Хозяйственные правоотношения – урегулированные нормами хозяйственного права общественные отношения, возникающие между субъектами в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Структура хозяйственных правоотношений:

1) субъекты – участники правоотношений: физические лица и индивидуальные предприниматели, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (города, поселки);

2) объекты – то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношения: вещи, работы, услуги, информация, нематериальные блага (честь, достоинство, репутация);

Основания возникновения хозяйственных правоотношений

Возникают правоотношения не сами по себе, а вследствие наступления юридических фактов, такими фактами являются: договоры, причинение вреда, неосновательное обогащение, судебные решения, события.

Виды правоотношений:

1. По объему прав:

а) имущественные – осуществляются по поводу материальных благ и их защита возможна только с помощью имущественных санкций;

б) неимущественные – честь, деловая репутация, достоинство и др., которые защищаются как с помощью компенсации морального вреда, так и материального ущерба.

2. По способу реализации прав:

а) вещные – для реализации которых собственнику достаточно его волеизъявления по отношению к его имуществу;

б) обязательственные – возникают по поводу передачи вещей, выполнению работ, оказанию услуг между несколькими субъектами.

3. По распределению прав и обязанностей:

а) простые – у одного участника только права, а у другого только обязанность (например, договор займа);

б) сложные – у обеих сторон и права, и обязанности (большинство гражданско-правовых договоров).

Основная:

1. Хозяйственное (предпринимательское) право: учебник для студентов высших учебных заведений / отв. ред. Ю. Е. Булатецкий, Н. А. Машкин / – М.: Норма, 2008 . – 752 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации в четырех частях – М.: Ось-89, 2011. – 572 с.

3. Макаров, Н. Д. Предпринимательское право: учеб. пособие для студентов СПО / Н. Д. Макаров, Е. А. Рябов. – М.: ИД «ФОРУМ» – ИНФРА-М, 2008. – 256 с.

4. Тимошенко, И. В. Хозяйственное право: конспект лекций / И. В. Тимошенко, А. В. Мелькумянц. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 343 с.

Дополнительная:

1. Евтушенко, И. И. Хозяйственное право: методические указания к практическим (семинарским) занятиям / Сост. И. И. Евтушенко. – Волгоград: ВолгГТУ, 2009. – 43 с.

2. Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 1 июля 1996 г. // БВС РФ. 1996. № 9. – С. 1.

3. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995. // БВС РФ. 1996. № 1.

Контрольные вопросы

1. Что является предметом и методом хозяйственного права?

2. Какие принципы, система и источники хозяйственного права?

3. Назовите понятия, элементы и виды хозяйственных правоотношений.

Признаки хозяйственной деятельности

1. Это не разовый акт или единовременное действие, а многоэтапная сложная деятельность, осуществляемая систематически.

2. Осуществляется не для собственных потребностей, а для удовлетворения потребностей других людей и общества в целом.

3. Сочетает частные интересы производителя и публичные интересы государства и общества.

4. Выполняется на профессиональной основе.

5. Результаты деятельности имеют стоимостной характер.

В зависимости от цели и способа организации и осуществления хозяйственная деятельность может быть двух видов – непредпринимательской и предпринимательской (коммерческой).

Непредпринимательская хозяйственная деятельность осуществляется с целью удовлетворения определенных общественных потребностей независимо от прибыльности (получение прибыли от такой деятельности играет второстепенную роль; например, деятельность НИИ, экспериментальных предприятий и учреждений, финансируемых за счет государства).

Предпринимательская хозяйственная деятельность осуществляется субъектом хозяйствования на собственный риск с целью получения прибыли.

Принципы предпринимательской деятельности:

1) свободный выбор деятельности (но в рамках закона);

2) самостоятельное формирование программы деятельности, выбор поставщиков и потребителей изготовленной продукции, установление цен (монополизм, конкуренция, демпинг);

3) свободное распоряжение прибылью;

4) свободный наём работников;

5) привлечение на добровольных началах имущества и средств юридических лиц и граждан.

Государство в нормативных актах регулирует хозяйственную деятельность путем установления ограничений для предпринимателей (обязательность регистрации, лицензирования и др.), а также гарантированием их прав и законных интересов.

2. Хозяйственная деятельность осуществляется путем вступления ее участников в хозяйственные отношения.

Хозяйственные отношения – это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в среде непосредственного осуществления хозяйственной деятельности или руководства (организации) такой деятельности.

1) наличие определенного круга субъектов (участников): государство в лице его органов, юридические и физические лица;

2) сочетание в них организационных и имущественных элементов (организация производства; выпуск продукции).

Основной характеристикой хозяйственных правоотношений является состав правоотношения, включающий элементы:

1. Объект – материальные и нематериальные блага, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения (продукция, услуги, работы и др.).

2. Субъекты – участники хозяйственных правоотношений – физические и юридические лица, их объединения, государство в целом и государственные образования.

Юридические факты – жизненные обстоятельства (действия и события), с которыми связано возникновение, изменение и прекращение правоотношений (например, заключение договора).

Хозяйственные правоотношения регулируются на основе определенных методов (путь к чему-либо ).

Методы – это используемые законодателем способы правового оформления хозяйственных правоотношений в соответствии с их особенностями.

Методы хозяйственно-правового регулирования:

1. Метод предписаний (императивный)– предусматривает право принятия юридически значимых решений органом хозяйственного руководства (собственником) в отношении подчиненного ему субъекта (решение зарегистрировать предприятие, выдать лицензию и др.);–

2. Метод автономных решений (диспозитивный)– позволяет субъектам хозяйствования принимать самостоятельно юридически значимые решения; -.

3. Метод координации – обеспечивает принятие юридически значимых решений по согласованию сторон путем компромисса.

4. Метод рекомендаций – предусматривает издание компетентными органами адресованных субъектам хозяйствования предложений (рекомендаций) по поводу организации деятельности (примерные уставы, типовые договора и др.).

Виды хозяйственных правоотношений:

I. По характеру правоотношений:

1) отношения по непосредственному осуществлению хозяйственной деятельности;

2) отношения по руководству хозяйственной деятельностью.

II. По взаимному положению сторон:

1) горизонтальные – участники правоотношений равноправны (например, при заключении договоров);

2) вертикальные – одним из участников правоотношений выступает орган хозяйственного руководства, в т.ч. собственник имущества.

III. По сфере действия:

1) внутрихозяйственные – возникают внутри хозяйственной организации между структурными подразделениями;

2) меж(внешне)хозяйственные – возникают между самостоятельными субъектами.

IV. По отраслям народного хозяйства и сферам управления:

1) правоотношения в сфере промышленности;

2) правоотношения в сфере сельского хозяйства;

3) правоотношения в сфере транспорта;

4) правоотношения в сфере капитального строительства.

3 . Хозяйственное право (как отрасль права) – это система правовых норм, регулирующих отношения по непосредственному осуществлению хозяйственной деятельности и руководству ею с применением различных методов правового регулирования (ученые читают, что это: самостоятельная отрасль, не самостоятельная отрасль, комплексная отрасль).

В структуру отрасли хозяйственного права входят институты (банкротства, антимонопольного регулирования), подотрасли (предпринимательское право, корпоративное право, инвестиционное право).

Предметом (основными вопросами) хозяйственного права как науки является:

1) изучение истории становления и развития системы правового регулирования хозяйственных отношений в Украине и за рубежом;

2) выявление закономерностей, тенденций, пробелов правового регулирования хозяйственных отношений;

3) обобщение правоприменительной практики;

Хозяйственное право (как учебная дисциплина) – это совокупность знаний и навыков правового регулирования хозяйственной деятельности и использования соответствующих правовых норм в практике хозяйствования.

Общий курс хозяйственного права включает Общую и Особенную части . Общая часть содержит в себе материал об основных положениях правового регулирования хозяйственной деятельности, независимо от сферы этой деятельности. Например, темы:

1. Понятие и характеристика хозяйственного права и законодательства.

2. Субъекты хозяйственного права.

3. Правовое регулирование отношений собственности.

4. Хозяйственный договор.

5. Хозяйственно-правовая ответственность.

Специальная часть хозяйственного права содержит материал о правовом регулировании хозяйственной деятельности в отдельных отраслях и сферах хозяйственной жизни. Например, темы:

1. Правовое регулирование банкротства.

2. Правовое регулирование антимонопольной деятельности.

3. Правовое регулирование инвестиционной деятельности.

4. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.

4. Источник (форма) хозяйственного права – это официально признанный способ внешнего и внутреннего (содержательного) выражения правил поведения в сфере хозяйствования.

Виды источников хозяйственного права:

1. Правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения, получившее официальное признание и обеспеченность государственным воздействием (торговые обычаи, деловые обыкновения (начинать переговоры с представления себя и фирмы) ). В Украине правовые обычаи используются редко, в основном в сфере внешнеторговых сделок (например, обычай, по которому нарушение внешнеэкономического контракта оценивается по закону места рассмотрения дела).

2. Правовой (юридический (судебный или административный)) прецедент – решение суда или административного органа по конкретному делу,ставшее обязательным для разрешения таких же дел в будущем. Является основным источником в англо-американской правовой семье (общего права). В Украине сходство с прецедентом имеет судебная практика.

3. Нормативно-правовой договор – соглашение двух или нескольких субъектов, устанавливающее права и обязанности как общие правила поведения. Подразделяется на виды:

а) внутригосударственные нормативные договоры – коллективные договоры, уставы предприятий и др.;

б) межгосударственные (международные) нормативные договоры (соглашения, конвенции, пакты и др.).

4. Нормативно-правовой акт – это официально принятый компетентными органами документ, содержащий правовые нормы и регулирующий хозяйственно-правовые отношения. К ним относятся:

1) Конституция Украины – Основной Закон государства;

2) законы – нормативные акты, имеющие высшую юридическую силу (кодексы, законы);

3) подзаконные акты (Указы Президента, Постановления ВРУ, постановления и распоряжения КМУ, приказы министра, нормативные акты местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Это основной источник права в романо-германской правовой семье.

5. Хозяйственное законодательство – это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по непосредственному осуществлению и руководству хозяйственной деятельностью.

Предметом регулирования хозяйственного законодательства являются хозяйственные отношения по производству и реализации продукции, выполнению работ, оказанию услуг.

Признаки (основные черты)хозяйственного законодательства:

1) наличие базового акта (хозяйственный кодекс);

2) наличие большого количества нормативных актов, что обусловлено объективными (сложность хозяйственной жизни) и субъективными (многочисленные эксперименты в сфере экономики) причинами;

3) преобладание комплексных нормативных актов, содержащих нормы различных отраслей права (гражданского, финансового, трудового и др.);

4) наличие значительного количества нормативных актов ограниченной сферы действия – ведомственных, локальных;

5) наличие нормативных актов бывшего СССР (ГОСТы, Положение о поставке);

6) связь хозяйственного законодательства Украины с коммерческим правом других государств и международными договорами по хозяйственным вопросам. Эта связь осуществляется на основе принципов:

1) приоритета (примата) специальных норм международного договорного права над общими нормами хозяйственного права Украины (в Украине как государстве, относящемуся к романо-германской правовой семье, принято правило: если международным договором установлены другие правила (коллизия норм), чем по законодательству Украины, то применяются правила международного договора);

2) придания нормам международных договоров статуса национального законодательства Украины;

3) права сторон внешнеэкономических договоров выбирать (согласовывать выбор) право страны, которым определяются права и обязанности сторон договора. При отсутствии согласования сторон действует право государства местонахождения (основного места деятельности, проживания) стороны – исполнителя договора: продавца, наймодателя, перевозчика, кредитора, поручителя и др., или страны, где выполняются работы.

