В зависимости от личных предпочтений собственника, может быть два способа строительства или ремонта здания:

• хозяйственный;
• подрядный.

В первом случае собственник строения все функции по возведению или реконструкции здания возлагает на себя. Во втором случае привлекается подрядная организация. При масштабных работах всеми процессами руководит генеральный подрядчик.

Генеральные подрядчики в строительстве

Понятие генеральный подрядчик трактуется как юридическое лицо, которое берет на себя все функции по реализации запланированных строительных работ. Обычно строительство, имеющее определенную специфику, не обходится без генерального подрядчика.

Строительная организация, сотрудничающая с заказчиком на условиях генерального подряда, несет полную ответственность за качество, соблюдение требований проектной документации и срок проведения работ на каждом этапе. Основное качество, которым должен обладать генеральный подрядчик, - умение в короткие сроки подобрать профессиональный персонал и организации для проведения отдельных видов работ в строительстве и проектировании. Наладить полное взаимодействие всех субподрядчиков на одном строительном объекте.

Задачи

Строительный подряд предполагает выполнение генподрядчиком множества задач:

1. Полное соблюдение всех сроков, оговоренных в договоре с заказчиком.
2. Выполнение объективных требований заказчика, которые не противоречат строительным нормам.
3. Привлечение субподрядных организаций, согласование работ, к которым они будут привлекаться, и ценовой политики с заказчиком.
4. Проведение и учет оплат с субподрядными организациями. При желании заказчика может вестись и бухгалтерский учет.
5. Оценивание конструктивных элементов и проверка качества работ, монтажа, совместно с заказчиком.
6. Непосредственное участие при проведении проверок контролирующими органами, защита интересов и прав заказчика.
7. Участие в приемке работ на промежуточных этапах и оценивание факта готовности объекта строительства.
8. Определение дефектов и оценивание затрат на их устранение.
9. Непосредственное внедрение самых прогрессивных методик проведения строительных работ.

Функции генподрядчика в строительстве

Помимо стратегических задач, генподрядчик обязан выполнять множество функций на отдельно взятом участке работ.

Планирование и проектные работы

Рекомендуется привлечь генерального подрядчика еще на стадии разработки проекта, чтобы он мог, как практический специалист, оценить установленные сроки проведения работ, внести соответствующие корректировки, чтобы в дальнейшем обеспечить точное выполнение всех этапов строительства.

Организация работ

В обязанности генподрядчика в строительстве входит организация хранения полученной от заказчика проектной документации, выдача таких документов субподрядчикам для выполнения конкретного вида работ.

Генподрядчик обязан подыскать субподрядные организации, своевременно обеспечить их фронтом работ и проконтролировать качество выполнения. Исполнитель по договору обязан согласовать с заказчиком субподрядные организации, предварительно проверив их репутацию и согласовав цены.

Подрядчик обязан обеспечить условия на строительной площадке для выполнения всех этапов строительства, принимать в них непосредственное участие.

Вносить соответствующие правки в проектную документацию, без ухудшения эксплуатационных качеств и нарушения государственных норм.

Обеспечивать все условия, чтобы не нарушалась техника безопасности и правила охраны труда.

Финансирование, отчетность и контроль

Генподрядчики в строительстве обязаны составлять отчетность относительно основных видов своей деятельности. При этом нести полную ответственность за внесенную информацию в такую отчетность.

Строго соблюдать сроки, предусмотренные договоров и рабочей документацией. Следить за исправностью всех агрегатов, техники и механизмов, чтобы не допустить простоя строительного объекта и травмирование персонала.

Участвовать в освидетельствовании объектов, которые подлежат консервации, подготавливать всю необходимую документацию для приостановки работ. Если работы возобновляются, то генподрядчик обязан предоставить всю документацию для новой строительной организации или начинать самостоятельно работы.

В случае выявления некачественных работ или дефектов, несоблюдения сроков поставки и проведения работ, генподрядчик выставляет претензии субподрядчикам, поставщикам материалов. Строительный подряд позволяет ему взимать штрафные санкции с субподрядчиков в рамках составленных соглашений.

Проводит промежуточные и окончательные расчеты со всеми субподрядными организациями, с взиманием штрафов, если такие имели место.

