Осмотр общего имущества собственников помещений в МКД - это неотъемлемая составляющая его содержания.

Цель осмотра общего имущества - установить тот факт, что его состояние не соответствует требованиям законодательства или есть угроза безопасности жизни и здоровью граждан.

Кто организует осмотры и кто принимает в них участие

Общие плановые, а также внеплановые осмотры проводит организация, управляющая МКД.

Если УО управляет домом, в котором создано ТСЖ (ЖК, ЖСК), то в осмотрах должен участвовать представитель правления ТСЖ. Это предусматривает п. 2.1.2 Правил № 170.

Осмотры отдельных элементов многоквартирных домов, которые обслуживают специализированные организации, необходимо проводить с привлечением ответственных сотрудников этих организаций. Например, они должны участвовать в осмотре лифтов, системы пожарной сигнализации, внутридомового газового оборудования, системы вентиляции.

На заметку
Применение правил № 170

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 , нужно соблюдать несмотря на то, что официально они применяются по остаточному принципу.

Минстрой России разъяснил, что Правила № 170 применяются в части, не противоречащей действующему законодательству (письмо от 24.05.2016 № 19304‑ОГ/04).

Если в договоре управления нет обязанности УО выполнять работы и оказывать услуги, предусмотренные Правилами № 170 , то они носят рекомендательный характер. Дело в том, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера. Это определено ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184‑ФЗ.

На практике органы жилищного надзора привлекают управляющие МКД организации к административной ответственности, если они не выполняют работы и услуги, предусмотренные Правилами № 170 . Организацию могут оштрафовать на сумму до 50 тыс. руб. по ст. 7.22 КоАП РФ. Суд, скорее всего, поддержит позицию жилищной инспекции. См., например, постановления Верховного Суда РФ от 18.11.2016 № 307‑АД16-10217 по делу № А26-10959/2015 , от 30.11.2015 № 307‑АД15-14917 по делу № А66-3331/2015 .

Что значит оформить результаты осмотра общего имущества

По итогам осмотра нужно:

• оформить акт осмотра и совершить комплекс необходимых действий на основании этого документа;
• заполнить журнал осмотров.

Такие документы относятся к технической документации на МКД (подп. «в» п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Как составить акт осмотра общего имущества

Зафиксируйте результаты осмотра в акте. Этого требуют п. 14 Правил содержания общего имущества и п. 2.1.4 Правил № 170.

В акте можно указать на тот факт, что общее имущество достигло уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности МКД или его отдельных элементов (п. 22 Правил содержания общего имущества).

Акт должны подписать лица, присутствовавшие при осмотре.

На основании акта примите решения:

• о соответствии или несоответствии общего имущества (его элементов) требованиям законодательства;
• о необходимых мероприятиях по ремонту и модернизации общего имущества.

Например, по результатам осмотра можно составить планы текущего ремонта, программы повышения энергоэффективности в МКД либо созвать общее собрание для решения вопроса о проведении текущего ремонта дома.

Что делать после составления акта осмотра общего имущества

В течение месяца со дня составления акта вы обязаны:

• уточнить объемы работ по текущему ремонту (на текущий год - по результатам весеннего осмотра, на следующий год - по итогам осеннего);
• выдать рекомендации собственникам помещений в МКД на выполнение текущего ремонта;
• определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта.

Кроме того, в зависимости от вида осмотра вам нужно:

• по результатам весеннего осмотра - составить перечень мероприятий и установить объемы работ, необходимых для подготовки МКД и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период;
• по результатам осеннего осмотра - проверить готовность МКД к эксплуатации в зимних условиях.

Такие обязанности определены в п. 2.1.5 Правил № 170.

Что записать в журнал осмотров

Управляющая МКД организация должна вести журнал осмотров общего имущества в МКД. По итогам осмотра отразите в журнале выявленные неисправности и повреждения, а также техническое состояние элементов дома.

Такую обязанность предусматривает п. 2.1.4 Правил № 170. Рекомендованная форма журнала осмотра приведена в приложении № 3 к этим правилам. 

Общее имущество МКД (многоквартирных домов) должно содержаться в надлежащем состоянии и отвечать всем требованиям действующего законодательства РФ. Ответственность за надлежащее состояние общего имущества (ОИ) лежит на собственниках помещений , которые обычно заключают договора подряда с различными управляющими компаниями, ТСЖ, которые берут на себя обязательства по содержанию, эксплуатации и ремонту многоквартирных домов. При заключении таких договоров происходит осмотр ОИ, результаты которых оформляются в акте.

