом бывших гражданами СССР и оставшихся без гражданства после его распада, в частности:

• Российское гражданство можно получить без выезда в РФ. Для его оформления апатриды обращаются диппредставительства, расположенные в пределах своей республики;
• Ребенок, рожденный от апатрида в России, автоматически приобретает российское гражданство;
• Возможно вступление в гражданство без предварительного оформления ВНЖ гражданами СССР и их детьми, не получившими в свое время гражданство одной из республик.

имеющие (не получавшие) паспорта иностранного государства, паспорта гражданина

СССР; достигшие возраста 18 лет и имеющие только свидетельство о рождении,

выданное в бывших советских республиках. Для таких лиц органы ФМС первоначально

проводят процедуру установления личности. Список документов, необходимых для

представления, должен содержать, помимо обязательных документов, любые

документы, которые могли бы подтвердить данные о личности обратившегося.

Документы

Свидетельство

о рождении (если оно утрачено, необходимо самостоятельно сделать запрос в ЗАГС

по месту своего рождения о выдаче вам дубликата; дубликат высылается в орган

ЗАГС по месту вашего жительства);

Паспорта

родителей (при невозможности явки родителей, нотариально заверенные копии их

паспортов);

о регистрации (по форме 9) на себя и родителей (листки убытия, архивные

справки, если в настоящее время нет регистрации; архивные справки на 6.02.1992

года или на 01.07.2002 года, если имели регистрацию на территории РФ; решение

с мест учебы (начиная со школы);

с мест работы;

Автобиографию

(подробную);

Квитанцию

оплаты госпошлины.

подачи документов на установления личности и подтверждение наличия гражданства,

необходимо явиться лично и предоставить подлинники документов и их ксерокопии.

Также должны явиться 2 свидетеля, гражданина РФ, которые могут подтвердить

(дать показания с оформлением соответствующего протокола) данные о вашей

личности. Дополнительно можно представить любые документы, подтверждающие личность,

желательно - с фотографией.

окончании процедуры установления личности и проверки представленных вами

документов, орган УФМС выдает справку, удостоверяющую личность с фотографией.

Справка выдается на 3 месяца и подлежит дальнейшему продлению на период

рассмотрения документов о гражданстве.

в РФ на 6.02.1992 г. или на 1.07.2002 г., либо свидетельство о рождении,

подтверждающее факт рождения на территории РСФСР, если эти лица не заявляли об

отказе от гражданства РФ, независимо от места проживания. Эти люди, согласно

Постановлению Конституционного суда РФ от 16.05.96 года №12-П, признаются

состоящими в гражданстве РФ по рождению, следовательно, после проверки

документов им выдается паспорт гражданина РФ.

Документы

обязательные для представления:

гражданина СССР;

Свидетельство

о рождении на территории РСФСР;

время нет регистрации);

Автобиографию

(подробную);

фотографии, формата «на паспорт РФ»;

Квитанцию

оплаты госпошлины.

у кого есть только свидетельство о рождении на территории РСФСР, и кому предстоит

первоначально прохождение процедуры установления личности, нужно подготовить

список документов как для лиц первой категории.

Обратите

внимание на то, что паспорт гражданина СССР действителен как документ,

удостоверяющий личность, во взаимоотношениях с УФМС по вопросам подтверждения

наличия гражданства до 1.07.2009 г. Если до этой даты не подать документы,

придется проходить процедуру установления личности.

паспорт гражданина СССР, в котором отсутствует регистрация в РФ на 6.02.1992 г.

или на 1.07.2002 г., либо свидетельство о рождении не на территории РСФСР, если

их родители или единственный родитель признаны гражданами РФ по рождению (согласно

Постановлению Конституционного суда РФ от 16.05.96 года №12-П) независимо от

места проживания.

согласно Определению Конституционного суда РФ от 21.04.2005 г. №118-о,

признаются гражданами РФ на основании п. «а» ч. 1 ст. 12 ФЗ «О гражданстве РФ»,

т.е по гражданству родителей, несмотря на то, что на момент подачи документов

на подтверждение наличия гражданства РФ они уже достигли возраста 18 лет. После

проверки представленных документов они должны документируются паспортами

граждан РФ.

