Бессрочное пользование представляет собой использование земельного участка по своему усмотрению гражданином, имеющим соответствующие полномочия. Данный вид пользования оформляется в установленном порядке, с обязательным прохождением всех этапов процедуры и созданием требуемых документов.

Право бессрочного пользования обладает рядом специфических признаков, например, в этом случае гражданин не является законным собственником данного объекта недвижимости. Он не сможет продать его или осуществить иные сделки в его отношении. В понятие бессрочного пользования входит исключительное использование земельных ресурсов по их прямому назначению. При этом продолжительность данного использования не должна ограничиваться по времени.

Иными важными признаками и характеристиками бессрочного права можно назвать:

• безвозмездность использования земельной территории, то есть гражданин пользуется землей на абсолютно бесплатной основе, без какой-либо арендной платы или иных взносов. Отсутствие платы распространяется даже в отношении земельного налога, который также не взымается с гражданина при бессрочном пользовании землей
• отсутствие четко ограниченных сроков использования (договор о бессрочном пользовании не должен обладать каким-либо периодом действия)
• отсутствие возможности передать такую землю по наследству (даже если умерший гражданин пользовался землей всю жизнь, она все равно не может быть включена в общую наследственную массу)

Кто может претендовать на оформление участка в данный вид пользования?

На основании всех последних изменений, произошедших в земельном законодательстве, можно сделать выводы о том, что сейчас законные пользователи земли могут быть разделены на две основные категории:

• граждане, которые оформили право бессрочного пользования участком еще до 2001 года, когда был принят Земельный кодекс. При этом тот факт, на каком именно основании ранее был оформлен данный вид пользования, здесь не будет иметь никакого значения
• лица, которые произвели оформление бессрочного пользования земли уже после 2001 года, когда новый Земельный кодекс уже был принят в официальном порядке

Сам вид земельного участка, оформленного в бессрочное пользование, может быть абсолютно разным. Чаще всего это садовые участки, огороды, а также территории возле возведенных построек, зданий, сооружений и т.д.

Кроме физических лиц, в роли пользователей земельного участка могут выступать и различные организации, включая местные органы власти, государственные учреждения и т.д. Все вышеуказанные юридические лица также могут бессрочно пользоваться земельным участком, без оформления права собственности на него.

Решение о выделении определенного участка в бессрочное пользование принимается только специализированными организациями, имеющими соответствующие полномочия на данные действия. Чаще всего такими организациями являются местные органы самоуправления – администрации и т.д.

Порядок и этапы оформления бессрочного пользования

Полномочия по выделению земельного участка для его последующего бессрочного использования имеются у местных органов власти. Именно туда следует обратиться гражданину, который желает получить земельную территорию.

Обращение происходит вместе с составлением письменного заявления, в котором указывается желание обратившегося лица. После его сдачи в соответствующий отдел специалист принимает документ, проводит его регистрацию и выдает гражданину письменное подтверждение совершенного обращения.

Помимо заявления, обратившемуся лицу заранее следует позаботиться и о сборе всех необходимых документов. Как правило, в них входит полная информация о земельном участке, а также о лице, которое претендует на его получение. Точный список требуемых бумаг лучше уточнять по месту обращения, так как он может меняться в зависимости от действующих в данном регионе правил.

После того, как заявление и все необходимые документы были приняты у обратившегося лица, уполномоченный специалист начинает их проверку. В ходе этой проверки особое внимание уделяется представленным сведениям о гражданине, а также иной информации. По окончании проверки специалист должен вынести одно из двух решений: о предоставлении гражданину в бессрочное пользование указанного в документах земельного участка либо об отказе в данном требовании с обязательным указанием конкретных причин.

