Журнал "Право и безопасность"

О новых подходах по реализации государственной политики в области обеспечения безопасности и спасания людей на водных объектах

Легошин А.Д., заместитель Директора Департамента Оперативного управления МЧС России

Водные объекты - это основной источник жизни человека, объекты коллективного пользования и ответственности. Охрана жизни, поиск и спасание на воде является основой водных отношений.

Условно все водные объекты можно поделить на море и внутренние воды. Системы обеспечения безопасности и спасания людей на них исторически складывались по различным законам, алгоритмам и определялись основными участниками водных отношений. И если на море, за исключением прибрежной полосы, этими участниками в основном являются торговый, военно-морской и рыболовецкий флота, то во внутренних водах их количество значительно больше.

Ежегодно в нашей стране на воде гибнет около 15 тыс. человек. Только в 2004 г. потери составили более 14,5 тыс. человек, из них 1 тыс. - дети. Подобное положение требует от государства принятия экстренных мер в вопросах поиска и спасания людей на море и водных объектах.

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлением Правительства от 30.12.03 № 794 определен порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), в рамках которой функциональная подсистема поиска и спасания на море и водных объектах объединяет органы управления, силы и средства Минтранса России, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России, Минсельхоза России (Росрыболовство), привлекаемые силы, специальные суда и авиацию других министерств и ведомств и требует комплексного подхода к организации межведомственной системы управления мобильными силами и средствами, координации их действий.

Структурно подсистема поиска и спасания на море и водных объектах состоит из:

• организаций, подведомственных Минтрансу России;
• органов управления, сил и средств МЧС России, предназначенных для поиска и спасания людей на водных объектах РФ;
• сил и средств ВМФ Минобороны России, ФСБ России, МВД России, МПР России, Минпромэнерго России, РАН и других ведомств и организаций;
• организаций, подведомственных Минсельхозу России.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах также предусматривает взаимодействие всех существующих ведомственных аварийно-спасательных формирований.

Нормативные основы организации взаимодействия на море и во внутренних водах России заложены постановлением Правительства РФ «О плане взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и в водных бассейнах Российской Федерации и "Положением о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России".

В то же время сегодня назрела необходимость привести эти документы в соответствие с перераспределением полномочий между федеральным центром и органами исполнительной власти в субъектах РФ в рамках проводимой административной реформы.

В соответствии с Указом Президента РФ № 868 на Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям возложены функции по осуществлению управления и координации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Однако это не предполагает полную централизацию всех функций, а требует от Министерства создания эффективных механизмов межведомственного взаимодействия.

Основной задачей в области управления становится текущее перераспределение нагрузки между ведомствами (при координирующей роли МЧС России) для осуществления мероприятий по поиску и спасанию людей в соответствии с изменением обстановки.

Другим немаловажным аспектом, связанным с безопасностью на воде, является нормативно-правовое регулирование и реализация государственной политики по вопросу подъема судов и другого затонувшего имущества, создающих угрозу судоходства и причинения ущерба окружающей среде.

В настоящее время работы по судоподъему ведутся бессистемно или выборочно. Многочисленные организации, проводящие подобные работы, очень часто не имеют должного опыта, а экологический ущерб при проведении таких «операций» не принимается во внимание. В целом по стране ситуация с бесхозными затопленными судами и объектами, засоренностью берегов рек, побережий, территориальных вод, островных территорий требует к себе более пристального внимания.

Целесообразно возложить нормативно-правовое регулирование и реализацию государственной политики России в сфере подъема судов и другого затонувшего имущества, создающих угрозу безопасности судоходства и причинения ущерба окружающей среде, в области торгового мореплавания на Минтранс России, а в сфере деятельности Военно-Морского Флота - на Минобороны России.

Новые подходы требуется искать и по вопросам совершенствования организации водолазного дела. В нашей стране существует и развивается ряд водолазных служб ВМФ Минобороны России, Минтранса России, МЧС России, специальные водолазные подразделения МВД России, ФСБ России, ряда других министерств и ведомств, а также большое число коммерческих водолазных организаций. Многие из них оснащены современной техникой, имеют профессиональные кадры, выполняют серьезные подводные работы.

Водолазные службы различных ведомств и организаций создавались под конкретные задачи, и приоритеты расставлялись также в соответствии с основными видами деятельности. Развивалась и нормативная база, однако ее нынешнее состояние требует серьезной переработки с учётом требований времени.

В настоящее время требуется межведомственный подход к применению водолазного труда, организации водолазного дела, решению вопросов обеспечения безопасности, отвечающий уровню современных водолазных технологий.

Особо важным вопросом является оказание специализированной медицинской помощи. В последнее время резко сократилось число лечебных учреждений, способных оказать помощь и провести лечение водолазных заболеваний. Также требуют пересмотра вопросы социальной защиты водолазов.

Все это требует детальной межведомственной проработки с привлечением специалистов всех заинтересованных министерств и ведомств. Для решения этой проблемы ведется работа по созданию при МЧС России специальной водолазной комиссии, информационному объединению функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемой по поручению Президента РФ.

1. Нормативное регулирование использования
водных объектов.
2. Организация общего водопользования и
использования водных объектов на территории
муниципального образования для рекреации.
3. Требования Правил охраны жизни людей на
водных объектах.
4. Правила пользования маломерными судами на
водных объектах.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Безопасность на воде –
это комплекс организационных и
технических мероприятий,
проводимых органами надзора,
государственной власти, местного
самоуправления и общественными
организациями с целью создать
условия для предотвращения
несчастных случаев и гибели людей на
водных объектах, снижения количества
аварийных происшествий с судами, в
том числе и маломерными.

1. Нормативное регулирование использования водных объектов.

В связи с тем, что вода является важнейшим
компонентом окружающей природной среды,
она используется и охраняется в Российской
Федерации как основа жизни и деятельности
народов, проживающих на её территории.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ
водное законодательство РФ находится в
совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.

Законодательная и нормативно-правовая база в области использования и охраны водных объектов:

1. Водный кодекс Российской Федерации
от 3.06. 2006 г. № 74-ФЗ (в ред. от 04.12.2006г. № 201-ФЗ).
Регулирует отношения в области использования и охраны
водных объектов в целях обеспечения прав граждан на
чистую воду и благоприятную водную среду;
поддержания оптимальных условий водопользования;
качества поверхностных и подземных вод в состоянии,
отвечающем санитарным и экологическим требованиям;
защиты водных объектов от загрязнения, засорения и
истощения; предотвращения или ликвидации вредного
воздействия вод, а также сохранения биологического
разнообразия водных экосистем в Российской Федерации.

