Сегодня глава МЧС России Владимир Пучков открыл VIII Международную горноспасательную конференцию IMRB – 2017.

МЧС России с 4 по 12 сентября проводит конференцию в г. Новокузнецке под эгидой Международной горноспасательной организации (IMRB), которая пройдет при поддержке Минэнерго и Минпромторга России, а также Администрации Кемеровской области и Росуглепрофа.

«Конференция принесет практическую пользу и послужит стимулом к внедрению лучших практик в сфере горноспасательного обслуживания, обеспечения безопасности и противоаварийной готовности объектов ведения горных работ», - отметил Владимир Пучков.

Развитие горноспасательной службы, а также социальная защищенность сотрудников продолжает оставаться одним из приоритетов МЧС России.

«Профессия шахтера является одной из самых опасных в мире. Они знают, если что-то случится, то мужественные и подготовленные парни-горноспасатели придут, помогут и минимизируют риски. Развитие горноспасательной службы - это важнейший приоритет для МЧС России. Мы и дальше будем реализовывать все намеченные планы, которые в том числе касаются повышения уровня заработной платы и социальной защищенности сотрудников», - сказал министр.

В первый день мероприятий состоялось общее собрание представителей Международной горноспасательной организации IMRB. В ряды международного горноспасательного сообщества была единогласно принята Колумбия, которая примет у себя следующую конференцию в 2018 году. России же в 2018 году второй год подряд станет площадкой для международного обмена опытом в рамках профессионального сообщества горноспасателей: в следующем году именно в России пройдет международные соревнования горноспасателей. В минувшем 2016 году на соревнованиях в Канаде российский горноспасатель завоевал золотую медаль в личном первенстве.

Сегодня, в рамках конференции, министр МЧС России и участники конференции также ознакомились с деятельностью уникального Национального горноспасательного центра - первого в нашей стране общероссийского аэромобильного центра, где готовят шахтеров и горноспасателей со всей России в условиях, максимально приближенных к реальности. На базе Центра создан отряд оперативного реагирования, горноспасатели которого участвовали, в частности, в ликвидации последствий аварии на руднике «Мир» 4 августа 2017 года. Гости осмотрели комплекс зданий Центра, посетили выставку горноспасательной техники и оборудования.

«Мы представляем зарубежным коллегам нашу гордость – Национальный горноспасательный центр, в котором нам удалось воплотить все лучшие российские и мировые практики в горноспасательном деле»? – сказал глава МЧС России Владимир Пучков.

«Я очень впечатлен тем, что я увидел в Национальном горноспасательном центре. Это уникальная техника, исключительное оборудование. Центр создан в соответствии с новейшими мировыми технологиями в области горноспасательного оборудования, компьютерных технологий, медицины. Это очень впечатляет», – поделился впечатлениями член Горноспасательной службы Великобритании Эндрю Ватсон.

«Чрезвычайные ситуации нужно не ликвидировать, а предупреждать»

Об этом министр Евгений Зиничев заявил на селекторном совещании с участием глав всех субъектов РФ и полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, которое состоялось в МЧС России 24 июля 2018 года.

В рамках совещания обсуждались вопросы взаимодействия спасательного ведомства и регионов по обеспечению комплексной безопасности населения.

Министр подчеркнул, что наша страна подвержена риску практически всех неблагоприятных и опасных природных явлений. Наибольший ущерб вызывают природные пожары и паводки. Только в 2017 году в результате подтоплений и природных пожаров в девяти субъектах Российской Федерации пострадали более 42 тысяч человек. На ликвидацию последствий из федерального бюджета было выделено более 2 млрд рублей.

В стране создана отлаженная система, которая позволяет эффективно реагировать на возникающие чрезвычайные ситуации. Однако необходимо перенаправить основные усилия от реагирования к предупреждению, задействовав при этом современные информационные технологии, например, систему космического мониторинга.

«Деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций наиболее эффективна только при полном взаимодействии на всех уровнях государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Данная работа может быть организована под эгидой Национального центра управления в кризисных ситуациях», - сказал глава МЧС России.