Функции генподрядчика в строительстве подразумевают согласования с заказчиком всех расценок и объемов работ, которые будут проводиться субподрядными организациями. Любые изменения в договорных отношениях между подрядчиками должны согласовываться с заказчиком.

Материально-техническое обеспечение

По предварительной договоренности генподрядчик может самостоятельно обеспечивать объект строительства материальными ценностями. В этом случае он обязан контролировать соблюдение сроков поставки продавцами материалов, согласовывать цены с заказчиком, обеспечить строительный объект всем необходимым оборудованием и механизмами, чтобы процесс возведения или ремонта здания не прерывался.

В случае поставки некачественных материалов обязан вернуть их, предъявив претензию поставщику. Генподрядчик несет полную ответственность за обеспечение субподрядных организаций материалами для проведения работ.

Если приобретенные материалы не использованы в полном объеме, то по предварительной договоренности генеральный подрядчик вправе излишки реализовать.

Освоение площадки и соблюдение нормативных актов

В функции генподрядчика в строительстве входит непосредственное участие в выборе площадки для строительства здания. По договору с заказчиком на него могут быть возложены обязанности по оформлению участка и получению всех разрешительных документов. Также согласование с энергетическими службами, в зоне проведения будущих работ, по поставке электрической энергии, воды, вырубке деревьев.

Генеральный подрядчик может заниматься возмещением убытков лицам, которые пострадали вследствие проведения строительных работ, прокладки подземных коммуникаций.

Несет полную ответственность за соблюдение геодезической разбивки, согласно полученной документации. Если договором с заказчиком предусмотрено, то генеральный подрядчик может самостоятельно подбирать геодезическую организацию на условиях субподряда для проведения работ.

Другие функции

Договор с генподрядчиком на строительство может оговаривать условие, что генеральный подрядчик самостоятельно привлекает государственную комиссию к приемке завершенного объекта и самостоятельно вводит его в эксплуатацию. Возможно, что после ввода в эксплуатацию генподрядчик самостоятельно передает возведенный объект, лицам, которые будут его эксплуатировать. Проводит все расчетные операции с такими лицами.

Функции генподрядчика в строительстве, нормативные документы, которыми он будет руководствоваться на протяжении всего действия договора, должны быть четко прописаны в соглашении с заказчиком.

Виды сотрудничества между генеральным подрядчиком и заказчиком

Заказчик и генподрядчик в строительстве могут сотрудничать по двум схемам.

Консультирование

В этом случае генеральный подрядчик выполняет строго определенные задачи, например:

• оказывает консультации в сфере организации рабочего процесса;
• разрабатывает технические мероприятия;
• проводит экспертизу;
• на основе проекта составляет график проведения строительных работ.

Возможно участие генерального подрядчика лишь на стадии приемки работ.

Управление

Заказчик полностью передает все функции генподрядчику в строительстве, от подготовки проектной документации до ввода объекта в эксплуатацию. Поиск субподрядчиков, организация поставок материалов, получение разрешительных документов - все ложится на плечи генерального подрядчика.

Преимущества сотрудничества с генеральным подрядчиком

Для крупных объектов привлечение специальной организации для проведения строительства или ремонта - это лучший выбор. Генеральный подрядчик полностью берет все заботы и ответственность на себя. У строительной организации больше шансов подобрать квалифицированный персонал и субподрядные организации. Заказчику не нужно нанимать собственных сотрудников для организации проектирования и получения всех разрешений на начало строительства, введение в эксплуатацию объекта и подбор субподрядчиков и поставщиков.

Привлекать или нет генподрядчика для строительства жилых домов, решать каждому собственнику земельного участка индивидуально. Но все преимущества, которые имеют крупные организации, привлекая генподрядчика, будет иметь и заказчик строительства частного домовладения.

Недостатки сотрудничества с генеральным подрядчиком

Основной минус - это цена. Организация, занимающаяся профессионально генеральным подрядом, потребует за свой труд немалую сумму. Но также есть риск, что привлеченный субподрядчик генеральным подрядчиком может допустить ошибки в процессе проведения работ, а это повлечет срок срыва сдачи объекта в эксплуатацию.