Основания для отказа в предоставлении участка

Как уже говорилось выше, специалист, принимающий решение о предоставлении участка в бессрочное пользование, вполне правомерно может отказать обратившемуся к нему лицу. Естественно, отказ будет признан законным только при наличии неоспоримых оснований. Чаще всего в роли таких оснований выступают следующие обстоятельства:

• гражданин представил неполный пакет документов, которые требовались специалисту для регистрации права бессрочного пользования
• в бумагах содержатся явные расхождения с реальным положением вещей либо имеются определенные ошибки, неточности
• указанный в документах земельный участок, который заявитель желает оформить в бессрочное пользование, имеет определенное обременение, которое не позволяет провести законную регистрацию
• в главном земельном документе – кадастровом паспорте неверно указан номер участка и т.д.

В том случае, если в пакете собранных документов не хватает определенных бумаг, уполномоченное лицо может приостановить процедуру регистрации и дать заявителю время для предоставления отсутствующей информации. Сюда же можно отнести и случаи наличия в бумагах каких-либо ошибок – в такой ситуации гражданину необходимо будет посетить орган, который ранее выдал данный документ, для исправления представленной в нем информации.

В ситуациях, когда в отведенное время гражданин так и не представил исправленные либо недостающие сведения, специалист имеет право закрыть дело. Также следует отметить, что в случае вынесения неправомерного отказа, по мнению заявителя, он всегда сможет оспорить его в судебном порядке.

Дополнительные правила при оформлении и порядок

Длительность процедуры оформления во многом будет зависеть от того факта, присутствует ли данная земельная территория в существующем кадастровом реестре. Если участок туда входи, процесс установления права бессрочного пользования пройдет значительно быстрее.

Если же сведений о конкретном участке в реестре не содержится, его обязательно придется ставить на учет, иначе дальнейшее оформление станет невозможным. Процесс оформления может быть остановлен не только отсутствием сведений в кадастровом учете, но и отсутствием сведений о ранее проведенной процедуре межевания. В таком случае предварительно необходимо определить точные границы земли, а также провести иные требуемые мероприятия. Этот процесс также может занять достаточное количество времени. Все схемы участка должны быть предварительно согласованы со специалистом из администрации. Если он будет находить определенные неточности, внесение исправлений будет осуществлять только с помощью составления нового документа.

К процедуре межевания должна быть привлечена специализированная организация, имеющая соответствующие документы на занятие данным видом деятельности. Именно она должна верно очертить границы участка и поставить его на кадастровый учет.

Только после предварительных мероприятий можно будет повторно обращаться в местные органы самоуправления с целью повторного предоставления туда всех необходимых документов.

Документы для установления законной возможности бессрочного использования территории

Заявитель при оформлении бессрочного пользования землей должен предоставить полный пакет требующихся документов. В него входят следующие бумаги:

1. Письменное заявление от заинтересованного лица, написанное в свободной форме. Данный документ пишется на имя главы администрации либо иного лица, имеющего соответствующие полномочия
2. Документальные основания, которые способны подтвердить правомерность требований заявителя
3. Выписки о земельном участке из существующего реестра. Как правило, в ней должна быть представлена вся основная информация о данном объекте недвижимости: его место нахождения, точный размер, сведения о наличии четких границ, кадастровый номер и т.д.
4. Кадастровый паспорт, который является главным документом любого земельного объекта
5. Выписка из ЕГРЮЛ

При необходимости уполномоченное лицо может потребовать предоставления дополнительных документов, например, в цели проверки или уточнения определенных сведений.

Подача собранного пакета бумаг может осуществляться как напрямую, так и через организации-посредников, например, МФЦ. Специалист после принятия документов должен уточнить длительность периода их проверки и назначить дату следующего визита, для получения информации по данному делу.

В зависимости от различных дополнительных обстоятельств длительность периода оформления может составлять от одного до нескольких календарных месяцев. В том случае, если гражданин считает, что уполномоченный орган проявляет бездействие в отношении его дела, он имеет полное право на обращение с жалобой в вышестоящую инстанцию.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком – это возможность использовать его по своему усмотрению на протяжении неограниченного периода времени. Как можно понять по названию, на основании такого права владелец территории может законно бесплатно использовать участок по его прямому назначению, т.е. извлекать из этого пользу.