2. Правила подготовки и принятия
решения о предоставлении водного объекта
в пользование
РФ
от 30 декабря 2006 г. № 844
Устанавливают порядок подготовки и принятия решения
о предоставлении поверхностного водного объекта или
его части находящихся в государственной собственности
в пользование.

3. Положение «О государственной инспекции по
маломерным судам МЧС РФ»
Утверждено Постановлением Правительства
РФ от 23.12.2004 г. № 835
4. Федеральный закон от 23.04. 2012 г. № 36 - ФЗ
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части
определения понятия маломерного судна».
5. Типовые Правила охраны жизни людей на
водных объектах.
Утверждены МЧС России 3.12.2001 г.

6. Приказ МЧС России от 29.06.2005г. № 500
«Правила государственной регистрации
маломерных судов, поднадзорных
Государственной инспекции по
маломерным судам МЧС РФ».

7. Приказ МЧС России от 29.06.2005г. № 501
«Правила технического надзора за
маломерными судами, поднадзорными
Государственной инспекции по
маломерным судам МЧС РФ, базами
(сооружениями) для их стоянок, пляжами
и другими местами массового отдыха на
водоемах, переправами и наплавными
мостами».

10.

Региональные нормативно-правовые акты:
1. Правила охраны жизни людей на водных
объектах в Удмуртской Республике.
Утверждены Постановлением Правительства
Удмуртской Республики от 22.12.2008 г. № 300

2. Правила пользования водными объектами в
Удмуртской Республике для плавания на
маломерных судах.
Утверждены Постановлением Правительства
Удмуртской Республики от 22.12.2008 г. № 300.
(в ред. Пост. от 03.08.2009 № 222) .

11. 2. Организация общего водопользования и использования водных объектов на территории муниципального образования для рекреации.

Общее водопользование использование водных объектов без применения
сооружений, технических средств и устройств, которое
может осуществляться гражданами и юридическими лицами
без получения лицензии на водопользование.
Специальное водопользование использование водных объектов с применением сооружений,
технических средств и устройств, которое осуществляется
гражданами и юридическими лицами только при наличии
лицензии на водопользование, за исключением случаев
использования водных объектов для плавания на
маломерных плавательных средствах и для разовых посадок
(взлётов) воздушных судов.

12.

К водным объектам относятся:
пляжи, купальни, плавательные бассейны и другие
организованные места купания;
переправы, наплавные мосты;
места массового отдыха населения, туризма и спорта на
водоемах.
Водные объекты общего пользования водные объекты, находящиеся в общедоступном, то есть
открытом пользовании.
В соответствии с законодательством РФ использование
отдельных водных объектов или их частей может быть
ограничено, приостановлено или запрещено в целях
обеспечения государственных интересов, охраны
окружающей среды и здоровья граждан, прав и законных
интересов граждан и др.

13.

Общее водопользование на водных объектах,
находящихся в муниципальной собственности,
допускается на условиях, установленных
соответствующими органами местного самоуправления по
согласованию с федеральным органом и.в. в области
управления использованием и охраной водного фонда.
Орган местного самоуправления обязан объявить в
установленном порядке об условиях общего
водопользования или его запрещении на водном объекте,
находящемся в муниципальной собственности.
Органы местного самоуправления устанавливают места,
где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, купание, плавание на
маломерных плавательных средствах, водопой скота, а
также определяют иные условия общего водопользования.

14.

О запрещении купания и иных подобного рода условиях
осуществления общего водопользования население
оповещается через СМИ, специальными знаками или
иными способами.
Водные объекты на территории муниципального
образования кроме общего пользования могут
использоваться для рекреации (восстановление здоровья
и трудоспособности вне дома): массового отдыха,
туризма и спорта, любительского и спортивного
рыболовства в местах, устанавливаемых органами м.с.у.
с соблюдением требований охраны жизни людей,
определяемых органами и.в. субъекта РФ по
согласованию с:

15.

федеральным органом исполнительной власти в

водного фонда;
федеральными органами исполнительной власти в
области охраны окружающей природной среды;

области санитарно-эпидемиологического надзора;
федеральным органом исполнительной власти в
области управления использованием и охраной
рыбных ресурсов;
федеральным органом исполнительной власти по
охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды обитания.

16.

Использование в Удмуртской Республике водных объектов
или их частей для плавания на маломерных судах
ограничивается, приостанавливается или запрещается в
случаях:
аварий на гидротехнических сооружениях;
сложной гидрометеорологической обстановки;
в период нереста ценных пород рыб;
в иных случаях, установленных законодательством
Российской Федерации.

17. 3. Требования Правил охраны жизни людей на водных объектах.

Органы исполнительной власти субъекта
Российской Федерации ежегодно рассматривают
состояние охраны жизни людей на воде и утверждают
годовые планы обеспечения безопасности людей на
водоемах, представленные Государственной инспекцией
по маломерным судам (ГИМС).
Условия и требования по обеспечению безопасности
людей на воде должны быть согласованы с ГИМС при
оформлении лицензий на водопользование и договоров
пользования водными объектами, на которых
расположены пляжи, места массового отдыха, базы
(сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы
или наплавные мосты.

18.

Проведение на водоемах соревнований,
праздников и других массовых мероприятий
республиканского и городского значения разрешается в
местах, установленных органами исполнительной
власти субъекта РФ, либо по его поручению органами
местного самоуправления по согласованию с ГИМС и
соответствующими органами, осуществляющими
санитарно-эпидемиологический надзор.
Предприятия, учреждения, организации при
проведении экскурсий, коллективных выездов на
отдых или других массовых мероприятий на водоемах
выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на
воде, общественный порядок и охрану окружающей
среды.

19.

Техническое освидетельствование и надзор
за пляжами, другими местами массового отдыха
населения на водоемах, переправами и наплавными
мостами в части, касающейся обеспечения безопасности
людей на воде и окружающей среды, осуществляют
должностные лица ГИМС.
Контроль за санитарным состоянием пляжей
и пригодностью поверхностных вод для купания
осуществляет государственный орган санитарноэпидемиологического надзора.
На основании утвержденного органами и.в. субъекта РФ
плана обеспечения безопасности населения на водоемах
осуществляется дежурство медицинского персонала
(санитарных машин) и сотрудников милиции для
охраны общественного порядка на пляжах и в местах
массового отдыха на водных объектах.

