Понятие, сущность и основные направления

Экономическая деятельность регулируется нормами, как частных, так и публичных отраслей права. Частноправовое и публично-правовое регулирование имеют разные цели, направленность и методы. При этом любая правовая регламентация общественных отношений подчиняется основополагающим принципам верховенства права, законности, уважения прав человека, равенства всœех перед законом, справедливости, взаимной ответственности государства и личности.

Гражданско-правовое регулирование хозяйственной деятельности направлено на упорядочение отношений по управлению организациями (корпоративные отношения), заключению и исполнению договоров (обязательственные отношения), использованию результатов интеллектуальной деятельности (к примеру, фирменных наименований, товарных знаков, коммерческих обозначений). При этом субъектам хозяйственной деятельности закон предоставляет значительные возможности для самостоятельного урегулирования отношений между собой посредством заключения договоров. Вместе с тем, гражданское законодательство допускает заключение договоров, прямо не предусмотренных Гражданским кодексом РФ, но не противоречащих ему и принципам добросовестности, разумности и справедливости. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, хозяйствующие субъекты могут применять наиболее удобный способ оформления отношений между собой. Гражданское законодательство лишь устанавливает обязательные для всœех границы, пределы возможной деятельности. Свобода договора, неприкосновенность собственности, запрет вмешательства кого-либо в частные дела, свободное перемещение товаров и финансовых средств являются неотъемлемыми признаками рыночной экономики. Конституция РФ в ч. 1 ст. 34 устанавливает, что каждый вправе на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

При этом деятельность хозяйствующих субъектов связана как с частноправовыми, так и с публично-правовыми аспектами. Для континœентальной (романо-германской) правовой системы, основы которой были сформированы римским правом, остается традиционным делœение права на частное и публичное. Это предопределяет структуру отношений, субъектами которых являются организации и индивидуальные предприниматели. Осуществление хозяйственной деятельности связано со вступлением в публично-правовые отношения . По этой причине требуется их публично-правовое регулирование. Прежде всœего, публично-правовой аспект хозяйственной деятельности составляют отношения по уплате налогов и сборов, таможенных платежей, иных обязательных платежей в бюджет; отношения, связанные с осуществлением государственного контроля различных видов (финансового, миграционного, трудового, экологического, технического и иных); отношения, связанные с перемещением товаров, вещей через таможенную границу и применением соответствующих таможенных процедур; отношения по лицензированию отдельных видов деятельности, а также иные отношения, регламентируемые публично-правовыми отраслями права – административным правом, финансовым правом, таможенным правом и иными.

Публично-правовое регулирование преследует цель обеспечения интересов всœего общества. Публичные интересы имеют разную направленность и обусловлены коллективными потребностями в безопасности, стабильности финансовой системы, социальном обеспечении, эффективности образовательной деятельности, надлежащем качестве реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг и в других общественных благах материального и нематериального характера. В связи с этим, отдельные аспекты экономической деятельности подлежат строгой правовой регламентации. В отличие от гражданско-правового регулирования, публично-правовая регламентация детально определяет действия субъектов в определœенной сфере, то есть, как правило, не допускается усмотрение сторон. Публично-правовое регулирование ограничивает определœенные гражданские права и свободы. При этом такое ограничение возможно только на основании федерального закона. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина бывают ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это крайне важно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К примеру, обязанность по уплате налогов, установленная Налоговым кодексом РФ, является законным ограничением конституционного права частной собственности. Важно, что для государств с экономикой рыночного типа характерно строго ограниченное вмешательство государства в деятельность хозяйствующих субъектов. В связи с этим, публично-правовому регулированию хозяйственной деятельности присуще стремление к детальному определœению надлежащих (необходимых) действий как организаций и индивидуальных предпринимателœей, так и государственных и муниципальных органов.

Сущность публично-правового регулирования хозяйственной деятельности проявляется в его базовых признаках.

Законодательная регламентация. Публично-правовое регулирование экономической деятельности представляет собой ограничение определœенных прав и свобод хозяйствующих субъектов – права собственности, свободу экономической деятельности, права на свободное владение, пользование и распоряжение имуществом. При этом важно, что такие публично-правовые ограничения могут устанавливаться только федеральным законом – актом, принятым высшим законодательным и представительным органом Российской Федерации – Федеральным Собранием. Иные нормативные правовые акты публично-правового характера, посвященные регламентированию экономической деятельности, могут приниматься на основании и в исполнение соответствующих федеральных законов. Это означает, что указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования экономической деятельности могут приниматься в случаях, прямо указанных в федеральных законах. Федеральный закон как акт высшего законодательного и представительного органа Российской Федерации принимается посредством особой процедуры – законодательного процесса, в ходе которой законопроект многократно обсуждается и корректируется не только на заседаниях палат Федерального Собрания, но и предварительно – в профильных комитетах Государственной Думы. На законопроект поступают заключения Правительства РФ, профильных министерств, федеральных служб и федеральных агентств; применяются процедуры согласования законопроекта с государственными органами и общественными объединœениями, организациями, ассоциациями и союзами юридических лиц; текст законопроекта проходит юридическую экспертизу.

Законодательный процесс направлен на обеспечение соблюдения Конституции РФ, баланса частных и публичных интересов, принципов верховенства права, справедливости, разумности и других основополагающих правовых начал частного и публичного характера.

Обусловленность публичными интересами. Публично-правовая регламентация экономических отношений осуществляется, прежде всœего, с целью обеспечения интересов всœего общества. Это предполагает посредством правового регулирования обеспечение роста макроэкономических показателœей, стабильности бюджетной системы, эффективности социальной защиты, качества товаров, реализуемых потребителям и достижение других общественно-значимых материальных и нематериальных блаᴦ.

В условиях рыночной экономики и конкуренции каждый хозяйствующий субъект в первую очередь заинтересован в увеличении прибыли вследствие повышения эффективности своей деятельности, в том числе вследствие обеспечения постоянного роста производительности труда. Это область частных интересов хозяйствующих субъектов, основанная на их праве на свободу экономической деятельности. При этом не стоит резко противопоставлять частные и публичные интересы, говоря о правовом регулировании. К примеру, каждый хозяйствующий субъект, одновременно с увеличением прибыли, заинтересован в стабильности банковской деятельности (постоянстве процентных ставок по вкладам и кредитам, надлежащем исполнении банками обязательств по перечислению денежных средств с одного счета на другой), что также является сферой преимущественно частноправового регулирования. При этом для сохранения данного положения необходима стабильность всœей банковской системы, в основе которой – надлежащее осуществление Центральным Банком РФ (Банком России) регулятивной функции. Установление правового статуса Банка России, а также его функций и полномочий по управлению банковской системой является сферой публично-правового регулирования. В связи с этим, законодательная регламентация деятельности Банка России по регулированию банковской системы, преследуя, прежде всœего, публичные интересы, имеет косвенное значение и для хозяйствующих субъектов.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, публично-правовое регулирование экономической деятельности обусловлено общественными коллективными интересами, но при этом учитывает частные интересы хозяйствующих субъектов.

Императивность. Правовое регулирование осуществляется посредством двух базовых методов – императивного и диспозитивного. Диспозитивный метод характерен для гражданского права и всœех иных отраслей частного права и может быть охарактеризован формулой «разрешено всœе, что прямо не запрещено законом». При этом в публично-правовом регулировании преобладает императивность.

Императивность (от лат. imperativus – повелительный, не допускающий выбора; требующий безусловного подчинœения, исполнения) является противоположностью диспозитивности. В праве императивный метод заключается в детальном определœении прав и обязанностей субъектов, как правило, не предусматривающем свободу волеизъявления. Императивный метод правового регулирования преобладает в административном праве. Для императивного метода регулирования экономических отношений характерно присутствие уполномоченного государственного (муниципального) органа с одной стороны и хозяйствующего субъекта – с другой. Такие отношения в юридической науке именуются властеотношениями , поскольку их участником является властный орган, реализующий регулятивные, а также контрольные или надзорные функции по отношению к обязанным субъектам. Соответственно, основой этого метода являются императивные правовые нормы – строго определœенные правила поведения. Οʜᴎ предусматривают запреты (к примеру, запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке) и обзывания (к примеру, обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы).

Императивность публично-правового регулирования экономической деятельности направлена на обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов. Императивность позволяет установить четкие процедуры взаимоотношений государства (муниципального образования) и хозяйствующего субъекта. Вместе с тем, это крайне важно для осуществления контроля деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе основания и порядок обжалования действий (бездействия) государственных (муниципальных) органов.