6. Система хозяйственного законодательства – это внутреннее его строение, т.е. расположение хозяйственно-правовых актов с учетом их связей и свойств.

Виды систем хозяйственного законодательства:

1) вертикальную систему – в зависимости от юридической силы юридических актов – законы и подзаконные акты;

2) горизонтальную – в зависимости от предмета правового регулирования (по видам и характеру хозяйственной деятельности, отраслям и сферам народного хозяйства (экономики) – нормативные акты в сфере инвестирования, хозяйственных договоров, банкротства и др. Исходя из этого выделяют отрасли, подотрасли и институты хозяйственного законодательства (например: отрасль – хозяйственное законодательство, подотрасль – предпринимательское законодательство, институт – законодательство о банкротстве).

Систематизация в хозяйственном праве – это деятельность законодателя и иных субъектов по упорядочению существующих правовых норм и нормативных актов в единую, внутренне согласованную систему.

Различают 3 вида систематизации законодательства:

1. Кодификация – вид систематизации путем упорядочения ранее принятых актов, изменения их содержания, создания нового нормативного акта (кодекса).

2. Инкорпорация – вид систематизации путем внешней обработки и объединения нормативно-правовых актов в единый сборник по определенным принципам:

а) хронологический (Сборник постановлений КМУ за 2002 г.);

б) алфавитный;

в) предметный (Сборник законодательства о предпринимательской деятельности; о банкротстве и др.).

3. Консолидация – вид систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из объединяемых актов теряет свое самостоятельное значение. Здесь нормативные акты обычно объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности.

Понятие и система ХП

ХП – не отрасль права, а комплексное законодательство, включающее нормы гражданского и административного права. Хоз деят-ть – «один из видов эк деят-ти, осуществляемый в соответствии с правилами, установленными органами гос власти и управления, а также хозяйствующими Sbами» Под системой ХП понимается логическое последовательное и внутренне согласованное расположение норм и институтов ХП.

ХП РФ - это совокупность различных по своему характеру и направленности хозяйственно-правовых норм. Эти нормы группируются по институтам.

Институт ХП - совокупность норм, объединяющая ряд связанных между собой правоотношений. Так например, можно выделить институт банкротства, институт разгосударствления и приватизации, институт правового регулирования качества продукции, товаров и услуг. В институтах ХП, так же, как и в других отраслях права, нормы группируются в зависимости от общности задач, стоящих перед институтом.

Источники ХП

Основой правового регулирования ХД является Конституция РФ 1993 г.: в ней – отраслевые принципы, а также гарантии предпринимательства, конституционные ограничения.

Основные начала хоз деят-ти закреплены в ГК РФ , там же – нормы о статусе хоз обществ и товариществ и всех основных договорах в сфере предпринимательства.

Законы, содержащие общие для предпринимательства нормы : об ООО, о банкротстве, о рекламе, о рынке ценных бумаг, о лицензировании, о защите прав потребителей и др. Законы специального характера : о банках, о гос регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ. Подзаконные правовые акты занимают важное место при установлении правовых основ единого рынка. В особенности – указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Иные источники : 1) правовые акты министерств, ведомств, нормативные акты федеральных комиссий и ЦБ РФ; 2) нормы международного права и обычаи делового оборота. Не считаются источниками , но используются в правоприменительной практике: нормы морали и нравственности; судебная практика и ее обобщения, сделанные высшими судебными органами.

3.Хоз отношения: понятие, структура, виды.

Хоз. отношения - урегулированные нормами предпринимательского права общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деят-ти, тесно с ней связанной деят-ти организационно-имущественного характера, а также отношения по гос регулированию предпринимательской деят-ти.

Эти отношения подразделяются на две группы : 1) собственно предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, т.е. отношения предприниматель - предприниматель); 2) некоммерч отношения (вертикальные отношения, т.е. отношения предприниматель - орган управления). Вместе эти группы образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот. В основе горизонтальных (имущественных) отношений предпринимателей лежит юридическое равенство сторон. Права и обязанности сторон, как правило, возникают из договора. Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими, например, отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензированием и т.д.

В эту группу отношений включены отношения по гос регулированию рыночной экономики. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деят-ти, правового регулирования ценообразования и т.д.

4.Граждане как Sbы ХП.

Sbы хоз правоотношений –участники, наделенные взаимными правами и обязанностями. Виды : физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства); ЮЛ; гос-во. Физические лица как Sbы правоотношений должны: а) быть индивидуальны; б) обладать правоспособностью и дееспособностью.

Средства индивидуализации : его внешний облик, имя (Ф.И.О.) и его место жительства (место, где преимущественно или постоянно проживает гражданин). Под своим именем гражданин заключает сделки, а место жительства имеет значение для определения подсудности гражданских дел. Ряд юр фактов (актов гражданского состояния), касающихся гражданина, подлежит гос регистрации в органах записи актов гражданского состояния (рождение, смерть, заключение брака, развод, усыновление (удочерение) и т. д.). Правоспособность - способность лица иметь гражданские права и обязанности; возникает с рождением и прекращается со смертью. Дееспособность -способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности; возникает в полной мере лишь с момента достижения совершеннолетия. Виды дееспособности: с шести до 14 лет – дееспособность малолетних; с 14 до 18 лет – частичная дееспособность; с 18 лет – полная дееспособность.

5.Понятие и виды ЮЛ .

ЮЛ – орг-ия, кот имеет в собственности, в хоз ведение или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имение приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущ. права, нести обязанности и быть истцом в суде.

Виды : По степени участия труда и капитала – объединение лиц (хозяйственные товарищества) и объединение капиталов (хозяйственные общества). По порядку создания имущественной базы – корпорации (добровольные объединения) и учреждения (дочерние предприятия). По форме собственности на свое имущество – государственные, муниципальные и частные . В зависимости от организационно-правовой формы – хозяйственные товарищества и общества , кооперативы , унитарные предприятия (государственные и муниципальные), учреждения , финансируемые собственником, некоммерч орг-ии. В зависимости от цели – коммерч (основная цель их создания – получение прибыли) и некоммерч (основная цель их создания – выполнение определенных общественно полезных функций, не связанных с получением прибыли).

6.Средства индивидуализации хозяйствующих Sbов и их продукции.

ЮЛ – орг-ия, кот имеет в собственности, в хоз ведение или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущ. права, нести обязанности и быть истцом в суде

ЮЛ имеет наименование. Под фирменным наименованием следует понимать наименование ЮЛ, кот позволяет отличать его от других участников гражданского оборота. Исключительное право на фирменное наименование возникает при регистрации ЮЛ. Фирменное наименование включает в себя указание на организационно-правовую форму ЮЛ и отличительный элемент, например, закрытое акционерное общество «Незабудка».

К средствам индивид. продукции относятся : товарные знаки. товарный знак - это обозначение, служащее для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг юридических или физических лиц. Товарные знаки могут быть различных видов : словесные, изобразительные, объемные, комбинированные. Товарные знаки могут быть зарегистрированы в любом цвете или цветовом сочетании. Для приобретения исключительных прав на товарный знак необходимо его зарегистрировать в Патентном ведомстве.

7.Создание и прекращение ЮЛ .

Возникновение ЮЛ – это создание и его гос регистрация. Способы создания : 1. Распорядительный порядок. ЮЛ возникает на основе распоряжения публично-правового органа. 2. Разрешительный порядок. Для образования ЮЛ необходимы разрешение компетентного органа гос власти и последующая гос регистрация. 3. Нормативно-явочный порядок . Предполагается наличие специальных нормативных актов, регулирующих порядок возникновения и деят-ти определенных видов ЮЛ.. В настоящее время наиболее распространен в России и др странах. 4. Явочный порядок (договорно-правовой ). ЮЛ создаются в результате выраженного вовне намерения участников действовать в качестве ЮЛ при отсутствии факта его гос регистрации

Прекращение ЮЛ осуществляется распорядительным и добровольным способами.

В зависимости от юр последствий прекращения различают реорганизацию (права и обязанности прекращенного лица переходят к другому лицу) и ликвидацию (прекращение лица без перехода к кому-либо его прав и обязанностей). Реорганизация осуществляется пятью способами: слиянием, присоединением, разделением, выделением и преобразованием. В зависимости от способа реорг-ии она оформляется либо передаточным актом (при слиянии, присоединении, преобразовании), либо разделительным балансом (при разделении, выделении). Ликвидация ЮЛ в связи с его банкротством происходит в соответствии с основанием, порядком и последствиями установления банкротства, содержащимися в ГК (ст. 65 ГК) и Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. Требования кредиторов удовлетворяются в порядке очереди: 1. удовлетворяются требования граждан за причинение вреда жизни или здоровью. 2. производятся выплаты работникам ликвидируемого ЮЛ. 3. удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвид-ого ЮЛ. 4. погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды 5. производятся расчеты с др кредиторами.

8.Коммерч ЮЛ: виды, общая характеристика правового положения .

Коммерч орг-ии выделяются по двум признакам: 1) основная цель - извлечение прибыли путем осуществления любой, не запрещенной законом деятельности; 2) право распределять полученную прибыль между своими участниками (членами). Законодатель наделил коммерч орг-ии общей правоспособностью, то есть правом осуществлять любую деятельность, не запрещенную законом. Причем независимо от того, закреплен ли конкретный вид предпринимательской деятельности в уставе коммерческой орг-ии. Виды : Хозяйственное товарищество - коммерч организации с разделённым на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Имущество, созданное за счёт вкладов участников, а также произведённое и приобретённое хозяйственным товариществом или обществом, находится в его собственности. А)Полное товарищество Б) Товарищество на вере (коммандитное)

Хозяйственное общество: АО (коммерч организация, уставный капитал кот разделён на определённое число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу, Участники АО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деят-ю общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.): - ЗАО, -ОАО; ООО (уставный капитал разделён на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале, ОДО (уставной капитал разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества). Производственный кооператив (коммерч орг-ия, созданная путём добровольного объединения граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.), Унитарное предприятие (орг-ия, не наделенная правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Имущество является неделимым и не распределяется по вкладам (долям, паям),): Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения, Унитарное предприятие на праве оперативного управления. Хозяйственное партнёрство (в управлении деят-ю орг-ии принимают участие участники партнёрства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнёрством).

9.Некоммерч орг-ии: виды, общая характеристика правового положения.

К некоммерч относятся орг-ии, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели, своей деятельности и не распределяющее полученную прибыль м/у уч-ами. Такие орган-ии могут заниматься предприн-ом лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Некомерч. орг-ии создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и других общественно полезных целей, а также удовл. духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и интересов граждан и организаций и т.п. Ст. 50 перечисляет организационно-правовые формы, в которых могу создаваться некоммерч. орган-ии: потребительские кооперативы, общественные и религиозные орг-ии (объединения), финансируемые собственником учреждения, благотворительные и иные фонды, а также объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов. Закон конкретизирует правовое положение неком. орг-ий, порядок их создания, деятельности, прекращения, а также устанавливает такие новые для российского законодательства и практики формы неком. орг-ий, как неком. партнерства и автономные неком. орган-ии.

Деньги и ценные бумаги.