Необходимо организовать системный подход к проведению подготовительных мероприятий на территориях, подверженных рискам возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера. При этом особое внимание следует уделить противопожарной и инженерной защите, проведению берегоукрепительных и дноуглубительных работ и развитию застройки в районах с минимальным риском угрозы затопления.

«Чрезвычайные ситуации нужно не ликвидировать, а предупреждать, – подчеркнул глава МЧС России. – Материальные и финансовые ресурсы, затраченные на ликвидацию последствий ЧС, существенно влияют на бюджеты всех уровней. Эти финансовые средства можно было перераспределить на выполнение превентивных мероприятий на всех территориях, подверженных возникновению различных циклических рисков».

Евгений Зиничев обратил внимание, что по поручению Президента РФ главы регионов должны возглавить эту работу на местах в качестве председателей Комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности. Такой подход показал наибольшую эффективность принятия управленческих решений и концентрации необходимых материальных и финансовых ресурсов в тех субъектах, где данное поручение уже реализовано.

В рамках совещания губернаторы доложили министру о развитии системы антикризисного управления на муниципальном уровне. Главы субъектов также проинформировали министра о решении вопросов пожарной безопасности, в том числе профилактике происшествий в местах проживания социально неблагополучных граждан, пожилых людей и маломобильных групп населения.

Особое внимание было уделено рассмотрению вопросов внедрения системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и АПК «Безопасный город».

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

В целях качественной подготовки и проведения совещаний в системе МЧС России, регламентирования проведения и использования аудио- и видеозаписи служебных совещаний с участием руководства МЧС России

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Регламент подготовки и проведения совещаний в системе МЧС России (приложение N 1*) и Инструкцию по ведению, хранению и использованию аудио- и видеозаписи служебных совещаний с участием руководства МЧС России (приложение N 2).

_________________

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 18.01.2017 N 17 "Об утверждении Регламента подготовки и проведения совещаний в системе МЧС России и Инструкции по ведению, хранению и использованию аудио- и видеозаписи служебных совещаний с участием руководства МЧС России".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Чуприяна А.П.

Е.Н.Зиничев

Приложение N 2. Инструкция по ведению, хранению и использованию аудио- и видеозаписи служебных совещаний с участием руководства МЧС России

Приложение N 2

к приказу МЧС России

1. Инструкция по ведению, хранению и использованию аудио- и видеозаписи служебных совещаний с участием руководства МЧС России (далее - Инструкция) устанавливает порядок проведения (организации) аудио- и видеозаписи (далее - записи) служебных совещаний с участием руководства МЧС России и правила хранения и выдачи указанных записей в системе МЧС России.

2. На открытых заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, коллегии МЧС России и военного совета спасательных воинских формирований МЧС России, селекторных совещаниях под председательством Министра и его заместителей фото-, видеосъемка, аудиозапись осуществляются специалистами информационных подразделений МЧС России, а также аккредитованными в установленном порядке представителями средств массовой информации.

В особых случаях, по согласованию с заместителем Министра, курирующим подразделение центрального аппарата МЧС России, ответственное за взаимодействие со средствами массовой информации, специалистами федерального казенного учреждения "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" (далее - ФКУ НЦУКС) осуществляется передача аудио- и видеосигнала по выделенной линии в РИК "Россия 24" в соответствии с соглашением.

3. Совещания с обсуждением служебной информации должны проводиться только в служебных помещениях.

При проведении совещаний индивидуальные средства мобильной связи и средства аудио-, фото- и видеофиксации (планшеты, смартфоны, сотовые телефоны и т.п.), не сертифицированные по требованиям безопасности информации, должны быть выключены.

4. Запись совещаний с участием руководства МЧС России на абонентских пунктах видеоконференц-связи средствами аудио-, фото- и видеофиксации (копирование, тиражирование) запрещается.

Запись совещаний в режиме видеоконференц-связи с участием Министра и его заместителей в территориальных органах МЧС России и подчиненных им организациях производится только по письменному разрешению начальника Управления информационных технологий и связи или должностного лица, его замещающего.

Контроль за соблюдением указанных требований возлагается на соответствующих руководителей территориальных органов МЧС России и подчиненных им организаций.