Документы

обязательные для представления:

гражданина СССР;

Свидетельство

о рождении;

о регистрации по форме 9 (листки убытия, архивные справки, если в настоящее

время нет регистрации);

Паспорта

родителей;

органа, выдавшего паспорт родителям, об основаниях признания наличия

гражданства;

Автобиографию

(подробную);

фотографии, формата «на паспорт РФ»;

Квитанцию

оплаты госпошлины.

у кого есть только свидетельство о рождении на территории РСФСР, предстоит

первоначально прохождение процедуры установления личности, поэтому список

документов будет аналогичным изложенному в п. 1.

Несмотря на то, что законодательная база, регулирующая правовые отношения в сфере гражданства РФ действует уже не один год, правоприменители так и не смогли выработать единой практики применения его ключевых положений. Неопределенность порождает огромное количество нарушений прав граждан, которые обращаются за получением документов.

При этом нарушения наблюдаются как со стороны государственных органов, так и компаний-посредников, которые оказывают услуги по установления личности. Такая неурегулированность порождает множество неприятных инцидентов – например, задержание для установления личности и другие.

Процедура установления личности в Москве

Нотариальные действия любой категории не могут быть совершены без установления личности заявителя. Соответственно, нотариус осуществляет установление личности человека, вне зависимости от того, действует он в своих интересах или представляет интересы другого человека.

Процесс идентификации гражданина проводится нотариусом на основании паспорта и другой документации, исключающей любые сомнения касательно личности. Законодатель не предлагает конкретного перечня документов, на основании которых определяется личность, но выражает общее требование – они должны исключать любые сомнения.

Сложившаяся практика предусматривает, что установление личности гражданина проводится на основании паспорта – основного документа, который должны иметь все граждане РФ возрастом от 14 лет. Однако, наряду с ним, потребуются и другие:

• бумаги, которые подтверждают гражданство РФ за пределами страны - загранпаспорт, дипломатический паспорт, паспорт моряка и другие;
• документы, подтверждающие личность и правовое положение военнослужащих – военный билет;
• временное удостоверение, которое выдается взамен утраченного паспорта до выдачи нового;
• водительское удостоверение;
• удостоверение инвалида и участника войны.

Что касается несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, то их личность устанавливается на основании свидетельства о рождении и записи в паспорте родителей. Также удостоверяющим личность документом может считаться детский заграничный паспорт.

При проведении процедуры, нотариус выясняет ФИО и дату рождения обратившегося, место проживания или пребывания, а также сверяет человека с фотографией. Специалист обязательно обращает внимание на форму бланка предоставленного документа, корректность его заполнения, нумерацию страниц и требуемые отметки.

Не остается без внимания и срок действия предъявленных документов. Изложенный порядок неактуален при совершении нотариальных действий с использованием электронной подписи.

Установление личности иностранного гражданина

Также может потребоваться установление личности иностранного гражданина. Алгоритм данного правового действия предполагает следующую последовательность:

• подача иностранцем заявления на установление личности с указанием персональных сведений, времени и целей въезда в страну. Для подтверждения прикладываются оригиналы и копии документов, которые могли бы помочь в установке личности;
• после этого гражданину выдается справка о принятых бумагах как подтверждение подачи заявления;
• в случае положительных результатов всех проверок, опросов и опознаний, государственный орган составляет соответствующее заключение.

Для установления личности местный орган исполнительной власти имеет право требовать у иностранца сведения в письменном виде, которые необходимы для идентификации. Кроме того, уполномоченные органы вправе проводить проверки и опрос свидетелей, которые указаны иностранцем в заявлении. Также государственные органы могут проводить опознание свидетелями по фото или сравнивать с похожими людьми. При этом все перечисленные действия заносятся в протокол.

Установление личности не может означать автоматическое получение иностранцем гражданства Российской Федерации. Для этого следует пройти специальную процедуру, подать документацию и соответствующее заявление.

Если Вы столкнулись с проблемами, связанными с установлением личности, нарушением прав при установлении личности, обращайтесь к нам. Богатый опыт и высокий квалификационный уровень юристов Компании «Правовое решение» помогут в решении любых вопросов. Мы предоставим своевременные консультации и поможем оформить всю необходимую документацию.