Многие украинцы еще в начале военных действий на Донбассе решили покинуть родину. Наша страна впервые за новую историю столкнулась с такими проблемами, как массовая миграция. Правительству приходилось в ускоренном порядке принимать меры по размещению и обеспечению всем необходимым огромного количества беженцев. Поток желающих не иссякает и сейчас, спустя несколько лет. Вновь прибывавшим людям будет полезно знать, как и куда обращаться беженцам с Украины в России.

История проблемы

Уже три года Россия и Украина живут, а скорее сосуществуют, в новой реальности. Между странами встала война, ненависть, непонимание. Действия политиков и той, и другой стороны привели к непоправимым событиям, в результате которых пострадали сотни тысяч человек.

Большинство беженцев - выходцы с территорий, охваченных боевыми действиями. В первую очередь уезжали те, у кого были родственники в других регионах Украины или России. Другие люди не имели никаких тылов и были вынуждены уезжать в никуда просто потому, что в собственных домах им грозила смерть.

На территории всей России была проведена широкая пропагандистская акция, призывающая простых граждан не оставаться равнодушными к чужим бедам и помогать беженцам по мере возможностей. Но все же основная поддержка шла от государства. В каждом регионе и городе страны были созданы информационные и кризисные центры, куда стали обращаться беженцы с Украины.

Статистические данные

ООН подсчитало, что число переселенцев из Донецкой и составляет несколько миллионов человек. Причем большинство из них находятся в России. Остальные отправились в другие области Украины, Польшу, Германию, Беларусь. Причем в странах ЕС довольно прохладно отнеслись к подобного рода приезжим. Без родственников или помощи друзей здесь практически некуда было обращаться беженцам с Украины.

Большинство переселенцев остались в европейской части России. В Московской области сегодня находятся около также немалое количество семей отправились в Северокавказский округ, Ставропольский край и Поволжье. Правительство РФ практически сразу развернуло кампанию по созданию комфортных условий в Восточных регионах - на Урале, Сибири и Дальнем Востоке. Людей старались привлечь хорошими перспективами и денежными поощрениями. И все же сегодня основное число беженцев остается в Центральном регионе.

Государственные меры

С самого начала массовой миграции региональным службам ФМС, куда необходимо обращаться всем беженцам с Украины, были даны особые указания. Жители Украины, желающие иметь право пребывания на территории России или же подать заявку на получение российского гражданства, могли подать все бумаги без очереди.

Особые указания шли непосредственно из Кремля и еще год-два назад были актуальны. Но сегодня вновь встает вопрос об упрощении получения убежища или гражданства для выходцев из ДНР или ЛНР. Ведь многие до сих пор так и живут с временными свидетельствами.

Проблемы регистрации

Все президентские указы и громкие слова на телевидении оказались недействительны на местах. В коридорах и кабинетах государственных учреждений также существует бюрократия и волокита. Еще в 2015 году Государственная дума рассматривала законопроект об ускоренном способе получения гражданства.

Суть заключалась в том, чтобы поощрять тех, для кого русский язык родной, а сам человек родился или проживал в СССР. Однако депутаты приняли упрощенную версию документов, включив в него пункт об обязательном нахождении гражданина в пределах границ РФ. Что сразу же исключило всех украинцев.

Вопрос о статусе беженца

В 2017 году ситуация только ухудшилась. Если раньше из Донбасса могли получить особый статус и продлевать срок нахождения на территории России, то июля такая возможность исключена. Теперь беженцы приравнены к обычным приезжающим с Украины и могут находиться в нашей стране не более 180 суток.

При всех проволочках и препятствиях получить помощь вполне возможно. О том, куда обращаться беженцам с Украины в Москве и других городах, узнать можно на официальном сайте МВД. Первое, чего необходимо добиться - это присвоения особого статуса. Существуют отличия в понятиях «временное убежище», «временное пребывание» или «беженец». Последний позволяет получать пенсию, льготы и претендовать в будущем на гражданство.

Согласно российскому законодательству, особый статус дается на 3 года. Все это время гражданина хранится в отделе МВД, куда необходимо обязательно обращаться беженцам с Украины. Таким образом, человек не может без уведомления государственных органов выехать за границу. Заявить о своем желании получить статус можно непосредственно при пересечении границы сотруднику ФСБ или МВД.

Штаб в Москве

Алгоритм действий схож во всех регионах. Основной орган власти, занимающийся вопросами размещения граждан других стран на территории РФ, назывался раньше Федеральной миграционной службой. Сейчас эти полномочия переданы МВД. Отделения есть в любом субъекте России. Правда, в каждом регионе может быть своя специфика или способы принятия документов.