Тонкости взаимоотношений

Генподрядчик и субподрядчик в строительстве - это неразрывно связанные звенья всего строительства. Всю ответственность за действия субподрядных организаций принимает на себя генеральный подрядчик. Если возникают спорные вопросы, то их решает только генеральный подрядчик.

В свою очередь заказчик вправе нанять несколько подрядчиков, к примеру, на конкретный участок работ. В этом случае такие договора не расцениваются как генеральный подряд.

Если договором между генеральным подрядчиком и субподрядчиком не оговорено ограничений, то последний вправе самостоятельно привлекать к работам другие подрядные организации, а не проводить все работы самостоятельно.

Услуга по генеральному подряду становится все популярнее за счет своей мобильности и гибкости во взаимоотношениях между сторонами. Для заказчика - это возможность привлечь к работам самых лучших специалистов, возводить объект строительства по самым современным технологиям и использовать самые новейшие разработки.

Генеральный подрядчик – юридическое лицо (компания, фирма), которае берет на себя функции реализации того или иного проекта (чаще всего объекты имеют строительную специфику). Генеральный подрядчик отвечает перед заказчиком за четкое выполнение всех условий и требований, оговоренных в заключенном соглашении, а также сдачу объекта в срок.

Генеральный подрядчик – это специальный орган, который держит под контролем все этапы выполнения работ, ход их реализации, а также несет полную ответственность за их качество и конечный результат. Особенность квалифицированной компании-генподрядчика – способность подбирать качественный персонал, эффективно налаживать рабочий процесс, обеспечивать взаимодействие всех бригад и отдельных специалистов, работающих для реализации одного проекта.

Задачи генерального подрядчика

В процессе деятельности на генерального подрядчика возлагаются следующие задачи:

1. Обеспечение своевременного выполнения всех функций по возведению и вводу в работу оговоренного объекта с учетом требований заказчика и установленных договором сроков.

2. Согласование с клиентом при участии субподрядчиков основных вопросов, касающихся цен на заказные работы, оформления договоров с учетом всех нормативных документов, согласования всех действий и их документальное оформление с генеральным подрядчиком.

3. Ведение всех видов учета – статистического, оперативного и бухгалтерского. При этом основная задача – четкость и честность всех расчетов.

4. Проверка и оценка вместе с заказчиком всех выполненных работ, а также отдельно взятых конструктивных элементов. Кроме этого, в задачи генерального подрядчика входит предотвращение производства последующих действий до проведения освидетельствования скрытых работ.

5. Контроль четкого выполнения всех требований на каждом из этапов строительных и монтажных работ.

6. Принятие участия в проверках, которые проводятся специальными государственными органами надзора, защита интересов заказчика и умение доказать правильность монтажа всего оборудования и его качества. Также генеральный подрядчик должен участвовать в комплексной проверке объекта и его приемке.

7. Вместе с субподрядными структурами и непосредственно клиентом произведение осмотров объекта, оценивание факта его готовность, а также принятие участие в промежуточных приемочных работах.

8. Осуществление четкого контроля качества и объемов выполненных работ, которые отражены в проектно-сметных документах и оплачены заказчиком (второй стороной договора).

9. Учет цены и объемов выполненных работ, а также определение брака, контроль его стоимости и затрат на устранение дефектов.

10. Контроль четкого выполнения объемов и качества, оговоренных в договоре и оплаченных заказчиков работ.

11. Обеспечение наличия и правильности оформления всей имеющейся на объекте проектной документации, а также внесение определенных правок в случае отклонений от проекта (если это оговорено и согласовано с заказчиком).

12. Проверка сроков и правильности исполнения задач всеми строительно-монтажными компаниями, задействованными на объекте, а также четкость соблюдения рекомендаций заказчика. Также генеральный подрядчик регулирует качество выполняемых работ и контролирует правильность применения оборудования, техники и материалов, а также обеспечивает своевременное устранение дефектов или проблемных мест, выявленных в процессе проверки.

13. Применение наиболее современных методов организации процесса, его управление, а также использование новых технологий для максимально полного выполнения задач заказчика.