Основные направления публично-правового регулирования хозяйственной деятельности обусловлены важностью ее определœенных сфер для обеспечения общественных интересов. Анализ законодательства позволяет выделить следующие направления публично-правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов в Российской Федерации:

– лицензирование отдельных видов экономической деятельности (установление лицензируемых видов деятельности, лицензионных требований, порядка выдачи и переоформления лицензии, оснований приостановления и прекращения действия лицензии);

– антимонопольное правовое регулирование (установление правовых признаков недобросовестной конкуренции, порядка выявления и пресечения недобросовестной конкуренции и злоупотребления доминирующим положением на товарных рынках; правовых мер по недопущению нарушений антимонопольного законодательства);

– правовая регламентация обеспечения надлежащего качества товаров, работ, услуг (установление обязательных процедур технической регламентации, сертификации и стандартизации; административное регламентирование предоставления государственных (муниципальных) услуг);

– валютно-правовое регулирование (установление валютно-правового режима: порядка осуществления операций с российской и иностранной валютой);

– таможенно-правовое регулирование (установление правил перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза ЕврАзЭС);

– правовая регламентация налогообложения хозяйствующих субъектов (установлениеи введение налогов и сборов, уплачиваемых субъектами хозяйственной деятельности, а также правового режима их взимания);

– правовое регулирование банковской системы (установление норм и требований к деятельности коммерческих банков, правового статуса Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) и правил осуществления им регулирующей функции);

– публично-правовое регулирование страховой деятельности и обязательного страхования (установление обязательных требований, предъявляемых к деятельности страховых организаций, норм об организации и функционировании систем обязательного страхования).

Важно знать, что само по себе отнесение закона к отрасли публичного или частного права не свидетельствует о том, что всœе его нормы (правила) являются только частными или только публичными. К примеру, Гражданский кодекс РФ – основополагающий акт гражданского законодательства, но содержит и публично-правовые нормы (к примеру, о сроках исковой давности, о надлежащем качестве товаров). Другой противоположный пример – Налоговый кодекс РФ – основополагающий акт публичного налогового законодательства, но содержит и частноправовые нормы (к примеру, об инвестиционном налоговом кредите, о способах обеспечения исполнения налоговой обязанности). Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, для определœения публично-правовой природы нормы важно не ее место нахождения (в нормативном правовом акте частного или публичного права), а ее содержание (конструкция). Публично-правовые нормы всœегда обязывают и (или) запрещают совершать действия либо воздержаться от этого с целью обеспечения общественного (публичного) интереса и, как правило, не предоставляют субъектам возможности действовать по своему усмотрению.

Публично-правовое регулирование хозяйственной деятельности – это обусловленная публичными интересами законодательная регламентация деятельности хозяйствующих субъектов по установлению обязательных требований, направленных на обеспечение безопасности и охрану иных общественно-значимых отношений.

3) # ;

4) Указы Президента РФ, издаваемые в дополнение или развитие законов, при наличии в них пробелов и

при необходимости оперативного установления правовых норм;

5) Постановления Правительства РФ, издаваемые в пределах его компетенции в развитии и исполнении законов;

6) акты министерств и ведомств, направленные на исполне-ние законов, Указов Президента РФ и Постановлений Правительства РФ;

7) акты региональных органов власти и управления, издаваемые в пределах их компетенции, в соответствии

с разграничением полномочий между Российской Федерацией и субъектами;

8) акты местных органов власти и управления, имеющие хозяйственно-правовое содержание.

Литература

2 Гражданское право РФ / Под ред. Ю. И. Толстого, А. П. Сергеева. СПб., 1998. Ч. 1.

3 Финансовое право РФ / Под ред. Н. И. Кимичева. М.: БЕК, 1996.

4 Синецкий Б. И. Основы коммерческой деятельности. М.: Юрист, 1998.

5 Дойников И. В. Предпринимательское (хозяйственное право). М.: "Брандес", 1997.

6 Экономика предприятия: Учебник / Под ред. Н. А. Сафронова. М.: Юрист, 1998.

2 СУБЪЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

1 Понятие субъекта .

2 Виды субъектов : а) гражданин – индивидуальный предприниматель; б) юридические лица; в) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

1 Субъект правового регулирования хозяйственной деятельности предприятий – лицо (физическое или юридическое), обладающее по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности.

Субъективное право – обеспеченная законом мера возможного поведения гражданина или организации, направленного на достижение целей, связанных с удовлетворением их интересов.

2 Виды субъектов :

Гражданин-индивидуальный предприниматель– физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Предприниматель – это тот, кто направлен на получение прибыли путем наиболее полного удовлетворения потребностей на основе реализации собственных знаний, умений, прогнозов.

Предпринимательская деятельность – инициативная самостоятельная деятельность граждан или юридических лиц, направленная на получение прибыли.

Эта деятельность регламентируется Конституцией РФ (ст. 1, 5, 6, 10 – 12, 71, 80, 83, 114, 130 – 133) и Гражданским кодексом РФ (ст. 17 – 47).

Юридическое лицо (ст. 48 – 65 ГК РФ) – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Личные неимущественные права – это права, которые направлены на индивидуализацию личности (право на имя, честь, достоинство); на обеспечение физической неприкосновенности (жизнь, свобода); на неприкосновенность внутреннего мира личности (семейная и личная тайна).

Правоспособность (ст. 49 ГК РФ) – способность юридического лица иметь гражданские права и нести гражданско-правовые обязанности. По гражданскому праву РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, которая предусмотрена в учредительных документах юридического лица и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает в момент создания юридического лица (п. 1, ст. 51 ГК РФ) – юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции, юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. Данные государственной регистрации включаются в единый Российский государственный реестр юридических лиц. Правоспособность юридического лица прекращается в момент завершения ликвидации

юридического лица (п. 8 ст. 63 ГК РФ) – ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свое существование, после внесения об этом записи в единый Российский государственный реестр юридических лиц.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральный закон РФ от 25 сентября 1998 года "О лицензировании отдельных видов деятельности", юридические лица могут заниматься только на основании специального разрешения – лицензии. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока на определенных условиях. Например, хранение нефти и продуктов ее переработки; утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение промышленных и иных отходов и т.д. Минимальный срок действия лицензии – три года.

Коммерческие и некоммерческие юридические лица (ст. 50 ГК РФ). Коммерческие: цель – извлечение прибыли, например, хозяйственные товарищества и общества.

Учредительные документы юридического лица (ст. 52 ГК РФ) – оно действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Учредительный договор заключается, устав утверждается участниками (учредителями) юридического лица.

Наименование и местонахождение юридического лица (ст. 54 ГК РФ).

Юридическое лицо имеет свое наименование, которое должно указывать на то, какой деятельностью занимается юридическое лицо. Местонахождение определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не указано иное.

Реорганизация юридического лица (ст. 57 ГК РФ) – это слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование, которое осуществляется по решению его учредителей (участников), либо органа юридического лица, уполномоченного на реорганизацию учредительными документами.

Ликвидация (ст. 61 ГК РФ) – влечет полное прекращение деятельности юридического лица. Юридическое лицо может быть ликвидировано: 1) по решению его учредителей; 2) по решению суда.

Нормативные акты

1 Конституция РФ. Ст. 1, 5, 6, 10 – 12, 71, 80, 83, 114, 130 – 133.

2 Федеральный закон РФ от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Российская газета, 1998, 3 сентября, С. 6 – 7.

3 Федеральный закон РФ от 25 мая 1995 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства РФ".

4 ГК РФ. Ст. 17 – 47, 48 – 65.

3 ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

1 Хозяйственные товарищества и общества.

2 Производственные кооперативы.

3 Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

4 Некоммерческие организации.

1 Хозяйственные товарищества – договорные объединения нескольких лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности под общим именем.Хозяйственные общества – организации, создаваемые одним или несколькими лицами путем объединения их имущества для ведения предпринимательской деятельности.

Таким образом, хозяйственные товарищества являются объединениями лиц, а хозяйственные общества – объединениями капиталов.

Полные товарищества (ст. 69 – 81 ГК РФ) – это объединения двух и более лиц для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли, участники которого лично участвуют в делах товарищества и каждый несет полную ответственность по обязательствам товарищества не только вложенным капиталом, но и всем своим имуществом. Управление осуществляется по общему согласию всех участников, каждый участник имеет один голос.

Товарищества на вере (ст. 82 – 86 ГК РФ) – это объединение двух и более лиц для осуществления предпринимательской деятельности, в котором одни участники (полные товарищи) несут ответственность по делам товарищества как своим капиталом, так и всем своим имуществом, а другие (коммандитные товарищи или члены вкладчики) отвечают только своим вкладом. Управление осуществляется полными товарищами, вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел, а также оспаривать действия полных товарищей.

Общество с ограниченной ответственностью (ст. 87 – 94 ГК РФ) – это форма организации предприятия, участники которой вносят определенный паевой взнос в уставный капитал и несут ограниченную ответственность в пределах своих вкладов. Уставный капитал разделен на доли заранее определенных размеров, образуется одним или несколькими лицами не отвечающих по обязательствам общества.

Общество с дополнительной ответственностью (ст. 95 ГК РФ) – особенностью ОДО является то, что при недостаточности имущества общества для удовлетворения требований кредиторов участники ОДО могут быть привлечены к имущественной ответственности по долгам общества их личным имуществом. Однако размер этой ответственности ограничен: он касается не всего их имущества, как в полном товариществе, а только его части – одинакового для всех кратного размера к сумме внесенных вкладов (пример: трехкратный, пятикратный).

Акционерное общество (ст. 96 – 104 ГК РФ) – общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. АО открытое – участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия акционеров, их число не ограничено; АО закрытое – акции распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц, число участников не должно превышать 50 человек. Акции АО бывают двух видов – обыкновенные и привилегированные.