На основании акта осмотра общего имущества собственников помещений принимается решении о соответствии проверяемого имущества установленным требованиям, а также составляется перечень работ по договору подряда, необходимых для надлежещаего содержания МКД (тех. обслуживание, санитарное содержание, текущий либо капитальный ремонт, благоустройство).

Акт осмотра многоквартирного дома составляется в простой письменной форме , является неотъемлемой частью заключенного договора подряда на содержание и ремонт МКД. Данный документ подписывается представителем собственником помещений (выборное лицо) и представителем организации, проводившей осмотр. Если подрядная организация является юридическим лицом, то документ необходимо будет скрепить оттиском печати.

Содержание акта осмотра многоквартирного дома

В представленном образце акта осмотра МКД сначала указывается общая характеристика многоквартирного дома (адрес местонахождения, кадастровый номер, площадь, тип и год постройки, дата последнего кап.ремонта; этажность; количество квартир, наличие подвального помещения, чердака, мансарды, прилегающая территория и т.п.).

Так же следует описать качественные, технические и количественные характеристики отдельных частей общего имущества (например, из какого материалы изготовлены трубы, их длина и диаметр - эта информация будет полезной и необходимой при осуществлении ремонта либо замены). Большую часть данной информации можно получить из проектной или другой технической документации на многоквартирный дом.

В акте осмотра многоквартирного дома можно зафиксировать данные о фактическом состоянии элементов общего имущества: соответствует ли оно обязательным требованиям надежности и безопасности, нуждается ли тот или иной элемент ОИ только в поддержании существующего хорошего состояния или необходим ремонт либо замена.

Объект строительного обследования: жилая многоквартирная застройка

Адрес проведения экспертизы: г.Москва

Цель обследования: строительно-техническая экспертиза по исследованию жилой многоквартирной застройки .

Экспертное исследование многоэтажного дома с помещениями административно-бытового и общественного назначения проходил в три связанных между собой этапа:

• подготовка к проведению технического осмотра (изучение документов Заказчика);
• технический осмотр (визуальный);
• составление экспертного заключения.

При визуальном осмотре выявлялись и фиксировались видимые дефекты и повреждения, производилась фотофиксация элементов.

При техническом осмотре кирпичной кладки с целью проверки состояния ее безопасной эксплуатации кирпичной кладки жилого дома в секциях №1 и №2 1-4 этажи, секции №3 и №4 1-4 этажи, секция №1 6-й этаж установлено следующее:

Жилой дом - 9-и секционный, 9-ти этажный, с подвалом. Секции жилого дома сдвинуты в плане относительно друг друга с размерами 39,7х14,6+37,94х17,15+40,7х15,7+37,94х14,6м.

Высота здания от планировочной отметки проезда до уровня подоконника последнего жилого этажа – 28,2м, высота верхней точки строительных конструкций – 33,5м. Высота этажей: подвала - 2,3 м; 1-го жилого и последующих - 2,9 м; 9-го – 3,5.

Здание разделено по секциям деформационными швами.

Связь между этажами в каждой секции предусматривается при помощи лифтов и лестничной клетки.

Наружные стены - согласно СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита здания", с учетом сбережения теплоэнергии наружные стены выше отм.+0,000 запроектированы многослойные.

Ограждение балконов выполнены из кирпича строительного полнотелого одинарного М-150 (ГОСТ 530 и ГОСТ 5158).

Стены с первого этажа и выше поэтажного опирания по монолитному перекрытию выполняются из полнотелых газоблоков СКЦ-1РГ 01/01 (ГОСТ 6133-99) Плотность блоков 800-1400 кг/м3 Морозостойкость F50 на цементно-песчанном растворе с тщательным заполнением швов на всю толщину (без пустошовки).

Перегородки – газобетонные блоки СКЦ-1РГ 01/01 (ГОСТ 6133-99), плотность блоков 800-1400 кг/м3, морозостойкость F50 на цементно-песчанном растворе с тщательным заполнением швов на всю толщину (без пустошовки) и пенобетонных блоков плотность блоков 300-1200 кг/м3, морозостойкость F35 на цементно-песчанном растворе с тщательным заполнением швов на всю толщину (без пустошовки).