Функции генерального подрядчика

Кроме рассмотренных выше задач, генеральный подрядчик берет на себя выполнение целого ряда функций на каждом из участков работ:

1. В сфере планирования генеральный подрядчик принимает участие в разработке плана будущих работ и обеспечивает его выполнение в установленные сроки в оговоренном договором порядке.

2. В сфере обеспечения оформленного проекта и организации работ:

Принимает от заказчика, хранит необходимое время и передает субподрядчику всю необходимую документацию для проведения работы;
- производит поиск и определяет наиболее подходящих субподрядчиков для качественного и своевременного выполнения всех работ. Одновременно с этим генеральный подрядчик оценивает соблюдение всех условий при строительстве объекта, контролирует систему качества и проверяет репутацию подрядной структуры. При этом генподрядчик обязуется работать только с надежными и официально зарегистрированными субподрядными структурами;
- согласовывает с заказчиком полный перечень выбранных субподрядчиков, а также оговаривает вопросы, касающиеся инвестиционного проекта;
- обеспечивает нормальные условия выполнения всех работ на площадке, а также принимает в них непосредственное участие;
- занимается организацией согласования всей составленной ранее документации по реализации проекта, вносит свои замечания и предложения по его усовершенствованию. Все правки не должны ухудшать эксплуатационных параметров объекта и быть направленными исключительно на повышение качества выполнения работ и их эффективности;
- обеспечивает нормальные условия в отношении соблюдений правил труда и охраны безопасности.

3. В сфере составления отчетов, финансирования и контроля работы :

Создает нормальные условия в отношении охраны труда, охраны окружающей среды и четкого соблюдения правил безопасности в процессе возведения объекта. Осуществляет такой контроль при самостоятельном ведении работ и при выполнении задач нанятыми генеральным подрядчиком субподрядными организациями;

- принимает непосредственное участие в проверках качества возведенных конструкций объекта, механизмов и оборудования, а также освидетельствовании всех выполненных работ;
- занимается составлением всей необходимой отчетности, касающейся главных направлений деятельности с четким соблюдением всех сроков и в строго установленном порядке. При этом генеральный подрядчик несет полную ответственность за достоверность всей информации, указанной в документации, правильности указаний цен и корректность заполнения оплатных документов;

Принимает участие при работах по освидетельствованию тех объектов инфраструктуры, которые будут консервироваться, а также составляет необходимую документацию на временную приостановку строительных работ. Одновременно с этим генеральный подрядчик обязуется своевременно предоставить весь перечень бумаг строительным организациям в случае возобновления работ на площадке;
- при необходимости выдвигает претензии к субподрядчикам, касающиеся низкого качества выполненных работ, а также к поставщикам за несвоевременность поставки оборудования или материалов. За генеральный подрядчик имеет полное право взимать пени и штрафы, которые оговариваются в соглашении, заключенном между сторонами;
- выплачивает по факту выполненных работ своим субподрядчиком с учетом всех оговоренных в соглашении условий, а также на основании объема выполненных мероприятий и сроков. По завершению строительства генеральный подрядчик выполняет полный расчет со всем субподрядчиками за вычетом штрафов и пени (если такие имели место);
- проводит согласование с заказчиком всех текущих расценок на выполняемые работы, потребность в которых может возникать в процессе ведения строительных работ. При этом все изменения должны согласовываться с субподрядчиком в том случае, если стоимость работы не была оговорена заблаговременно и прописана в договоре.

4. В сфере материально-технического обеспечения:

Держит под контролем весь процесс реализации проекта и контролирует своевременность поставки всех материалов и оборудования, необходимых для выполнения задач;
- производит приемку и занимается учетом всех материальных ценностей, которые находятся на складах;

- при выявлении дефектов в оборудовании или предоставленных материалах генеральный подрядчик выдвигает претензии к поставщику или же напрямую к заводу-изготовителю того или иного товара. Поводом для обращения может стать низкое качество материала, затяжка в поставке оборудования или же его недопоставка;
- отвечает за своевременную передачу субподрядчикам всех необходимых материалов, техники и аппаратуры, необходимой для полноценного выполнения работы и реализации проекта;
- контролирует объемы лишних материальных ценностей на складах, а также не допускает их накопления. В случае неиспользования больших объемов материалов или оборудования генеральный подрядчик имеет полное право их реализовать с отображением всех сделок с заказчиком и предварительных согласований.