20. Техническое освидетельствование пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах

До начала купального сезона каждый пляж должен
быть освидетельствован государственным органом
санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей
письменного заключения, а также должны быть
проведены водолазное обследование, очистка дна
акватории пляжа на глубине до 2 м. в границах заплыва и
техническое освидетельствование на годность к
эксплуатации.
Первичное и ежегодное технические освидетельствования
пляжей и других мест массового отдыха людей на водных
объектах производятся для установления:
соответствия технического состояния пляжей и других
мест массового отдыха людей на водных объектах
предъявляемым требованиям;
наличия спасательного и противопожарного
оборудования и имущества в соответствии с
установленными нормами.

21.

На период купального сезона водопользователи
(владельцы пляжей) организуют развертывание на
пляжах спасательных постов с необходимыми
плавсредствами, оборудованием, снаряжением и
обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения
несчастных случаев с людьми и оказания помощи
терпящим бедствие на воде.
Рядом со спасательными постами должны быть
размещены мачты голубого цвета высотой 8-10 м для
подъема сигналов:
желтый флаг 70 х 100 см (или 50 х 70 см), обозначающий
«купание разрешено »;
черный шар диаметром 1 м, обозначающий
«купание запрещено ».
Расписание работы спасательного поста (дежурства
спасателей) устанавливается владельцем пляжа по
согласованию с органом местного самоуправления.

22.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к
спасательным работам на пляжах, выдаваемый
органами ГИМС по результатам проверки выполнения
нормативов и приемов оказания помощи людям,
терпящим бедствие на воде во время купания.
Контроль за работой спасательных постов возлагается
на владельцев пляжей, органы местного
самоуправления и органы ГИМС.
Открытие и эксплуатация пляжа без разрешения на его
эксплуатацию, выданного уполномоченным
должностным лицом ГИМС, запрещается.

23. Требования, предъявляемые к пляжам и другим местам массового отдыха людей на водных объектах

Пляжи (места, отведенные для купания)
располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше
по течению реки от мест спуска сточных вод, не менее 250
метров выше и 1000 метров ниже портовых,
гидротехнических сооружений, пристаней, причалов,
пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений,
кроме того, не должно быть выхода грунтовых вод,
водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 м в
секунду.
Площадь водного зеркала в месте купания на
проточном водоеме должна быть не менее 5 м2 на одного
купающегося, а на непроточном водоеме в 2-3 раза
больше. На каждого человека должно приходиться не
менее 2 м2 площади береговой части пляжа, в купальнях
- не менее 3 м2.

24.

Купальни должны соединяться с берегом
мостками или трапами, которые должны быть надежно
закреплены, сходы в воду должны быть удобными и
иметь перила. Мосты, трапы, плоты и вышки должны
иметь сплошной настил.
Границы плавания в местах купания
обозначаются буйками оранжевого цвета,
расположенными на расстоянии 20-30 м один от
другого и 25 м от места с глубиной 1,3 м. Границы
заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
На пляжах отводятся участки акватории для
купания детей и для не умеющих плавать с глубинами
не более 1,2 м. Эти участки обозначаются линией
поплавков или ограждаются штакетным забором, если
на пляжах оборудованы места для прыжков в воду, то,
как правило, они должны находиться в естественных
участках акватории с приглубинными берегами.

25.

При отсутствии таких участков устанавливаются
деревянные мостки или плоты до мест с глубинами,
обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут
также устанавливаться вышки для прыжков в воду в
местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при
выполнении прыжков.
Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и
стоки для дождевых вод, а дно его акватории -
постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при
ширине полосы от берега не менее 15 метров.
Территория пляжа и дно водоема должны быть очищены
от водных растений, коряг, стекла, камней и других
предметов. Не далее 5 м от воды выставляются через
каждые 50 м стойки (щиты) со спасательными кругами.
На кругах должны быть нанесены название пляжа и
надпись «Бросай утопающему ».

26.

Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы,
иметь телефонную связь и помещения для оказания
пострадавшим первой медицинской помощи.
Для удобства людей, находящихся на пляже, они:
оборудуются стендами с материалами по
профилактике несчастных случаев с людьми на воде,
данными о температуре воды и воздуха;
обеспечиваются в достаточном количестве лежаками,
тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей,
душами с естественным подогревом воды, баками с
кипяченой водой, а при наличии водопроводов -
фонтанчиками с питьевой водой.

27.

На пляжах и в других местах массового отдыха ЗАПРЕЩАЕТСЯ
(типовые правила):
продажа спиртных напитков;
купаться в местах, где выставлены щиты с
предупреждающими и запрещающими знаками и
надписями;
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным
лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не
приспособленных для этих целей сооружений в воду;
загрязнять и засорять водоемы и берега;

стирать белье как на территории пляжа, так и выше по
течению до 500 метров; приводить с собой и производить
купание собак и других животных;
допускать шалости в воде, связанные с нырянием и
захватом купающихся и др.;
подавать крики ложной тревоги;
плавать на досках, бревнах, лежаках и др.

28.

На пляжах в Удмуртии запрещается (Правила охраны жизни
людей на водных объектах в Удмуртской Республике):
купаться в местах, где купание запрещено;
купаться в состоянии алкогольного опьянения;
заплывать за обозначенную границу заплыва;
прыгать в воду с не приспособленных для этих целей
сооружений;
плавать (купаться) с использованием предметов, не
предназначенных для этих целей;
осуществлять буксировку плавательных средств, в том
числе используемых в целях развлечения и отдыха, а
также водных лыжников, аквапланеристов менее чем в
100 метрах от ограждения границ заплыва пляжей;
приближаться на маломерных судах, водных мотоциклах,
иных технических средствах, предназначенных для
отдыха на водных объектах, к ограждению границ
заплыва на пляжах на расстояние менее чем 100 метров.

29. Требования, предъявляемые к переправам

Переправы должны иметь установленные
законодательством разрешения на их создание и
эксплуатацию, утвержденные правила пользования
(эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочем
состоянии, обеспечивать безопасность людей и
предотвращение загрязнения окружающей среды.
Режим работы паромных переправ и наплавных мостов
(далее именуются - переправы) определяется
эксплуатирующими их организациями (владельцами
переправ) по согласованию с органами и.в. субъекта РФ
или органами местного самоуправления (в зависимости
от статуса переправы), а также с органами,
обеспечивающими безопасность судоходства.