Дочерние и зависимые общества (ст. 105 – 106 ГК РФ). Дочернее – если другое (основное) хозяйственное общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале либо в соответствии с заключенным между

2 Производственные кооперативы (ст. 107 – 112 ГК РФ). Добровольное объединение на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении их членов (участников) на основе паевых взносов. Число членов не менее пяти, каждый участник имеет один голос.

3 Государственные и муниципальные унитарные предприятия (УП) (ст. 113 – 115 ГК РФ) –

коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. Имущество УП является неделимым, не может быть распределено по вкладам, паям, долям. Имущество, находится в государственной и муниципальной собственности. Виды (в зависимости от правового положения имущества):

на праве хозяйственного ведения – создается по решению уполномоченного государственного органа или органов местного самоуправления;

на праве оперативного управления – создается правительством РФ, на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

4 Некоммерческие организации:

потребительские кооперативы (ст. 116 ГК РФ) – добровольное объединение на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, путем объединения паевых взносов. Участники: граждане, юридические лица;

общественные и религиозные организации (ст. 117 ГК РФ) – добровольное объединение на основе общности интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Участники: граждане;

учреждения (ст. 120 ГК РФ) – создается для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, финансируемых (полностью или частично) учредителями;

фонды (ст. 118, 119 ГК РФ) – организация не имеющая членства, учрежденная на основе добровольных взносов, преследующая общественно-полезные цели;

объединение юридических лиц (ст. 11 – 123 ГК РФ) – организация, создаваемая по договору для защиты общих интересов и в целях координации.

С х е м а

Общества – объединение капиталов
	общество с	ограниченной		общество с дополнительной
ответственностью			ответственностью
	акционерное	общество		дочерние		зависимые
закрытого и открытого типа			общества

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

			оперативного			на праве хозяйственного
управления
						Некоммерческие организации
	потребительские					общественные
					религиозные организации
		фонды				учреждения

объединения юридических лиц

Нормативные акты

1 Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". (СЗ РФ 37 от 16

февраля 1998 г. Ст. 785).

2 Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (СЗ РФ №1 от 1 января 1996 г.

3 Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах".

4 Федеральный закон от от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп. от 26 ноября

5 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан".

6 Федеральный закон от 11 июля 1997 г. №9 7-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон РФ", "О потребительской кооперации".

4 ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР И ЕГО ВИДЫ

1 Понятие договора . Заключение договора. Изменения и расторжение договора.

2 Виды договора : регулирующий; регламентирующий.

1 Хозяйственный договор – соглашение двух и более сторон, направленное на установление, изменение, прекращение хозяйственных прав и обязанностей, в том числе в области хозяйственных отношений.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В случае, когда условия договора предусмотрены диспозитивной нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Заключение договора – договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются: условия о предмете договора; условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные для договоров данного вида; а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления аферты (предложения заключить договор) одной из сторон и

ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Изменение и расторжение договора – происходит по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или договором. В одностороннем порядке договор может быть изменен или расторгнут только по решению суда. Основание для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

2 Виды хозяйственного договора:

¾ Устав – установленный государством, собственником имущества либо общественной организацией свод правил, регулирующих, правовое положение соответствующих организаций, учреждений и предприятий, их взаимоотношение с другими организациями и гражданами. Устав, в отличие от учредительного договора, не заключается, а учреждается учредителями. Его, как правило, подписывают не все учредители, а специально правомочные лица (например, председатель и секретарь общего собрания учредителей). На основании устава действует, например, акционерное общество.

¾ Учредительный договор – гражданско-правовой договор, регулирующий отношения между учредителями в процессе создания и деятельности юридического лица. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участие в его деятельности, условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управление деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава. На основании учредительного договора действуют, например, полные товарищи и товарищи на вере, а на основании устава и учредительного договора действуют общества с ограниченной и дополнительной ответственностью

Регламентирующий к нему относятся:

¾ Публичный договор – это договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру свой деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться (пример, розничная торговля).

¾ Договор в пользу третьих лиц – это договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. С момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица. Должник в договоре вправе выдвигать против требования третьего лица возражения, которые он не мог бы выдвинуть против кредитора. В случае, когда третье лицо отказалось от права, предоставленного ему по договору, этим правом может воспользоваться кредитор (пример, договор страхования).

¾ Основной и предварительный договор – основной – непосредственно порождает права и обязанности сторон, связанных с перемещением материальных благ, передачей имущества, выполнения работ, оказания услуг; предварительный – соглашение сторон о заключении основного договора в будущем.

¾ Реальный и консесуальный – реальный это договор, в котором происходит передача имущества непосредственно в момент заключения договора (пример, договор банковского вклада); консесуальный – не требует такой передачи в момент заключения договора (пример, договор аренды).

Виды хозяйственного договора

Реальный – договор, в котором происходит передача имущества непосредственно в момент его заключения. Например, договор банковского вклада

Консессуальный – не требует передачи имущества в момент заключения договора. Например, договор аренды

Основной – договор, который								Предварительный – согласие сторон
непосредственно			порождает					о заключении основного договора в
и обязанности сторон, связанных с
передачей				имущества,
выполнением				оказанием
Односторонний			– порождает					Взаимный – каждая из сторон
одной стороны только				права, а у				приобретает права		и одновременно
								несет обязанности по отношению к
обязанности. Например, договор								другой стороне. Например, договор
								купли-продажи
Возмездный – договор, при								Безвозмездный – договор, при
			имущественное					котором имущественное предъявление
предъявление								производится только одной из сторон
обуславливает			имущественное						получения	встречного
предъявление от другой стороны.								имущественного предъявления от
Например, договор купли-продажи								другой стороны. Например, договор
Взаимосогласованный – договор,								Присоединения – договор, при
	устанавливается									устанавливаются
сторонами,		участвующими						одной из сторон, другая сторона может
договоре. Например, договор мены								только согласиться с этими условиями.
								Например, договор перевозки

Публичный договор – договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Например, розничная торговля

Договор в пользу третьих лиц – это договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение договора не кредитору, а третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. Например, договор страхования

Односторонние и взаимные договоры – в зависимости от распределения прав и обязанностей между участниками все договоры делятся на взаимные и односторонние. Односторонние порождают у одной стороны только права, а у другой только обязанности (пример, договор мены), т.е. у займодавца возникает право требовать возврата долга, а у заемщика возникает обязанность по возврату долга. Взаимные – каждая из сторон приобретает права и одновременно несет обязанности по отношению к другой стороне (пример, договор куплипродажи), т.е. продавец приобретает право требовать от покупателя уплаты денег за товар и одновременно обязан передать этот товар покупателю, покупатель в свою очередь приобретает право требовать передачи ему проданного товара и одновременно обязан заплатить продавцу покупную цену.

Возмездные и безвозмездные : возмездные – когда имущественное предъявление одной из сторон обуславливает имущественное предъявление от другой стороны (пример, договор купли-продажи), безвозмездный

– имущественное предъявление производится только одной из сторон без получения встречного имущественного предъявления от другой стороны (пример, договор дарения).

Взаимосогласованные и присоединение : различаются от способа их заключения. Взаимосогласованные – устанавливаются всеми сторонами, участвующими в договоре Присоединение – условие при таком договоре устанавливаются только одной из сторон. Другая сторона лишена возможности дополнять или заменять их и может заключить такой договор только согласившись с этими условиями (пример, договор перевозки, заключаемый железной дорогой с клиентами).

Нормативные акты

1 ГК РФ. Ст. 52, 423, 426, 428, 429, 430.

Литература

1 Гражданское право РФ / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М., 1998. Ч. 1.

2 Круглова Н. Ю. Хозяйственное право РФ. М., 1997.

3 Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997.

5 ПРАВОВАЯ ОХРАНА СОБСТВЕННОСТИ

5.1 ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМЫ, ПРИОБРЕТЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

1 Понятие и содержание права собственности .

2 Формы права собственности .

3 Право общей собственности : а) долевая; б) совместная.

4 Основания приобретения и прекращения права собственности .

1 Собственность – отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также сферу хозяйственного господства, на которую распространяется власть собственника.

Право собственности – система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию, распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Правомочие владения – юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Владение может быть законным и незаконным. Законное опирается на какое-либо законное основание. Незаконное – на законное основание не опирается. В свою очередь незаконное подразделяется на добросовестное и недобросовестное. Добросовестное если владелец не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Недобросовестное – когда владелец знал или должен был знать о незаконности своего владения.

Правомочие пользования – юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе потребления. Потребление может быть личным и производственным. Так, швейную машинку можно использовать для пошива одежды семье, а также можно использовать "на сторону ", за заработную плату.

# (, . .).

Бремя собственности – ответственность собственника за принадлежащее ему имущество.

2 Формы права собственности.

Частная : подразделяется на собственность граждан и юридических лиц. По законодательству РФ в собственности граждан может находиться: земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, денежные средства, акции, облигации и другие ценные бумаги, транспортные средства, а также любое другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного назначения, за исключением отдельных, предусмотренных в законодательных актах видов имущества, которое по соображениям государственной или общественной безопасности либо в связи с международными обязательствами не может принадлежать гражданину.

В соответствии с законодательством РФ юридические лица обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участников, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям допускаемым законом.