Ключевое отличие такого способа от аренды в том, что в этом случае платить за него пользователю нет необходимости.

Кроме того, в случае с арендой требуется дополнительно оформлять договор между сторонами.
Участок, обладателем которого является муниципалитет или государство, может быть передан:

1. Органам власти;
2. Бюджетным организациям, которые относятся к местному самоуправлению;
3. Центрам исторического наследия.

Ранее, ещё во время расцвета Советского Союза возможность пользоваться земельным участком была дана разным учреждениям или гражданам ввиду того, что все территории тогда были государственными. Земельный кодекс РФ, который вступил в свою законную силу в 2001 году, такой шанс ликвидировал.
Что касается граждан, которым участки были переданы ещё до этого времени, за ними право использовать землю так и осталось.

Кто имеет право пользоваться такой землёй

Законом выделено две группы субъектов права постоянного бессрочного пользования земельным участком:

• Первая группа граждан получила своё право до 2001 года. Это могут быть как организации, так и простые граждане (физические лица). Полученные ими в советское время участки – это сельскохозяйственные угодья, которые не были никем приватизированы;
• Вторая может заявить о своём праве на основании актуального ЗК. Дело в том, что государство старается поддерживать отдельные категории граждан, давая им некоторые льготы.

Вместе с тем есть ряд ограничений для лиц, на безвозмездной и бессрочной основе использующих некую территорию. Первое и самое важное – ею не получится свободно распоряжаться по своему желанию, как это могут сделать полноправные собственники земли. Её не получится перепродать, оставить в наследство детям или внукам, подарить на основании договора дарственной. Территорию нельзя сдавать в аренду третьей стороне. Подобные сделки будут признаны не имеющими законной силы. Второй аспект – важно помнить, что использование угодий возможно только с учётом их целевого предназначения . Т.е. на сельскохозяйственной земле нельзя открыть магазин или построить офисное здание, поскольку это будет считаться нарушением закона.

Отличительные особенности бессрочного использования:

1. Отсутствие необходимости платить за землю;
2. Период, на протяжении которого человек использует территорию, не ограничен;
3. По наследству передать участок запрещается.

При СССР земля, полученная таким способом, приравнивалась к земле, на которую оформили право собственности. Это значило, что её можно смело использовать без ограничений, хотя собственником оставалось государство.

Обязанности человека, который получил территорию в бессрочное использование

Как гласит Земельный кодекс страны, человеку разрешается:

• Эксплуатировать землю и находящиеся на ней водоёмы;
• За свой счёт возводить на ней нежилые помещения с целью получения прибыли (разрешённый тип постройки определяется в зависимости от того, какой вид целевого назначения присвоен территории) или объекты, предназначенные для проживания в них людей;
• Обрабатывать землю, выращивать на ней овощные культуры или заниматься разведением скота;
• Собрать справки и оформить право собственности на территорию.

Вместе с тем он должен придерживаться строгих правил:

1. Пользоваться участком исключительно по его назначению;
2. Не допускать загрязнения, оберегать участок от опасностей, которые могут привести к уничтожению земли;
3. Постоянно контролировать уровень плодородности.

Право собственности и право бессрочного пользования, действующее до тех пор, пока человек не оформит этот участок как свою собственность – это разные вещи. Поэтому в отношении участка его пользователю запрещены любые сделки: купли-продажи участка, обмен его на другой, дарение или передача в наследство на основании завещания, а также передача территории постороннему человеку в аренду. Чтобы стать полноценным владельцем, потребуется пройти процедуру оформления права собственности .
Чтобы иметь возможность совершить с землёй любую сделку, потребуются справки, доказывающие право собственности – чаще всего в их роли выступает решение административного органа о передаче земли. В ситуации, когда владелец не имеет при себе таких документов и найти их не предоставляется возможным (чаще всего такое происходит с дачными кооперативами и колхозами, ведь тогда территория выделялась колхозу, а не конкретному физическому лицу), нужно искать документ о выдаче земли колхозу.
Дальше необходимо заняться уточнением границ территории, провести все работы по межеванию . Обращаться следует исключительно к тем специалистам, которые имеют официальную лицензию на выполнение таких работ. Затем в кадастровую палату по местонахождению участка стоит подать заявление, в котором просить поставить территорию на учёт . В среднем на всё уходит не больше месяца.