Например, в столице практически в каждом районе существуют пункты, куда обращаются беженцы с Украины в Москве, здесь они могут получить юридическую и даже психологическую помощь. Среди них можно выделить:

• Координационный штаб при Общественной палате РФ.
• Штаб помощи беженцам при отделе по благотворительности Русской православной церкви.
• Благотворительный фонд Святителя Василия Великого.

Все эти и другие организации занимаются не только информированием беженцев, их размещением или обеспечением всем необходимым. Крупные, малые фонды и частные лица помогают перебраться через границу или доехать до родственников в удаленные регионы страны.

Штаб в Крыму

Сразу после принятия полуострова в состав России туда хлынул поток беженцев из Донецка и Луганска. Стоит отметить, что в 2014 году, да и сейчас тоже, Крым находился в переходном состоянии. Приходилось кардинально перестраивать систему государственного управления и предоставления услуг. Потому беженцы на полуострове столкнулись с рядом проблем.

Во всем остальном процедура принятия документов такая же, как и в других регионах страны. По прибытии необходимо обязательно обратиться в МВД или же какую-либо благотворительную организацию за разъяснениями. Существует несколько фондов, куда обращаются беженцы с Украины в Крыму:

• в Севастополе был практически сразу создан штаб помощи; располагается он на ул. Горпищенко д. 2;
• работает централизованная горячая линия помощи населению;
• еще одна линия работает при Аппарате Государственного совета Республики Крым.

Штаб в Ростове-на-Дону

Этот регион, как один из самых близких к эпицентру событий, принял на себя большую волну вынужденных переселенцев с Украины. На сегодняшний день существуют несколько штабов, куда обращаются беженцы с Украины в Ростове-на-Дону по вопросам размещения, получения гражданства или работы:

• помощь в плане обеспечения одеждой и другими бытовыми вещами осуществляет Гуманитарный склад; он расположен по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Баумана, 20;
• также можно обратиться в местную администрацию района, но лучше всего прийти в отделение Министерства труда и социального развития; оно находится по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, д. 161.

Местные жители сами организовали стихийные ситуационные центры и пункты приема вещей и продуктов.

Штабы в Ростовской области

Этот регион находится в нескольких десятках километров от границ России с Украиной. Сюда в первую очередь хлынул огромный поток беженцев из Донбасса. Поэтому самый востребованный вопрос у бывших украинцев - это куда обращаться беженцам с Украины в Ростове. Администрация областного центра, а также отдельных районов открыта для посещения с 8:00 до 18:00. Исчерпывающую информацию желающие могут получить в отделах МВД, там на стендах можно ознакомиться с подробной инструкцией поведения.

В одном из крупнейших городов области - Таганроге, функционируют пункты приема помощи для вынужденных переселенцев. Неравнодушные граждане могут принести одежду, детское питание, лекарства и другие вещи первой необходимости. Все будет перенаправлено нуждающимся людям.

В остальном здесь функционируют несколько точек, куда обращаются беженцы с Украины в Таганроге: это база отдыха «Ромашка», где уже живут несколько десятков семей; центр Молодой Гвардии, Комитет молодежи города организовал массовый сбор средств и вещей для обеспечения тысяч людей. Информацию об их деятельности можно найти в их группах в социальных сетях.

Штаб в Кемерово

Кемеровская область - один из многих субъектов РФ, который радушно принял переселенцев из Украины. Большинство беженцев сразу же определили в одно из общежитий города. Однако вскоре простые жители стали предлагать помощь в размещении, многие брали на временное жительство целые семьи.

О том, куда обращаться беженцам с Украины в Кемерово, можно узнать в следующих организациях:

• МВД находится по адресу г. Кемерово, ул. Островского, д. 13;
• Международное благотворительное объединение «Мирное небо» работает по всей территории России, связаться с ними можно через Красный крест или в социальных сетях;
• также из всех регионов можно позвонить в Министерство регионального развития, где действует программа для соотечественников с Украины.

Не все приезжающие остались в городе надолго. Для многих Кемерово оказалось лишь перевалочным пунктом, а окончательная цель - Сибирь и Дальний Восток.

Штаб в Беларуси

Проект «Мигранты», успешно действующий в России, активно работает и в соседних государствах. Единая политика помощи вынужденным переселенцам объединила Москву и Минск. Всем украинцам, прибывшим на территорию республики Беларусь, необходимо в течение пяти рабочих дней обратиться в миграционную службу республики. Опоздание может привести к затягиванию процесса получения статуса.

В помощь людям в Минске и других городах действуют несколько штабов, куда обращаются беженцы с Украины в Белоруссию.

