Риск чрезвычайной ситуации

потенциальная возможность случайной реализации природной, техногенной и других опасностей, негативные последствия которых превосходят некоторые пределы, зависящие от масштабов последствий (локальная, местная, региональная, территориальная, федеральная).

EdwART. Словарь терминов МЧС , 2010

Смотреть что такое "Риск чрезвычайной ситуации" в других словарях:

риск чрезвычайной ситуации - 3.27 риск чрезвычайной ситуации: Сочетание вероятности возникновения чрезвычайной ситуации и ее последствий. Источник …

- (риск ЧС) вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска (ГОСТ Р 22.0.02 94.) EdwART. Термины и определения по охране окружающей среды, природопользованию и экологической… … Экологический словарь

Вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска (по ГОСТ Р 22.0.02). Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

риск возникновения чрезвычайной ситуации - риск ЧС Вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска. [ГОСТ Р 22.0.03 95] Тематики безопасность в чрезвычайных ситуациях Обобщающие термины безопасность в чрезвычайных… …

Вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска. Источник: ГОСТ Р 22.0.02 94 EdwART. Словарь терминов и определений по средствам охранной и пожарной защиты, 2010 … Словарь черезвычайных ситуаций

Вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

риск потери Мi (в железнодорожной чрезвычайной ситуации) - Возможность потери Мi в железнодорожной чрезвычайной ситуации от воздействия поражающих факторов, возникающих в результате перехода движения поезда в опасное состояние за расчетное время. [ГОСТ Р 22.2.08 96] Тематики безопасность в чрезвычайных… … Справочник технического переводчика

риск экономического ущерба Ni (в железнодорожной чрезвычайной ситуации) - Возможность экономического ущерба Ni от потерь в железнодорожной чрезвычайной ситуации. [ГОСТ Р 22.2.08 96] Тематики безопасность в чрезвычайных ситуациях Обобщающие термины риски потерь … Справочник технического переводчика

РИСК ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ - Вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска. ГОСТ Р 22.0.02 94 … Комплексное обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности зданий и сооружений

Риск возникновения чрезвычайной ситуации - верояшостъ или частота возникновения источника ЧС, определяемая соответствующими показателями риска. Выделяются три вида риска возникновения ЧС: риск индивидуальный, риск природный и риск социальный … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

К основным опасностям на территории поселения следует отнести:

• техногенные:

Аварии (катастрофы) на автодорогах;

Аварии на химически опасных объектах;

Пожароопасные и взрывоопасные объекты;

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (аварии на канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения);

Гидродинамические аварии.

• природные:

Опасные метеорологические явления;

Природные пожары.

биолого-социальные – природно-очаговые инфекционные заболевания животных и людей, массовое распространение инфекционных заболеваний и вредителей сельскохозяйственных растений.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие (авария на промышленном объекте или транспорте, пожар, взрыв или высвобождение какого-либо вида энергии), в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций

на территории поселения

Аварии (катастрофы) на автодорогах.

Высокая интенсивность движения, недостаточность автомобильных развязок, неудовлетворительное состояние отдельных участков дорог, зачастую отсутствие знаков дорожного движения на наиболее опасных участках и многие другие факторы могут привести к чрезвычайным ситуациям на автодорогах на территории поселения. Так на территории поселения имеются участки дорог, представляющие опасность для движения автотранспорта и на которых наиболее вероятны аварии: перекресток Варшавского шоссе и съезд на п. Любучаны, перекресток у с. Троицкое и д. Гавриково. Основную опасность для застройки и людей несут ЧС с перевозками пожароопасных грузов на сопредельных участках Большого кольца МЖД, на участках Курского направления МЖД, Аварии на химически опасных объектах (при производстве, переработке, транспортировке аварийно химически опасных веществ (АХОВ)

Предприятия, использующие в производственных процессах различные АХОВ, опасны для населения, проживающего рядом с ними, и окружающей природной среды, поскольку на них могут возникнуть аварийные ситуации, при которых возможен выброс в атмосферу токсичных продуктов.

Возникновение производственной аварии с выливом (выбросом) аммиака и хлора наиболее вероятно в ходе технологического процесса при разгерметизации технологического оборудования (трубопроводов) и последующего вылива АХОВ из системы. Не исключено возникновение аварии на складах хранения АХОВ. Обстановка в зоне ЧС при таких авариях будет обуславливаться типом, количеством вылитого (попавшего в атмосферу) АХОВ, а также метеорологическими условиями.