Какие документы нужны, чтобы стать полноправным владельцем

Регистрация права постоянного бессрочного пользования земельным участком начинается с подготовки такого пакета документов:

• Паспорт претендента. Если его интересы представляет доверенное лицо – нотариально заверенная доверенность;
• Для юридических лиц потребуется выписка из ЕГРЮЛ и учредительные документы;
• Выписка о постановке участка на учёт кадастровой службы;
• Подписанное решение от административных органов о передаче участка;
• Свидетельство, что объект числится в Госреестре.

Все копии документов следует заверить у нотариуса и предоставлять вместе с подлинниками. Гражданам страны сегодня дано право перевести такой участок в частную собственность при условии соблюдения алгоритма действий.
Для начала необходимо уточнить границы территории, проведя межевание. Для этого следует обратиться в лицензированное кадастровое бюро, инженер которого выполнит все необходимые работы. Затем участок ставится на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера и получением паспорта. Совершать любые сделки без этого документа попросту не получится. Далее человеку нужно посетить отделение Росреестра по месту расположения участка или пойти в ближайший МФЦ, куда передать документы для регистрации права собственности. Процесс отнимает около 3 недель.

По итогам рассмотрения документов гражданину может быть отказано в регистрации. Такое случается по ряду причин:

1. Обращение (заявление) составлено ненадлежащим образом;
2. Акт, полученный от местных органов самоуправления, недействителен;
3. Поданные документы не соответствуют нормам закона, пакет неполный, в нём обнаружены неточности;
4. У заявителя нет прав распоряжаться этим объектом;
5. Информация об участке не была внесена в реестр, т.е. территория неучтённая.

Полученные после 2001 года земли можно использовать только на основании договора аренды и лишь потом переоформить как свою собственность.

При каких обстоятельствах можно лишиться права на пользование землёй

Муниципалитет может наложить ограничения, если по итогам проверки окажется, что человек эксплуатирует участок неправильно.

Прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком возможно по двум причинам:

• По обращению от гражданина, который выступает в роли пользователя;
• По решению муниципалитета, которое оно вправе принимать на основании заключения комиссии в одностороннем порядке.

В первом случае речь идёт о добровольном отказе человека. Такая ситуация может возникнуть, когда у него нет сил или желания ухаживать за территорией, которая была выделена в бессрочное пользование администрацией населённого пункта. В законодательстве прописано, что у гражданина есть право отказаться от участка в пользу муниципалитета . В дальнейшем им будет распоряжаться администрация, исходя из потребностей граждан.
Второй случай – это когда муниципалитетом было замечено, что пользователь земельного участка недобросовестно ухаживает за территорией или не ухаживает вовсе. В таком случае местные власти могут изъять землю. Подобные дела решаются в суде только после привлечения специально созданной комиссии, которая исследует состояние территории. Затем выносится окончательное решение, есть ли основания забирать у человека участок.

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Со дня введения в действие ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Другие юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Кроме того, религиозные организации вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право безвозмездного срочного пользования.

При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, такое право подлежит переоформлению на право аренды или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями ЗК РФ по выбору покупателя зданий, строений, сооружений.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Гражданин вправе однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Граждане или юридические лица, которым земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка.

Указанные лица вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение недвижимого имущества. Недвижимое имущество, созданное лицом для себя, является его собственностью. Такие лица также вправе передавать этот земельный участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок на условиях и в порядке, предусмотренных ст. 53 ЗК рФ, либо в силу принудительного изъятия.