Все совещания, проводимые с использованием системы конференц-связи, записываются на видеосервер записи отдела видеоконференц-связи и отображения информации управления телекоммуникационных систем ФГКУ Рузского центра обеспечения пунктов управления МЧС России (далее - ОВКС РЦОПУ).

Ответственность за ведение записи совещаний на видеосервер записи и его администрирование возлагается на начальника ОВКС РЦОПУ.

На указанном видеосервере записи совещаний должны храниться три календарных месяца. По истечении указанного срока в период с 5 по 10 число следующего за ним месяца все записи подлежат стиранию в установленном порядке с составлением акта комиссией в составе: председатель комиссии - представитель режимно-секретного подразделения (далее - РСП) НЦУКС, члены комиссии - представители Специального центра специальной связи и информационной безопасности МЧС России (далее - ФКУ "Специальный центр МЧС России"), Управления подготовки и сопровождения федеральных мероприятий Центра оперативно-аналитического (далее - УПСФ) НЦУКС и ОВКС РЦОПУ (приложение N 1* к настоящей Инструкции).

________________

* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

По окончании мероприятий, в течение одних суток произведенные записи совещаний должны быть скопированы ответственными должностными лицами УПСФ НЦУКС с видеосервера записи ОВКС РЦОПУ на учтенный в установленном порядке внешний жесткий диск УПСФ НЦУКС с обязательной записью в журнале учета видеозаписей (приложение N 2* к настоящей Инструкции).

________________

* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Записи совещаний, проводимых под руководством Министра и его заместителей, должны храниться на внешнем жестком диске УПСФ НЦУКС.

Ответственность за копирование записей по окончании мероприятий с видеосервера записи на внешний жесткий диск возлагается на УПСФ НЦУКС. Ответственное должностное лицо за хранение записей совещаний на внешнем жестком диске назначается решением начальника НЦУКС.

5. При проведении совещаний, на которых рассматриваются вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с требованиями раздела VI Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации необходимо использовать в качестве средств видео- и звукозаписи (воспроизведения) оборудование, защита которого обеспечивается в соответствии с требованиями безопасности информации. Производство видео- и звукозаписи, фотографирование осуществляется специально назначенными работниками по согласованию с РСП МЧС России и с разрешения руководителя служебного совещания.

________________

Видео- и аудиозапись указанных совещаний производится на носителях информации (магнитных лентах, видеопленках, кассетах и других запоминающих устройствах), учтенных в РСП МЧС России или РСП НЦУКС.

Проносить на указанные совещания индивидуальные видео- и звукозаписывающие устройства, средства связи, средства беспроводной связи и коммуникации, в том числе сертифицированные по требованиям безопасности информации, запрещается.

6. При проведении служебных совещаний под руководством Министра или его заместителей без использования системы конференц-связи аудиозапись может производиться должностными лицами МЧС России, ответственными за составление протоколов совещаний, по распоряжению руководителей указанных совещаний или письменному разрешению начальника Административно-правового управления или должностного лица, его замещающего.

Аудиозапись совещаний под председательством руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России осуществляется должностными лицами МЧС России, ответственными за составление протоколов совещаний, по распоряжению руководителей указанных совещаний.

Запись таких совещаний может производиться только на технические средства, которыми оборудованы помещения, или на устройства записи, учтенные в установленном порядке в соответствующих структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России, под общим контролем ФКУ "Специальный центр МЧС России".

Ответственность за ведение записей совещаний на устройства записи, учтенные в установленном порядке в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России, и их сохранность возлагается на соответствующих должностных лиц центрального аппарата МЧС России.

Запись совещаний с обсуждением служебной информации на индивидуальные средства мобильной связи и другие средства аудио-, фото- и видеофиксации (планшеты, смартфоны, сотовые телефоны и т.п.), не сертифицированные по требованиям безопасности информации, запрещена.