Статья 140. Деньги (валюта)1. Рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории РФ.Платежи на территории РФ осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.2. Случаи, порядок и условия использования иностранной валюты на территории РФ определяются законом или в установленном им порядке.Деньги являются особым Obом гражданского права. Они могут быть предметом некоторых гражданско-правовых сделок: договоров займа, дарения, кредитных договоров. Чаще всего они являются законным средством платежа в возмездных договорах. Деньги представляют собой движимое имущество и относятся к категории делимых вещей. Статья 141. Валютные ценностиВиды имущества, признаваемого валютными ценностями, и порядок совершения сделок с ними определяются законом о валютном регулировании и валютном контроле.Право собственности на валютные ценности защищается в Российской Федерации на общих основаниях.Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.Виды ценных бумаг: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

15.Виды прав на имущество.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат гос регистрации.

Право собственности - право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе.

16.Право собственности: понятие, содержание, формы.

Собственность – это эк категория, отражающая отношения между людьми по поводу вещей. Признаки: общественное, имущественное, волевое отношение Понятие «право собственности» рассматривается в двух смыслах: в Obивном смысле – совок-ть правовых норм, регулирующих отношения между людьми по поводу вещей. Эти нормы образуют подотрасль гражданского права. В Sbивном смысле – закрепленную за собственником возможность осуществлять свои полномочия в своих интересах, не противореча закону.Содержание права собственности – это три правомочия собственника: владение – фактическое обладание вещью (различают законное и незаконное владение, титульное владение, добросовестное и недобросовестное владение); пользование – право на извлечение из вещи ее полезных свойств в процессе личного или производственного потребления; распоряжение – право определять юридическую судьбу вещиОбязанности собственника при осуществлении его прав: – принимать меры, предотвращающие ущерб жизни и здоровью граждан и окружающей среде; – воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам; – воздерживаться от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить другим лицам вред; – воздерживаться от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить другим лицам вред; – в определенных законом случаях допускать ограниченное пользование своим имуществом другими лицами. Право собственности может быть ограничено только федеральными законами для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Понятие «форма права собственности» употребляется как в Конституции РФ, так и в других законодательных актах. Однако определение этого понятия в законодательстве отсутствует.Форма права собственности – особенность правового режима Obа применительно к определенным видам Sbов гражданского права.Формы права собственности: частная (она подразделяется на собственность граждан и юридического лица); государственная (публичная) (Sbами ее являются Российская Федерация, ее Sbы, а также города федерального значения Москва и Санкт-Петербург); муниципальная (Sbами ее являются муниципальные образования, в которых имеются органы самоуправления: города, поселки и т. д.).

Право общей собственности.

Общая собственность – принадлежность одного и того же имущества одновременно нескольким лицам.Ob общей собственности – индивидуально-определенная вещь (дом), совокупность вещей (наследственная масса) или имущественный комплекс (предприятие). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, кот не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия – по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.Виды общей собственности: долевая – общая собственность, в кот каждому сособственнику принадлежит определенная доля; совместная – общая собственность, в кот доли ее сособственников заранее не определены, но могут быть выделены при ее разделе. Общая собственность является долевой, если иное не установлено законом. Так, законом установлена совместная собственность на общее имущество супругов, а также членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Перевод имущества из режима совместной собственности в режим долевой допускается по усмотрению сособственников, а в обратном порядке – только в случаях, предусмотренных законом.Юридическая природа доли в общей собственности состоит в том, что участнику принадлежит доля в праве на общее имущество, а не доля имущества (реальная доля) или доля в стоимости имущества (идеальная доля).Вид права собственности – указание на то, какое количество Sbов владеет одним и тем же Obом. Так, если вещью владеет один Sb, то это будет право личной собственности, а если этой вещью владеют несколько Sbов, то это будет право общей собственности. Право общей собственности, в свою очередь, делится на две разновидности: право совместной собственности и право долевой собственности.

18.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Право ХВ и ОУ – это вещные права ЮЛ по использованию чужого имущества. В возникающих при этом отношениях участвуют: пользователь чужого имущества (ЮЛ) и собственник, закрепивший свое имущество за пользователем.Назначение этих вещных прав – оформить имущественное положение ЮЛ, не являющихся собственниками, в целях создания возможности для их самостоятельного участия в гражданском обороте. Sbы (носители) этих прав – только ЮЛ, существующие в форме предприятия и учреждения. Sbы права ХВ – государственные и муниципальные предприятия, а Sbы права оперативного управления – казенные предприятия и учреждения.Различия между правом ХВ и правом ОУ: в содержании и объеме правомочий, которые их обладатели получают от собственника на закрепленное за ними имущество.Право ХВ – это право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами. Унитарное предприятие

на праве ХВ не может самостоятельно распоряжаться имеющейся у него недвижимостью, но при этом оно может самостоятельно распоряжаться движимым имуществом. При этом праве собственник имущества (учредитель предприятия), закрепивший свое имущество за предприятием, сохраняет право на создание, реорганизацию и ликвидацию предприятия, право осуществления контроля за имуществом, право на получение части прибыли. Право ОУ – это право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника лишь в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Собственник (учредитель предприятия) вправе изъять у Sbа права ОУ свое имущество, закрепленное за ним, и распорядиться им по своему усмотрению, если имущество: используется не по назначению; оказалось лишним.Особенности полномочия распоряжения имуществом у Sbов этого права различны. Казенное предприятие не имеет права распоряжаться любым закрепленным за ним имуществом (движимым и недвижимым) без согласия собственника. Собственник казенного предприятия самостоятельно устанавливает порядок распоряжения доходами казенного предприятия. Учреждение не имеет права распоряжаться закрепленным за ним имуществом. За него по его просьбе это делает собственник учреждения.

19.Основания возникновения права собственности.

Основания возникновения права собственности (титулы собственности) – определенные юридические факты, которые делятся на: первоначальные – не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь и производные – при которых право собственности основывается на праве предшествующего собственника (чаще всего по договору с ним).Первоначальные основания возникновения права собственности: изготовление новой вещи; переработка, спецификация; обращение в собственность общедоступных вещей; приобретение права собственности на бесхозяйное имущество; находка вещи; задержание безнадзорных животных и содержание их; обнаружение клада; приобретательская давность.Производные основания возникновения права собственности: национализация; приватизация; приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорг-ии и ликвидации; обращение взыскания на имущество собственника по обязательствам; реквизиция; конфискация и т. д Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи (в основном). Передача вещи осуществляется следующими способами: вручением самой вещи или символической передачей ее (например, вручение ключей от квартиры ее покупателю); сдачей вещи на почту для ее отправки (например, при отправке посылки, бандероли); сдачей вещи в транспортную организацию для доставки другому лицу. Если отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, то право собственности возникает с момента такой регистрации. В процессе передачи вещи риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (собственник – тот, кто владел ею в момент ее гибели). На собственнике лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

20.Основания прекращения права собственности.

Право собственности прекращается: при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества, при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме ряда случаев, предусмотренных законом (обращение взыскания на имущество по обязательствам; отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка; реквизиция; конфискация).

Защита права собственности.

Право собственности - совокупность правовых норм, закрепляющих присвоенность вещей отдельным лицам и коллективам. Способы защиты права собственности – совокупность предусмотренных законодательством гражданско-правовых средств, применяемых в связи с нарушением права лица владеть, пользоваться или распоряжаться своим имуществом. Защита права собственности осуществляется судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами. В зависимости от характера нарушенных правомочий собственника способы защиты права собственности подразделяются на: -вещно-правовые – непосредственно связаны и направлены на защиту прав собственности -виндикационные – требование невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику о возврате вещи в её натуральном виде. Основаниями для предъявления В.иска должны быть следующие условия: -истребуемое имущество должно находиться в фактическом обладании другого лица; -предметом иска могут быть только индивидуально-определённые вещи и вещи, обладающие родовыми признаками; -необходимо, чтобы имущество, которого лишился собственник, не утратило своих основных свойств и качественных характеристик; -невладеющий собственник и незаконный владелец не должны быть связаны договорными обязательствами; -негаторные – требование владеющего своим имуществом собственника об устранении препятствий осуществлений его правомочий (владение, пользование, распоряжение); -иск о признании права собственности -обязательственно-правовые – защита имущественных прав собственника, возникающих в результате заключения договора; -способы, связанные с восстановлением права собственности – имеет свою специфику: восстановление права собственности происходит по решению суда; -способы защиты права собственности принудительно изъятого имущества – мы имеем право на возмещение убытков и возмещение стоимости изъятого имущества; -способы самозащиты – мы можем путём предъявления иска защитить свои права собственника.

22.Понятие, формы и виды сделок.

Сделка – правомерное действие граждан и ЮЛ, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Виды:1) по количеству участвующих сторон:а) односторонние (для совершения необходимо выражение воли одной стороны);б) двусторонние (выражение воли двух сторон);в) многосторонние (выражение воли трех и более сторон);2) по наличию встречного предоставления за исполнение обязанностей по сделке:а) безвозмездные (одна сторона обязуется передать что-либо другой стороне без получения за это встречного удовлетворения: дарение);б) возмездные (порождает правоотношение, в силу которого каждая из сторон вправе требовать от другой определенного имущественного предоставления: поставка, подряд);3) по моменту совершения:а) консенсуальные – сделка считается совершенной с момента достижения соглашения между сторонами: поставка, аренда;б) реальные (требуется достижение соглашения и одновременно передача имущества: заем, хранение);4) по значению цели:а) каузальные, к их числу относятся почти все сделки (цель в них прямо выражена: купля-продажа);б) абстрактные (основание не указывается, цель совершения не ясна: вексель).Кроме того, существует деление сделок на срочные (момент ее действия и прекращения не определяется) и бессрочные (определен момент вступления сделки в действие либо момент ее прекращения).Форма сделки – способ выражения воли сторон к совершению сделки. Существуют устная и письменная формы. Несоблюдение формы сделки влечет ее недействительность. Устно могут совершаться любые сделки в случае, когда:1 ) законом или соглашением не установлена письменная форма;2) сделки исполняются при самом их совершении (за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения, а также сделок, для которых несоблюдение простой письменной формы влечет недействительность);3) сделка совершается во исполнение письменного договора и имеется соглашение сторон об устной форме исполнения.В остальных случаях сделки должны заключаться в письменной форме . Необходима письменная форма, если сделку заключают между собой ЮЛ или граждане (если сумма превышает 10 минимальных размеров оплаты труда). Обязательному нотариальному удостоверению подлежат:1) в случаях, указанных в законе (договор ренты, дарения). Сделки, связанные с землей и недвижимым имуществом, подлежат государственной регистрации;

2) если это предусмотрено соглашением сторон.

Недействительные сделки.

Недействительная сделка – в кот хотя бы один из указанных ниже признаков имеет дефект.

признания сделки недействительной: такая сделка не порождает юридических последствий. Иногда недействительной оказывается не вся сделка, а какое-либо из ее условий. В этом случае недействительность части сделки не порочит всю сделку в целом, если можно предположить, что она была бы совершена и без ее недействительной части.То есть признание недействительной части сделки не влечет недействительности прочих ее частей.В общем случае основным последствием является восстановление первоначального имущественного положения сторон, кот достигается путем двусторонней реституции , – возвращение сторонами друг другу всего полученного по сделке в натуре или в деньгах.