• Департамент по гражданству и миграции при МВД р. Беларусь, располагается по адресу: г. Минск, ул. Городской вал, д. 2;
• Бесплатное консультирование Белорусским движением: г. Минск, ул. Ольшанского, д. 74;
• Детский центр поддержки «Эврика», г. Минск, ул. Чигладзе, д. 39.

Кроме того, сразу после приезда в город или сельское поселение человек обязан обратиться в органы местного самоуправления, чтобы зарегистрироваться.

Статус беженца в России является одним из институтов законодательства о гражданстве в РФ. Он представляет собой особый правовой механизм, который подтверждает право гражданина на законное проживание в РФ и пользование определенными социальными благами. Как получить статус беженца в России, узнаете из нашей статьи.

Правовой статус беженца в РФ

На получение статуса беженца в РФ может претендовать лицо, которое не является гражданином РФ, но:

• в силу наличия опасений стать жертвой преследования по мотивам политических убеждений, расы, национальности, вероисповедания или принадлежности к какой-то социальной группе находится вне страны, гражданином которой является, и не может (или не хочет) воспользоваться защитой этой страны из-за наличия таких опасений;
• не имея определенного гражданства и пребывая вне страны прежнего местожительства, не может или не желает вернуться в нее из-за подобных опасений.

Многих интересует вопрос: что дает статус беженца ?

Статус беженца является официальным разрешением на проживание на территории РФ. Он дается сроком на 3 года.

Согласно действующему законодательству, беженцы имеют право:

• на получение лекарственной и медицинской помощи;
• содействие в провозе багажа к месту проживания;
• размещение в центре временного пребывания с бесплатными питанием и пользованием коммунальными услугами;
• социальную защиту со стороны государства;
• занятие предпринимательской деятельностью и трудоустройство без получения специального разрешения и т. д.

Следующие вопросы, которые интересуют граждан, подвергшихся политическому и иному преследованию, - как получить статус беженца и где можно получить статус беженца в России ?

В чем разница между получением временного убежища и статуса беженца?

Иностранный гражданин может не только находиться на территории РФ в качестве беженца, но и получить здесь временное убежище. Статус беженца и временное убежище — в чем разница между ними?

Временное убежище может быть предоставлено иностранцу или лицу без гражданства в двух случаях:

1. Лицо имеет основания для получения статуса беженца, но не желает его оформлять, а просит разрешить ему временное нахождение в России.
2. У лица нет оснований для признания беженцем, но в силу принципов гуманности его не следует выдворять из России.

Для получения временного убежища лицу, не имеющему гражданства РФ, нужно обратиться в подразделение ФМС по месту своего нахождения.

Человек, получивший временное убежище, получает право пребывать в России до того момента, как отпадут основания для этого. Однако в случае привлечения такого лица к уголовной ответственности за деяние, совершенное в РФ, право на временное убежище утрачивается.

Статус беженца дает более солидные преимущества: у гражданина появляется законное право в течение 3 лет проживать на территории РФ, получать медицинскую помощь, трудоустраиваться и т. д.

Однако есть небольшая оговорка. После того как заявитель получил удостоверение беженца, он обязан сдать миграционную карту и удостоверение личности на хранение в органы ФМС. То есть если он захочет уехать к себе на родину, по первому желанию это сделать не получится. Но у беженца есть возможность отказаться от своего статуса до истечения 3-летнего срока.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что статус беженца относительно временного убежища в РФ дает больше преимуществ для лиц, получивших его, и позволяет жить на территории РФ 3 года. Но и усилий для получения статуса беженца необходимо приложить больше.

Беженцы и вынужденные переселенцы — чем они отличаются?

Беженцы и вынужденные переселенцы нередко воспринимаются как лица одной и той же категории. Но это не так. Если беженцем может быть признан человек, не имеющий российского гражданства, то вынужденный переселенец, как правило, является гражданином РФ.

Не знаете свои права?

Вынужденными переселенцами могут быть признаны:

1. Граждане РФ, которые оставили место жительства в иностранном государстве и прибыли в Россию по причине насилия либо преследования по расовому, национальному, религиозному или иному признаку.
2. Граждане России, покинувшие один регион РФ и прибывшие на территорию другого по вышеназванным причинам.
3. Иностранцы и лица без гражданства, которые правомерно проживают в РФ и вынуждены сменить место жительства в пределах РФ по вышеуказанным причинам.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев существенно различается, т. к. вынужденные переселенцы имеют российское гражданство (в большинстве случаев) и потому обладают всеми правами, предоставленными гражданам РФ в силу закона. Кроме того, статус вынужденных переселенцев дает право на социальную поддержку и материальную помощь со стороны государства.

Где можно получить статус беженца?

Статус беженца можно получить только в территориальных подразделениях ФМС.