На территории поселения имеется химически опасный объект – «Любучанский завод пластмасс» (ООО «Торговый дом ЛЗП»)

Наиболее вероятными причинами возникновения аварий на ХОО могут быть:

• износ основных производственных фондов;
• износ и несвоевременный ремонт технологического оборудования;
• нарушение правил транспортирования и хранения опасных веществ;
• несоблюдение требований безопасности при использовании АХОВ в производстве;
• выход из строя отдельных агрегатов, механизмов, трубопроводов;
• нарушение технологии производственного процесса;
• низкая дисциплина производственного персонала;
• отсутствие эффективных систем защиты;
• низкий уровень профессиональной подготовки рабочих и служащих объектов экономики.

Зоны возможного опасного химического заражения от ХОО, показаны на «Схеме границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Для защиты населения от возможного воздействия поражающих факторов, связанных с выбросом АХОВ на территории завода должны быть предусмотрены следующие мероприятия:

• оповещение населения об аварии;
• использование индивидуальных средств защиты;
• применение антидотов и средств обработки кожных покровов.

Пожароопасные и взрывоопасные объекты.

Пожаровзрывоопасный объект - объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Чрезвычайные ситуации на взрывопожароопасных объектах, связанные с разрушением (разгерметизацией) емкостного оборудования, при наличии источника зажигания приводят к возникновению опасных поражающих факторов - теплового излучения и взрывной волны.

На территории поселения расположены следующие наиболее крупные пожаровзрывоопасные объекты:

• газораспределительная станция (ГРС) «Любучаны;
• АЗС (2 шт. в с. Молоди, между д. Углешня и Красные Холмы, 1 шт. у СНТ «Высотник», между д. Дмитровка и д. Шарапова, у п. Любучаны), 2-й км. Автодороги «Старое Симферопольское шоссе- Добрыниха- Вельяминово», автодорога М-2 «Крым»

В пределах проектируемой территории существующая застройка газифицирована на 22%. Последствия ЧС на ГРС оцениваются по характеристикам оборудования и местам их установки.

ГРС отнесены к 3-му классу санитарной классификации с размером санитарно-защитной зоны 300м.

Утечка, воспламенение и взрыв топлива на участке автозаправки не несет угрозы строениям и людям за пределами территории АЗС. Наиболее тяжелые последствия на АЗС – взрыв и пожар на площадке слива с автоцистерны.

Радиусы опасных зон от пролива топлива, где будут наблюдаться различные степени повреждений зданий, зависят от объема проливаемого топлива, температуры окружающей среды и других параметров, и могут составить для сильных разрушений 35 м, для расстекления - от 100 -700 м.

В графической части раздела на «Схеме границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» показаны места расположения пожароопасных и взрывопожароопасных объектов на территории поселения.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (аварии на канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения).

Подобные аварии создают существенные трудности жизнедеятельности, особенно в холодное время года.

Аварии на электроэнергетических системах могут привести к долговременным перерывам электроснабжения потребителей на обширных территориях. Аварии на канализационных системах способствуют массовому выбросу загрязняющих веществ и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Аварии в водопроводных сетях приведут к затоплению проезжей части дорог, падению давления в водопроводной системе, перебоям снабжения водой территории.

На тепловых магистралях, проходящих по территории, возможны разрывы, что может привести к прекращению подачи тепла в здания.

Причинами аварий на объектах коммунального хозяйства в основном является физический износ коммунального хозяйства, отсутствие средств на своевременный ремонт и замену изношенных сетей и оборудования на приобретение запасных частей.

По территории поселения транзитом проходят линии электропередачи ВЛ 220 кВ. Также по данной территории проходят линии 110 и 35 кВ. Процент изношенности распределительных сетей составляет около 70 %. Предельным порогом, для обеспечения надежной работы энергосистемы, считается износ основных фондов не более 40 %.

В настоящее время на территории поселения функционируют 7 котельных, 5 из которых работают на газе.

Степень износа технологического оборудования, тепловых и водопроводных сетей обуславливают достаточно высокую вероятность возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций.

Гидродинамические аварии (прорыв плотин, дамб прудов и водохранилищ).