5. В сфере освоения площадки для возведения объекта и четкой реализации СМР:

Находится на объекте и принимает непосредственное участие в период выбора площадки для возведения объекта, а также решает все организационные вопросы с эксплуатационными органами и местными представителями власти;
- обеспечивает получение необходимых разрешений по монтажу необходимых линий электропередач и линий связи в зоне выполнения работ (их переносу), пересадке (вырубке) деревьев, использования электроэнергии или воды в процессе выполнения работ;
- осуществляет возмещение убытков людям, посевы или насаждения которых неизбежно страдают в случае реализации проекта. При этом основными разрушающими факторами может быть оборудование, необходимость организации подъездных путей, работы крупногабаритного оборудования и так далее;
- несет ответственность за качество и сохранность геодезической разбивки, убеждается в наличии всех необходимых бумаг, подтверждающих качество материалов и оборудования, применяемого субподрядчиком;
- выполняет геодезические измерения, если эти работы предусмотрены соглашением, заключенным с заказчиком проекта, выполняет геодезические съемки и наносит их на общий план.

6. В сфере приемки оборудования :

Передает необходимые бумаги приемочной комиссии, касающиеся всех проведенных работ и их итогов;
- принимает непосредственное участие в приеме всех вспомогательных строений, а также предъявляет к оценке государственной комиссии все завершенные объекты для проведения поверки;
- отвечает за эксплуатацию и прием отстроенных объектов, реализацию проекта и нарушения условий и нормативных требований, оговоренных проектом;
- осуществляет передачу объекта (уже после его приема государственными органами) лицам, которые будут производить его дальнейшую эксплуатацию. Кроме этого, генеральный подрядчик должен предоставить всю документацию по объекту, начиная с момента разработки проекта и заканчивая его утверждения комиссией;
- выполняет все необходимые расчеты с участниками договора.

Генеральный подрядчик и субподрядчик

Генеральный подрядчик имеет полное право привлекать к работе третьих лиц для реализации проекта клиента. При этом генподрядчик несет полную ответственность за качество выполняемых работ, а также квалификацию привлекаемых к работе специалистов.

Виды договора подряда на капитальное строительство.

Взаимоотношения между участниками строительства находят свое правовое оформление и выражение в различных видах упомянутого договора. Последние вытекают из различий: а) в сроках производства работ, б) в системе договорных связей на конкретных стройках и месте договора.в этой системе

и в) в характере выполняемых работ.

Любой из договоров подряда на капитальное строительство должен быть охарактеризован с позиции всех трех указанных признаков. Ввиду этого дать правильную и полную классификацию названных договоров можно лишь в том случае, если классифицировать их по каждому из вышеуказанных признаков в отдельности.

Придерживаясь подобного принципа, можно выделить следующие виды договора подряда на капитальное строительство.

1. По сроку действия договора: а) генеральный договор, б) годовой договор, в) договор в пределах года без генерального.

2. По системе договорных связей на стройке и месту договора в этой системе: а) главный подрядный договор, б) субподрядный договор, в) прямой подрядный договор.

3. По характеру выполняемых работ: а) договор на подготовительные работы к строительству основных объектов, б) договор на строительно-монтажные работы", в) договор на специальные строительные работы, г) договор на монтажные работы (например, на монтаж металлоконструкций и т. п.), д) договор на монтаж оборудования.

Рассмотрение любого договора подряда на капитальное строительство с позиций всех трех упомянутых признаков позволяет дать ему такое наименование, которое характеризует основные черты данного договора (например, генеральный субподрядный договор на специальные строительные работы; годовой прямой договор на монтаж оборудования и т. д.).

Система договорных связей в капитальном строительстве применяется в двух основных вариантах. В современных условиях широко развитой специализации строительных организаций и господства подрядного способа производства работ наиболее распространенной гражданско-правовой формой экономических отношений по капитальному строительству является так называемая система генерального подряда. Данная система договорных связей законодательно закреплена в ст. 68 Основ (ст. 369 ГК). Применение системы генерального подряда является обязательным во всех случаях, когда сооружение объекта ведется подрядным способом и осуществляется несколькими строительными организациями.