Но подать документы на оформление статуса беженца иностранные граждане и лица без гражданства могут в следующие органы:

1. Непосредственно в подразделение ФМС.
2. В дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если гражданин находится за пределами РФ.
3. В орган пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ (если они находятся на территории иностранного государства).
4. При вынужденном незаконном пересечении границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу - в орган пограничного контроля ФСБ или в территориальный орган МВД, ФМС в течение 24 часов с момента пересечения границы РФ.

Как оформить статус беженца в органах ФМС?

Итак, как оформить статус беженца ?

1. Заинтересованный гражданин обращается в один из вышеуказанных органов с ходатайством о получении статуса беженца. Сведения о несовершеннолетних членах семьи вносятся в ходатайство родителя.

   Если ходатайство было подано через консульское учреждение или дипломатическое представительство, они обязаны в течение 1 месяца передать его в органы ФМС.

   Если ходатайство подавалось в органы пограничного контроля, то они передают его в органы ФМС в течение 3 дней.

2. В течение 5 рабочих дней органы ФМС предварительно рассматривают поступившее ходатайство. После рассмотрения принимается одно из следующих решений:

   Заявителю отказывается в рассмотрении ходатайства.

   Заявителю выдается свидетельство о дальнейшем рассмотрении ходатайства.

3. Если заявителю было отказано, то он уведомляется об этом в течение 3 суток. В случае подачи ходатайства через консульское учреждение или дипломатическое представительство ФМС направляет решение с отказом в признании лица беженцем в течение 5 суток после его принятия.
4. Если было принято положительное решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства, то на иностранного гражданина заводится личное дело и ему выдается свидетельство. После получения этого документа у него появляется законное право нахождения на территории РФ.
5. После того как свидетельство иностранным гражданином получено, он регистрируется в органах ФМС, а затем по направлению идет в Центр временного размещения. Далее ему необходимо пройти медицинское освидетельствование и встать на учет по месту временной регистрации.
6. Далее ходатайство рассматривается по существу. Если лицо находится за пределами РФ, то на рассмотрение ходатайства дается 5 рабочих дней. О принятии решения органы ФМС сообщают также в течение 5 рабочих дней. Если гражданин находится на территории РФ, то в течение 3 рабочих дней его ходатайство рассматривается, и еще 3 дня органам ФМС дается на уведомление о принятом решении.
7. Если органом ФМС принимается положительное решение, то гражданину выдается удостоверение беженца. При этом удостоверение личности и миграционную карту он обязан сдать на хранение в органы ФМС.

Удостоверение беженца

Удостоверение беженца выдается территориальным органом ФМС в местности, где лицо было поставлено на соответствующий учет.

Срок действия удостоверения беженца - 3 года; продление возможно только 1 раз сроком на 1 год.

Удостоверение беженца выдается совершеннолетнему лицу. Все сведения о членах семьи, не достигших 18 лет, вносятся в удостоверения беженца родителей.

Но если лицо прибывает на территорию РФ без сопровождения родителей или законных представителей и ему на момент прибытия не исполнилось 18 лет, то он также получает удостоверение беженца, если ему не будет определен иной правовой порядок пребывания на территории РФ.

Оформление и получение статуса беженца в Москве

В Москве оформление и получение статуса беженца также осуществляется через органы ФМС. Но, по утверждению руководителя ФМС по Москве, статус беженца присваивается в относительно небольших количествах, так как процесс оформления занимает много времени и в ФМС нет достаточного количества сотрудников.

В частности, складывается ситуация, когда граждане Украины подают заявление на присвоение статуса беженца в ФМС Москвы, а их там не принимают. Более того, кто успел подать ходатайства до обострения ситуации на Украине, также не получили статус беженца.

Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на 2015 год.

Кроме того, получается правовой коллапс, когда, к примеру, граждане Украины приезжают на территорию РФ и могут временно пребывать здесь 90 суток. Но за это время оформить статус беженца невозможно. Как же быть в этой ситуации?

Возможно несколько альтернативных вариантов продления срока временного пребывания:

1. Обращение в органы ФМС для продления. Отказать не должны, так как всем органам ФМС даны указания по беспрепятственному продлению срока пребывания граждан Украины на территории РФ на период внутреннего конфликта.
2. Подача ходатайства на предоставление временного убежища.
3. Подача ходатайства о признании беженцем.
4. Получение разрешения на работу или патента и т.д.

Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на следующий год.

Таким образом, оформление статуса беженца в РФ возможно только в органах ФМС. После того как ими будет принято положительное решение о рассмотрении ходатайства, заявитель получит на руки удостоверение беженца. Оно выдается сроком на 3 года и является документом, официально разрешающим пребывание на территории РФ и дающим право пользоваться различными социальными, медицинскими и иными гарантиями наравне с гражданами РФ.