Заключение строительного эксперта по обследованию застройки

Работы по возведению перегородок из пенобетонных блоков следует осуществлять в соответствии с технической документацией, которая содержит:

• указания по виду материалов, применяемых для возведения перегородок, включая проектную марку по прочности, а также объёмную массу (объемный вес) и отпускную влажность;
• данные по марке и составу раствора для производства работ в летнее и зимнее время, а также вид вяжущего;
• данные по способу кладки и мероприятия, обеспечивающие прочность и устойчивость конструкций перегородок в стадии возведения;
• осуществлять производственный контроль качества работ по устройству кирпичной кладки и кладки пенобетонных блоков в зданиях и сооружениях, который включает в себя входной контроль рабочей документации и используемых материалов и конструкций, операционный контроль технологических процессов и приёмочный контроль выполняемых работ;
• операционный контроль должен осуществляться в ходе выполнения строительных процессов и производственных опера-ций и обеспечивать своевременное выявление дефектов и принятие мер по их устранению и предупреждению;
• в процессе работы мастер должен следить за тем, чтобы блоки, раствор и арматурная сетка соответствовали указанным в проекте, а также проверять правильность привязки и качество швов кладки, вертикальность, горизонтальность и прямолинейность поверхностей и углов, качество поверхности кладки;
• периодически проверять толщину швов.

Для этого измеряют пять-шесть рядов кладки и определяют среднюю толщину шва, например, если при замере пяти рядов кладки стены ее высота оказалась 400 мм, то средняя высота одного ряда кладки будет 400:5 = 80 мм, а средняя толщина шва за вычетом толщины кирпича составит 80 - 65 = 15 мм. В соответствии с п. 7.6 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» средняя толщина горизонтального шва кирпичной кладки должна составлять - 12 мм, допустимые отклонения -2;+3 мм; вертикального шва - 10 мм (-2;+2 мм). При этом толщина отдельных вертикальных швов должна быть не менее 8 и не более 15 мм, горизонтальных не менее 10 и не более 15 мм. Утолщение швов против предусмотренных правилами можно допускать лишь в случаях, оговоренных проектом, при этом размеры утолщенных швов должны указываться в рабочих чертежах (Фото 5, 6);

Тип кладки и система перевязки должны быть указаны в проекте с учетом требуемой прочности кладки, конструктивных особенностей стен и ее совместной работы с другими конструкциями. Внутренняя поверхность стены должна быть обязательно оштукатурена (СНиП 3.03.01-87); все швы наружного и внутреннего слоя стен пенобетонной кладки следует тщательно заполнять раствором с затиркой внутренних швов; для выравнивания вертикальности стены кирпичной кладки использовать арматурную сетку, после чего заштукатурить.

На прочность и устойчивость конструкций перегородок, данные нарушения не оказывают существенного влияния и могут эксплуатироваться при ликвидации выявленных нарушений.

В дальнейшем при проведении работ:

• проверять толщину швов перегородок каждые пять - шесть рядов кладки и определять среднюю толщину шва. Утолщение швов против предусмотренных правилами можно допускать лишь в случаях, оговоренных проектом, при этом размеры утолщённых швов должны быть указаны в рабочих чертежах;
• вертикальность поверхностей и углов проверять уровнем и отвесом не реже двух раз на каждом ярусе кладки. Если будут обнаружены отклонения, не превышающие допускаемые, то их исправляют при следующей кладке яруса или этажа;
• горизонтальность рядов контролировать правилом и уровнем не реже двух раз на каждом ярусе кладки, определяют величину отклонения кладки от горизонтали. Если она не превышает установленного допуска, отклонение устраняют в процессе последующей кладки.

Конструктивные решения наружных стен должны обеспечивать требуемые прочность и устойчивость при возведении, эксплуатации. Несущая способность стен устанавливается расчетом по СНиП II-22-81.

Для наружных стен использоваться кирпич и камни керамические по ГОСТ 530-2007 осуществлять надлежащий строительный и лабораторный контроль.

При монтаже конструкций фасада не допускать крепления несущих элементов к элементам кладки стен из кирпича и пено-бетонных блоков.