Гидродинамическая авария – это чрезвычайная ситуация, связанная с выходом из строя (разрушением) гидротехнического сооружения (плотины, дамбы, шлюза) или его части. Для гидродинамической аварии характерно неуправляемое перемещение больших масс воды, несущих разрушения и затопления обширных территорий.

На территории сельского поселения имеются гидротехнические сооружения, разрушение которых может привести к затоплению части территории населенных пунктов. Для защиты и безопасности населения от данного вида аварий необходимо проведение комплекса организационных, инженерно-технических и других мер.

Таким образом, исходя из анализа информации об основных факторах риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, можно сделать вывод, что территория поселения по степени опасности чрезвычайных ситуаций относится к зоне умеренного контроля, при которой необходима оценка целесообразности мер по уменьшению риска.

Чрезвычайные ситуации природного характера

Природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Опасные метеорологические явления и процессы

Метеорологические опасные явления - природные процессы и явления, возникающие в атмосфере, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду (ураган, шторм, ливень и др.):

• · крупный град, сильный дождь (ливень), сильный туман;
• · сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель, заморозки;
• · сильная жара, засуха.

Территория рассматриваемого поселения подвержена таким опасным метеорологическим явлениям, как грозы, сильные ветры, сильные дожди, град, метели, туманы, морозы, снегопады.

Перечень поражающих факторов источников природных ЧС метеорологического происхождения, характер их действий и проявлений приведен в Таблица 6.

Таблица 6

Снежные заносы

Снежные заносы

Вибрация

Опасные гидрологические явления

Гидрологические опасные явления - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

На территории сельского поселения Любучанское отсутствуют крупные реки.

Природные пожары

Природные пожары - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

Территория сельского поселения подвержена возникновению локальных лесных пожаров. Залесенная часть поселения в пожарном отношении представляет серьезную опасность в весенний, летний и осенний пожароопасные периоды. В периоды пожарных максимумов, низовые пожары могут переходить в верховые.

При распределении по классам пожароопасности леса находящегося на территории поселения относятся к 3-4 классу. Природные пожары, кроме прямого ущерба лесному хозяйству, могут угрожать и населенным пунктам.

Леса поселения входят в зону наземной охраны лесов от пожаров в сочетании с авиапатрулированием. Пожарная опасность лесов зависит от породного состава лесного фонда, типа лесорастительных условий, посещаемости лесных массивов, наличия дорожной сети и других факторов.

Подготовки и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории поселения ведется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах.

Биолого-опасные ситуации (эпидемии)

Большая площадь земель сельского поселения может иметь благоприятную среду для развития личинок комаров, мошкары, гнуса и клещей. В местах массового скопления людей (места купания, лесопарки и т.п.) должна проводиться противомалярийная и противоклещевая обработка местности, осуществлять контроль за санитарным состоянием территории.

Утвержден и введен в действиеПриказом Федеральногоагентства по техническомурегулированию и метрологииот 29 июня 2016 года № 726-ст

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

ОЦЕНКА РИСКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙПРИ РАЗРАБОТКЕ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИВАЖНОГО ОБЪЕКТА И ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ОБЪЕКТА

Safety in emergencies. Emergency risk management.

Emergency risk assessment for safety passportof a critical facility or hazardous facilityГОСТ Р 22.2.06-2016

Дата введения

Предисловие

1. РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) [(ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]2. ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»

3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июня 2016 г. № 726-ст

4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.

1. Область применения

1.1. Настоящий стандарт предназначен для применения при разработке паспорта безопасности критически важного объекта и паспорта безопасности потенциально опасного объекта.

1.2. Положения настоящего стандарта предназначены для использования:

Федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

Владельцами критически важных объектов и/или потенциально опасных объектов;

Научно-исследовательскими, проектными и другими организациями всех форм собственности, осуществляющими разработку паспортов безопасности критически важных объектов и/или потенциально опасных объектов.

В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:

ГОСТ Р 55059-2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Термины и определения

Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3. Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 55059, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1. Критически важный объект, КВО: Объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

Глава I, статья 1

3.2. Потенциально опасный объект, ПОО: Объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

Глава I, статья 1

3.3. Чрезвычайная ситуация, ЧС: Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Глава I, статья 1

3.4. Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов: Участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

Глава I, статья 1

3.5 Риск чрезвычайной ситуации: Мера опасности чрезвычайной ситуации, сочетающая вероятность возникновения чрезвычайной ситуации и ее последствия.