По истечении календарного месяца в период с 5 по 10 число следующего за ним месяца все записи на технических средствах, которыми оборудованы помещения для проведения совещаний, подлежат стиранию в установленном порядке с составлением акта комиссией в составе: председатель комиссии - представитель УЗГТ НЦУКС, члены комиссии - представители ФКУ "Специальный центр МЧС России", УПСФ НЦУКС и ОВКС РЦОПУ (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

7. Выдача записей совещаний под руководством Министра и его заместителей производится УПСФ НЦУКС на учтенный в установленном порядке внешний носитель информации по ходатайству Административно-правового управления с письменного разрешения курирующего заместителя Министра, только должностным лицам центрального аппарата МЧС России, ответственным за подготовку совещания, для составления протокола или стенограммы совещания, с обязательной записью в Журнале учета выдачи записей (приложение N 3* к настоящей Инструкции).

________________

* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

8. По решению начальника Управления информационных технологий и связи или РСП МЧС России, при проведении совещаний с участием руководства МЧС России могут применяться повышенные меры безопасности информации.

При необходимости применения повышенных мер безопасности информации ФКУ "Специальный центр МЧС России" контролируется:

наличие в помещениях, где будет проводиться совещание, штор (жалюзи) для исключения просмотра текстовой и графической информации через окна помещения;

отключение телефонных и факсимильных аппаратов с автоответчиком, спикерфоном и имеющих выход в городскую АТС от телефонных линий на время проведения совещания;

наличие табличек, предупреждающих участников совещания о необходимости выключения средств мобильной связи и средств аудио-, фото- и видеофиксации;

работоспособность систем активной защиты помещений от утечки речевой информации по техническим каналам (при наличии) или выполнение организационно-режимных мероприятий по установке дополнительных ограничений на пребывание посторонних лиц (при отсутствии систем активной защиты);

отсутствие в составе системы звукоусиления радиомодулей передачи речевой информации (физическое отключение в случае их использования).

Электронный текст документа

подготовлен АО "Кодекс" и сверен по.

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях МЧС России под руководством министра Владимира Пучкова состоялось тематическое селекторное совещание, на котором были рассмотрены вопросы организации отдыха на воде в летний период, в том числе при проведении туристических походов, маршрут которых проложен по водным объектам. На селекторе обсуждалась оперативная обстановка на территории страны по чрезвычайным ситуациям и лесопожарной обстановке, о готовности сил и средств, органов управления к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в летний период.

В ходе совещания Владимир Пучков напомнил, что с наступлением летнего периода и сезона отпусков силы и средства МЧС России, субъектов Российской Федерации и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций приведены в повышенную готовность.

Глава МЧС России Владимир Пучков потребовал обеспечить неукоснительное соблюдение особого противопожарного режима, в том числе запрета на сельхозпалы, в регионах со сложной лесопожарной обстановкой.

По данным МЧС России, сложная ситуация с пожарами складывается в Туве, Якутии, Бурятии, Забайкальском, Красноярском и Хабаровском краях, а также в Иркутской области.

«Выполняйте весь комплекс профилактических мероприятий в связи со сложной обстановкой с пожарами. Я требую выполнения всех требований нормативных правовых документов. Должно быть неукоснительное выполнение всех ограничений, неконтролируемые палы, отжиги должны быть запрещены», — обращаясь к руководителям территориальных органов сказал Владимир Пучков.

Он заслушал доклады руководителей главных управлений МЧС России в сибирских регионах, где складывается наиболее сложная обстановка с пожарами.

«Не надейтесь на погоду, работайте сами. Напоминаю о персональной ответственности всех владельцев, собственников и арендаторов земель за пожарную безопасность», — сказал глава чрезвычайного ведомства.

Он сообщил, что авиационная группировка и спасатели готовы оказать помощь и поддержку в тушении пожаров и защите населенных пунктов от огня.

«Складывается непростая ситуация в отдельных муниципальных образованиях. Прогноз погоды неблагоприятный. Все органы управления и силы должны в первую очередь выполнять комплекс профилактических мер», — отметил министр.

Одним из основных вопросов, рассмотренных на тематическом селекторном совещании, стала организация защиты жизни и здоровья населения РФ в летний период 2017 года, а также обеспечению безопасности мест массового отдыха людей и туристических маршрутов.

В настоящий момент на территории Российской Федерации функционируют 702 туристических лагеря, расположенных в непосредственной близи от водных объектов, из них 466 — в детских оздоровительных лагерях. Одновременно на контроле МЧС России находятся 123 туристических маршрута, в которых принимают участие более 2700 человек, в том числе 1790 детей.