В остальных случаях заключаются прямые договоры между заказчиками и подрядчиками.

Система генерального подряда. Главный подрядный и субподрядный договоры. Система генерального подряда характеризуется следующими основными чертами. Заказчик заключает

* Имеется в виду договор, по которому заказчик поручает выполнение всех комплексов работ по объекту одной строительной органиаации - подрядчику или генеральному подрядчику.

договор на сооружение объекта с одной, обусловленной планом строительной организацией - генеральным подрядчиком и передает ему по данному договору производство всех работ по объекту. Этот договор назван нами главным подрядным договором. Генеральный подрядчик собственными силами выполняет основной объем общестроительных работ либо один из их комплексов. Для производства комплексов остальных общестроительных, а также различных специальных работ по объекту генподрядчик привлекает в соответствии с планом надлежащие специализированные строительные и монтажные организации путем заключения с ними договоров, именуемых договорами субподряда (ч. I ст. 68 Основ, ч. I ст. 369 ГК).

Генподрядчик несет перед заказчиком ответственность за качественное и своевременное выполнение всех работ, производимых как им самим, так и его субподрядчиками (ст. 5 Правил). Будучи ответственным за строительство объекта в целом, генподрядчик в связи с этим наделен правами организатора и руководителя всех работ на площадке.

Таким образом, система генерального подряда представляет собой гражданско-правовую форму хозяйственных отношений между заказчиком и генеральным подрядчиком и отношений производственного кооперирования последнего с другими под-" рядчиками при осуществлении планового строительства подрядным способом. Она выражается в совокупности главного подрядного договора между заказчиком и генподрядчиком на весь объем работ по объекту (1-е звено в системе договоров на стройке) и заключаемых на основе этого договора и в его частичное исполнение субподрядных договоров между генподрядчиком и специализированными строительными организациями на производство отдельных комплексов различных работ по тому же объекту (2-е звено договоров) ".

Основными особенностями субподрядного договора являются следующие. Во-первых, он заключается на основе и в частичное исполнение главного подрядного договора и потому составляет второе звено в системе договорных связей на стройке.

Во-вторых, предмет данного договора -- не выстроенный объект, а лишь один или несколько законченных комплексов тех или иных работ по объекту. В-третьих, обе стороны в данном договоре- являются подрядными строительными организациями, а их, договорные отношения - отношениями производственного кооперирования. Имеются и иные, менее существенные особенности.

" В некоторых случаях наряду с обычными.субподрядчиками одна из специализированных организаций выступает в роли главного субподрядчика, привлекающего к строительству объекта другие специализированные организации на правах дубльсубподрядчиков. В подобных случаях на стройке имеет место сочетание двухзвенной и трехзвенной систем договоров,

Таким образом, субподрядный договор-это заключаемый на основе плана и главного подрядного договора договор между двумя социалистическими организациями, в соответствии с которым одна сторона (субподрядчик-подрядная^ специализированная строительная -или монтажная организация) обязуется своими силами и средствами выполнить и сдать в законченном виде в установленный срок один или несколько комплексов строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, а другая сторона (генеральный подрядчик - подрядная общестроительная или специализированная организация) обязуется предоставить контрагенту необходимый фронт работ на сооружаемом объекте, передать утвержденную проектно-сметную документацию, принять законченные комплексы работ н оплатить их.

Прямой договор. Наряду с главным подрядным и субподрядным договорами в строительстве довольно широкое применение находит еще одна форма договорных связей: уже упоминавшийся прямой договор подряда -на капитальное строительство.

Прямыми являются все договоры, которые заключаются заказчиками с подрядными организациями непосредственно, а не через генподрядчика. Прямые договоры заключаются цо объектам, создаваемым или реконструируемым хозяйственно-подрядным.,(смешанным) способом. На таких объектах система договорных связей представляет собой совокупность ряда прямых договоров между заказчиком и привлеченными им подрядчиками.