[ГОСТ Р 55059-2012, статья 2]

3.6. Источник риска чрезвычайной ситуации: Объекты или деятельность, которые отдельно или в сочетании обладают возможностью вызвать повышение риска чрезвычайной ситуации.

[ГОСТ Р 55059-2012, статья 9]

3.7. Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации: Численное значение риска чрезвычайной ситуации.

[ГОСТ Р 55059-2012, статья 10]

3.8. Индивидуальный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации, определяемый как вероятность гибели на рассматриваемой территории за год отдельного человека в результате воздействия всей совокупности поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.

[ГОСТ Р 55059-2012, статья 11]

3.9. Коллективный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации, определяемый как математическое ожидание числа погибших в результате возможного воздействия всей совокупности поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации на рассматриваемой территории за год.

[ГОСТ Р 55059-2012, статья 12]

3.10. Потенциальный территориальный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации, определяемый как вероятность возникновения за год на рассматриваемой территории всей совокупности поражающих факторов источников возможной чрезвычайной ситуации с уровнем, который может привести к гибели людей и причинению материального ущерба.

[ГОСТ Р 55059-2012, статья 13]

3.11. Допустимый риск чрезвычайной ситуации: Риск чрезвычайной ситуации, который допустим и обоснован для социально-экономического развития рассматриваемой территории.

[ГОСТ Р 55059-2012, статья 16]

3.12. Анализ риска в чрезвычайной ситуации: Процесс использования информации для определения источников риска чрезвычайной ситуации, вероятности возникновения и последствий чрезвычайной ситуации.

[ГОСТ Р 55059-2012, статья 17]

3.13. Материальный ущерб от чрезвычайной ситуации: Величина вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, выражаемая в натуральных или стоимостных единицах.

[ГОСТ Р 55059-2012, статья 5]

3.14. Идентификация опасности чрезвычайной ситуации: Процесс выявления, распознавания и качественного описания опасности чрезвычайной ситуации.

[ГОСТ Р 55059-2012, статья 7]

3.15. Опасность чрезвычайной ситуации: Свойство источника чрезвычайной ситуации, заключающееся в возможности причинять при возникновении чрезвычайной ситуации материальный ущерб.

[ГОСТ Р 55059-2012, статья 6]

3.16. Зона действия поражающего фактора источника чрезвычайной ситуации: Территория, на которой после возникновения источника чрезвычайной ситуации образуется поражающий фактор источника возможной чрезвычайной ситуации с уровнем, который может привести к гибели и/или ранению людей и/или причинению материального ущерба.

3.17. Фоновый риск чрезвычайной ситуации: Риск чрезвычайной ситуации, характеризующий среднестатистические показатели возникновения чрезвычайной ситуации для определенного типа объектов или для определенной территории за период времени не менее десяти лет.

3.18. Фоновый риск гибели людей в чрезвычайной ситуации: Риск гибели людей в чрезвычайной ситуации, характеризующий среднестатистические показатели гибели людей в чрезвычайной ситуации для определенного типа объектов или для определенной территории за период времени не менее 10 лет.

4. Основные положения

4.1. Основная цель оценки риска ЧС - определение количественных показателей риска чрезвычайных ситуаций на критически важном объекте и потенциально опасном объекте для организации процесса менеджмента риска.

4.2. Оценку риска ЧС следует осуществлять в паспорте безопасности:

Критически важного объекта, одновременно являющегося потенциально опасным объектом;

Критически важного объекта, не являющегося одновременно потенциально опасным объектом, но попадающим в зону действия поражающих факторов источников природной чрезвычайной ситуации и поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации от рядом расположенных потенциально опасных объектов;

Потенциально опасного объекта.

Планирование и организация выполнения работ;

Сбор сведений;

Идентификацию опасности ЧС;

Оценку риска ЧС на КВО и/или ПОО;

Определение наиболее опасных (с учетом последствий ЧС) и наиболее вероятных сценариев ее возникновения и развития, установление степени опасности ЧС на КВО и/или ПОО;

Разработку (корректирование) мероприятий по повышению защищенности КВО и/или ПОО от ЧС.