В некоторых случаях возможна односторонняя реституция – возвращение в первоначальное состояние только невиновной стороны, а подлежащее возвращению виновной стороне взыскивается в доход государства, а также недопущение реституции – взыскание в доход государства полученного обеими сторонами по сделке.Сторона, умышленно совершившая заведомо недействительную сделку, наряду с обязанностью возвратить контрагенту полученное от него по сделке, подвергается воздействию ряда гражданско-правовых санкций :1) для сделок, совершенных с недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами, – виновная дееспособная сторона (заведомо знавшая об их недееспособности) обязана возместить потерпевшей понесенный той реальный ущерб от исполнения сделки;2) для сделок, совершенных под влиянием заблуждения, – сторона, виновная в возникновении заблуждения, возмещает другой стороне реальный ущерб, понесенный той от последствий этого заблуждения: исполнения сделки либо от признания ее недействительной;3) для сделок, совершенных под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя с другой стороной, стечения тяжелых обстоятельств, – виновная сторона обязана возместить потерпевшей понесенный той реальный ущерб от исполнения сделки; имущество, причитающееся по сделке потерпевшей стороне от виновной, обращается в доход РФ;4) для сделок, совершенных с целью, противной основам правопорядка или нравственности, – имущество, причитавшееся по сделке виновной стороне (либо обеим виновным сторонам), обращается в доход РФ.

Стороны обязательств.

Сторонами обязательства являются кредитор и должник.Должник - лицо, кот обязано совершить в пользу другого лица или лиц (кредиторов) определённое действие или воздержаться от его выполнения.Кредитор - лицо, в пользу которого исполняется обязательство. В качестве каждой из сторон могут участвовать одно или одновременно несколько лиц (п. 1 ст. 308 ГК)*(1118). Как и всякое относительное правоотношение, обязательство устанавливается между строго определенными лицами. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц) (п. 3 ст. 308 ГК). Участники гражданского оборота не могут своим соглашением возложить обязанность на третье лицо помимо его воли. Это в полной мере соответствует общегражданскому принципу, в соответствии с кот граждане и ЮЛ свободны в установлении своих прав и обязанностей (ст. 1 ГК)*(1119). Вместе с тем в случаях, предусмотренных законом, иными нормативными актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства. Так, заключение договора в пользу третьего лица порождает у третьего лица право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу (ст. 430 ГК).

Неустойка.

Неустойка- определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.Договорная неустойка-устанавливается самими сторонами. Законная-устанавливается законом. Стороны соглашением не могут уменьшить размер законной неустойки, но могут увеличить размер. Основания возникновения обязанности по уплате неустойки совпадают с основаниями возложения на должника гражданско-правовой ответственности. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несёт ответственности за нарушение обязательства.Штраф-однократно взыскиваемая неустойка, определяемая в твёрдой денежной сумме либо в процентах к определённой величине. Пеня-неустойка, взыскиваемая нарастающим итогом за каждый день просрочки с исполнением обязательства.Зачётная неустойка-возмещение убытков, не покрытых неустойкой .

Штрафная-возмещение убытков и выплата неустойки.

Исключительная-устраняет право на взыскание убытков.

Альтернативная-взыскиваетсяили убыток или неустойка.

При взыскании неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

30.Залог: понятие, виды .

Залог – способ обеспечения исполнения обязательства, позволяющий залогодержателю получить удовлетворение за счет заложенного имущ. преимущественно перед другими кредиторами этого должника. Залог регулируется ГК РФ, законами: «О залоге» и «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Предмет залога – вещи и права треб-ия. Стороны залога – залогодатель и залогодержатель. Форма договора о залоге должна быть письмен., а в отношении ипотеки – нотариально удостоверенной и зарегистрир-ой. Виды залога различают по следующим основаниям:

по месту нахожд. заложенного имущ-ва: твердый залог – без передачи имущ-ва, разновидностью твердого залога является залог товара в обороте; заклад – с передачей заложенного имущ-ва, разновидностью заклада явл. залог в ломбарде;

по предмету залога (залог имущ-ва и залог прав);

по степени связанности заложенногоимущ-ва с землей – залог движимого имущ-ва и залог недвижимого имущ-ва (ипотека).

Порядок обращения взыскания – требование залогодержателя удовлетворяется из стоимости продажи заложенного недвижимого имущ-ва либо по решению суда, либо на основании нотариально удостоверенного соглашения, а движимого – без обращения в суд.

31.Удержание – предоставленная законом возможность кредитора не передавать должнику вещь, принадлежащую ему, в случае неисполнения им обязат-ва до момента его исп-ия.

1. Всякая отрасль права представляет собой в изве-

стном смысле объективную реальность. Правовая систе-

ма складывается из совокупности многочисленных пра-

вовых норм и институтов, образующих связанные между

собой отрасли права, нормы которых регулируют опре-

деленные группы общественных отношений. Эти обще-

ственные отношения обладают специфическими особен-

ностями, которые и обусловливают своеобразие соответ-

ствующих правовых норм.

Отрасль права охватывает общественные отношения,

отличающиеся определенным единством. Однако было

бы неверно думать, что отношения эти полностью одно-

родны. Общественные отношения, регулируемые норма-

ми определенной отрасли права, как правило, не явля-

ются полностью однородными. Например, гражданское

право регулирует, с одной стороны, имущественные от-

ношения, а с другой-личные неимущественные отно-

шения. Эти отношения неоднородны, но они связаны

между собой и поэтому схватываются одной отраслью

права. (*1).

Регулирование нормами одной отрасли права неод-

нородных или неполностью однородных отношений

объясняется сложностью самих общественных отноше-

ний, их тесной, а порой и неразрывной связью. Поэтому,

рассматривая характер общественных отношений, регу-

лируемых нормами определенной отрасли права, всегда

надо выяснять не только единство этих отношений, но и

их дифференциацию, выявлять те или иные виды или

группы отношений в пределах существующего у них

единства в основном и главном.

Построение отраслей права по характеру регулируе-

мых их нормами общественных отношений более или

менее бесспорно в советской правовой науке. Характер

общественных отношений-объективный критерий от-

расли права, критерий базисного порядка.

Вместе с тем многие ученые предлагают учитывать и

субъективный фактор-признание государством обще-

ственной значимости соответствующих отношений и соз-

(**1) Немецкий ученый М. Пош отмечает, что с точки зрения при-

нятого в ГДР понимания предмета гражданского права личным пра-

вам нет места в гражданском праве, но они включаются в него,

поскольку являются традиционным дополнением к регулированию

имущественных отношений (М. Пош, Подготовка нового Граждан-

ского кодекса в Германской Демократической Республике, Московского университета>, серия XII, право, 1967 г. № 1, стр. 81).

дание в связи с этим более или менее обширного норма-

тивного материала по их регулированию.

Так, В. К. Райхер обязательными условиями призна-

ния отрасли права считает наличие самостоятельного

предмета регулирования, крупную общественную значи-

мость общественных отношений и достаточно обширный

объем соответствующего нормативного материала. (*1).

Л. И. Дембо отмечал, что предпосылками отдельной

отрасли права являются: а) наличие соответствующей

области общественных отношений; б) определенное

единство данного комплекса общественных отношений;

в) существование у господствующего класса объективно

обусловленного интереса в самостоятельном регулиро-

вании данного комплекса отношений. (*2).

И. В. Павлов исходит из того, что в отрасль права

могут выделяться общественные отношения, являющие-

ся однородными, имеющие принципы регулирования и

методы правового воздействия, если выделение этих

отношений в самостоятельную сферу правового регули-

рования диктуется.интересами господствующего класса. (*3).

На необходимость учета воли законодателя в форми-

ровании отраслей права обращает внимание и С. М. Кор-

неев. Он подчеркивает, что как само право, так и его

система создаются волей людей, являются продуктом

сознательного творчества. Экономические условия не

сами создают те или иные правовые институты и отрас-

ли права. Создавать систему права надо по характеру

ные общественные отношения. (*4).

Субъективный фактор в формировании отраслей

права, учет значимости регулируемых правом общест-

венных отношений, выражающийся в формировании

достаточно обширного нормативного материала по их

регулированию, признаются и учеными зарубежных со-

циалистических стран.

(**1) В. К. Райхер, Общественно-исторические типы страхования,

изд-во АН СССР, 1947, стр. 189-190.

(**2) Л. И. Дембо, О принципах построения системы права, ветское государство и право> 1956 г. № 8, стр. 91.

(**3) И. В. Павлов, О системе советского социалистического

права, 1958 г. № 1 стр. 10.

(**4) С. М. Корнеев, Вопросы построения системы советского

права, 1963 г. № 1, стр. 14- 25.

Так, Я. Топинский (Польша) указывает, что одним

из важнейших оснований для признания хозяйственного

права самостоятельной отраслью права является суще-

ствование обширного хозяйственного законодатель-

М. Пош (ГДР) подчеркивает, что развитие хозяйст-

венного законодательства происходит в соответствии с

практическими потребностями и с политико-правовыми

соображениями. Это означает, что хозяйственное право

развивается в соответствии с экономическими потребно-

стями. (*2).

Мнение о необходимости учета субъективного векто-

ра в формировании отраслей права заслуживает под-

держан. Действительно, право выражается в системе

норм, создаваемых государством, и наличие большой

группы норм по регулированию определенных общест-

венных отношений выражает государственное признание

важного значения этих отношений.

Однако такое признание не первично, а вторично, ибо

оно предопределяется предметом регулирования. Разви-

тие хозяйственных отношений вызывает необходимость

их правового регулирования, появляется хозяйственное

законодательство. Издавая хозяйственное законодатель-

ство, государство проявляет свою волю, но она опреде-

ляется потребностями экономического развития.

Поэтому отнюдь не отрицая роли субъективного

фактора, все же при выделении отрасли права надо ис-

ходить из определяющего значения фактора объектив-

ного, предмета регулирования, характера регулируемых

общественных отношений. Этот объективный фактор мы

и рассмотрим сейчас применительно к хозяйственному

2. Хозяйственное право регулирует хозяйственные от-

ношения. Данные отношения складываются в процессе

социалистического хозяйствования. Оно охватывает ши-

рокий круг различных видов деятельности в области

производства, обмена и распределения материальных

благ. Таким образом, социалистическое хозяйствование

(**1) Я. Топинский, Проблема хозяйственного права, ство и право> 1960 г. № 2.

(**2) ва>, Будапешт, 1966, стр. 123.

представляет собой процесс расширенного социалисти-

ческого воспроизводства. (*1).

В ходе социалистического хозяйствования складыва-

ются разнообразные отношения по руководству и осуще-

ствлению хозяйственной деятельности, удовлетворению

материальных потребностей людей как участников про-

цесса воспроизводства, по использованию труда в дан-

ном процессе. Однако не все эти отношения охватыва-

ются хозяйственным правом. Так, отношения по

удовлетворению материальных потребностей людей

регулируются гражданским правом, а отношения по ис-

пользованию труда в процессе общественного воспроиз-

водства - правом трудовым.

ческого хозяйствования регулируется хозяйственным

правом-отношения по руководству и осуществлению

хозяйственной деятельности, которые и составляют хо-

зяйственные отношения. Именно в этом смысле мы и

используем понятие хозяйственных отношений.