Заключение прямых договоров допускается законом и по тем стройкам, которые возводятся в основном методом гене-рального"подряда (ч.^ II и III ст.68 Основ; ч. II и III ст.369 ГК). Таким образом, закон предусматривает возможность сочетания при строительстве одного объекта системы" генерального подряда с одним или несколькими прямыми договорами заказчика с иными хозорганами.

Генеральный и годовой договоры. На строительство, не выходящее за пределы календарного года, между заказчиком и подрядчиком заключается один договор. Если же производство работ предусматривается на более длительный период, стороны в соответствии с Правилами (ст. 2 и 4) заключают генеральный договор на весь объем работ и весь срок строительства и, кроме того, ежегодно - годовой договор на объем работ данного года. К генеральному и годовым договорам прилагаются в качестве их неотъемлемой части документы, перечисленные в ст. 6 и 38 Правил..

Порядок планирования капитального строительства, введенный в 1958 г.", создал возможности для перехода от генераль-

" См. постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 мая 1958 г. «О мерах по улучшению планирования народного хозяйства» (СП СССР. 1958, №9, ст. 75).

ных и годовых договоров к заключению единых подрядных, единых главных подрядных и единых субподрядных договоров на весь объем и весь срок производства соответствующих работ.

Форма договора подряда на капитальное строительство. Данный договор заключается в письменной форме и является в целом сложным документом. Годовой договор состоит из соб^-ственно договора, заключаемого по уже упоминавшейся типовой форме, а также из целого ряда документов, прилагаемых к последнему и составляющих его неотъемлемую часть. Перечень данных документов содержится в уже упоминавшихся ст. 6 и 38 Правил, а также в указаниях по заключению подрядных и субподрядных договоров.

Порядок заключения договоров подряда на капитальное строительство в своих главных чертах аналогичен порядку заключения других хозяйственных договоров. Но существенная особенность его состоит в том, что подрядчик получает возможность составить проект договора и направить последний заказчику только после предварительного представления заказчиком необходимых для этого плановых документов (копии титульного списка строек или выписки из него, годового титульного списка, проектно-сметной документации и справки банка об обеспеченности работ финансированием).

Еще по теме ВИДЫ ДОГОВОРА ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО. СИСТЕМА ДОГОВОРНЫХ СВЯЗЕЙ В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ:

1. § 2. Плановые предпосылки, структура договорных связей и порядок заключения договоров подряда на капитальное строительство
2. § 3. Элементы договора подряда на капитальное строительство
3. § 2. ПЛАНОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ДОГОВОРА ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
4. § 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ДОГОВОРА ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
5. Глава 2. ДОГОВОР ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
6. ГЛАВА ТРИДЦАТЬ ПЯТАЯ ДОГОВОР ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
7. § 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ПО ДОГОЮРУ ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
8. § 6. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ В КОЛХОЗАХ
9. Условия строительства на основании привлечения денежных средств по договорам долевого участия в строительстве
10. § 4. СТРОИТЕЛЬСТВО ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЫХ ДОМОВ (ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО)
11. § 3. СУБЪЕКТЫ ДОГОВОРА И СТРУКТУРА ДОГОВОРНЫХ СВЯЗЕЙ ПО ПОСТАВКЕ
12. 4.3.2. Капитальные вложения в безвозмездно полученное имущество

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран -

Комментарий к статье 706 1.

Выполнение подрядных работ часто требует привлечения нескольких исполнителей. Это особенно характерно для крупных инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках строительного подряда, а также подряда для государственных нужд.

Взаимоотношения между заказчиками и исполнителями могут иметь различные правовые формы. Типичная из них - система генерального подряда, предусмотренная п. 1 настоящей статьи. Она предполагает, что заказчик заключает договор с одним лицом (генеральным подрядчиком), который привлекает к исполнению договорных обязательств других лиц (субподрядчиков). При этом генподрядчик может выполнять какую-то часть работы из всего объема, предусмотренного договором с заказчиком (например, возведение нулевого цикла здания), а другую (строительство самого здания, отделочные работы, установку и монтаж оборудования и т.д.) передать субподрядчикам. Возможна ситуация, когда генподрядчик поручает третьим лицам весь объем работ, оставляя за собой лишь организационные функции в отношении субподрядчиков. В обоих случаях речь идет о возложении исполнения обязательства на третье лицо (что в общем виде урегулировано ст. 313 ГК). 2.