Земельный кодекс России предоставляет бессрочное пользование землей некоторым категориям юридических лиц. Вводный закон № 137-ФЗ разрешает гражданам и организациям, получившим земельный участок на бессрочном праве до 2001 года, пользоваться им.

Общая характеристика

Передачей занимается государство, регион, муниципалитет. При этом допустимо предоставление только участка из казны соответствующего уровня.

Разрешается передавать на бессрочное пользование землю следующим категориям претендентов:

• органам власти;
• учреждениям государственного или муниципального уровня;
• казенным предприятиям;
• центрам исторического наследия президентов России (не действующим).

Коммерческим организациям и гражданам предоставление земельного участка на бессрочное пользование не осуществляется . Но если во времена советской власти до начала действия современного Земельного Кодекса участок был уже получен таким лицом, то право на него сохраняется. При этом организации должны начать процедуру переоформления права на аренду или собственность. Игнорирование требования законодательства влечет привлечение к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ.

Граждане не обязаны переоформлять право на другое. В таком случае они могут только пользоваться участком, но не реализовывать его (например, продавать или дарить). В то же время граждане имеют право, но не обязаны, начать процедуру переоформления. В итоге они могут выкупить участок либо арендовать его.

Приобрести в собственность участок бесплатно допустимо, но только раз в жизни.

Правовые особенности

Закрепление участка земли на праве бессрочного пользования означает, что учреждение вправе использовать землю согласно ее категории, ввиду разрешенного использования и в рамках обозначенных собственником условий.

Правовые особенности статуса такого земельного участка выражаются в следующем:

• Объектом права является конкретный земельный участок. Не допустимо передавать земельный пай, то есть право на неопределенный участок. Земля предоставляемая в бессрочное пользование должна быть оформлена, потому при передаче указываются кадастровые характеристики объекта.
• Бессрочное пользование. При предоставлении срок отношений не указывается. Противоречием не является требование Вводного закона об обязанности организациям (кроме учреждений, казенных предприятий) переоформить пользование в собственность/аренду.
• Безвозмездность. Пользование осуществляется бесплатно. Не является нарушением тот факт, что пользователь платить земельный налог.
• Собственник и пользователь – это два разных лица, причем законодательно круг возможных участников сделки законодательно ограничен (собственник – это только государство или муниципалитет).

Особенности права позволяет не спутать его с другими видами пользования земельным участком, например, арендой. Бессрочное пользование предполагает более продолжительный и стабильных характер отношений между самим пользователем и собственником объекта.

Права и обязанности пользователя

Бессрочное пользование предоставляет пользователю следующие права:

• пользоваться имеющимися на участке объектами (например, прудом).
• возводить здание жилого, промышленного, иного назначения в соответствии с видом разрешенного использования;
• обрабатывать участок (например, обрабатывать под посадку растений, орошать);
• переоформить на другой вид права (например, выкупить в собственность).

Решив переоформить право, гражданин должен помнить, что приобрести объект в собственность бесплатно можно только один раз и в отношении одного участка. В отношении граждан законодательно не предусмотрены штрафные санкции за смену вида права на участок.

Кроме прав пользователи имеют обязанности:

• порядок пользования не должен противоречить назначению земли;
• недопустимо загрязнять объект;
• соблюдать правила пожарной безопасности;
• не причинять вред земли (например, недопустимо истощение почвы и иные виды ее порчи).

Гражданин, обладающий участком земли на бессрочном праве пользования, не вправе реализовывать его, в частности, продавать его, завещать, дарить, обменивать, передавать в аренду .

Основания для прекращения

Даже если право пользования предоставлено бессрочно, это не значит, что нет причин закончить отношения раньше срока.

Прекратить право можно по основаниям:

• ненадлежащее использование объекта (например, несоблюдение санитарных, противопожарных норм и правил);
• длительное неиспользование участка (например, не возделывание земельного участка более трех лет);
• изъятие участка земли для нужд государства, региона, муниципалитета (например, необходимость строительства АЗС или дороги).