30.

Техническое состояние береговых сооружений,
помещений и павильонов для ожидания пассажиров,
водоотводов, причальных и швартовых устройств,
леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств
наплавных мостов, переходных пролетов и трапов
должно соответствовать предъявляемым к ним
техническим требованиям по их эксплуатации.
На видных местах переправ устанавливаются стенды
(щиты) с материалами по профилактике несчастных
случаев с людьми и с извлечениями из правил
пользования (эксплуатации) переправами, включая
порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и
выгрузки автотранспорта и грузов.
Переправы должны иметь спасательные и
противопожарные средства в соответствии с
установленными нормами, а наплавные мосты -
спасательные круги из расчета один круг на 5 метров
моста с каждой его стороны.

31.

На внутренних судоходных путях переправы должны
обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск
судов, обозначаться навигационными знаками и огнями
в соответствии с установленными требованиями. В
темное время суток переправы должны быть освещены,
иметь средства для светофорной и звуковой
сигнализации.
Используемые на переправах плавсредства должны
иметь установленную для них документацию, проходить
регистрацию и техническое освидетельствование с
требованиями, устанавливаемыми органами речного
судоходства или ГИМС в зависимости от
поднадзорности этих плавсредств.
Плавсредства должны быть оборудованы
соответствующими огнями (знаками и подавать
установленные звуковые сигналы.

32. 4. Правила пользования маломерными судами на водных объектах.

Под маломерным судном понимается судно, длина
которого не должна превышать двадцать метров и
общее количество людей на котором не должно
превышать двенадцать.
К ним относятся: моторные лодки; катера; гребные
лодки; байдарки; надувные лодки и катамараны;
парусные суда; хаусботы (плавучие дома и дачи).
Организации и граждане обязаны осуществлять
государственную регистрацию принадлежащих им
судов независимо от их технического состояния в
течение 10 суток с момента приобретения (получения)

33.

Не подлежат государственной регистрации суда
массой до 200 килограмм включительно и
мощностью двигателей (в случае установки) до
8 киловатт включительно, а также спортивные
парусные суда, длина которых не должна
превышать 9 метров, которые не имеют
двигателей и на которых не оборудованы места
для отдыха».

34.

Суда регистрируются по месту их постоянного нахождения.
Суда, находящиеся в личной собственности граждан,
регистрируются за самим владельцем по месту его
жительства (прописки) либо по месту постоянного
базирования судна.
Государственная регистрация и постановка судна на учет
производится его владельцем или лицом, имеющим от него
доверенность.
Государственная регистрация судов, снятых с
регистрационного учета в связи с изменением их места
регистрации (кроме случаев прекращения права
собственности), а также иных действий, связанных с
государственной регистрацией и учетом судов,
производится на основании судовых билетов.

35.

Государственная регистрация судна производится по
представлению судовладельцем или лицом, имеющим от
него доверенность следующих документов:
а) заполненной регистрационной карточки - заявления
установленного образца;
б) документа, удостоверяющего личность судовладельца
или его доверенного лица (предъявляется);
в) документов, подтверждающих законность приобретения
судна и двигателей (подвесных моторов) к нему: справка счет; товарный чек; договор купли -продажи или дарения;
свидетельство о праве на наследство; документы
таможенных органов, органов социальной защиты
населения; судовой билет с отметкой о снятии судна с учета,
если оно было зарегистрировано; решение суда; иные
документы, предусмотренные законодательством.

36.

г) технических паспортов на судно промышленной
постройки, на двигатели или подвесные моторы к нему с
отметками торгующих организаций о продаже или акта
первичного технического освидетельствования на судно
индивидуальной постройки с заключением
государственного инспектора ГИМС о признании судна
годным к эксплуатации;
д) квитанции о внесении платы за регистрацию.
При регистрации производится осмотр судна на
соответствие сведениям, указанным в документах (на
право собственности, регистрационных, в паспорте судна
и иных документах, подтверждающих возможность
допуска судна к эксплуатации).
Перерегистрация судов производится в случае:
а) изменения места жительства (прописки) владельца
(перебазирование предприятия - юридического лица);
б) изменение принадлежности (владельца);
в) изменение данных, внесенных в судовой билет,
вследствие переоборудования судна.

37.

ГИМС аттестует судоводителей и выдает им удостоверения
на право управления самоходными судами внутреннего
плавания вместимостью менее 80 тонн с главными
двигателями мощностью более 3,68 и не свыше 55 Квт или
с подвесными моторами мощностью свыше 3,68 Квт,
водными мотоциклами (гидроциклами),
эксплуатируемыми во внутренних водах; прогулочными
судами пассажировместимостью не более 12 человек
независимо от мощности главных двигателей и
вместимости, иными судами пас-вместимостью не более 12
человек с главными двигателями более 3,68 и не свыше 55
Квт или с подвесными моторами мощностью свыше 3,68
Квт, водными мотоциклами (гидроциклами),
используемыми в целях мореплавания".

38. Эксплуатация маломерных судов

При эксплуатации маломерных судов ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
1. Управлять маломерным судном:
не зарегистрированным в установленном порядке;
не прошедшим технического освидетельствования
(техосмотра);
не несущим бортовых номеров;
переоборудованным без соответствующего
разрешения;
с нарушениями правил загрузки; норм
пассажировместимости; ограничений по району и
условиям плавания;
без удостоверения на право управления маломерным
судном;
в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения.

39.

2. Наносить на бортах, транцевой части, палубе и
ветровом стекле судна надписи (кроме бортовых
номеров и названий типов судов), устанавливать
дополнительное освещение, фонари, средства
сигнализации и другое оборудование без официального
разрешения ГИМС.
3. Передавать управление судном лицу, не имеющему
удостоверение на право управления или находящемуся
в состоянии опьянения.
4. Оставлять без наблюдения окружающую акваторию.
5. Устранять возникшие технические неисправности на
маломерном судне, находясь на судовом ходу.

40.