Государственная : государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность) и имущество принадлежащее на праве собственности субъектами РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта). Распоряжаются этим имуществом – органы государственной власти, в рамках их компетенции.

Муниципальная : муниципальной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Распоряжаются этим имуществом органы местного самоуправления, в рамках их компетенции.

3 Право общей собственности , – то есть имущество принадлежит на праве собственности не одному, а двум и более лицам. В таких случаях на имущество возникает общая собственность. Она может возникнуть в силу различных оснований: наследования, состояния в браке, приватизации, совместной покупки вещи и т.д.

Виды общей собственности: долевая и совместная.

Долевая – когда каждому из ее участников принадлежит определенная доля. Доля выражается в виде дроби – 1/2, 3/4, 2/3 и т.д. В общедолевой собственности действует правило преимущественной покупки. Раздел и выдел доли происходит:

¾ по взаимному согласию;

¾ по судебному решению.

Каждый собственник не зависимо от размера доли имеет один голос.

Совместная – в совместной собственности доли ее участников заранее не определены, они фиксируются лишь при разделе совместной собственности или при выделе из нее. Распоряжение совместной собственностью осуществляется по взаимному согласию всех участников. Виды совместной собственности:

¾ совместная собственность супругов;

¾ совместная собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

4 Основание приобретения и прекращения права собственности.

Основания приобретения права собственности подразделяются на первоначальные и производные.

К первоначальнымотносятся:

¾ приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК РФ) – собственником вещи становится тот, кто изготовил или создал ее для себя с соблюдением закона;

¾ переработка (ст. 202 ГК РФ) – вещь создается в результате приложения труда одного лица к материалу, принадлежащему другому лицу. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на эту вещь приобретает собственник материала;

¾ обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ) (сбор ягод, лов рыбы и т.д.).

Такой сбор может иметь место, когда он допускается в соответствии с законом, общим разрешением данным собственником или местным обычаем;

¾ приобретение права собственности на бесхозяйственное имущество – бесхозная вещь – которая не имеет хозяина (собственника) или собственник которой неизвестен, либо от которой собственник отказался;

¾ находка (ст. 227 – 229 ГК РФ) – нашедший потерянную вещь обязан немедленно об этом уведомить ее собственника или других лиц имеющих право получить ее и возвратить эту вещь собственнику. Если в течение шести месяцев с момента заявления о находке милиции или органу местного самоуправления собственник не будет установлен, то нашедший вещь приобретает право собственности на нее.

К производным относятся:

¾ приватизация (ст. 217 ч. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ);

¾ конфискация (ст. 243 ГК РФ);

¾ реквизиция (ст. 242 ГК РФ) – в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий и т.д., имущество в интересах общества может быть изъято, с выплатой собственнику стоимости имущества.

Основания прекращения права собственности (ст. 235 ГК РФ)

3) при гибели или уничтожении имущества.

Гражданский кодекс РФ содержит ряд норм, которые предусматривают принудительное изъятие

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ);

3) , (. 239);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и домашних животных (ст. 240, 241 ГК РФ);

5) реквизиция (ст. 242 ГК РФ);

6) конфискация (ст. 243 ГК РФ).

Основания приобретения и прекращения права собственности

Первоначальный способ

¾ приобретение права собственности на вновь изготовляемую вещь;

¾ переработка;

¾ обращение в собственность общедоступных для сбора вещей;

¾ приобретение права собственности на бесхозяйное имущество;

¾ находка;

¾ приобретение права

Основания приобретения права собственности

Производный способ

¾ приватизация;

¾ приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации;

¾ реквизиция;

¾ конфискация;

¾ принудительное обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам;

¾ возникновение права собственности у приобретателя имущества по договору

собственности на безнадзорных животных;

¾ клад

Основания прекращения прав собственности:

при отчуждении собственности другим лицам (продажа, дарение);

при отказе собственника от права собственности;

при гибели или уничтожении имущества

Гражданский кодекс РФ содержит ряд норм, которые предусматривают принудительное изъятие собственности:

обращение взыскания на имущество по обязательствам;

отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу;

отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится;

выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных;

реквизиция

Литература

1 Круглова Н. Ю. Хозяйственное право. М., 1997. С. 84 – 94.

2 ТихомировМ. Ю. Юридическаяэнциклопедия. М., 1998. С. 223 – 224.

5.2 ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ

1 Понятие защиты права собственности и других вещных прав ;

2 Система гражданско-правовых средств защиты права собственности и других вещных прав.

1 Под гражданско-правовой защитой права собственности и других вещных прав понимается совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей.

2 Система средств защиты включает в себя:

Вещно-правовые средства – они направлены непосредственно на защиту права собственности:

¾ виндикационный иск (от лат. vim dicere – объявить о применении силы) – требование возврата имущества из незаконного владения;

¾ негаторный иск (от лат. acto negatorio – отрицающий иск) – требование владеющего вещью собственника

к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом;

¾ иск о признании права собственности – требование собственника имущества об утверждении перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Обязательственно-правовые средства – охраняют право собственности не прямо, а лишь в конечном счете. Так, если собственник сдал внаем принадлежащее ему имущество, от возврата которого по истечении срока договора наниматель уклоняется, то права собственника будут защищаться нормами договорного права, в частности – иск о возврате вещей, предоставленных в пользовании по договору.

Третью группу средств защиты составляют те средства, которые вытекают из различных институтов гражданского права и которые не относятся к вещно-правовым или обязательственно-правовым средствам. Например, институт наследования – иск об ответственности хранителя или опекуна наследственного имущества за порчу или утрату имущества.

Четвертая группа средств – особая, в нее входят те гражданско-правовые средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе. Например, национализация – обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Собственнику имущества гарантируется возмещение стоимости национализированного имущества.

Система средств защиты

Вещно-правовые средства – направлены непосредственно на защиту права собственности;

¾ виндикационный иск – требование возврата имущества из незаконного владения;

¾ негаторный иск – требование владеющего вещью собственника к

5.3 ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ЗАЩИТА

1 Понятие интеллектуальной собственности.

3 Патентное право.

4 Право на товарный знак, знак обслуживания и наименование места происхождения товаров.

1 Понятие интеллектуальной собственности – это собирательный термин, который включает права, относящиеся к литературным, художественным и научным произведениям (то есть авторское право); научным открытиям, изобретениям и иным правам, связанным с различными видами промышленной собственности, а также с защитой от недобросовестной конкуренции.

(. industrial property) # , .

Творческой является умственная (мыслительная, интеллектуальная) деятельность, завершающаяся созданием нового творчески самостоятельного результата в области науки, техники, литературы или искусства. Такая деятельность называется продуктивной, в отличие о репродуктивной, выражающейся в воспроизводстве готовых мыслей.

Обязательное условие: всем результатам творчества должна быть свойственна новизна и оригинальность.

¾ на опубликование и иное использование произведения (то есть право на воспроизведение – размножение с помощью снятия с произведения копии или иным способом осуществляется на основе договора между автором и организацией (издательство, театр, киностудией и т.д.); воспроизведение, как и опубликование произведения, требует согласия автора;

¾ на неприкосновенность произведения – (то есть запрет на внесение изменений в само произведение, его название и в обозначении имени автора без его согласия при любом способе использования (издание, опубликование и т.д.)

Предпринимательской деятельности - это взаимосвязанная система правовых и внеправовых инструментов, дающих возможности гражданам и юридическим лицам на свой страх и риск осуществлять деятельность, основной целью которой является получение прибыли, а основным содержанием - производство, обмен или перераспределение основных ресурсов.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности обладает своими специфическими чертами, главной из которых является то, что здесь происходит пересечение как частных, так и общественно-государственных интересов и средств. При этом стоит особенно подчеркнуть, что в отношении частных интересов чаще всего в качестве основного инструмента регулирования применяется договор, а в отношении общественно-государственных интересов - публично-правовые средства.
Стоит отметить, что правовое регулирование предпринимательства и гражданско-правовой договор находятся в неразрывной связи друг с другом. С точки зрения частного права договор представляет собой основной инструмент взаимодействия между физическими лицами. Однако параллельно с этим договор является важнейшим институтом, с помощью которого органы государственной власти осуществляют правовое регулирование предпринимательской деятельности. Ведь практически каждое соглашение, как между физическими лицами, так и между организациями, строится в соответствии с тем или иным «типовым соглашением», утверждаемым федеральным, региональным или местным органом власти. Государство в этом случае как бы санкционирует те или иные предпринимательские отношения.

Помимо договоров, которые все-таки в большей степени относятся к ведению именно частного права, предпринимательские отношения в ряде сфер подразумевают применение и средств, относящихся к так называемому Примером этого может послужить тот факт, что любая может быть заключена только в том случае, если на это получено согласие общего собрания членов данного общества. Государство в этом случае берет на себя не только обязанности по созданию типовых договоров, но и контролирующие функции по надзору за правильностью проведения той или иной процедуры.

Таким образом, правовое регулирование предпринимательства подразумевает тесное взаимодействие частной и публичной сфер. С одной стороны, оно, прежде всего, является основой для взаимодействия между гражданами, а также между гражданами и организациями и учреждениями по поводу производства и обмена материальных благ, а с другой - главным регулятором этой сферы являются правовые нормы, созданные или санкционированные государством.