Социалистическое хозяйствование, как мы уже сказа-

ли, охватывает как непосредственное ведение хозяйст-

венной деятельности, так и руководство ею. Обе эти сто-

роны социалистического хозяйствования неразрывно

связаны между собой. Поскольку социалистическое го-

сударство является собственником основной массы

средств производства, оно не только руководит хозяйст-

вом, но и само хозяйствует, действуя в лице -своих хозяй-

ственных органов. Таким образом, нормами хозяйствен-

ного права регулируются и отношения по руководству

хозяйством и отношения, возникающие при осуществле-

нии хозяйственной деятельности.

Существует мнение, что оба вида этих отношений

представляют собой разные типы отношений, которые

должны регулироваться нормами различных отраслей

права. При этом отношения по руководству хозяйством

трактуются как, а отношения в про-

цессе хозяйствования-как.

Так, С. Н. Братусь писал, что ния социалистическим хозяйством (по планированию и

регулированию хозяйственной деятельности социалисти-

(**1) О понятии расширенного воспроизводства см. К. Маркс,

Капитал, т. II, Госполитиздат, 1951, стр. 21-148, 490-524.

ческих предприятий) составляют особую область обще-

ственных отношений, не сливающихся с имуществен-

ными отношениями государственных и кооперативных

организаций как юридических лиц, и поэтому должны

регулироваться нормами административного (или хозяй-

ственно-административного) права>. (*1).

Рассматривая это высказывание, М. Колганов отме-

чал неправильность подобного противопоставления

отношений в социалистическом хозяйстве. Он указывал,

что шений между государственными предприятиями, также

есть не что иное, как форма управления государственны-

являются специфической формой реализации обществен-

ной социалистической собственности>. (*2).

Это означает, что организационные и имущественные

отношения в социалистическом хозяйстве составляют

единую сферу социалистического хозяйствования. Дан-

ные отношения неразрывно связаны между собой, явля-

ясь одновременно и организационными и имущественны-

ми, они не могут быть отделены друг от друга. Так,

указание органа хозяйственного руководства о перерас-

пределении оборотных средств подчиненных предприя-

тий или хозяйственный договор между двумя предприя-

тиями имеют и организационное и имущественное

значение. Аналогичное положение встречается не только

в области хозяйственного права, но и в других правовых

отраслях, например в трудовом (*3) и колхозном (*4) праве, где

(**1) С. Братусь, Имущественные отношения, регулируемые со-

ветским гражданским правом, 1960 г.

№ 9,

(**2) М. Колганов. Имущественные отношения и Основы граж-

данского законодательства, 1960 г. № 12,

(**3) Л. Я. Гинцбург, критикуя С. Н. Братуся, обратил внимание

на сочетание имущественных и организационных отношений в трудо-

вом праве и на этом примере показал неубедительность возражений

против хозяйственного права, основанных на утверждении о невоз-

можности сочетания данных отношений в одной отрасли (ское государство и право> 1959 г. № 7, стр. 135).

(**4) Г. Д. Аксененок, обосновывая необходимость признания хозяй-

ственного права как самостоятельной отрасли, ссылается на суще-

ствование такой отрасли, как колхозное право, которое сочетает ре-

гулирование вопросов производства, планирования и управления в

колхозах, что дает положительные результаты (ство и право> 1959 г. № 7, стр. 138).

также сочетаются имущественные и организационные

отношения. (*1).

Критикуя концепцию, противопоставляющую органи-

зационные и имущественные отношения как разные сфе-

ры правового регулирования, В. П. Шкредов правильно

указывает: может осуществляться вне связи с отношениями между

самими производственными ячейками. Собственно она и

предназначена служить тому, чтобы обеспечить плано-

мерность в отношениях между предприятиями. С другой

стороны, взаимоотношения между предприятиями опо-

средствуются их отношениями к органам планового уп-

равления хозяйством. Поэтому неизбежно отрыв норм

права, относящихся к планово-регулирующей деятель-

ности, от правовых норм, касающихся отношений между

предприятиями, порождает противоречия, которые на-

столько усложняют фактическую реализацию норм пра-

ва, что нередко оказывается невозможным совместить

одно с другим>. (*2).

3. Единство отношений по руководству и осуществле-

нию хозяйственной деятельности особенно ярко прояв-

ляется в процессе проведения экономической реформы.

Реформа меняет характер отношений между предприя-

тиями и вышестоящими хозяйственными органами. На

сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС указывалось,

что в новых условиях устарело привычное представление

об этих отношениях как о таких, где вышестоящие орга-

ны имеют только права, а предприятия только обязанно-

сти. Теперь в данных отношениях появляются взаимные

права и обязанности их участников.

Развитие взаимных прав и обязанностей в отношени-

ях между предприятиями и вышестоящими хозяйствен-

(**1) И. С. Гуревич отмечает это явление в отношениях по креди-

тованию и расчетам. сти,-пишет он,-тесно связаны с отношениями по организации

производства и обращения, то и гражданские, и административные

правоотношения по кредитованию и расчетам переплетаются, со-

ставляя сложное правоотношение> (И. С. Гуревич, Советское

банковское право и экономическая реформа, и право> 1966 г. No 12, стр. 44).

(**2) В. П. Шкредов, Экономика и право, 1967,

ными органами характерно для хозяйственного законо-

дательства, изданного в ходе осуществления реформы.

Так, в Положении о социалистическом государственном

производственном предприятии (*1) предусматривается, что

вышестоящий хозяйственный орган обязан установить

предприятию план, согласованный по всем показателям.

Изменяя план, вышестоящий орган должен предвари-

тельно обсудить это с администрацией предприятия; при

изменении одного показателя плана он обязан внести

изменения и в другие взаимосвязанные показатели. В

постановлении. ЦК КПСС и Совета Министров СССР

мического стимулирования промышленного производст-

лей плана, которые утверждаются вышестоящими орга-

нами.предприятиям, переведенным на новую систему

хозяйствования. Вышестоящий орган обязан утверждать

предприятиям именно эти и только эти показатели, он

не имеет права самовольно выводить никакие другие пла-

новые показатели. Таким образом, отчетливо выступают

не только права, но и обязанности вышестоящих хозяй-

ственных органов перед предприятиями в данных отно-

Характерно и то, что в отношениях между предприя-

тиями и вышестоящими хозяйственными органами

появляются имущественные элементы. орган,-отмечает В. К. Мамутов,-поставлен теперь не

только фактически, но и юридически в такие отношения

с предприятием, когда последнее может иметь к выше-

стоящему органу определенные притязания имуществен-

ного характера, основанные на прямых предписаниях

закона>. (*3).

Например, при переводе на новую систему хозяйст-

вования производственные объединения и управления

могут централизовать определенную часть фонда мате-

риального поощрения и фонда развития производства

подчиненных им предприятий. Однако централизация

(**1) СП СССР 1965 г. № 19-20, ст. 155.

(**2) СП СССР 1965 г. № 19-20, ст. 153.

(**3) В. К. Мамутов, Регулирование отношений предприятий с

вышестоящими хозяйственными органами, науки управления>, стр. 151.

допускается только с согласия предприятий. (*1). Следова-

тельно, в случае изъятия соответствующих средств без

такого согласия предприятие имеет право потребовать

от вышестоящего органа их возврата. Правда, пока не

решен вопрос о том, какой орган должен рассматривать

подобные споры между предприятиями и вышестоящими

хозяйственными органами. Но с материальноправовой

стороны существует право предприятия передать или не

передать часть своих стимулирующих фондов вышестоя-

щему органу и обязанность вышестоящего органа вер-

нуть предприятию такие средства, если они централизо-

ваны без согласия предприятия.

Выше уже отмечалось, что экономическое стимулиро-

вание является методом руководства хозяйством.

Значит, отношения между вышестоящим органом и

предприятием, связанные с использованием фондов эко-

номического стимулирования, представляют собой отно-

шения по руководству хозяйством. В них и проявляются

имущественные элементы наряду с элементами планово-

организационными. Здесь нельзя было бы рассуждать

так, что складываются два ряда разных отношений

между органом хозяйственного руководства и предприя-

тием: одно отношение - имущественное, а другое -

планово-организационное. И имущественный и планово-

организационный элементы являются нераздельными

составными частями единого хозяйственного отношения,

складывающегося между предприятием и вышестоящим

хозяйственным органом по поводу использования фон-

дов экономического стимулирования,

Весьма отчетливо имущественные элементы в отно-

шениях между вышестоящими органами и предприятия-

ми проявляются при выдаче министерством предприя-

тию средств из резерва для оказания финансовой

помощи. (*2). Так, средства этого резерва предоставляются

министерством (а в некоторых случаях его главным уп-

равлением) предприятиям на возмещение потерь, возни-

кающих в результате изменения планов предприятий.

(**1) 1968 г. № 26, стр. 2.

мощи предприятиям и хозяйственным организациям> (СП СССР

1967 г. № 2-3, ст. 9).

Подобные изменения планов возможны в установленном

порядке, но, внося изменение, министерство (главное

управление) вместе с тем предоставляют предприятию и

определенные финансовые средства, необходимые для

возмещения потерь и обеспечения нормальной деятель-

ности предприятия. Значит, и в этом случае между

предприятием и вышестоящим органом складывается

единое отношение, сочетающее планово-организацион-

ные и имущественные элементы.

Таким образом, отношения по вертикали перестают

быть чисто управленческими, а становятся хозяйствен-

ными отношениями, в которых налицо не только плано-

во-организационные, но и имущественные элементы,

сочетающиеся в неразрывном единстве. Это связано с

применением экономических методов руководства, раз-

витием хозяйственного расчета в деятельности не только

предприятий, но и вышестоящих хозяйственных орга-

В новых условиях изменяется и характер отношений

между предприятиями. Они перестают быть чисто иму-

щественными отношениями; наряду с имущественными

элементами в них появляются элементы планово-орга-

низационные. Это связано с расширением хозяйственных

прав предприятий путем передачи им некоторых функ-

ций в области планирования хозяйственной деятельно-

сти. Заключая хозяйственный договор, предприятия

вступают в хозяйственное отношение, которое имеет

не только имущественные элементы, связанные с переда-

чей материальных объектов или оказанием хозяйствен-

ных услуг, но и элементы планово-организационные, ибо

предприятия должны предусмотреть в своих техпром-

финпланах и иных плановых документах производство

именно той продукции или оказание именно тех услуг,

(**1) Рассматривая изменение отношений по вертикали, Н. Г.Алек-

сандров отмечает, что права> есть несомненно рациональное, которое относится

именно к взглядам на юридическую природу отношений между

предприятиями и вышестоящими хозяйственными органами, по-

скольку эти отношения будут развиваться на базе расширения сфе-

ры применения экономических методов> (Н. Г. Александров,

О роли права в осуществлении экономических методов руководства

промышленностью, 1967 г. № 6,

которые предусмотрены в хозяйственном договоре. Сле-

довательно, как и в хозяйственных отношениях по вер-

тикали, здесь возникает неразрывное единство планово-

организационных и имущественных элементов; эти эле-

менты являются органическими cocтaвными частями

единого хозяйственного отношения. (*1).

Отношения по руководствуя осуществлению хозяй-

ственной деятельности, отношения предприятий с выше-

стоящими хозяйственными органами и отношения между

самими предприятиями становятся принципиально одно-

родными хозяйственными отношениями. Разумеется, из-

вестные различия между ними имеются и сейчас, но

это-различия видовые, существующие в пределах еди-

ного родового понятия хозяйственных отношений.