Крепление несущих конструкций фасада выполнять к монолитным элементам жилого дома. «Скользящие» элементы конструкции фасада допускается крепить к кладке при строгом выполнении работ согласно схеме№1 проектной документации. Отступления от проектной документации не допускаются. Усилить кирпичную кладку лоджий, металлическими стойками, к которым будут крепиться витражи. Работы выполнять на основании технологической карты. Вести технический надзор за выполнением работ. По результатам контроля технологических процессов составляются акты освидетельствования скрытых работ.

В процессе подготовки монтажных работ проверить готовность рабочей поверхности фасада здания, конструктивных элементов фасада, средств механизации и инструмента к выполнению фасадных работ.

Обязательно ведение журнала технического надзора (СНиП 3.01.01-85)

Ведение и хранение журнала технического надзора обязательно для всех объектов, независимо от их ведомственной подчиненности, характера работ и назначения зданий, журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью. Журнал подлежит обязательному хранению на стройплощадке.

При подготовке МКД к отопительному сезону, управляющие организации должны к сентябрю завершить летние работы и получить паспорта готовности МКД к зиме. Перед запуском отопления останется провести осенний осмотр дома, как его провести - расскажем в данной статье.

Кто и зачем проводит осмотры МКД

Контроль за техническим состоянием здания проводится с помощью периодических осмотров конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и инженерных сетей (п. 7 ст. 55.24 гл. 6.2 ГК РФ).

Периодические проверки состояния многоквартирного дома проводит управляющая им организация не реже двух раз в год - весной и осенью (п. 2.1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

Сезонные осмотры помогают выявить появившиеся дефекты на элементах дома, составить план работ по их устранению. В рамках осмотра проводится контроль правильности содержания и эксплуатации помещений многоквартирного дома, выполнения требований, предусмотренных ст. 17 ЖК РФ .

В проверках участвуют собственники помещений в МКД и представители управляющей домом организации (п. 13 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491). Если организация управляет домом, в котором создано ТСЖ (ЖК, ЖСК), то в комиссию должен войти представитель правления ТСЖ, это предусматривает п. 2.1.2 Правил № 170 .

Когда и как проводится осенний осмотр дома

Осенний осмотр МКД предусмотрен пп. «в» п. 2.1.5 Правил № 170 . При этом законодательство не устанавливает конкретные даты его проведения. Главное условие - сделать его до начала отопительного сезона, сроки которого зависят от региона РФ (п. 2.1.1 Правил № 170).

Точный срок проведения осеннего осмотра может быть установлен при заключении договора управления на общем собрании собственников помещений в МКД. Также конкретную дату проведения осенней проверки могут установить в НПА субъекта РФ.

Перед выездом в МКД, специалисты управляющей организации должны ознакомиться с проектной и эксплуатационной документацией дома, чтобы чётко представлять конструктивную схему здания, знать его особенности и проблемы.

Осмотр перед новым зимним периодом проверяет готовность МКД к запуску системы отопления (пп. «в», «г» п. 2.1.5 Правил № 170). Проверяются преимущественно теплоизоляция конструкций дома, тепловые узлы, внутридомовые тепловые сети.

• фундамент, подвалы, котельные, технические этажи, где из-за отсутствия отделки лучше всего видны дефекты;
• наружные стены, стыковые соединения панелей при их наличии, теплоизоляция наружных коммуникаций;
• крыша, чердак и расположенные там утеплители и коммуникации;
• поэтажный обход дома с проверкой внутридомового инженерного оборудования.

Если в ходе осеннего осмотра выявлены дефекты, то обычно они не ремонтируются - ремонт планируется на следующий календарный год. Необходимо только принять временные меры для безопасной эксплуатации здания.

Итоги проверки фиксируются в журнале регистрации результатов общих осмотров МКД, который относится к технической документации дома (пп. «в» п. 24 ПП РФ № 491). Форма журнала регистрации представлена в приложении № 3 Правил № 170 .

Как заполнить акт осеннего осмотра дома

На основе записи в журнале составляется акт сезонного осмотра (п. 14 ПП РФ № 491). Рекомендуемая форма акта представлена в приложении № 3 к Правилам № 170 . Акт состоит из пяти блоков, разберём заполнение каждого.

1. Реквизиты. В первый блок запишите полный адрес проверяемого МКД, вид осмотра (весенний, осенний, общий, частичный) и его дату.