Что касается того, какое содержание и структуру имеет правовое регулирование предпринимательской деятельности, то здесь стоит выделить три главных компонента.

Во-первых, касается отношений, непосредственно связанных с юридическим оформлением предпринимательства. Эти отношения всецело базируются на осуществлять на свой страх и деятельность, беря на себя все риски и обязанности по ее правильному ведению и оформлению.

Во-вторых, правовое регулирование предпринимательской деятельности охватывает отношения, непосредственно касающиеся самого предпринимательства. Здесь, как уже указывалось выше, имеет место синтез частного и общественно-государственного регулирования. При этом государство не только контролирует правильность и законность осуществления тех или иных сделок, но и с помощью налогов, процентных ставок и других инструментов, само оказывает непосредственное влияние на развитие бизнеса в стране.

В-третьих, важной составляющей любой предпринимательской деятельности является потребитель, поэтому правовое регулирование в обязательном порядке должно охватывать и эту группу субъектов. Здесь также можно выделить как непосредственное взаимодействие предприниматель-потребитель, так и вмешательство государства как важнейшего контролирующего органа в случае возникновения правовых споров.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ

ОПОРНЫ Й КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

ПО КУРСУ «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Авторы - составители: Давыденко М.В., Юрченко В.С., Мариков О.П., Филипчик Р.И., Швед Н.А. , Березуцкая Н.С.

МИНСК 200

Cодержание

законодательство инвестиция коммерческий внешнеэкономический

Понятие и признаки субъектов хозяйственной деятельности.

Способы, порядок и основные этапы создания субъектов хозяйственной деятельности

Виды субъектов хозяйственной деятельности

Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты хозяйственной деятельности

Реорганизация и ликвидация субъектов хозяйственной деятельности

Тема 3. Правовой режим имущества субъектов хозяйственной деятельности.

Структура имущества субъектов хозяйственной деятельности

Правовой режим вещей, денег, ценных бумаг, объектов интеллектуальной собственности, работ и услуг, информации, нематериальных благ

Источники формирования имущества субъектов хозяйственной деятельности.

Тема 4. Правовые основы инвестиционной деятельности

Понятие и виды инвестиций, инвестиционной деятельности

Субъекты и объекты инвестиционной деятельности

Правовое регулирование и защита иностранных инвестиций

Порядок создания и государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями

Тема 5. Правовые основы экономической несостоятельности (банкротства).

Понятие, признаки и правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства)

Порядок обращения в суд о признании должника экономически несостоятельным (банкротом)

Процедуры банкротства

Внесудебные процедуры банкротства

Особенности банкротства отдельных видов субъектов хозяйствования

Тема 6. Правовое регулирование цен и ценообразования

Понятие и виды цен

Правовые основы государственного регулирования цен и тарифов

Ответственность в сфере ценообразования.

Тема 7. Правовое регулирование кредитных и расчетных отношений

1. Расчетные правоотношения

2. Договор банковского счета

Тема 8. Правовое регулирование отдельных видов обязательств в хозяйственной (предпринимательской) деятельности.

1. Понятие обязательства.

2. Правовое регулирование купли -продажи.

3. Правовое регулирование аренды.

4. Правовое регулирование подряда.

5. Правовое регулирование перевозки.

6. Правовое регулирование поручения.

Тема 9. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

1. Понятие и виды внешнеэкономической деятельности

2. Методы государственно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности

3. Внешнеэкономические сделки и их виды.

4. Разрешение споров, возникающих при осуществлении внешнеэкономической деятельности

Тема 10. Правовое регулирование разгосударствления и приватизации государственной собственности.

Понятие и роль разгосударствления и приватизации.

Субъекты и объекты разгосударствления и приватизации

Порядок приватизации объектов государственной собственности. Оформление сделок и права собственности на приватизируемые объекты.

Тема 11. Правовое обеспечение конкуренции и ограничение монополистической деятельности

Понятие, значение и правовое обеспечение конкуренции

Понятие и виды монополистической деятельности

Правовые средства антимонопольного регулирования.

Тема 12. Разрешение хозяйственных споров

Понятие и виды хозяйственных споров

Процессуальные формы защиты прав и законных интересов субъектов хозяйствования

Подведомственность и подсудность дел хозяйственным судам

Участники хозяйственного процесса. Права и обязанности сторон при рассмотрении дела хозяйственным судом

Исполнение судебных постановлений

Тема 1. Общие вопросы правового регулирования хозяйственной деятельности

1. Понятие, виды и значение хозяйственной деятельности

2. Понятие и структура хозяйственного законодательства

1. Понятие, виды и значение хозяйственной деятельности

Хозяйственной является деятельность специальных субъектов хозяйствования в сфере производства, обмена и перераспределения м атериальных и интеллектуальных благ, а также управление и контроль за этой деятельностью со стороны государственных органов и иных лиц. Хозяйственная деятельность включает в себя как деятельность, направленную на извлечение прибыли (предпринимательская деятельность), так и деятельность, непосредственно не связанную с извлечением прибыли, но обслуживающую, регулирующую и контролирующую процесс получения прибыли и иного дохода.

Правовое регулирование хозяйственной деятельностью включает не только государственное, но и частное правовое регулирование, т.е. саморегулирование. Данное саморегулирование имеет основными источниками правового регулирования нормы корпоративного права. Это локальные нормативные акты в виде уставов и учредительных договоров коммерческих организаций, учредительные документы некоммерческих организаций, координирующих работу коммерческих организаций, обычаи делового (хозяйственного) оборота и др.

Система правового регулирования хозяйственной деятельности характеризуется следующими тенденциями: принципы права выполняют праворегулирующую, объединяющую и системоформирующую роль в механизме правового регулирования; современное право развивается в направлении интернационализации и подчинения национальных систем общепризнанным принципам международного права; социализация и гуманизация права приобрела всеобщий характер в отличие от известных ранее исключений из правила; отрасли права едины и не могут иметь приоритета одна перед другой, их нормы применяются совместно, комплексно; все социальные нормативы применяются в правоотношениях совместно, но избирательно; государственная и частная власть и их правотворчество функционируют в социальном государстве совместно; право и общественные отношения развиваются на основе взаимодействия государственных организующих и частных самоорганизующих начал этого развития; ограничения прав носят всеобщий характер; всякому частному (гражданскому) правоотношению всегда сопутствует конституционно-правовое или иное публично-правовое отношение. При этом отрасли права и их нормы не имеют приоритета одна перед другой.

Закономерности пределов, форм и методов правового регулирования хозяйственной деятельности характеризуются следующим: они подчинены закономерностям действия континуального метода; регулирование и ограничение свобод предполагает изменение степени диспозитивности и степени свободы волеизъявления в различных отраслях права; мобильность правового регулирования заключается в свободной трансформации субординационных правоотношений в правоотношения гражданско-правового типа и наоборот, а также в естественном единстве прав и обязанностей; неразрывной связи частных и общественных интересов и прав; компетенция государства по регулированию частных свобод носит ограниченный характер.

Важнейшим инструментом саморегулирования хозяйственной деятельности является хозяйственный договор. Его основные типы будут рассмотрены ниже. При этом надо обратить внимание на то, что, как и другие институты хозяйственного права, договор тесно связан с задачей обеспечения прав и интересов субъектов хозяйственной деятельности и граждан-потребителей, не участвующих в этих договорах. Поэтому важно сохранять деление договоров на бытовые и хозяйственные, развивать новые классификации договорных обязательств, в частности, их деление на обязательства производителей товаров и услуг и обязательства потребителей товаров и услуг. Под потребителями понимаются кредиторы, т.е. лица, имеющие права требования, в том числе физические и юридические лица. Это позволяет целенаправленно осуществлять правовое регулирование хозяйственной деятельности в направлении сочетания в договорах интересов оптовых и розничных производителей и потребителей, сбалансированно регулировать частные и публичные права и интересы.

2. Структура и содержание хозяйственного законодательства

Хозяйственное законодательство выступает как совокупность нормативных правовых актов, в которых содержатся положения, регулирующие хозяйственные отношения. Хозяйственное законодательство рассматривают как самостоятельную отрасль законодательства, предметом которой является государственное управление отдельными сферами экономики в целях реализации общественных интересов, а также имущественные и тесно связанные с ними иные, в том числе, организационные отношения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности.

Отметим, что ряд актов законодательства, которые содержат нормы, регулирующие хозяйственные отношения, опираются на общепризнанные понятия, а также могут включать нормы иных отраслей законодательства. Например, ряд базовых положений, помещенных в актах гражданского законодательства (положения о лицах, договорах и другие) имеют основополагающее значение для реализации хозяйственных связей. Поэтому соответствующие гражданско-правовые нормы находят свое отражение в актах хозяйственного законодательства.