Единство хозяйственных отношений по горизонтали

и по вертикали признается многими учеными-юристами

и в зарубежных социалистических странах. существенно усиливается воздействие товарно-денежных

отношений на деятельность органов хозяйственного уп-

равления, которая уже не может быть лишь исполнитель-

но-распорядительной деятельностью, основанной на от-

ношениях подчиненности>. (*2). Это означает, что вместо

существовавшего ранее одностороннего воздействия

отношений хозяйственного руководства на отношения

между предприятиями сейчас возникает и обратное

взаимодействие между этими видами хозяйственных

отношений-воздействие, идущее уже не только сверху

вниз, но также и снизу вверх.

(**1) Единство планово-организационных и имущественных элемен-

тов ярко проявляется в отношениях Госбанка с хозорганами по

кредитованию и расчетам. В литературе было высказано мнение,

согласно которому Госбанк в одних отношениях выступает как ор-

ган хозяйственного руководства, а в других-как юридическое ли-

цо, действующее на основе хозрасчета. Однако такая трактовка

правового положения Госбанка неточна, поскольку в складываю-

щихся при кредитовании и расчетах отношениях он одновременно

выступает и как орган хозяйственного руководства и как юридиче-

ское лицо, действующее на началах хозрасчета. Поэтому данные

отношения являются едиными хозяйственными отношениями, соче-

тающими имущественные и планово-организационные элементы

(М. Л. Коган, Кредитование Госбанком колхозов в новых усло-

виях, 1967 г. № 6, стр. 77-76).

(**2) К. Чапек, Правовые аспекты новой системы управления на-

родным хозяйством в ЧССР,

1966 г. № 6, стр. 111.

С. Н. Братусь отрицает развитие планово-организа-

ционных элементов в отношениях между предприятия-

ми, поскольку они ния>. (*1). Но это неверно, ибо расширение хозяйственных

прав предприятий означает прежде всего передачу им

именно плановых функций, которые осуществлялись ра-

нее вышестоящими органами хозяйственного руковод-

ства. В результате передачи им данных функций пред-

приятия становятся не только объектами, но и

субъектами планирования, они сами планируют свою

деятельность, делая это в пределах утвержденного пла-

на и по согласованию с потребителями продукции

путем заключения с ними хозяйственных договоров,

используемых как инструмент планирования.

В других своих работах С. Н. Братусь признавал

хозяйственный договор инструментом планирования.

Так, он писал: социалистическими организациями (так называемые

хозяйственные договоры), являются средством конкре-

тизации плана, своеобразным инструментом, звеном пла-

нирования>. (*2). Но если хозяйственный договор является

инструментом планирования, как же можно отрицать

наличие плановых функций у заключающих такие дого-

воры предприятий? Не кто иной, как С. Н. Братусь пи-

сал, что хозяйственный договор должен стать инстру-

ментом приятием>. (*3). Здесь все сказано предельно ясно:

заключение хозяйственных договоров и есть процесс

планирования, осуществляемый самими предприятиями. (*4).

Отрицание возможности передачи предприятиям

плановых функций и сведение отношений между ними

только к имущественным элементам создавали положе-

(**1) С. Н. Братусь, Реформа и право, стр. 15.

(**2) С. Н. Братусь, Имущественные отношения, регулируемые

советским гражданским правом, стр. 78.

(**3) С. Н. Братусь, Правовое регулирование социалистического

производства, стр. 4.

(**4) Рассматривая единство плана и договора в новых условиях

хозяйствования в ГДР, О. Шпитцнер отмечает, что такому единству

не соответствует привычная ранее формулировка плана и договора>. Теперь речь идет не об отношении одного к дру-

гому, а о (водстве народным хозяйством>. Материалы международной конфе-

ренции, Прага, 1967, стр. 143).

ние, при котором все плановые функции принципиально

признавались принадлежащими вышестоящим органам,

в результате чего существенно сокращались хозяйствен-

ные права и самостоятельность предприятий. Экономи-

ческая реформа направлена на то, чтобы преодолеть

этот недостаток, повысить инициативу и самостоятель-

ность предприятий, расширить их права во всех обла-

стях производственно-хозяйствениой деятельности, в том

числе и в области планирования. Правам предприятия в

области планирования посвящен специальный раздел

Положения о социалистическом государственном произ-

водственном предприятии.

4. Существует мнение, что признание самостоятель-

ности хозяйственного права разрывает единые имущест-

венные отношения социалистического общества. (*1). Эта

точка зрения основывается на представлении о том, что

все имущественные отношения должны регулироваться

нормами одной отрасли права-гражданского права.

Между тем независимо от признания хозяйственного

права самостоятельной отраслью имущественные отно-

шения регулируются у нас нормами не только граждан-

ского права, но и ряда других всеми признаваемых пра-

вовых отраслей: колхозного, земельного, финансового,

трудового, семейного права. Таким образом, если согла-

ситься с тезисом, что регулирование имущественных

отношений нормами разных отраслей права разрывает

эти отношения, то надо будет прийти к выводу, что дан-

ные отношения уже давно независимо от

признания или непризнания хозяйственного права.

Следует, однако, заметить, что такая трактовка соот-

ношения отраслей права и регулируемых их нормами

общественных отношений сама по себе ошибочна. Дейст-

вительно, можно ли сказать, что регулирование общест-

венных отношений нормами разных отраслей права

разрывает эти отношения. Ведь все советское право

едино в силу единства экономического базиса, полити-

ческой надстройки и сущности всех его норм. (*2). Поэтому

регулирование имущественных отношений нормами раз-

ных правовых отраслей вовсе.не разрывает эти отноше-

(**1) Б. Антимонов, С. Братусь, Д. Генкин, О. Иоффе,

П. Орловский, Б. Черепахин, О правовом регулировании

(**2) , Госюриздат, 1955, стр. 427.

ния. Имущественные отношения в нашей стране на-

столько разнообразны, что они не могут регулироваться

и не регулируются нормами одной отрасли права. Они

регулируются нормами различных правовых отраслей,

охватывающих определенные группы имущественных

отношений, имеющих специфические особенности. (*1).

Некоторые ученые проводят дифференциацию иму-

щественных отношений в рамках гражданского права.

Так, М. М. Агарков делил специальную часть граждан-

ского права на следующие разделы: а) гражданское

право социалистического хозяйства, б) гражданское

право трудовых отношений, в) гражданское право от-

дельного гражданина, г) гражданское право внешней

торговли. (*2). С. С. Алексеев предложил следующую диф-

ференциацию гражданскоправовых ииститутов: а) граж-

данское право социалистического хозяйства, б) граж-

данское право колхозов, в) гражданское право

физических лиц, г) гражданское право внешней тор-

говли. (*3).

Однако такое деление имущественных отношений не

дает возможности пpaвильнo раскрыть природу хозяйст-

венных отношений социалистических организаций. Ведь

эти отношения имеют не только имущественные, но и

планово-организационные элементы, а гражданское за-

конодательство на планово-организационную сторону

хозяйственных отношений не распространяется. Таким

образом, хозяйственные отношения не могут полностью

войти в группу отношений только имущественных, не

имеющих планово-организационных элементов.

Особенно неправильной была бы такая группировка

всех имущественных отношений сейчас, когда осущест-

вляется экономическая реформа. Проводимое ныне рас-

ширение хозяйственных прав предприятий нельзя трак-

(**1) Многообразие и неоднородность имущественных отношений

колхозов отмечает М. И. Козырь (М. И. Козырь, Имущественные

М., 1965, стр. 6, 20. 21).

(**2)М. М. Агарков, Предмет и система советского граждан-

ского права, 1940 г. № 8-9,

(**3) С. С. Алексеев. Дифференциация гражданскоправового

регулирования в социалистическом обществе, во и право> 1960 г. № 2, стр. 78-79,

тoвaть как связанное только с областью имущественных

отношений, как расширение гражданскоправового и

сокращение aдминиcтpaтивнoпpaвoвoгo регулирования. (*1).

Такой подход оз.начаег игнорирование того, что расши-

рение прав предприятий происходит за счет передачи им

части плановых функций вышестоящих органов хозяйст-

венного руководства. Теоретически это привело бы к

трактовке реформы как частичного отказа от планиро-

вания, тогда как на деле происходит лишь изменение

его форм и методов.

Развитие экономических методов руководства не оз-

начает полного отказа от административных методов,

оба эти метода применяются в единстве. Внедрение хоз-

расчета в управление экономикой приводит к неразрыв-

ному сочетанию в хозяйственных отношениях планово-

организационных и имущественных элементов. Поэтому

и не могут быть включены хозяйственные отношения в

общее понятие имущественных отношений, лишенных

планово-организационных элементов. Это именно хозяй-

ственные, а не просто имущественные отношения, они не

могут быть полностью охвачены гражданским законо-

дательством.

5. Некоторые ученые стремятся обосновать раздроб-

ление хозяйственных отношений на имущественные и

организационные путем прямой привязки первых к зако-

ну стоимости. При таком подходе имущественные отно-

шения рассматриваются как основанные на законе

стоимости отношения товарно-денежного характера, а

организационные отношения - как отношения управлен-

ческие, не связанные с законом стоимости. Регулирова-

ние этих отношений должно быть поэтому отнесено к

разным отраслям права: первых - к гражданскому,

вторых-к административному. (*2).

По существу при таком подходе гражданское право

определяется через закон стоимости. Но нельзя разгра-

ничивать отрасли права по объективным экономическим

законам. Кроме того, необходимо учитывать, что закон

стоимости по-разному действует в социалистическом хо-

(**1) О. Н. Садиков, Гражданское право в новых условиях,

1967 г. № 12, стр. 76.

(**2) О. С. Иоффе, Правовое регулирование хозяйственной дея-

тельности в СССР, изд-во ЛГУ, 1959, стр. 4.

зяйстве и в имущественных отношениях с участием

граждан. (*1).

Дело в том, что щиеся внутри государственного сектора, уже содержат

в себе черты будущего превращения товара в продукт,

которое произойдет на высшей фазе коммунизма>. (*2). То-

варные отношения социалистического хозяйства-это

плановые товарные отношения. Следовательно, они су-

щественно отличаются от товарных отношений с участи-

ем граждан. А отсюда следует, что нельзя включать

хозяйственные отношения между социалистическими ор-

ганизациями в одну группу с имущественными отноше-

ниями граждан на том основании, что все это-товар-

ный оборот. (*3).

Подобные представления основаны по существу на

противопоставлении плановых и товарных отношений,

на трактовке их как совершенно различных сфер обще-

ственных отношений, оторванных друг от друга. Между

тем в условиях социалистического хозяйства плановые и

товарные отношения составляют единство.

Противопоставление планового руководства и товар-

ных отношений и раньше было неправильно, но особенно

ясной стала неверность такой трактовки в условиях про-

ведения экономической реформы, основанной на единст-

ве плана и хозрасчета, руководства и осуществления

хозяйственной деятельности. временем широко распространенное представление о

том, что планирование социалистической экономики

якобы существует обособленно от ее товарного характе-

ра, что есть, выражающий при-

роду социализма, плановый механизм, выполняющий.

основные народнохозяйственные функции; затем на

какой-то стадии вступает в действие другой, не связан-

(**1) Необходимость дифференцированного подхода к учету дейст-

вия закона стоимости в разных сферах имущественных отношений

подчеркивает И. В. Павлов (И. В. Павлов, К вопросу о кодифи-

кации советского гражданского законодательства, дарство и право> 1959 г. № 8, стр. 41).