2. Состав комиссии. Сведения о членах комиссии внесите с указанием занимаемых ими должностей. Участвующих в проверке лиц можно разделить в акте на три группы: представители УО (в т.ч. ТСЖ, ЖСК, ЖК), представители исполнителя коммунальных услуг и представители Совета МКД.

3. Результаты осмотра. Это основной раздел акта, в котором должны быть обязательные три колонки:

• «Перечень систем и элементов здания», который составляется согласно приложению 7 Правил № 170 . Если в МКД не предусмотрен какой-либо элемент из приложения, то не следует его исключать из таблицы: поставьте отметку об его отсутствии.
• «Оценка» - зафиксируйте здесь состояние каждого элемента перечня: отличное, хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное. Последнюю оценку поставьте при обнаружении дефектов. В таком случае опишите дефект кратко, обозначьте место его расположения, причины появления.
• «Решение о принятии мер» - запишите решение о необходимости проведения ремонта в случае, если обнаружены повреждения или дефекты. Ремонт может быть текущим, капитальным, проводимым за счёт УО или собственников. Если дефектов не выявлено, поставьте отметку «не требуется».

4. Подписи членов комиссии. Подписывают составленный акт все участвовавшие в осмотре члены комиссии. Их должности и ФИО должны совпадать с информацией, указанной во втором блоке акта.

После этого поставьте дату проведения проверки и печать УО (при наличии). Также в форму акта можно добавить дополнительные строки для внесения рекомендаций или комментариев: разместите их перед блоком с подписями членов комиссии.

Почему для УО важно проводить осенние осмотры МКД

Помимо того, что осенний осмотр покажет степень готовности МКД к подключению отопления и эксплуатации дома в зимний период, проверка состояния дома в сентябре позволит наметить планы по ремонту общего имущества собственников МКД на следующий календарный год.

Поэтому после осеннего контроля на основании акта сделайте следующее:

• составьте перечень и определите объём работ текущего ремонта, запланированного на следующий год, для устранения выявленных дефектов;
• составьте и направьте собственникам помещений МКД рекомендации по проведению ремонта, выполняемого за счёт жителей дома;
• определите, какие из выявленных повреждений и неисправностей требуют капитального ремонта.

По материалам портала РосКвартал.

Минстрой России предлагает установить, что осмотры общего имущества многоквартирного дома могут быть текущими, сезонными и внеочередными . Указанные осмотры общего имущества оформляются актом осмотра и являются основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или действующего законодательства, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах, необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) ().

Предполагается, что текущие осмотры будут общими, в ходе которых предлагается проводить осмотр многоквартирного дома в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство, и частичные, в ходе которых осуществляется осмотр отдельных элементов дома или его помещений. При этом частичные текущие осмотры планируется проводить в сроки, обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в зависимости от материалов изготовления его элементов, подлежащих осмотру.

Может ли управляющая организация отвечать за предоставление не всех, а отдельных коммунальных услуг? Ответ – в Энциклопедиисудебной практики интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Что касается сезонных осмотров, то их планируется проводить два раза в год. Так, весенний общий осмотр предполагается осуществлять после таяния снега в целях выявления появившихся за зимний период повреждений элементов здания (сооружения), систем инженерно-технического обеспечения и элементов благоустройства примыкающей к зданию (сооружению) территории. При этом в ходе указанного осмотра планируется уточнить объем работ по текущему ремонту на летний период и по капитальному ремонту – на будущий год. Осенний общий осмотр предлагается проводить по окончании летних работ по текущему ремонту для проверки готовности здания (сооружения) к эксплуатации в зимних условиях.

Внеочередные осмотры планируется проводить в течение суток после произошедших аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия.

Также предполагается дополнить новыми разделами VII-VIII "Организация обслуживания клиентов" и "Порядок раскрытия информации лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами". В них планируется закрепить в том числе перечень информации, которую управляющая организация обязана раскрывать на:

• вывесках при входе в ее помещение;
• досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором он расположен;
• информационных стендах (стойках) в своем представительстве.

Кроме того, планируется установить, что лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, будут обязаны хранить обращение собственника помещения и копию ответа на него в течение 3 лет с момента его регистрации. Сейчас такой срок не определен.

Публичное обсуждение и независимая антикоррупционная экспертиза документа завершатся 22 января 2018 года.