6. Буксировать маломерные суда под бортом, а также с
наличием в них пассажиров.
7. Превышать установленные скорости движения.
8. Нарушать правила маневрирования, подачи звуковых
сигналов, несения бортовых огней и знаков.
9. Наносить повреждения гидротехническим сооружениям,
техническим средствам, знакам судоходной и навигационной
обстановки.
10. Заходить в постоянно или временно закрытые для
плавания районы без специального разрешении или
преднамеренно останавливаться в запрещенных местах.
11. Заходить под мотором или парусом и маневрировать на
акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален,
других мест купания и массового отдыха населения на
водоемах.

41.

12. Приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на
расстояние менее 100 метров к купающимся, а также к
границам заплыва на пляжах и в других организованных
местах купания.
13. Перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (по
одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать
помощь терпящим бедствие на воде.
14. Швартоваться, останавливаться, становиться на якорь в
границах судового хода, у плавучих навигационных знаков,
грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров
(плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной
близости от транспортных и технических судов, пересекать им
курс на расстоянии менее 0,5 км, создавая своими действиями
помехи судоходству.

42.

15. Сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и
сливать нефтепродукты.
16. Устанавливать моторы и паруса на гребные лодки
при отсутствии соответствующей записи в судовом
билете.
17. Использовать или предоставлять суда в целях
браконьерства и других противоправных действий.
18. Пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на
бортах во время движения, раскачивать суда и купаться
с них.
19. Заправлять судно топливом, перекачивать его с судна
на судно при работающем двигателе, пользоваться
открытым огнем и курить при этом.

43.

20. Выходить на судовой ход в условиях ограниченной
(менее 1 км) видимости или следовать по нему на
расстоянии более 10 метров от кромки судового
хода.
21. Осуществлять расхождение и обгон судов в местах
расположения аварийно - ремонтных заграждений,
переправ и работающих земснарядов, а также в
пролетах мостов и подходных каналах, при подходе
к шлюзам.
22. Двигаться в тумане или других неблагоприятных
метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости
невозможна ориентировка.
23. Нарушать правила, обеспечивающие безопасность
пассажиров при посадке на суда, в пути следования
и при высадке их с судов.

44. Обязанности судоводителей

Судоводители на водных объектах должны иметь при
себе и передавать для проверки государственному
инспектору ГИМС или иному должностному лицу,
имеющему на то право, следующие документы:
удостоверение на право управления маломерным судном
(моторным, парусно-моторным, парусным, гидроциклом)
с талоном предупреждений к нему;
судовой билет маломерного судна с отметкой о ежегодном
техническом освидетельствовании и годности к
плаванию;
оформленную в установленном порядке доверенность на
право управления этим судном (при отсутствии на борту
собственника судна или судовладельца);
судовую роль (на судах с экипажем не менее 2 человек);
лицензию на осуществление предпринимательской
деятельности (при использовании судна в этих целях).

45.

Судоводитель маломерного судна ОБЯЗАН:
1. Выполнять требования Правил пользования в/о,
Правил плавания по внутренним водным путям
(ППВВП РФ), местных (бассейновых) правил плавания,
правил шлюзования и иных Правил, обеспечивающих
безаварийное плавание судов, безопасность людей на
воде и охрану окружающей природной среды;
2. Проверять перед выходом в плавание исправность
судна и его механизмов, оснащенность оборудованием,
спасательными средствами и другими предметами
снабжения в соответствии с установленными нормами;
3. Для судоводителя и каждого пассажира должны быть
индивидуальные спасательные средства, причем во
время нахождения на судне спасательные средства
(пояса, нагрудники) должны быть надеты на
пассажиров, не умеющих плавать, и детей;

46.

4. Лично производить инструктаж пассажиров перед
посадкой по правилам поведения нa судне при
плавании и в случае аварии, обеспечить их
безопасность при посадке и на период пребывания на
судне;
5. Осуществлять плавание в бассейнах (районах),
соответствующих разряду судна, знать условия
плавания, навигационную и гидрометеорологическую
обстановку в районе плавания;
6. Останавливать движение судна при обнаружении
установленного сигнала об остановке, поданного
государственным инспектором по маломерным судам,
нештатным сотрудником ГИМС, инспектором речной
судоходной инспекции, должностным лицом органов
внутренних дел и передавать судовые,
судоводительские, грузовые и иные документы для
проверки.

47.

7. Оказывать помощь терпящим бедствие на воде,
доставлять пострадавших в населенные пункты,
имеющие лечебные учреждения, сообщать в ГИМС
обстоятельства аварийного происшествия с судами и
несчастных случаев с людьми на водных объектах, а
при столкновении маломерного судна с немаломерным
- также речной судоходной инспекции, указывая
фамилию, имя, отчество и адреса пострадавших и
очевидцев происшествия, а также другие необходимые
сведения.
8. Проходить в установленном порядке медицинское
освидетельствование для подтверждения годности по
состоянию здоровья управлять маломерным судном и
освидетельствование на состояние опьянения.

48.

9. Выполнять требования должностных лиц ГИМС,
других контрольных и надзорных органов, по вопросам,
относящимся к безопасности плавания, соблюдению
правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды
на водных объектах.
10. Сообщать в органы Государственной инспекции и
природоохранные органы об аварийных и других
чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние
водных объектов.
Виновные в нарушении требований эксплуатации
маломерных судов (организации, судоводители) могут
быть привлечены к административной и уголовной
ответственности в соответствии с действующим
законодательством РФ.

Государственное казенное учреждение

«Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» (ГКУ «ПАСС СК»)

по обеспечению правил поведения на водных объектах с массовым пребыванием людей

Утверждены

Начальником ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» в качестве методических рекомендации для

организаторов массового отдыха людей на водных объектах

и спасательных служб края. Они могут быть также использованы

органами местного самоуправления муниципальных образований и собственниками водных объектов.

г. Ставрополь

2011 г.

1. Общие положения

Методические рекомендации разработаны ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (отдел ГИМС) совместно с ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» и предназначены для органов местного самоуправления, водопользователей, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований для использования в качестве учебного пособия по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Ставропольского края.

Осуществление мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах, оказание помощи людям, терпящим бедствие в местах массового отдыха населения на водоемах и пляжах, при пользовании маломерными судами, наплавными мостами и ледовыми переправами требует комплексного подхода в решении ряда проблемных вопросов. В частности создание в муниципальных образованиях спасательных станций, постов, маневренно-поисковых групп, нештатных аварийно-спасательных формирований, обеспечивающих безопасность людей на воде.