4.3.1. При планировании и организации выполнения работ рекомендуется:

Сформировать рабочую группу для проведения анализа опасностей и оценки риска ЧС, оценить сроки и трудоемкость работ;

Дать общее описание КВО и/или ПОО и провести анализ требований нормативных и правовых документов в области оценки риска ЧС применительно к рассматриваемому объекту;

Определить используемые методы оценки риска ЧС;

Определить факторы, влияющие на показатели риска, степень их детальности и ограничения, определить основные показатели риска;

Проанализировать значения фоновых рисков ЧС, выбрать и/или определить соответствующие значения допустимого риска ЧС и/или иные обоснованные показатели безопасной эксплуатации КВО и/или ПОО.

4.3.2. При осуществлении сбора сведений для описания анализируемого КВО и/или ПОО рекомендуется собрать сведения:

По идентификации объекта как опасного производственного объекта ;

По статистике ЧС на данном и/или аналогичных объектах или связанных с аналогичными обращающимися опасными веществами (материалами);- о характеристиках территории расположения объекта (природных, техногенных, антропогенных опасностях, характерных для рассматриваемой территории);

О характеристиках технических устройств, зданий и сооружений, технологий, используемых на объекте;

О проектном и фактическом распределении обращающихся опасных веществ.

4.3.3. На этапе идентификации опасности ЧС рекомендуется:

Определить источники возникновения возможных ЧС, связанных с разрушением технических устройств, зданий и сооружений на объекте, неконтролируемыми выбросами и/или взрывами опасных веществ;

Рассмотреть инициирующие и последующие события, приводящие к возможному возникновению поражающих факторов источников ЧС;

Выделить характерные причины возникновения источников ЧС на объекте;

Определить основные (типовые) сценарии возникновения источников ЧС.

Вероятности возникновения и развития ЧС;

Последствий возможных ЧС;

Опасности ЧС и связанной с ней угрозы в значениях показателей риска.

4.3.5. На этапе установления степени опасности ЧС на КВО и/или ПОО определяется наиболее опасный и наиболее вероятный сценарий возникновения и развития ЧС и проводится сравнение значений полученных оценок риска ЧС:

С фоновым риском ЧС для данного типа КВО и/или ПОО или аналогичных объектов, с фоновым риском гибели людей в ЧС природного и техногенного характера;

С допустимым риском ЧС и/или уровнем, обоснованным на этапе планирования и организации анализа риска ЧС.

4.3.6. На этапе разработки мероприятий по повышению защищенности КВО и/или ПОО от ЧС рекомендуется в качестве первоочередных планировать и разрабатывать:

Обоснованные мероприятия по снижению риска ЧС для объекта;

Способы предупреждения возникновения возможных ЧС на объекте.

4.4. Выбор мероприятий по повышению защищенности КВО и/или ПОО имеет следующие приоритеты:

А) меры, снижающие вероятность возникновения ЧС, включающие:

Уменьшение вероятности возникновения аварии;

Уменьшение вероятности перерастания аварии в ЧС;

Б) меры, уменьшающие последствия возможных ЧС, включающие:

Уменьшение вероятности ЧС, развивающихся по эффекту «домино», когда последствия какой-либо ЧС становятся непосредственной причиной ЧС на соседних составных частях объекта;

Уменьшение вероятности нахождения групп людей в зонах действия поражающих факторов ЧС;

Ограничение возможности возрастания масштаба и интенсивности воздействия поражающих факторов ЧС;

Уменьшение вероятности развития ЧС по наиболее опасным сценариям возможной ЧС;

Увеличение требуемого уровня надежности системы противоаварийной защиты, средств активной и пассивной защиты от воздействия поражающих факторов ЧС;

Обеспечение готовности организации, эксплуатирующей объект, к локализации и ликвидации последствий ЧС;

Планирование и проведение эвакуации (временного отселения) персонала объекта (населения).

4.5. Оценка последствий и ущерба от возможных ЧС включает описание и определение размеров возможных воздействий на людей, имущество и/или окружающую среду поражающих факторов источников ЧС. При этом оценивают физические эффекты аварий (разрушение технических устройств, зданий, сооружений, пожары, взрывы, выбросы токсичных веществ); уточняют объекты, которые могут подвергнуться воздействиям поражающих факторов источников ЧС; используют соответствующие модели аварийных процессов совместно с критериями поражения человека и групп людей, а также критерии разрушения технических устройств, зданий и сооружений.

4.6. Исходные данные, сделанные допущения и предположения, результаты оценки риска ЧС в паспорте безопасности на КВО и/или ПОО должны быть обоснованы и документально зафиксированы в объеме, достаточном для того, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть повторены и проверены в ходе независимого аудита.