Министр обратил внимание руководителей поисково-спасательных формирований на обеспечение безопасности туристов на Байкале в Иркутской области и на горных маршрутах Северного Кавказа, в том числе Каспия.

«Обеспечьте безопасность всех туристических маршрутов, которые в этом году загружены в 1,5 раза больше, чем в предыдущем. Каждый турист должен знать все правила пожарной безопасности и неукоснительно выполнять требования всех нормативных документов», — сказал Владимир Пучков.

Глава чрезвычайного ведомства подчеркнул, что на особом контроле находится обеспечение безопасности детского отдыха на водных объектах, а также на профилактическую работу с подрастающим поколением.

«С учетом накопленного опыта превентивные мероприятия по работе с детьми должны быть продолжены, — сказал он, — Отдельно хочу сказать, что информация должна доводиться до детей в игровой, доступной форме, а не сухим языком, не интересным ребенку. Прошу к этому подключить психологов». При этом министр добавил, что персонал в детских оздоровительных и спортивно-оздоровительных лагерей, туристических группах должен совершенствоваться в вопросах по безопасному поведению на воде, а также спасения и оказания помощи пострадавшим.

Глава МЧС России Владимир Пучков потребовал проанализировать работу всех региональных органов управления и служб и выработать дополнительные меры по реагированию на природные катаклизмы.

«Я попрошу организовать исследование и принять дополнительные меры по подготовке органов управления, всей службы реагирования на катаклизмы природы», — сказал министр.

Владимир Пучков пояснил, что практически во всех регионах нашей страны в течение месяца наблюдались сложные метеоявления, которые приводили к нарушению системы энергетики, неустойчивой работе транспортных коммуникаций, социальной инфраструктуры, сносило кровли домов.

«Проводите анализ, оценку действий всех соответствующих лиц и готовьте предложения по повышению эффективности работы территориальных подсистем Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по защите жизни и здоровья при подобных явлениях», — подчеркнул министр.

В ходе селекторного совещания Владимир Пучков обратил внимание на неукоснительное организацию учета и контроля прохождения туристических групп по водным объектам, при этом требуется обеспечить доведение до них прогноза погоды и организовать связь по маршруту следования.

Одним из основных факторов опасности при совершении походов является игнорирование туристами обязательной регистрации в спасательных формированиях. В целях обеспечения безопасности туризма н начале этого года Правительством Российской Федерации было принято постановление о регулировании порядка доведения информации о начале туристического маршрута до территориального органа МЧС России.

«Я ещё раз обращаю внимание руководителей территориальных органов МЧС России, всех федеральных органов исполнительной власти на осуществление дополнительных мер безопасности отдыха на воде и туристических маршрутов в летний период», — сказал министр.

«Необходима профессиональная работа всей системы предупреждения и профилактики чрезвычайных ситуаций и других бед в летний период с учётом особенности регионов», — сказал Владимир Пучков. Он поставил задачу руководителям терорганов доводить до туристов всю необходимую информацию, в том числе о рисках опасностей и угроз, а также прогнозе погоды.

Для обеспечения безопасного отдыха на водных объектах привлечена группировка сил и средств, в которую, наряду с подразделениями МЧС России, входят спасательные формирования субъектов Российской Федерации, подразделения министерств и ведомств, входящих в систему РСЧС, общественные организации. Для сопровождения туристических групп привлечено более 300 спасателей и государственных инспекторов по маломерным судам. Особое внимание уделяется традиционным местам отдыха. Всего в Российской Федерации открыто более 3200 пляжей.

Для решения задач по обеспечению безопасности людей на водных объектах в подразделениях МЧС России в летний период 2017 года задействованы свыше 2120 плавсредств, в том числе 93 судна на воздушной подушке.

Ежесуточно на дежурстве в составе поисково-спасательных формирований МЧС России заступают 670 человек и 120 единиц аварийно-спасательной техники. Общая группировка сил и средств РСЧС, привлекаемая к мероприятиям по обеспечению безопасности людей на водных объектах в летний период, составляет свыше 350 тысяч человек и 86 тысяч единиц.