Таким образом, в системе законодательства Республики Беларусь можно выделить значительное число нормативных правовых актов, которые содержат нормы не только хозяйственного, но двух или более иных самостоятельных отраслей законодательства. В той части, в которой эти акты регулируют осуществление хозяйственной деятельности, они могут рассматриваться как элементы системы хозяйственного законодательства (его отдельных подотраслей). В указанных особенностях проявляется комплексный характер такой отрасли законодательства, как хозяйственное. Принято считать, что оно возникло и развивается на основе сочетания норм гражданского, административного, финансового, экологического и ряда иных отраслей права. В этом смысле хозяйственное законодательство представляет собой совокупность нормативных правовых актов, составляющих юридический источник хозяйственного права. Хозяйственное законодательство представляет собой систему нормативных правовых актов, принятых компетентными государственными органами в целях регулирования хозяйственных отношений, в которых устанавливаются (санкционируются) общеобязательные правила поведения и предусматривается обеспечение их реализации.

Структура хозяйственного законодательства - это отношения между нормативными правовыми актами, в совокупности регулирующими хозяйственные отношения, их качественными характеристиками и свойствами. При этом речь идет о системе вертикальных и горизонтальных взаимосвязей указанных актов законодательства, их иерархической соподчиненности, организованности и упорядоченности, которые придают указанной совокупности качество целостности.

Вертикальная структура системы хозяйственного законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативных правовых актов, установленной компетенцией издающих эти акты органов. В этом отношении в структуре хозяйственного законодательства можно выделить следующие основные группы правовых актов.

1) Конституция Республики Беларусь. Основу ряда актов хозяйственного законодательства составляют положения статьи 13 Конституции, в которой закрепляется экономическая роль государства, цели государственного регулирования экономической деятельности, равенство прав субъектов осуществления хозяйственной деятельности, гарантируется равная защита и равные условия для развития всех форм собственности, устанавливается государственная собственность на основные виды природных ресурсов.

2) Развитие конституционных положений осуществляется путем издания законодательных актов, регулирующих хозяйственные отношения. К ним относятся: кодексы, иные законы (в том числе о ратификации международных договоров), декреты и указы Президента. Отметим, что хозяйственное законодательство в Республике Беларусь не сосредоточено в едином кодифицированном акте, его основы не изложены в головном законе, как, например законодательство об охране окружающей среды. Исходные понятия и положения хозяйственного законодательства рассредоточены в значительном количестве законодательных актов. Основой для хозяйственного оборота в этом смысле являются нормы Гражданского кодекса, и закрепленные в нем принципы равенства участников гражданского оборота, автономии воли, диспозитивности. Важное место в структуре хозяйственного законодательства также принадлежит Хозяйственному процессуальному кодексу Республики Беларусь, кодексам и законам, регулирующим порядок осуществления отдельных видов и сфер хозяйственной деятельности (Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, Водный кодекс Республики Беларусь, Закон «Об основах транспортной деятельности», и другие).

Важное место в структуре хозяйственного законодательства занимают временные декреты и указы Президента Республики Беларусь. Как правило, декреты и указы Президента направлены на регулирование самых актуальных вопросов реализации экономических отношений. В структуре хозяйственного законодательства их особая роль заключается в том, что декреты и указы Президента в значительной степени отражают практику правоприменения и интересы общества в своевременном реагировании законодателя на постоянное изменение параметров хозяйствования в условиях формирования и развития рыночной экономики.

3) Акты Правительства по регулированию хозяйственной деятельности направлены на обеспечение экономической самостоятельности Республики Беларусь, непосредственное регулирование всех отраслей экономики государства, выполнение прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь, содействие интеграции экономики Республики Беларусь и экономики других государств с учетом интересов Республики Беларусь, создание условий для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности, обеспечение противодействия монополистической деятельности и развития добросовестной конкуренции, осуществление единой государственной политики в области регулирования земельных отношений, охраны и рационального использования земель, использования и экономии энергетических и материальных ресурсов, а также проведение единой государственной политики в таких хозяйственно значимых областях, как ценообразование, охрана прав промышленной собственности, стандартизация, метрология и сертификация, обеспечение развития общегосударственной инфраструктуры и других.

4) Нормативные правовые акты, министерств, иных республиканских органов государственного управления Республики Беларусь принимаются в соответствии с их компетенцией в области регулирования хозяйственных отношений, установленной Советом Министров и только в случаях и пределах, предусмотренных Конституцией, законами Республики Беларусь нормативными правовыми актами Президента, положениями о соответствующих органах, а также актами Совета Министров. Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления принимаются в форме постановлений и приказов, а акты, касающиеся экономических прав, свобод и обязанностей граждан или носящие межведомственный характер, принимаются в форме постановлений. Среди министерств, осуществляющих активное правотворчество в сфере хозяйственных отношений, можно назвать министерство финансов, министерство по налогам и сборам, министерство транспорта и коммуникаций, министерство энергетики, министерство иностранных дел и другие.

5) Местные государственные органы управления и самоуправления издают решения по хозяйственным вопросам местного значения. Эти решения имеют обязательную силу на соответствующей территории.

6) Большое значение в определении правовых условий осуществления хозяйственной деятельности имеют также акты судебных органов, в том числе постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда, Пленума Верховного Суда, а также актов Генерального прокурора Республики Беларусь.

7) Существенное значение в структуре хозяйственного законодательства также имеют локальные нормативные акты, действие которых ограничено рамками одной или нескольких принявших их организаций. Локальными нормативными актами могут регулироваться различные вопросы внутрихозяйственной деятельности организации (в частности, режим коммерческой тайны предприятия).

8) Составной частью хозяйственного законодательства также являются действующие акты бывшего СССР. Согласно Закону «О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР», в случае отсутствия законодательства Республики Беларусь, регулирующего соответствующие общественные отношения, применяются акты законодательства СССР, регламентирующие данные отношения и не противоречащие законодательству Республики Беларусь.

В основе горизонтальной структуры хозяйственного законодательства лежат функциональные связи между нормативными правовыми актами. Указанные функциональные связи, как правило, являются производными от предмета правового регулирования этих актов, отражающего необходимость государственного регулирования хозяйственных отношений на макро и микро уровнях. Таким образом, в структуре хозяйственного законодательства можно также выделить такие основные группы нормативных правовых актов, как:

1) акты о государственном регулировании и управлении экономикой (например, о государственной регистрации юридических лиц, лицензировании, противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции, о ценообразовании).

2) акты законодательства, определяющие общие правила и имеющие общее значение для осуществления хозяйственных отношений, в том числе устанавливающие содержание понятий хозяйственного правоотношения и хозяйственного договора, устанавливающие круг субъектов хозяйственных правоотношений и другие.

3) акты государственных органов, изданные в целях регулирования отдельных сфер хозяйственной деятельности (промышленности, строительстве, архитектуре, градостроительстве, сельском хозяйстве, торговле и общественном питании, коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, транспорта, связи)

4) нормативные правовые акты, изданные в целях регулирования отдельных видов хозяйственной деятельности (внешнеэкономическая деятельность, инвестиционная деятельность)

5) акты, устанавливающие особый порядок хозяйствования (законодательство о создании, деятельности и ликвидации свободных экономических зон).

Акты законодательства внутри каждой из функционально выделенных групп также имеют вертикальное соподчинение в соответствии с юридической силой этих актов.

Тема 2. Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности

1. Понятие и признаки субъектов хозяйственной деятельности

2. Способы, порядок и основные этапы создания субъектов хозяйственной деятельности

4. Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты хозяйственной деятельности

5. Реорганизация и ликвидация субъектов хозяйственной деятельности

Понятие и признаки субъектов хозяйственной деятельности

Субъектами хозяйственной деятельности являются носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие определенными признаками. Как правило, выделяется четыре основных признака субъектов хозяйственной деятельности: наличие обособленного имущества, на базе которого осуществляется хозяйственная деятельность; зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным образом; наличие хозяйственной компетенции; самостоятельная имущественная ответственность.

Важнейшим признаком субъекта хозяйственной деятельности является наличие у него обособленного имущества. Обособленность имущества, самостоятельная ответственность, в том числе имущественная, характеризует любой полностью дееспособный субъект права, а не только организацию с правами юридического лица. Имущество необходимо для осуществления хозяйственной, прежде всего коммерческой деятельности. Правовой формой обособления является право собственности, наличие которого дает обладателю максимум возможностей заниматься непосредственно предпринимательской деятельностью, а также осуществлять руководство создаваемыми организациями, определять направления их деятельности и условия ее осуществления.

Юридические лица, созданные на основе собственности Республики Беларусь или собственности административно-территориальных единиц, не являются собственниками закрепленного за ними имущества. Признаком их имущественной обособленности является самостоятельный баланс государственного унитарного или казенного предприятия и самостоятельная смета государственного учреждения с правом распоряжения имуществом. Кроме того, субъекты хозяйствования могут обладать имуществом не только на основе права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, то есть на основе вещных прав, но и на основе иных прав, например, обязательственных (аренда, заем).

Гражданский кодекс Республики Беларусь определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную деятельность юридических и физических лиц, осуществляемую ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления (ст. 1).

Субъекты хозяйственной деятельности легитимируются посредством государственной регистрации. Государственная регистрация может производиться только в порядке, определяемом законодательными актами. В Республике Беларусь порядок государственной регистрации субъектов хозяйствования регулируется ГК, законами, декретами Президента Республики Беларусь и другими законодательными актами. Деятельность субъектов хозяйствования является незаконной и запрещается без государственной регистрации.