5. Расчет количественного значения риска чрезвычайных ситуаций

5.2. Показатели индивидуального риска ЧС (Rинд) и коллективного риска ЧС (Rкол) рекомендуется представлять в виде значений вероятности гибели человека и ожидаемого количества погибших из числа выбранной группы лиц в течение определенного времени.

5.3. Распределение потенциального территориального риска ЧС (Rпот) рекомендуется представлять на ситуационном плане объекта в виде изолиний, показывающих распределение значений риска гибели людей от характера ЧС по территории КВО и/или ПОО.

Где - значение коллективного риска природных ЧС в год на рассматриваемой территории;

Значение коллективного риска техногенных ЧС в год на рассматриваемой территории.

5.4.1. Значение коллективного риска природных ЧС, рекомендуется определять по формуле:

Где M(x) - математическое ожидание числа погибших в результате природных ЧС на рассматриваемой территории за определенный период времени;

Xi, - численность погибших в определенном виде природной ЧС на рассматриваемой территории за определенный период времени;

Mi, - число природных ЧС определенного вида на рассматриваемой территории за определенный период времени;

I - порядковый номер определенного вида природной ЧС;

M - общее число природных ЧС, произошедших на рассматриваемой территории за определенный период времени.

Полученный результат необходимо разделить на определенный период времени. В целях более качественного определения значения коллективного риска природных ЧС на рассматриваемой территории рекомендуется рассматривать период времени не менее 10 лет.

5.4.2. Значение коллективного риска техногенных ЧС рекомендуется определять по формуле

Где M(x) - математическое ожидание числа погибших в результате техногенных ЧС на рассматриваемой территории за определенный период времени;

Xi, - численность погибших в определенном виде техногенной ЧС на рассматриваемой территории за определенный период времени;

Mi, - число техногенных ЧС определенного вида на рассматриваемой территории за определенный период времени;

I - порядковый номер определенного вида техногенной ЧС;

M - общее число техногенных ЧС, произошедших на рассматриваемой территории за определенный период времени.

Полученный результат необходимо разделить на определенный период времени. В целях более качественного определения значения коллективного риска техногенных ЧС на рассматриваемой территории рекомендуется рассматривать период времени не менее 10 лет.

Где Rкол - коллективный риск, определяемый по формуле (1);

N - численность персонала на рассматриваемом объекте.

5.6. Значение потенциального территориального риска ЧС рекомендуется определять по формуле:

Где P(A) - вероятность возникновения ЧС с уровнем, который может привести к гибели людей и/или причинению материального ущерба;

M - число ЧС с погибшими и/или материальным ущербом на рассматриваемой территории;

N - число ЧС, произошедших на рассматриваемой территории.

5.7. При определении количественных показателей риска чрезвычайной ситуации принимаются во внимание только аварии, которые могут привести к ЧС.

5.8. Вероятности реализации сценариев развития аварий определяют по статистическим данным и/или на основе методик, изложенных в нормативных документах.

5.9. Определение (расчет) границ и характеристик зон воздействия поражающих факторов источников ЧС как на КВО и/или ПОО, так и за его пределами, а также определение вероятности возникновения ЧС в определенной точке селитебной зоны (x, y) в результате возникновения ЧС с уровнем, который может привести к гибели и/или ранению людей и/или причинению материального ущерба следует проводить по методикам, изложенным в нормативных документах.

БИБЛИОГРАФИЯ

Федеральный закон

От 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Примечание. РД 03-260-99 утратил силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора России от 10.05.2001 № 16. Приказом Ростехнадзора от 05.03.2008 № 131 утверждены «Методические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов».

РИСК ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ (риск ЧС) - вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска.