Данные методические рекомендации разработаны в соответствии с учетом требований Водного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Ставропольского края от 26.06.2006 года № 98-п «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Ставропольском крае», постановления Правительства Ставропольского края от 10.11.2008г. № 172-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 26.06.2006 года № 98-п «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Ставропольском крае», Закона Ставропольского края от 10.04.2008г. №20-кз «Об административных правонарушениях с Ставропольском крае», Методических рекомендаций и приказов МЧС России в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления в организации работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на воде

2.1. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на воде определены Водным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 год № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

2.2. Для обеспечения безопасности людей (далее – ОБВ) на водных объектах органу местного самоуправления необходимо:

Осуществить нормативное правовое регулирование в пределах компетенции;

Разработать и организовать выполнение и финансирование соответствующих целевых программ;

Предусмотреть в соответствующих бюджетах расходы на обеспечение безопасности на воде, в том числе на содержание спасательных станций и постов (далее – СС и СП);

Утвердить перечень организаций, в которых в обязательном порядке создаются СС и СП, содержащиеся за счет средств муниципальных образований.

2.3. При этом следует учесть, что вопросы организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения мер ОБВ в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

3. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании водными объектами

3.1. Органам местного самоуправления муниципальных образований области рекомендуется:

3.1.1. Определить в установленном порядке места, в которых водные объекты могут использоваться для массового отдыха, туризма и спорта;

3.1.2. Установить места, где купание населения запрещено;

План обеспечения безопасности людей на водоемах на территории муниципального образования, включающий мероприятия по подготовке мест отдыха населения на воде;

По согласованию с районными (городскими) органами внутренних дел – порядок привлечения сил и средств на охрану общественного порядка в местах отдыха населения на воде.

Кроме того, рекомендуется разработать и утвердить нормативный документ, в котором предусматривается разработка и принятие собственных правил по охране жизни людей на водных объектах, определить меры ответственности физических и юридических лиц за невыполнение данных правил в соответствии с действующим законодательством, а также назначить должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за обеспечение безопасности на водных объектах района и участвующих, совместно с надзорными органами, в проверках по определению готовности к эксплуатации рекреационных зон на водоемах.

4. Учет водных объектов

4.1. Участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом (далее по тексту – «зоны рекреации») устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы, государственной инспекции по маломерным судам.

4.2. Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием зоны рекреации водного объекта и представляют в органы местного самоуправления данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

4.3. Все зоны рекреации водных объектов подлежат учету в государственной инспекции по маломерным судам.

Учет зон рекреации водных объектов включает в себя:

Заполнение владельцем учетной карточки водного объекта, с предоставлением схемы объекта, указанием основных технических характеристик (длины, ширины, площади, вместимости), количества бытовых, торговых и медицинских помещений, ведомственных спасательных постов;

Внесение сведений об объекте в журнал учета зоны рекреации водного объекта;

Присвоение зоне рекреации водного объекта номера, соответствующего номеру в журнале;

Заключение договора, на основании которого государственная инспекция по маломерным судам берет на себя обязательство проводить техническое освидетельствование зоны рекреации водного объекта.

5.Организация проведения технического освидетельствования

5.1. Для определения готовности зоны рекреации водного объекта к эксплуатации проводятся ежегодные и внеочередные технические освидетельствования.

5.2. Ежегодное техническое освидетельствование проводится для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.

5.3. Внеочередное техническое освидетельствование проводится после капитального ремонта, модернизации или переоборудования, стихийного бедствия и т.п., вызвавших изменение основных характеристик зоны рекреации водного объекта.

5.4. При проведении технического освидетельствования зоны рекреации водных объектов проверяются:

Соответствие площади объекта количеству отдыхающих;

Наличие ведомственных спасательных постов, помещений для оказания первой медицинской помощи, их укомплектованность;

Наличие спасательного и противопожарного имущества и инвентаря в соответствии с установленными нормами;

Состояние территории объекта, техническое состояние мостиков, плотов, вышек, используемых для схода и прыжков в воду;

Наличие стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде, советами купающимся о порядке поведения на воде, таблицами с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра, скорости течения, схемой территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест.

5.5. На основании результатов технического освидетельствования зоны рекреации водного объекта (ежегодного, внеочередного) инспектором составляется акт.

5.6. Техническое освидетельствование маломерных судов, приписанных к ведомственному спасательному посту, производится в соответствии с требованиями по техническому надзору за маломерными судами на годность к плаванию.

5.7. Сроки технического освидетельствования согласовываются с владельцем зоны рекреации водного объекта.

5.8. Если техническое состояние зоны рекреации водного объекта не отвечает требованиям охраны жизни людей на воде или окружающей среды Главный государственный инспектор ГИМС Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю или его заместитель запрещают пользование объектом.

5.9. Повторное освидетельствование зоны рекреации водного объекта проводится госинспектором Государственной инспекции по маломерным судам в полном объеме в присутствии администрации базы.

5.10. Должностные лица и владельцы зон рекреации, нарушающие правила пользования зонами рекреации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Требования к зонам рекреации водных объектов

6.1. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам и иметь ограждение.

6.2. В зонах рекреации водного объекта для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены зоны рекреации.

6.3. Контроль за работой ведомственных спасательных постов возлагается на предприятия, учреждения и организации, которым подчинены эти посты.

6.4. Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 м запрещается стирка белья и купание животных.

6.5. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 м.

6.6. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме – в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. мплощади пляжа.

6.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 м/с.

6.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 м один от другого и до 25 м от мест с глубиной 1,3 м.

6.9. В зоне рекреации водного объекта отводятся участки для купания не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 м. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

6.10. Зоны рекреации водных объектов оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.

6.11. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно якорятся и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

6.12. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающие в сторону судового хода, при длине 50 м зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте 2 м над настилом, а при длине 50 м и более – белые круговые огни через каждые 50 м.

6.13. При отсутствии естественных участков с приглубыми берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.

6.14. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

6.15. Зоны рекреации водного объекта, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.

6.16. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

7. Меры обеспечения безопасности и населения при пользовании зонами рекреации водных объектов

Купание в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждениями и запрещающими надписями;

Купание в необорудованных, незнакомых местах;

Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;

Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

Загрязнять и засорять водоемы;

Распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

Приводить с собой собак и других животных;

Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевальнях бумагу, стекло и другой мусор;

Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся;

Подавать крики ложной тревоги;

Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах.

7.2. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.

7.3. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

7.4. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

7.5. Каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на воде.