Законодательство может предусматривать иные случаи прекращения права. Если земля в казне субъекта страны или муниципалитета, то основания могут быть разработаны на уровне региональном или местном. При этом причины для прекращения прописываются в акте, на основании которого передается объект в пользование.

Право бессрочного пользования землей не теряет своей актуальности. У граждан и организаций, ставших обладателями такого советского «наследия» всегда есть возможность отказаться от этого права и оформить собственность или договор аренды.

Вопрос о владении каким-либо имуществом в целом весьма актуален практически для любого гражданина, ведь у всех есть материальные блага, которыми можно обладать и пользоваться. Аналогичный вопрос, касающийся земельных участков, еще более острый и требует тщательного изучения, чтобы знать права и как пользователя и как собственника земли.

Кроме того, существуют и такие права в отношении земельных наделов, которые ограничены только . В этом случае необходимо разобраться, в чем это ограничение состоит и как это соотносится с правом собственности. В этой статье мы ответим на эти и другие актуальные вопросы, касающиеся владения, пользования и распоряжения землей.

Что такое право пользования землей?

Законодательное регулирование того, что означают правомочия владеть, распоряжаться и пользоваться имеющимся участком, содержится в Гражданском и Земельном кодексах. Анализируя имеющиеся в них сведения, можно выявить, что право пользования участком земли:

• это правомочие, отличное от права ;
• возникает из некоторых видов договоров;
• означает, что пользователь участка земли может пользоваться им по своему усмотрению (но согласно ), извлекать выгоду из такого пользования, плоды и т.п.

Чем отличается право пользования от права собственности?

Право собственности включает в себя три уже перечисленных выше правомочия, которые предоставлены собственникам Конституцией РФ и регулируются уже названными законами.

Это:

• владение – то есть фактическое обладание земельным участком, что подтверждается свидетельством о праве собственности, полученном в официальном порядке;
• пользование – это, как уже ранее было отмечено, способность пользоваться земельным участком согласно своим целям;
• распоряжение – это возможность определять дальнейшее будущее земельного надела.

Иными словами, собственник имеет право любым способом произвести его отчуждение: , завещать наследникам и т.п.

Поэтому, нетрудно догадаться, что при исключительно пользовании землей лицо лишено и права владения (то есть у него отсутствуют доказывающие этот факт документы) и права распоряжаться им.

Все, что имеет пользователь земельным участком – это документ, на основании которого он пользоваться такой возможностью ( , субаренды и т.п.) и саму возможность реализовать свои потребности через использование предоставленной ему земли, но в строгом соответствии и с и с положениями вышеупомянутых законов.

Из этого следует вывод, что право пользования от права собственности отличается только тем, что является составляющей второго.

Виды права пользования землей

Закон регулирует следующие виды:

• – сейчас это право уже не возникает, однако продолжает действовать у тех, у кого оно появилось до принятия ЗК РФ.
• – это ограниченное пользование чужой землей, возникающее из или закона при наличии особых условий для этого.
• – это право, как и постоянное (бессрочное) пользование, уже не предоставляется, однако имеет место быть у тех, кто его приобрел ранее.
• Аренда или – предполагает право пользования участком земли в течение определенного времени и на возмездной основе.
• – означает, что граждане или юрлица могут передавать свою землю в пользование на определенное время и не требовать за это оплату. Об этом сторонами заключается соответствующий договор.

Что такое право распоряжения землей?

Как уже было сказано, распоряжаться своим земельным наделом может только собственник. Он имеет документ, подтверждающий принадлежность ему участка – это свидетельство о праве собственности, а значит, все дальнейшие действия на участке он может совершать без чьего-либо разрешения, но в пределах закона и не нарушая, при этом прав других собственников и, в целом, иных лиц.