37 Виды риска возникновения ЧС. По местоположению источника опасности относительно объекта различают риски внешние и внутренние. Для фирмы к внешним источникам опасности относятся экономическая конъюнктура, конкуренты, а к внутренним – риски, связанные с принимаемыми решениями, противоречиями в руководстве и др. Внутренним источником риска для жизни и здоровья человека является его организм (болезни). По механизму возникновения различают риски: связанные с неблагоприятными условиями жизнедеятельности (функционирования организаций); обусловленные опасными явлениями (форс-мажор) в природной, техногенной, социальной и деловой среде; обусловленные негативными тенденциями развития, приводящими к кризисам – для организации к ухудшению ее финансового состояния и в результате к банкротству (этот вид рисков изучается в теории антикризисного управления). Тенденции могут быть связаны с внешними факторами, формирующими неблагоприятную конъюнктуру для организации, либо с внутренними, связанными, например, с противоречиями внутри самой организации. Негативные тенденции могут привести к кризисам, в том числе в форме опасных явлений (например, рост социальной напряженности может привести к социальному взрыву); связанные с принятием решений в условиях неопределенности, обусловленной, например, нестабильностью условий деятельности организации, что приводит к отклонению фактического результата деятельности от ожидаемого (примеры таких рисков – инвестиционный, инновационный). Причины рисков являются результатом развития процессов как вне организации (в природе, техносфере, обществе, экономике, политике), так и внутри нее. Опасные явления повышают возможность кризиса в организации. В свою очередь опасные явления часто являются результатом заблаговременно нераспознанных негативных тенденций. Первые чаще приводят к кратковременным, а вторые – долговременным последствиям, например, к замедлению в развитии некоторой значимой для функционирования социально-экономической системы сферы. По степени влияния на жизнедеятельность человека, жизнеспособность (финансовое состояние) организации различают следующие виды риска: пренебрежимый (влияние незначимо; меры защиты принимать не требуется); приемлемый (влияние значимо; принимаются меры контроля и защиты на основе принципов обоснования и оптимизации); чрезмерный (влияние катастрофично; деятельность с указанным уровнем риска не допускается). Применительно к предпринимательской деятельности катастрофический риск – это риск банкротства, связанный с полной потерей предпринимателем собственного капитала. По возможности страхования риски подразделяют на две группы (это важно с точки зрения управления рисками): страхуемые, которые могут быть переданы соответствующим страховым организациям; не страхуемые, по которым отсутствует предложение соответствующих страховых продуктов на страховом рынке. Возможна классификация рисков и по другим признакам: цели (мотивированный и немотивированный); результату (оправданный и неоправданный), соответствию реальности (действительный и мнимый). Рассматривают также риски наступления отдельных негативных событий (например, риск смерти, риск аварии, риск мошенничества, риск банкротства), которые являются мерой возможности наступления этих событий. Различные области деятельности могут формировать свой понятийный аппарат и классификацию рисков. Например, в страховании под риском часто понимают вид опасности, реализация которой приводит к страховому случаю: пожар, наводнение, дорожно-транспортное происшествие, противоправное действие, авария, несчастный случай и пр. Классификация рисков может осуществляться в соответствии с видами страхования (имущественные, ответственности и др.).

Наиболее вероятная причина возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций не выше местного уровня в апреле - пожары в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения и крупные дорожно-транспортные аварии.

Техногенные пожары:

В весенний период прогнозируется высокая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, связанных с техногенными пожарами на территории кластера. Основные причины пожаров - неосторожное обращение с огнем и несоблюдение правил эксплуатации отопительных приборов в условиях низких температур воздуха.

Дорожно-транспортные происшествия:

Сохранится повышенная вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте. Наиболее вероятно их возникновение в районах, по территории которых проходят федеральные трассы: Казань-Оренбург, Альметьевский, Бугульминский. Участки расположены в пределах зон нормативного прибытия спасательных сил.

Общее количество ДТП прогнозируется не выше значения многолетней статистики.

Функционирование систем жизнеобеспечения населения:

Сохранится вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на коммунальных системах жизнеобеспечения населения - объектах теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения (порывы водопроводов и внутридомовых сетей) и электроснабжения (обрывы ЛЭП, аварийное отключение фидеров). По данным Министерства строительства и ЖКХ РТ, высокая степень износа наблюдается также вЮтазинском, Бугульминском, в связи с чем в этих районах также высока вероятность аварий на системах жизнеобеспечения.

Существует вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на трубопроводном транспорте (предпосылки - несанкционированные врезки и недостаточная организация безопасности околотрассовых сооружений нефтепроводов и продуктопроводов, технические и технологические причины - взрывы при розжиге газоиспользующих установок механические повреждения газопроводов автотранспортом, коррозия или плохое качество наружных газопроводов и т.п.).

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Происшествия на водных объектах:

В конце марта, апреле прогнозируется высокая вероятность возникновения происшествий на водных объектах республики (территориального кластера тоже), связанных с выходом людей и техники на тонкий лед водоемов.