7.6. Работниками спасательных подразделений в зонах рекреации водных объектов должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радио, трансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

7.7. Указания представителей государственной инспекции по маломерным судам в части принятия мер безопасности на воде для администрации зон рекреации водных объектов, баз отдыха и плавательных бассейнов являются обязательными.

8. Меры обеспечения безопасности детей на воде

8.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

8.2. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.

8.3. В лагерях отдыха и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

Перед открытием купального сезона в лагере отдыха дно акватории водоема должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

8.4. На пляжах лагеря отдыха, другого детского учреждения оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 м, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 м. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 м разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 м один от другого.

8.5. Пляж лагеря отдыха, другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

8.6. На расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концом Александрова".

8.7. На территории лагеря отдыха оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

8.8. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

8.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

8.10. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей лагерей отдыха или других детских учреждений запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

8.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

Границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;

На щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

Спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в двух метрах от нее;

По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

8.12. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания.

8.13. Во время купания детей на участке запрещается:

Купание и нахождение посторонних лиц;

Катание на лодках и катерах;

Игры и спортивные мероприятия.

8.14. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.

На площадке должны быть:

Плавательные доски по числу детей;

Резиновые круги по числу детей;

2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;

3-4 ватерпольных мяча;

2-3 электромегафона;

Доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

8.15. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

9. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами

9.1. Статус паромных переправ и наплавных мостов (далее по тексту – переправа), режим их работы определяется эксплуатирующими организациями по согласованию с органами местного самоуправления и организациями, регулирующими судоходство и лесосплав.

9.2. Все переправы должны находиться в исправном рабочем состоянии и обеспечивать при их эксплуатации безопасность людей.

9.3. Плавсредства переправ должны отвечать техническим требованиям, иметь документацию, регистрироваться, проходить ежегодное освидетельствование на годность к плаванию, эксплуатироваться в соответствии с требованиями нормативно - технических документов государственной инспекции по маломерным судам.

9.4. На каждой переправе эксплуатирующей организацией должен быть вывешен на видном месте порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта.

9.5. На внутренних водных путях переправы должны быть обозначены навигационными знаками и огнями в соответствии с требованиями ГОСТ 26600-85 «Знаки и огни навигационные внутренних водных путей».

9.6. Переправы должны быть снабжены спасательными и противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами.

10. Меры безопасности на льду

10.1. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

10.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода пешехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

10.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 м и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

10.4. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом катании – не менее 25 см.

10.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 м. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

10.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

11. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

11.1. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями по согласованию с органами местного самоуправления, органами милиции, государственной инспекцией по маломерным судам, управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

11.2. Места, отведенные для переправ, должны соответствовать следующим условиям:

Дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;

В районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 м) сброс теплых и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

Трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение;

Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 м.

Пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

Переход и проезд в не огражденных и неохраняемых местах.

11.4. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленной управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

11.5. Оборудование и содержание переправ:

у подъезда к переправе выставляется специальный щит, на котором помещается информация: какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе и какой интервал движения необходимо соблюдать;

Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер толщины льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема;

Во избежание утепления и уменьшения грузоподъемности ледовой переправы регулярно производится расчистка проезжей части от снега;

Граница места, отведенного для переправы, обозначается через каждые 20-30 м вехами;

В опасных для движения местах выставляются предупреждающие знаки.

12. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

12.1. Производство работ по выемке грунта вблизи рек, озер и других водоемов, особенно в местах купания детей, должно быть согласовано с органами местного самоуправления и государственной инспекцией по маломерным судам.

12.2. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности при производстве работ по выемке грунта и торфа, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а после окончания работ выравнивать дно.

12.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на организацию, проводящую выемку грунта.

12.4. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 м.

Организации, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

12.5. Организации при производстве работ по выколке льда обязаны ограждать участки.

13. Знаки безопасности на воде

13.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

13.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50-60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

13.3. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 м.

13.4. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

13.5. Характеристика знаков безопасности на воде

13.6. За нарушения виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

14. Основные термины и определения

водный объект – сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима

поверхностный водоем – поверхностный водный объект, представляющий собой сосредоточение вод с замедленным водообменом в естественных или искусственных впадинах

использование водных объектов – получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц

пользование водными объектами (водопользование) – юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов

водопользователь – гражданин или юридическое лицо, которым предоставлены права пользования водными объектами

водопотребитель – гражданин или юридическое лицо, получающие в установленном порядке от водопользователя воду для обеспечения своих нужд

ледоход (осенний) – плывущие льдины и ледяные поля, образовавшиеся в результате смерзания сала, снежницы, льда заберегов, а также комков шуги, шуговых ковров и венков. На многих реках ледоходу предшествует шугоход. В тех случаях, когда шугоход трудно отличить от ледохода, отмечается ледоход с указанием наличия шуги. На больших реках следует отмечать также приблизительно преобладающие размеры льдин

затор – стеснение сечения реки льдинами. Наблюдается преимущественно при весеннем ледоходе, но бывает и осенью. При осеннем ледоходе затор часто вызывает наступление ледостава. При заторе так же, как и при зажоре, выше места его образования наблюдается подъем, а ниже – спад уровня воды. Наблюдатель указывает место образования затора относительно водомерного поста

ледостав – сплошной или с полыньями неподвижный ледяной покров с гладкой или торосистой поверхностью

кромка льда – представляет собой границу с открытым водным пространством ледяного покрова, установившегося на большом протяжении реки. На некоторых реках при замерзании ледостав устанавливается отдельными участками, большего или меньшего протяжения, между которыми остается пространство с не замерзшей водной поверхностью. Верхняя кромка каждого из отдельных участков ледостава за счет приноса к ней сала, шуги и льдин с не замерзшего участка реки постепенно перемещается вверх по течению до смыкания с расположенным выше участком ледостава. При перемещении кромки льда в районе поста отмечается ее местоположение (на … км выше или ниже водпоста).

трещины во льду – образуются вследствие резких колебаний температуры воздуха, быстрых изменений уровня воды и подвижек льда. Отмечается распространение трещин (единичные или в большом количестве) и их направление (вдоль или поперек реки).