Хозяйственная компетенция как необходимый элемент правосубъектности означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами. Хозяйственная компетенция предполагает возможность осуществления субъектом определенных видов хозяйственной деятельности, совершения сделок. На практике выделяют общую, ограниченную, специальную и исключительную хозяйственные компетенции.

Под общей хозяйственной компетенцией понимается возможность субъектов хозяйствования иметь права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законом.

Отдельные субъекты хозяйственной деятельности законом наделены специальной компетенцией. Это значит, что указанные субъекты хозяйствования имеют права, соответствующие целям хозяйственной деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Например, специальной компетенцией обладают некоммерческие организации.

Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, при ведении которой законодателем установлен запрет на осуществление каких-либо иных видов хозяйственной деятельности. Например, исключительной является деятельность банков, кредитных, аудиторских организаций и др.

При этом следует иметь в виду, что компетенция субъектов хозяйственной деятельности может быть ограничена практикой лицензирования. Например, отдельными видами деятельности субъект хозяйствования вправе заниматься только после получения лицензии - специального разрешения соответствующего органа. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, выдающих лицензии, утверждается Правительством.

Признак самостоятельной имущественной ответственности означает, что субъект хозяйствования отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и государством. Субъект хозяйствования может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде от своего имени, выступать полноправным участником гражданского оборота.

Способы и порядок создания субъектов хозяйственной деятельности

Под созданием субъекта хозяйствования понимается совершение юридически значимых действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание лицу правового статуса субъекта хозяйственной деятельности.

Физическое лицо становится субъектом хозяйствования с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. При этом предпринимательская деятельность может осуществляться предпринимателем с образованием юридического лица, так и без образования юридического лица.

Институт субъекта хозяйствования неразрывно связан с институтом юридического лица.

Появление института юридического лица в самом общем виде было обусловлено усложнением социальной организации общества и развитием экономических отношений. Большинство теорий юридического лица объединяет положение, которое лаконично можно было бы сформулировать так: субъектом права, помимо человека, может быть некое образование, обладающее самостоятельными правами и обязанностями.

В соответствии со ст. 44 ГК юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс.

В Республике Беларусь отсутствует единый акт, регулирующий вопросы создания юридических лиц, однако имеется целый ряд специальных нормативных актов, которые определяют порядок создания отдельных видов юридических лиц. Например, в Законе Республики Беларусь «О предприятиях» от 14 декабря 1990 г. (с изм. и доп. 1992, 1993, 1997, 2001 г.г.) предусмотрено, что предприятие может создаваться по решению собственника (собственников) имущества или уполномоченного им (ими) органа, предприятия, организации в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. Предприятие также может быть создано в результате разукрупнения в соответствии с монопольным законодательством, в результате выделения из состава действующего предприятия одного или нескольких структурных подразделений с согласия собственника или уполномоченного им органа. Кроме того, предприятие может быть создано на базе структурной единицы объединения с согласия собственника или уполномоченного им органа.

Например, порядок создания акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью регулируется Законом Республики Беларусь «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью» от 9 декабря 1992 г. (с изм. и доп. 1994, 1995, 1998 г.г.). Порядок создания субъектов хозяйствования, имущество которых находится в республиканской собственности, регулируется Положением о порядке создания предприятий, организаций, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, объединений, в том числе концернов, в состав которых входят эти предприятия, и о порядке прекращения их деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 1993 г. № 824 (с изм. и доп. 1994, 1997, 1998 г.). Особенности создания, например, банков, регулируются Банковским кодексом и другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Законодательством Республики Беларусь определен не только порядок, но и способы создания юридических лиц. В Беларуси наиболее распространенными являются такие способы как: распорядительный, разрешительный, нормативно-явочный (регистрационный).

Распорядительный способ создания юридического лица состоит в том, что конкретное юридическое лицо создается по распоряжению (решению) собственника имущества или уполномоченного им органа. Как правило, таким способом создаются государственные юридические лица. Например, Правительство Республики Беларусь принимает решение о создании какого-либо учреждения, унитарного предприятия. В этом смысле порядок создания может быть назван распорядительным.

Разрешительный способ предусматривает необходимость получения разрешения государственного органа на создание юридического лица. При разрешительном способе компетентный орган проверяет не только соблюдение правил оформления документов о создании юридического лица, но и решает вопрос, следует ли разрешать создание такого лица. Разрешительный способ используется, в частности, при создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями, а также при создании юридических лиц в свободных экономических зонах.

Суть нормативно-явочного (регистрационного) порядка создания юридического лица состоит в том, что граждане или организации вправе свободно по своему усмотрению образовать юридическое лицо, поскольку образование такого вида юридического лица разрешено законодательством Республики Беларусь. Регистрирующий государственный орган должен лишь проверить, соблюден ли установленный законодательством порядок образования таких юридических лиц. Нормативно-явочным способом образуются частные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, политические партии, профессиональные союзы, объединения юридических лиц и др. организации с последующей их регистрацией.

Государственная регистрация субъектов хозяйствования

Всякое юридическое лицо подлежит обязательной государственной регистрации. Государственная регистрация преследует цели: осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, в частности, за выполнением условий для занятия определенными видами деятельности; проведение налогообложения; получение государственных сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики; предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам власти и органам местного управления и самоуправления информации о субъектах хозяйственной деятельности. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (ст. 47 ГК).

Порядок государственной регистрации субъектов хозяйствования установлен в Положении о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденном Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 29. В соответствии с п. 2 указанного Положения государственной регистрации подлежат создаваемые (реорганизуемые) юридические лица: хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, и крестьянские фермерские хозяйства (коммерческие организации); ассоциации (союзы) - объединения коммерческих организаций, объединения некоммерческих организаций, объединения коммерческих и некоммерческих организаций, потребительские кооперативы, учреждения, товарищества собственников, фонды (некоммерческие организации). Государственной регистрации также подлежат граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

Законодателем определены органы, осуществляющие государственную регистрацию субъектов хозяйствования. К таким органам относятся: облисполкомы (Минский горисполком); Национальный банк; Министерство финансов; администрации свободных экономических зон; местные исполнительные и распорядительные органы, а также администрации районов в городах, в случаях, если такие полномочия им делегированы.

Сведения о государственной регистрации в установленном порядке вносятся в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Единый государственный регистр представляет собой общегосударственную систему учета и идентификации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предназначенную для обеспечения полной и достоверной информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в Республике Беларусь.

В соответствии с установленной процедурой для государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций учредители представляют в регистрирующий орган необходимые документы, в частности: заявление, оформленное в установленном порядке; анкету установленного образца на каждого учредителя - физическое лицо; копию решения о создании коммерческой или некоммерческой организации, утвержденного в установленном порядке, либо протокол собрания учредителей (участников), содержащий такое решение; учредительные документы; документы, подтверждающие формирование в соответствии с законодательством уставного фонда коммерческой организации, с учетом особенностей его формирования для отдельных организационно-правовых форм; документы, содержащие сведения о собственниках имущества (учредителях, участниках) коммерческих организаций - физических лицах (копию трудовой книжки, заверенную по последнему месту работы, копию пенсионного удостоверения, заверенную органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, справку органа занятости, если такие документы имеются) и др. Количество и перечень документов, необходимых для государственной регистрации зависит от вида субъекта хозяйствования.

Государственная регистрация субъектов хозяйствования осуществляется регистрирующими органами в месячный срок со дня подачи всех необходимых документов. При необходимости получения дополнительных сведений о собственниках имущества (учредителях, участниках) регистрируемых коммерческих и некоммерческих организаций, а также о физических лицах, регистрирующихся в качестве индивидуальных предпринимателей, регистрирующих орган вправе продлить срок государственной регистрации до двух месяцев. На основании представленных документов и дополнительных сведений регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации либо об отказе в ней с указанием причин отказа. При принятии решения о государственной регистрации регистрирующий орган присваивает субъекту хозяйствования соответствующий регистрирующий номер и выдает свидетельство о государственной регистрации. На учредительных документах коммерческих и некоммерческих организаций проставляется штамп регистрирующего органа. Кроме того, регистрирующий орган в десятидневный срок представляет Министерству юстиции необходимые сведения о субъектах хозяйствования для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Все субъекты хозяйствования включаются в Единый государственный регистр датой принятия регистрирующим органом соответствующего решения о государственной регистрации субъекта хозяйствования.

При принятии решения об отказе в государственной регистрации субъектов хозяйствования регистрирующий орган в пятидневный срок в письменной форме сообщает об этом лицу, обратившемуся за такой регистрацией. Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены актами законодательства. Решение об отказе в государственной регистрации субъекта хозяйствования может быть обжаловано в хозяйственный суд в установленном порядке.

3. Виды субъектов хозяйственной деятельности

Классификация субъектов хозяйственной деятельности может быть проведена по различным основаниям. Субъекты хозяйственной деятельности можно классифицировать в зависимости от характера их компетенции и от формы собственности (частная, государственная). Критерием классификации может также выступать и вид хозяйственной компетенции субъекта хозяйствования: общая, ограниченная, специальная, исключительная.

На практике чаще всего выделяются субъекты, в компетенции которых преобладает ведение хозяйственной деятельности. К ним относятся: индивидуальные предприниматели - физические лица; коммерческие юридические лица, их филиалы и представительства, имеющие самостоятельный баланс и расчетный (текущий) счет; некоммерческие юридические лица, в том случае, если они занимаются производственно-хозяйственной деятельностью и уплачивают с этой деятельности налоги.