(**2) , учебник, Госполитиздат, 1960,

(**3) А. И. Денисов, Н. И. Бернштейн, Основы граждан-

ского законодательства и хозяйственное право, ство и право> 1959 г. № 5, стр. 54.

ный с природой социализма товарно-стоимостный меха-

низм, выполняющий некую дополнительную, вспомога-

тельную, подсобную роль>. (*1).

Выделение гражданского права как отрасли, регули-

рующей имущественные отношения товарного характе-

ра, в последнее время стало вызывать возражения и

среди противников хозяйственного права. Например,

венгерский ученый Д. Эрши отвергает этот критерий,

поскольку многие отношения, регулируемые граждан-

ском правом в традиционном смысле, не являются то-

варными. Таковы отношения, связанные с охраной лич-

ных прав, наследованием имущества, многие безвоз-

мездные отношения.

Отвергнув товарный характер имущественных отно-

шений как критерий гражданского права, Д. Эрши

предлагает строить систему права в зависимости оттого

коллектива или, в которых применяются

правовые нормы. Он выделяет три таких коллектива или

структуры. Во-первых, гражданин выступает в качестве

члена большого коллектива-государства. Этой струк-

туре соответствуют государственное и административное

право. Во-вторых, он действует как член малых коллек-

тивов-предприятия, кооператива, семьи. Данной

структуре соответствуют трудовое, колхозное и семейное

право. В-третьих, гражданин или коллектив выступает

участником автономных структур. Здесь действует

гражданское право. Автономная структура и является

отличительным признаком гражданского права. (*2).

Таким образом, делается попытка построить систему

права не по предмету регулирования, а по группировке

больших или малых коллективов и структур. Однако

подобный признак не может быть признан первичным,

ибо сама такая группировка предопределяется характе-

ром общественных отношений. К тому же понятие авто-

номной структуры крайне неопределенно, поскольку

субъект любой отрасли права в какой-то мере автоно-

мен. Следовательно, по такому признаку нельзя разгра-

ничить отрасль права.

(**1) Л. М. Гатовский, Единство плана и хозяйственного рас-

чета, 1965 г. № 15, стр.

45.

(**2) Д. Эрши, Структура социалистического гражданского права

и методы его исследования (ского гражданского права>, Будапешт, 1866, стр. 11-50).

Концепция Д. Эрши представляет интерес потому,

что он, будучи противником хозяйственного права, соз-

нает непригодность традиционного понимания граждан-

ского права и убедительно показывает неправильность

принятия товарного характера имущественных отноше-

ний за критерий определения данной отрасли. Однако,

показав это, он не смог предложить нового принципа,

который цементировал бы разнородные отношения,

обычно включаемые в гражданское право. Тем самым он

невольно продемонстрировал кризис традиционной кон-

цепции гражданского права и необходимость отказа от

Здесь следует обратить внимание и еще на одно су-

щественное обстоятельство. Сторонники традиционной

трактовки гражданского права обычно отождествляют

товарно-денежные и стоимостные отношения. Между

тем товарно-денежные и стоимостные отношения-это

не одно и то же, а два разных, хотя и связанных между

собой, вида экономических отношений социалистиеско-

го общества. Например, отношения между предприя-

тиями по хозяйственным договорам носят товарно-де-

нежный характер, а отношения между хозрасчетными

цехами предприятия-стоимостный характер. Внутри-

хозяйственные отношения складываются непосредствен-

но в сфере производства, они не являются товарно-

денежными, но имеют определенную стоимостную

характеристику, составляют стоимостные отношения. То

же можно оказать и о некоторых отношениях между

предприятиями и вышестоящими хозяйственными орга-

нами. Развитие хозрасчета в управлении экономикой

приводит к появлению в этих отношениях стоимостных

элементов.

Различие стоимостных и товарно-денежных отноше-

ний как двух видов экономических связей проводит

(**1) В связи с появлением в последнее время сомнений относи-

тельно. критериев построения системы права и особенно из-за отсут-

ствия возможности четко отграничить традиционно понимаемое

гражданское право от других отраслей высказываются соображе-

ния, согласно которым в этом вопросе следует учитывать прежде

всего потребности практики. М. Пош отмечает, что тых критериев категории отрасли права. В этой стадии нашего по-

знания, очевидно, лишь практические интересы в первую очередь

имеют решающее значение> (ского гражданского права>, Будапешт, 1966, стр. 120).

Я. А. Кронрод. Он указывает, что отношение предприя-

тия с государством является прямой экономической

связью, которая имеет стоимостный характер. Поэтому

отношения прямой связи также являются экономическим

оборотом. Рассматривая соотношение существующих в

социалистическом обществе двух форм экономической

связи, т. е. хозяйственных отношений по горизонтали и

во. обслуживают единый экономический процесс социали-

стического воспроизводства. Во-вторых, они планомер-

ны, ибо при социализме и товарное производство осуще-

ствляется на базе общественной собственности. В-тре-

тьих, главную решающую роль играют прямые связи,

ибо они охватывают экономический оборот всех дейст-

вующих производительных сил (фабрики, заводи, рабо-

чая сила)>. (*1).

6. В силу единства содержания и тесной связи раз-

ных видов хозяйственных отношений в социалистическом

обществе нельзя этих отношений по разным отраслям права. Хозяйствен-

ные отношения между предприятиями более тесно свя-

заны с хозяйственными отношениями предприятий и

вышестоящих органов, чем с имущественными отноше-

ниями граждан. Ведь в хозяйственных отношениях иму-

щественные элементы неразрывно сочетаются с элемен-

тами планово-организационными, а отношения граждан

носят только имущественный характер. С другой сторо-

ны, хозяйственные отношения между предприятиями и

вышестоящими органами более тесно связаны с хозяйст-

венными отношениями между самими предприятиями,

чем с отношениями по управлению в административно-

политической и социально-культурной области, которые

вообще не имеют имущественных элементов, являются

чисто управленческими отношениями.

Для правильного понимания этого вопроса полезно

вспомнить мысли В. И. Ленина о различии управления

и хозяйст-

венного руководства, высказанные им на Первом съез-

де советов народного хозяйства. Указывая на различия

(**1) Я. А. Кронрод, О взаимодействии экономических законов

между аппаратом административного управления, паратом старого государства> и аппаратом хозяйствен-

ного руководства, народного хозяйства>, В. И. Ленин подчеркивал, что

первому суждено будет умереть, а второму виваться и крепнуть, заполняя собой всю главнейшую

деятельность организованного общества>. (*1).

Надо сказать, что наши ученые-административисты

до последнего времени нередко склонны были забывать

о различии административного управления и хозяйст-

венного руководства, довольствуясь охватом того и дру-

гого единым понятием государственного управления.

Однако в последнее время под влиянием проводимых

мероприятий по совершенствованию руководства хозяй-

ством некоторые административисты начинают разли-

чать отношения в области управления вообще и в обла-

сти руководства хозяйством.

Так, В. М. Манохин предлагает различать отношения

возникающие по поводу использования имущества. (*2). Тем

самым он выделяет отношения по руководству хозяйст-

вом в особую группу отношений, сочетающих планово-

организационные и имущественные элементы. Правда,

между предприятиями характеризуются сейчас сочета-

нием указанных элементов, рассматривает организаци-

онно-хозяйственные отношения как входящие в сферу

регулирования административного права. Однако, не-

смотря на такую непоследовательность, все же здесь

обращает на себя внимание стремление выяснить свое-

образие отношений в области хозяйственного руководст-

ва по сравнению с отношениями управления в других

областях общественной жизни.

7. Различие руководства хозяйством и социально-

культурным строительством связано и с тем, что хозяй-

ственно-организаторская и культурно-воспитательная

деятельность представляют собой две самостоятельные

(**1) В. И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 36, стр. 377-378.

(**2) В. М.Манохин, Об особенностях административного регу-

лирования хозяйственных отношений на современном этапе. Тезисы

докладов и научных сообщений на межвузовской теоретической

конференции и демократии на современном этапе>, изд-во МГУ, 1966, стр. 38-39.

функции-вашего государства. (*1). Развитие хозяйственно-

организаторской функции Советского государства, уси-

ление его роли в руководстве экономикой повышают

значение правового регулирования социалистической

экономики.

Совершенствование организации производства, появ-

ление новых хозяйственных отношений влекут развитие

форм правового регулирования экономики, возникнове-

ние новых правовых институтов и целых отраслей права.

Одной из них и является хозяйственное право, регули-

рующее сложную и многообразную хозяйственную дея-

тельность социалистических организаций. Конечно, пра-

вовое регулирование народного хозяйства проводится в

жизнь не только нормами хозяйственного права, но и с

помощью других отраслей права. Однако в основном

правовое регулирование народного хозяйства осущест-

вляется нормами хозяйственного права.

Некоторые ученые упрекают представителей науки

хозяйственного права в хозяйственно-

организаторской деятельности Советского государства с

регулированием деятельности хозяйственных организа-

Такой упрек неоснователен. Как было отмечено выше,

нормативное регулирование является лишь одной из

форм руководства народным хозяйством, используемой

наряду с другими формами такого руководства-пла-

нированием, управлением, контролем хозяйственной

деятельности. При этом хозяйственное право вовсе не

рассматривается как единственная правовая отрасль,

служащая осуществлению хозяйственно-организатор-

ской функции государства, а трактуется как такая от-

расль права, нормы которой главным образом регули-

руют социалистическое народное хозяйство.

Вместе с тем, поскольку государство и право служат

одним целям, развитие функций государства тесло свя-

зано с развитием правовой системы, ибо деятельность

государства осуществляется и путем издания правовых

(**1) Подробнее о функциях социалистического государства см.

П. С. Ромашкин, Развитие функций Советского государства в

процессе построения коммунизма,

1958 г. № 10, стр. 8.

(**2) Л. А. Лунц, Е. А. Флейшиц, Еще раз о предмете хозяй-

ственного права, 1960 г. № 4, стр. 51.

норм. Экономические отношения составляют основу раз-

вития и хозяйственно-организаторской функции государ-

ства и правового регулирования народного хозяйства.

Государственная и правовая надстройка оказывают со-

гласованное обратное воздействие на экономические

отношения, и в этом также состоит связь хозяйственно-

организаторской деятельности государства, хозяйствен-

ного права и других правовых средств организации на-

родного хозяйства.

8. Любое хозяйственное отношение в социалистиче-

ской экономике сочетает в себе планово-организацион-

ные и имущественные элементы. Но в различных хозяй-

ственных отношениях эти элементы выражены неодина-

ково и не всегда достаточно четко. Например, если

сравнить хозяйственные отношения между органами хо-

зяйственного руководства и предприятиями при установ-

лении плана и перераспределении излишних оборотных

средств, то планово-организационный элемент наиболее

ярко выражен в хозяйственных отношениях, возникаю-

щих при установлении плана. В хозяйственных отноше-

ниях, складывающихся при перераспределении излиш-

них оборотных средств, планово-организационный эле-

мент не столь четко выражен. Однако он становится оче-

видным, если учесть, что по действующему законодатель-

ству оборотные средства предприятий перераспределя-

ются только в случае, когда они превышают установ-

ленные нормативы или при изменении норматива оборот-

ных средств в связи с изменением производственного

плана предприятия.