промоины (пропарины) – открытое пространство воды, появившееся в ранее сплошном ледяном покрове, в местах, где лед оказался промытым на всю толщину Образуются в местах обильного выхода грунтовых вод, сброса теплых вод с промышленных предприятий, в истоках рек, вытекающих из озер, в устьях притоков с более теплой водой. В зависимости от суровости зимы образовавшиеся промоины могут или постепенно затянуться льдом или просуществовать всю зиму до вскрытия. Промоины в истоках больших рек, вытекающих из озер, во второй половине зимы обычно быстро увеличиваются, и река вскрывается без ледохода. В весенний период промоины образуются обычно перёд самым вскрытием вследствие таяния льда в местах с быстрым течением где ледяной покров бывает более тонким. Наблюдатель отмечает примерные размеры промоин (длину и ширину в метрах). При расширении промоины до "/з и более ширины реки состояние ледяного покрова следует отмечать как остаточные забереги

ледоход (весенний) – плывущие льдины и ледяные поля, образовавшиеся в результате разрушения ледяного покрова.

15. Основные требования федеральных законов, законов Ставропольского края по обеспечению безопасности людей на водных объектах

ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 6. Водные объекты общего пользования.

3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования представляются жителям соответствующих поселений органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

6. Полоса земель вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м.

Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений.

1. К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидация его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов;

4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

3. К полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 3. Вопросы местного значения

Статья 14. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (пункт дополнительно включен с 1 января 2005 г. ФЗ от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ).

Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района

1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (пункт дополнительно включен с 1 января 2005 г. ФЗ от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ).

Статья 16. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (пункт дополнительно включен с 1 января 2005 г. ФЗ от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ).

Статья 50. Муниципальное имущество

2. В собственности поселений могут находиться:

3. В собственности муниципальных районов могут находиться:

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

(в ред. постановления Правительства СК

от 10.11.2008 N 172-п)

I. Общие положения

8. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.

II. Требования к пляжам

10. Открытие и использование пляжа по назначению без разрешения Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (далее - ГИМС ГУ МЧС России по краю) запрещается.

11. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) обязаны обеспечить на пляжах работу спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением.

Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления поселения.

оснащение сезонного спасательного поста:

1. Спасателей – 3-5 чел.

2. Гребная лодка – 1-2 шт.

3. Аптечка первой медицинской помощи – 1 к-т.

4. Спасательный круг – 3-5 шт.

5. Спасательный жилет – 3-5 шт.

6. Канат «конец Александрова» - 2 шт.

7. Мегафон – 1 шт.

8. Мобильный телефон – 1 шт.

9. Носилки медицинские – 1 шт.

10. Легководолазное снаряжение (ласты, маска, трубка) – 1-2 к-та.

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Статья 2.7. Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае

Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае

Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Статья 11.4. Административные комиссии

Административные комиссии в муниципальных районах Ставропольского края рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 6.1 - 6.3, 7.2, 9.1 - 9.5 настоящего Закона.

Административные комиссии в городских и сельских поселениях Ставропольского края рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1 - 2.8, 4.1 - 4.11, 5.13, 6.1 - 6.3, 7.1, 8.1, 9.4, 9.5 настоящего Закона.

Административные комиссии в городских округах Ставропольского края рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1 - 2.8, 4.1 - 4.11, 5.13, 6.1 - 6.3, 7.1, 7.2, 8.1, 9.1 - 9.5 настоящего Закона.

Статья 12.2. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

6. Протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий органов местного самоуправления вправе составлять:

6) должностные лица местной администрации (органов местной администрации), уполномоченные в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.7, 2.8 настоящего Закона;

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ

МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

8. Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам имеют право:

2) запрещать эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также использование пляжей, состояние которых не соответствует требованиям правил по обеспечению безопасности их эксплуатации, охраны жизни людей на воде, угрожает безопасности судоходства и мореплавания;

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Статья 9. Вопросы местного значения поселения

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

Статья 11. Вопросы местного значения городского округа

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Главам муниципальных образований перед купальным сезоном принять нормативно-правовые документы по открытию купального сезона, в которых определить:

Ответственных должностных лиц за подготовку, оборудование рекреационных зон и обеспечение общественного порядка в местах массового отдыха граждан;

Сроки открытия купального сезона и оборудованные места для купания граждан;

Запрещенные места для купания и организации массового отдыха на воде;

Организацию и порядок дежурства сезонных спасательных постов, медицинских работников для оказания помощи гражданам, терпящих бедствие на воде;

Меры по соблюдению и выполнению законодательных актов в области продажи спиртных напитков в местах массового отдыха граждан на территориях, прилегающих к водоемам;

Меры по контролю за санитарно-эпидемиологической обстановкой в местах массового отдыха граждан.

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ), Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 г. № 65 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. № 1354, от 25 мая 1994 г. № 540 и от 18 января 1995 г. № 63), и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водоемах.
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее именуются - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми во-допользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории субъекта Российской Федерации.
1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанав-ливаемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальным специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, Государственной инспекцией по маломерным судам субъекта Российской Федерации и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований настоящих Правил.
1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах (далее именуются - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
1.5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водоемах по представлению Государственной инспекции по маломерным судам субъекта Российской Федерации соответствующих материалов и предложений, согласованных с заинтересованными государственными органами и организациями.
1.6. При оформлении лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с Государственной инспекцией по маломерным судам субъекта Российской Федерации.
Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии и договоре условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правил, влекут прекращение права пользования водным объектом в установленном водным законодательством порядке.
1.7. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий республиканского, краевого, областного значения разрешается в местах, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо по его поручению органом местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам субъекта Российской Федерации и соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор и охрану рыбных запасов.
1.8. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на от-дых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.9. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха насе-ления на водоемах, переправами и наплавными мостами, в части касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляют должностные лица Государственной инспекции по ма-ломерным судам субъекта Российской Федерации в соответствии с действующими нормативно-правовы-ми актам.
1.10. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.
1.11. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций Плана обеспечения безопасности населения на водоемах.
1.12. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
1.13. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам субъекта Российской Федерации.
1.14. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с дейст-вующим законодательством.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ

2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.
2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам субъекта Российской Федерации, запрещается.
2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый органами Государственной инспекции по маломерным судам субъекта Российской Федерации по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.
Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей» органы местного само управления и органы Государственной инспекции по маломерным судам субъекта Российской Федерация.

2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 3 кв.м на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв.м.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров отместа с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются забором.
2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
2.11. Мостки, тралы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
2.14. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см (или 50х70 см), обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр, обо-значающий "купание запрещено".
2.15. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь в помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

2.16. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.