Правомочие распоряжения включает в себя возможность выполнять такие действия:

• Собственник может изменять фактическое состояние земли на участке, что ведет к изменению его юридического статуса. Например, через освоение земельного надела под огородничество и садоводство.
• Распоряжение выражается и в смене лиц, вновь приобретающих статус собственника. Если это касается одного владельца земельного надела, то он вправе весь участок или его часть продать, подарить, сдать в аренду, завещать, обменять на другой и т.д. Закон предусматривает всего 10 способов по отчуждению земельного надела.
• Если речь идет о праве долевой собственности, то каждый владелец может передать свою долю удобным для себя способом третьим лицам.

Помимо передачи, распоряжение землей может быть и не со стороны ее собственника, а, например, государство может само изъять земельный участок под свои нужды.

Напротив, у пользователя землей по тем основаниям, которые были описаны в предыдущем разделе статьи, отсутствует право распоряжения.

Кто вправе распоряжаться землей? Кому это запрещено?

Распоряжаться землей вправе только ее собственник, то есть субъект права собственности. Наряду с государством, собственниками являются физлица – это:

• российские граждане;
• иностранцы;
• люди, не имеющие гражданства, но которые проживают в России.

Помимо этих категорий граждан, могут распоряжаться и те лица, которые получили свои земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения , которое было актуально до введения в действие Земельного кодекса. Из названия этого права уже понятно, что единственным действием по распоряжению землей является передача ее по наследству. На таком праве передавались участки:

• членам объединений садоводов, огородников, дачников (на основании специального федерального закона № 66);
• гражданам для садоводства до 01.01.1991 года;
• если в собственность приобреталось здание, строение или сооружение, то на землю, которая была под этими объектами, устанавливалось рассматриваемое право;
• для ведения ;
• для военнослужащих, которые служили от 10 до 15 лет.

Иных вариантов того, как можно распорядиться земельным объектом, без наличия права собственности, закон не предусматривает.

Запрещается распоряжаться участком земли тем лицам, которые не относятся к собственникам. В этот перечень входят:

• арендаторы и субарендаторы;
• пользователь землей на безвозмездной основе;
• лицо, имеющее участок земли на праве постоянного (бессрочного) пользования;
• лица, которые пользуются сервитутом в отношении участка в чужой собственности, который может быть как по договору между гражданами, так и возникать из распоряжения госоргана, если дело касается нужд населения;
• собственники, владеющие участками с определенным правовым режимом.

В последнюю категорию законных владельцев включаются те, кто имеет такие участки:

В соответствии с названным законом, на гражданина или организацию, имеющих в собственности сельхозучасток, налагаются определенные ограничения в части распоряжения им.

При продаже такого участка, его собственник обязательно должен путем направления письменного извещения сообщить о своем намерении в высший исполнительный региональный орган или муниципальный орган власти, так как эти субъекты имеет право преимущественной покупки сельхоз земли за счет средств регионального или местного бюджета соответственно. Если в отношении собственника поступил отказ приобрести участок либо ответ на письмо не пришел в течение месяца, то законный владелец сможет продать участок любому другому лицу на свое усмотрение.

Собственник не вправе изменять правовой режим своей сельхозземли, то есть менять ее разрешенное использование и целевое назначение. Особенно это касается земель, на которых производится пашня или сенокос.

Есть зоны сельхозземель, где разрешение на такое изменение условно разрешенное, но и в этом случае, чтобы это сделать, собственнику придется понести значительные траты на проведение процедуры общественных слушаний, а также обращаться в администрацию.

Подводя итог, по вопросу возможности распоряжения земельными наделами необходимо выделить несколько ключевых моментов:

• Распоряжаться могут только собственники участков – в этом главное отличие пользования от собственности.
• Формы распоряжения могут быть разнообразными (сдавать в аренду и субаренду, продавать, завещать, передавать в качестве части уставного капитала юрлиц и др.).
• Для некоторых категорий земель установлены ограничения по распоряжению. Например, для сельхозземель.