Прогноз санитарно-эпидемиологического благополучия населения

В апреле в связи с активным снеготаянием и поступлением в питьевые водоисточники повышенного количества загрязняющих агентов, сезонным ростом микробной контаминации вследствие роста температурного режима, а также в связи с неудовлетворительным состоянием водопроводно-канализационной системы, недостаточным качеством водоочистки и водоподготовки в ряде районов, ежегодно наблюдается ухудшение качества питьевой воды и рост заболеваний острыми кишечными инфекциями (ОКИ) с водным путем передачи. Наиболее подвержены нарушениям санитарных норм питьевой воды Альметьевский, Сармановский районы республики. Антисанитарные условия, употребление в пищу немытых овощей и фруктов, еда грязными руками повышают риск возникновения ОКИ. Не исключается возможность групповых заболеваний ОКИ пищевого характера а также ротавирусной инфекцией в организованных детских коллективах (школах, детских садах).

Согласно данным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан», на весну не исключена возможность заболевания людей туляремией.

Согласно данным ГУ ветеринарии КМ Республики Татарстан, в связи с сохранением напряженной обстановки по бешенству среди животных на весну прогнозируется вероятность заражения населения данной инфекцией по средствам укусов, оцарапывания людей дикими и безнадзорными животными.

Согласно статистическим данным, наиболее неблагоприятные по вероятности возникновения случаев заболеваний бешенством следующие муниципальные образования: Азнакаевский,Ютазинский.

В связи с активизацией в этот период лесных клещей, массовым выходом населения в зоны отдыха, в лесные массивы, а также началом дачного сезона, с апреля возрастает вероятность укусов клещами, заражения клещевым энцефалитом, клещевым боррелиозом.

Наиболее неблагоприятны по вероятности заражения клещевым энцефалитом и клещевым борролеозом следующие муниципальные образования: Азнакаевский, Альметьевский, Бугульминский,Муслюмовский.

В марте прогнозируется сохранение и рост количества заболеваний передающихся воздушно-капельным путем: острые респираторные вирусные инфекции, в т.ч. грипп.

Прогноз эпизоотической обстановки

Согласно данным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан», острый дефицит кормов в лесных стациях в осенний и зимний период годов может привести к низкой численности мышевидных грызунов в весенний период года.

Согласно данным ГУ ветеринарии КМ Республики Татарстан, в результате аномально-холодной погоды в декабре-январе года и большого количества выпавших осадков в январе, феврале года, кормовая база - её доступность для основного носителя вируса - лисиц могла сократится, что будет способствовать выходу плотоядных животных (в частности лисиц) в населенные пункты, что в свою очередь может привести к увеличению числа случаев регистрации заболеваний бешенством среди домашних животных и домашнего скота (КРС, МРС, лошади).

Наиболее вероятно увеличение числа случаев заболеваний бешенством в следующих муниципальных образованиях: Азнакаевском, Ютазинскомрайонах кластера.

Вследствие весенней миграции диких перелетных птиц, прежде всего, уток и гусей, которая наблюдается с 30-31 марта по 10 мая и пролегает с юга на северо-восток с остановками на отдых на акватории Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ прогнозируется вероятность заноса на территорию республики вируса гриппа птиц.

На сегодняшний день в республике имеется 3 проблемных сибиреязвенных скотомогильника расположенных в: н.п. Подгорный БайлярМензелинского муниципального района, н.п. СвияжскийАпастовского муниципального района и н.п. СеменеевоСухаревского сельского поселения Нижнекамского района и 27 сибиреязвенных скотомогильников (Кукморском - 11, Бугульминском - 1, Высокогорском - 3, Зеленодольском - 12) требующих благоустройства. В результате эрозии и размывов почво-грунтов возможен вынос сибиреязвенных спор с данных захоронений на поверхность, что повышает вероятность возникновения вспышки сибирской язвы среди животных и населения в данных муниципальных образованиях.

Прогноз эпифитотической обстановки

Погодные условия в декабре-январе в сочетании с большой высотой снежного покрова на полях республики и средней интенсивности промерзанием почвы благоприятно скажутся на посевах озимых, высокой увлажненности почвы к весеннему севу.

Гибель посевов от 10 до 20% может ожидаться в следующих муниципальных районах республики: Бугульминский (17,1%), Новошешминский (16,3%),Тукаевский (15,2%), Актанышский (14,4%), Лениногорский (13,1%),Заинский (12,1%).