Рассматривая те же хозяйственные отношения с точ-

ки зрения наличия в них имущественного элемента, надо

будет констатировать, что наиболее ярко он выражен

во втором случае, поскольку здесь имеется перемеще-

ние определенных имущественных средств между орга-

ном хозяйственного руководства и предприятием. В хо-

зяйственном отношении по установлению плана имуще-

ственный элемент состоит не в передаче средств, а в

имущественном содержании планового задания. Задание

содержит ряд показателей, определяемых в натураль-

ных величинах, в денежном или в каком-либо ином

стоимостном выражении. Имущественное содержа-

ние плана состоит в том, что план определяет показате-

ли хозяйственной деятельности, а эта деятельность пред-

ставляет собой использование в хозяйственных целях

определенного имущества.

Сочеталие планово-организационных и имуществен-

ных элементов имеется и в хозяйственных отношениях,

складывающихся между предприятиями на основе хозяй-

ственных договоров. В настоящее время многие совет-

ские ученые признают, что хозяйственный договор имеет

имущественное содержание и является инструментом или

звеном планирования. Планово-организационные и иму-

щественные элементы неразрывно сочетаются в хозяйст-

венных отношениях, возникающих между предприятиями

на основе хозяйственных договоров. Выше уже отмеча-

лось, что расширение хозяйственных прав предприятий

проводится путем передачи им некоторых плановых

функций, которые ранее осуществлялись вышестоящими

органами. Данные функции предприятия осуществляют

во многих случаях не односторонне, а по согласованию

с потребителями продукции путем заключения с ними хо-

зяйственных договоров. В результате этого в отношени-

ях, складывающихся на основе хозяйственных догово-

ров, к имущественным элементам прибавляются элемен-

ты планово-организационные.

9. Несколько слов следует оказать о внешнеторговых

отношениях советских государственных организаций с

иностранными фирмами. Некоторые ученые высказывали

мнение, что признание хозяйственного права самостоя-

тельной правовой отраслью может затруднить внешнюю

торговлю СССР с буржуазными странами, поскольку к

отношениям советских внешнеторговых организаций с

иностранными фирмами тогда нельзя будет применить

ни гражданское законодательство, рассчитанное на от-

ношения с участием граждан, ни хозяйственное законо-

дательство, предназначенное для регулирования хозяй-

ственных отношений между социалистическими органи-

зациями. Издание же особого закона для регулирования

внешнеторговых отношений явилось бы, по мнению этих

ученых, дискриминацией, могущей повлечь ответные ме-

ры со стороны иностранных государств в отношении со-

ветских внешнеторговых объединений. (*1).

шения, регулируемые советским гражданским правом, стр. 79-80;

Л. А. Лунц, Е. А. Флейшиц, Еще раз о предмете хозяйствен-

ного права, стр. 50-51.

Вопрос о правовом регулировании внешнеторговых

отношений советских организаций с капиталистическими

фирмами действительно-сложен. Однако его сложность

связана не с проблемой самостоятельности хозяйствен-

ного права, а с тем, что внутри страны сейчас уже нет

больше отношений, аналогичных внешнеторговым отно-

шениям с капиталистическими фирмами. (*1). Следовательно,

правовым или гражданскоправовым институтом. Нормы

о поставке при любом подходе неприменимы к внешне-

торговым отношениям с капиталистическими фирма-

ми, ибо эти нормы рассчитаны на плановые договоры

между социалистическими предприятиями и организа-

Вопрос о применении внутреннего права возникает

при спорах по внешнеторговым сделкам с фирмами ка-

питалистических стран. Что же касается отношений со-

ветских внешнеторговых объединений с организациями

зарубежных социалистических стран, то они регулируют-

ся Общими условиями поставки Совета Экономичес.кой

Взаимопомощи. Вопрос о применении внутреннего пра-

ва к этим отношениям возникает лишь-в очень редких

случаях, три отсутствии соответствующих положений в

указанных Общих условиях, причем тенденция развития

состоит в постепенном исключении применения к ним

законодательства отдельных стран. (*2).

Нельзя согласиться с тем, что издание специального

закона о внешней торговле явилось бы какой-то дискри-

минационной мерой в отношении иностранных фирм.

Ведь такой закон устанавливал бы одинаковый правовой

режим для всех иностранных фирм и организаций, но-

(**1) М. Колганов правильно отмечал, что уже нет имущественных отношений, которые продолжают существо-

вать на международном рынке> (М. Колганов, Имущественные

отношения и Основы гражданского законодательства, стр. 84).

(**2) В связи с этим в ГДР высказываются мнения о том, что процессе развития международного разделения труда возникла но-

вая самостоятельная и комплексная отрасль права - право между-

народных хозяйственных отношений, короче говоря, международное

хозяйственное право> (М. Kemper, W. Seiffert, Die Grope

Sozialistische Oktoberrevollition und die Entwicklung des Inter-

nationalen Wirtschaftsrechts, 1967, № 10, S.1614).

этому никакой дискриминации здесь не было бы. Это

подтверждается практикой Чехословакии, издавшей

наряду с Хозяйственным кодексом и специальный за-

кон о правоотношениях в международной торговле

В настоящее время предполагается издание специаль-

ного закона о внешней торговле и в ГДР, где в процессе

подготовки проекта Гражданского кодекса выяснилась

невозможность регулирования его нормами внешнетор-

говых отношений. требовал бы, чтобы нормы оформлялись нейтрально в

социально-политическом отношении, а это противоречит

нашим представлениям о функциях кодекса. Из этого

следует, что рядом с ГК придется создать особый за-

отношений>. (*2).

В ст. 3 Основ гражданского законодательства указы-

вается, что отношения по внешней торговле определяют-

ся лирующим внешнюю торговлю>, и общим гражданским

законодательством. Показательно, что в этом положении

на первое место ставится специальное законодательство

о внешней торговле, в котором можно предусмотреть

правила об оптовой купле-продаже для отношений с уча-

стием иностранных фирм.

Рассмотрение вопроса о правовом регулировании

внешнеторговых отношений показывает, что трудность

его решения состоит не в разграничении гражданского и

хозяйственного права, а в отсутствии в социалистическом

государстве правовых норм, рассчитанных на регулиро-

вание оптовой купли-продажи с участием частных фирм.

Этот вопрос должен быть решен путем издания специ-

ального закона о внешней торговле, который будет со-

держать такие нормы.

(**1) П. Каленский, Л. Копач, Несколько замечаний о новом

чехословацком кодексе о международной торговле (хословацкого права> 1964 г. № 3-4, стр. 161).

(**2) М. Пош, Подготовка нового Гражданского кодекса в Гер-

манской Демократической Республике (ситета>, серия XII, право, 1967 г. № 1, стр. 85).

Хозяйственные правоотношения складываются относительно непосредственного осуществления хозяйственной деятельности или относительно руководства такой деятельностью.

Хозяйственные правоотношения - это урегулированные нормами права общественное отношение, которое возникают в сфере непосредственного осуществления хозяйственной деятельности или руководства такой деятельностью, характеризуются особым субъектным составом, а также объединением организационных и имущественных элементов.

Хозяйственные правоотношения классифицируют по следующим признаками.

1) По характеру правоотношений выделяют:

Отношения относительно непосредственного осуществления хозяйственной деятельности;

Отношения относительно руководства хозяйственной деятельностью;

2) По взаимоположению сторон:

Горизонтальные;

Вертикальные;

3) По сфере действия:

Внутрихозяйственные;

внешнехозяйственные;

4) По областям народного хозяйствования и сферами управления, в которых они возникают:

Правоотношения в области промышленности;

Правоотношения в области сельского хозяйства;

Правоотношения в области транспорта;

Правоотношения в области капитального строительства;

Методы правового регулирования хозяйственных отношений

Методы правового регулирования хозяйственных отношений - это применяемые законодателем способы правового оформления хозяйственных отношений соответственно их свойствам и целям правового регулирования, которые отображают взаимное положение сторон, порядок принятия ими юридически значащих решений, характер юридической ответственности в случае нарушения прав и способы юридической защиты и законных интересов сторон.

Различают четыре основных метода правового регулирования хозяйственных отношений.

Метод предписаний предусматривает право принятия юридически значащих решений органом хозяйственного руководства относительно подчиненного ему субъекта.

Метод автономных решений разрешает субъектам хозяйствования принимать самостоятельно.

Метод координации обеспечивает принятие юридически значащих решений по согласию сторон, любая из которых не вправе навязывать свои условия другой стороне.

Тема 3. Правовой контроль за хозяйственной деятельностью.

1. Регулирование проверок деятельности предпринимателей.

2. Защита прав предпринимателей при их нарушении незаконными актами государственных органов.

3. Правовое регулирование малого предпринимательства.

4. Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства.

1. Регулирование проверок деятельности предпринимателей.

Проверки деятельности предпринимателей регулируются в соответствии с Указом Президента Украины “О некоторых мерах по регулированию предприни­мательской деятельности” от 23.07.98 г.

Органы исполнительной власти, уполномоченные от имени государства осуществлять проверку финансово-хо­зяйственной деятельности субъектов предприниматель­ской деятельности (далее - контролирующие органы), про­водят плановые и внеплановые выездные проверки.

Плановой выездной проверкой считается проверка фи­нансово-хозяйственной деятельности субъекта предприни­мательской деятельности, которая предусмотрена в плане работы контролирующего органа и проводится по место­нахождению такого субъекта или по месту расположения объекта собственности, относительно которого проводит­ся такая плановая выездная проверка.

Внеплановой выездной проверкой считается провер­ка, которая не предусмотрена в планах работы контроли­рующего органа при наличии хотя бы одного из следую­щих обстоятельств:

а) по последствиям встречных проверок выявлены факты, которые свидетельствуют о нарушении субъектом пред­принимательской деятельности норм законодательства;

б) субъектом предпринимательской деятельности не представлены в установленный срок документы обязатель­ной отчетности;

г) субъект предпринимательской деятельности подал в установленном порядке жалобу о нарушении законода­тельства должностными лицами контролирующего орга­на при проведении плановой или внеплановой выездной проверки;

е) проводится реорганизация (ликвидация) предпри­ятие,

Внеплановые выездные проверки на основании, определенном в пункте “е”, проводятся только органами го­сударственной налоговой службы и органами контроль­но-ревизионной службы в пределах их полномочий.

Вышестоящий контролирующей орган может по собст­венной инициативе проверить достоверность заключений нижестоящего контролирующего органа путем проверки документов обязательной отчетности субъекта предприни­мательской деятельности или заключений акта проверки, составленного нижестоящим контролирующим органом.

Контролирующие органы, которые имеют право про­водить плановые и внеплановые выездные проверки фи­нансово-хозяйственной деятельности С.П.Д.:

а) органы государственной налоговой службы - отно­сительно уплаты налогов и сборов в бюджеты и государственные целевые фонды, нена­логовых платежей;

б) таможенные органы - относительно уплаты ввоз­ной пошлины, акцизного сбора и налога на добавленную стоимость, которые взимаются в случае ввоза товаров на таможенную территорию Украины в мо­мент пересечения таможенной границы;

в) органы государственного казначейства, государст­венной контрольно-ревизионной службы и органы госу­дарственной налоговой службы в пределах их компетен­ции - относительно бюджетных займов, займов и креди­тов, гарантированных средствами бюджетов, целевого использования дотацией субсидий, других бюджетных ассигнований,

Плановые выездные проверки проводятся всеми кон­тролирующими органами одновременно в день, определен­ный органом государственной налоговой службы. Поря­док координации проведения таких проверок устанавли­вается Кабинетом Министров Украины.