Особым субъектом хозяйственной деятельности является государство и административно-территориальные единицы. В их хозяйственной компетенции наибольший удельный вес составляет хозяйственно-организаторская деятельность как собственников, а также реализация и защта публичных интересов общества.

Граждане как субъекты хозяйственной деятельности.

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления (ч. 2 п. 1 ст. 1 ГК).К основным признакам предпринимательской деятельности следует отнести: самостоятельность деятельности граждан, зарегистрированных в установленном порядке; направление деятельности на получение прибыли или личного дохода; имущественная ответственность.

Действующее законодательство Республики Беларусь допускает следующие формы предпринимательской деятельности:

Частное предпринимательство, осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;

Коллективное предпринимательство, осуществляемое предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании.

Предпринимательство может осуществляться без образования юридического лица и с образованием юридического лица, без использования наемного труда и с использованием наемного труда.

Особой формой предпринимательства является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом (органом) наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя (ст. 3 Закона «О предпринимательстве в Республике Беларусь» от 28.05.1991 г. (с изм. и доп.).

Порядок государственной регистрации граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель), определен Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999г., № 11 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17. 12. 2002 г. № 29).

Государственная регистрация предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, производится исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов по месту жительства предпринимателей, а индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах - администрациями свободных экономических зон.

Для государственной регистрации предпринимателей в регистрирующий орган представляются: заявление с указанием видов деятельности, которые будут осуществляться индивидуальным предпринимателем, если такое указание предусмотрено актами законодательства; анкета установленного образца; документы, содержащие сведения о трудовой деятельности (копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы, копия пенсионного удостоверения, заверенная органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, справка государственной службы занятости, если такие документы имеются); фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией; расчетно-кассовый документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию.

Законодателем установлены определенные ограничения для лиц, желающих зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей. Например, государственная регистрация индивидуального предпринимателя не допускается, если: гражданин не достиг определенного возраста; признан недееспособным; в отношении гражданина, регистрирующего в качестве индивидуального предпринимателя, не исполнено судебное решение об обращении взыскания на имущество; на момент государственной регистрации не истек установленный судом срок ограничения предпринимательской деятельности гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя; гражданин, обратившийся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды либо является собственником имущества юридического лица, имеющего такую задолженность, а также в других случаях, установленных законодательными актами. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд.

Сведения об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в установленном порядке, вносятся в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Предпринимателю, зарегистрированному в установленном порядке, выдается свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Прекращение предпринимательской деятельности осуществляется по решению предпринимателя, собственника имущества (уполномоченного им органа) либо по решению суда.

4. Коммерческие и некоммерческие организации как субъектыхозяйственной деятельности

Юридические лица в зависимости от цели их деятельности делятся на коммерческие и некоммерческие организации (п.1 ст. 46 ГК).

Коммерческими организациями являются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий и крестьянских (фермерских хозяйств).

К некоммерческим организациям относятся организации, не преследующие цели извлечения прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательством. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных и других целей, направленных на достижение общественных благ, а также для удовлетворения материальных (имущественных) потребностей граждан либо граждан и юридических лиц в случаях, предусмотренных ГК и другими законодательными актами.

Следует при этом обратить внимание, что некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций. Для отдельных форм некоммерческих организаций законодательными актами могут быть установлены требования, предусматривающие их право на занятие предпринимательской деятельностью только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них. Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Главной фигурой в хозяйственной деятельности является предприятие. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О предприятиях» предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица, который на основе использования трудовым коллективом имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги. Независимо от формы собственности на средства производства и другое имущество предприятие действует на принципах хозяйственного расчета.

Главной задачей предприятия является хозяйственная деятельность, направленная на получение прибыли для удовлетворения социальных и экономических интересов членов трудового коллектива и интересов собственника имущества предприятия. Предприятие может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательными актами Республики Беларусь и отвечают целям, предусмотренным в уставе предприятия. Отдельными видами деятельности предприятие может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определяется Правительством Республики Беларусь. В зависимости от формы собственности, лежащей в основе юридического лица выделяются государственные и частные предприятия.

Хозяйственные товарищества и общества. Хозяйственные товарищества и общества - вид коммерческой организации. Под хозяйственными товариществами и обществами понимаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным фондом. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и коммандитного товарищества (товарищества на вере). Участниками полных товариществ и полными товарищами в коммандитных товариществах могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в коммандитных товариществах могут быть граждане и юридические лица. При этом государственные органы и органы местного управления и самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в коммандитных товариществах, если иное не установлено законодательством. Унитарные предприятия, а также финансируемые собственниками учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в коммандитных товариществах, если иное не установлено законодательством. Законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах.

Основные права и обязанности участников хозяйственного товарищества или общества закреплены в ст. 64 ГК и могут дополняться учредительными документами.

Рассмотрим правовое положение отдельных видов хозяйственных обществ и товариществ.

Полное товарищество. Хозяйственное товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и солидарно друг с другом несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, называется полным товариществом.

Коммандитное товарищество. Коммандитным товариществом (товариществом на вере) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами) имеется один или несколько участников (вкладчиков, коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности (ст. 81 ГК).

Общество с ограниченной ответственностью. Коммерческая организация, учрежденная двумя или более лицами, уставный фонд которой разделен на доли определенных учредительными документами размеров, называется обществом с ограниченной ответственностью.

Общество с дополнительной ответственностью. Обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами общества, но не менее размера, установленного законодательными актами. При экономической несостоятельности (банкротстве) одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества (п.1 ст. 94 ГК).

Акционерное общество. Акционерным признается общество, имеющее уставный фонд, разделенный на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций (п. 1 ст. 96 ГК). Акционерное общество может быть открытым или закрытым. Акционерное общество является открытым, если его акции распространяются путем открытой продажи или подписки и их свободное хождение на рынке ценных бумаг не ограничено иначе, чем по закону. Акционерное общество является закрытым, если хождение его акций на рынке ценных бумаг запрещено или ограничено его уставом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Закрытое акционерное общество может выпускать только именные акции.

Дочерние и зависимые общества. Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном фонде, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом (п.1 ст. 105 ГК). Хозяйственное общество признается зависимым, если другое хозяйственное общество обладает количеством голосов в высшем органе управления зависимого общества, достаточным в соответствии с уставом зависимого общества для отклонения нежелательного для него решения, за исключением решений, принимаемых единогласно (п.1 ст. 106 ГК).

Производственные кооперативы. Производственным кооперативом (артелью) признается коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам производственного кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не менее величины полученного годового дохода в производственном кооперативе (п.1 ст. 107 ГК).

Подобные документы

Особенности и принципы правового регулирования деятельности коммерческих организаций, которые осуществляют хозяйственную деятельность. Понятие и признаки юридического лица. Виды коммерческих организаций и условия осуществления хозяйственной деятельности.

реферат , добавлен 17.03.2013


Понятие и наука хозяйственного права. Классификация, принципы и методы правового регулирования хозяйственных отношений, источники хозяйственного законодательства. Формы государственного воздействия на субъекты хозяйствования в Республике Беларусь.

курс лекций , добавлен 14.12.2011


Особенности правового регулирования хозяйственных отношений в зависимости от сферы общественного производства. Право регулирования деятельности хозяйственных товариществ. Виды хозяйственной деятельности, классификация. Хозяйственно-торговая деятельность.

курсовая работа , добавлен 20.02.2009


Понятие государственного регулирования хозяйственной деятельности, его правовые механизмы и способы. Особенности формирования ответственности в хозяйственных правоотношениях: понятие, виды, функции, основания применения. Сущность и виды санкций.

контрольная работа , добавлен 17.03.2015


Понятие, признаки и формы предпринимательской деятельности. Принципы и метод правового регулирования предпринимательской деятельности. Понятие, формы и способы государственного регулирования предпринимательской деятельности в республике Беларусь.

курсовая работа , добавлен 04.06.2010


Сущность и основные положения, правовое регулирование и общие черты хозяйственных отношений, их виды и разнообразие. Стороны хозяйственного обязательства и их права. Понятие убытков в хозяйственной деятельности, их состав и размер, порядок возмещения.

контрольная работа , добавлен 16.11.2009


Предпринимательская деятельность в Украине. Организационные формы хозяйствования. Порядок создания, требования к организации и деятельности иностранных предприятий. Особенности правового статуса унитарных предприятий. Общие гарантии прав предпринимателей.

контрольная работа , добавлен 27.02.2013


Понятие, предмет и метод правового регулирования хозяйственного права. Система, основные принципы и источники (формы) хозяйственного права. Общественные отношения, складывающиеся по поводу осуществления хозяйственной деятельности в Республике Беларусь.

реферат , добавлен 06.12.2010


Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности. Инвестиционная деятельность иностранных инвесторов на территории Республики Беларусь и правовое регулирование направления инвестиций на территорию иностранных государств.

контрольная работа , добавлен 03.04.2009


Государственное регулирование хозяйственной деятельности. Субъекты хозяйственного правоотношения – юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг. Характеристика налогов, их значение.