При возложении исполнения обязательства на третье лицо ответственность за его действие несет должник, если иное не предусмотрено законом (ст. 403 ГК). Применительно к договору подряда это правило конкретизировано в п. 3 ст. 706 ГК и звучит несколько иначе. Генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора субподрядчиком, а перед последним отвечает за действия заказчика. Однако императивный характер нормы, как она предусмотрена ст. 403 ГК, изменен в ст. 706 на диспозитивный. Указанное правило действует, если иное не предусмотрено законом или договором (абз. 2 п. 3 ст. 706 ГК). В действительности возможность предъявления требований напрямую заказчиком субподрядчику и наоборот должна быть предусмотрена в двух договорах - генерального подряда и субподряда. Кроме того, надо иметь в виду, что возложение исполнения на третье лицо не изменяет субъектный состав обязательства, поэтому условия договора о непосредственной ответственности заказчика и субподрядчика друг перед другом не исключают возможности предъявления требований каждым из, них к своему контрагенту по договору - генеральному подрядчику (в отношении субподрядчика он выступает заказчиком). 3.

Не любой договор, заключаемый подрядчиком с третьими лицами и направленный на выполнение его договорных обязательств перед заказчиком, по своей природе является субподрядным.

Таковым нельзя считать договор на снабжение подрядчика необходимыми материалами, механизмами, оборудованием. Если поставляющая их сторона не участвует в выполнении работ (например, пусконаладочных), такой договор следует расценивать как куплю-продажу (поставку). 4.

Возможность привлечения субподрядчиков может быть ограничена в законе или в договоре (если для заказчика важно личное выполнение работ подрядчиком). Если подрядчик в нарушение данного запрета привлек к исполнению договора субподрядчика, он несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием привлеченного лица (п. 2 комментируемой статьи).

На первый взгляд может показаться излишним указание в п. 2 на ответственность подрядчика, поскольку его ответственность за действия субподрядчика наступает даже при правомерном его привлечении (см. п. 3). Однако нормы п. 2 и абз. 1 п. 3 ст. 706 не совсем совпадают. При правомерном привлечении субподрядчика к исполнению договора генеральный подрядчик отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств. В случае возложения на субподрядчика своих обязательств вопреки закону или договору он отвечает перед заказчиком за любые убытки, вызванные участием третьего лица в исполнении договора (даже при надлежащем исполнении договора последним). Например, если будет доказано, что участие третьего лица в отделочных работах привело к снижению качества объекта в целом (и, соответственно, к снижению его цены) по сравнению с тем, как эту работу смог выполнить подрядчик, заказчик вправе требовать от последнего возмещения убытков. 5.

При наличии нескольких исполнителей в договоре подряда взаимоотношения между участниками договора могут иметь и другую форму. Заказчик вправе заключить с согласия генерального подрядчика договор (или несколько) на выполнение отдельных работ с другими лицами. Такая структура договорных отношений характерна для строительного подряда и именуется в нем "прямой договор". Обычно такой договор заключается на выполнение специализированных строительно-монтажных работ. Стороны, заключившие прямой договор, несут ответственность непосредственно друг перед другом. Система генерального подряда и существующая вместе с ней система прямых договоров были известны и ранее действовавшему законодательству.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК).

Регулированию указанных подрядных отношений посвящен _ 3 гл. 37 ГК "Строительный подряд". Общие положения о подряде, содержащиеся в _ 1 этой главы, применяются, если иное не установлено предусмотренными в ГК правилами о строительном подряде.

Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, содержатся во многих других нормативных правовых актах. Таковы, например:

- Закон РФ от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации"*(507) (в дальнейшем - Закон об инвестиционной деятельности);

- Закон РФ от 17 ноября 1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации*(508) ;

- Федеральный закон от 6 мая 1999 г. "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"*(509) ;

- Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденные Советом Министров - Правительством РФ 14 августа 1993 г.*(510) Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, на отношения по бытовому подряду (по общему правилу) не распространяются. Но в случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина, к такому договору применяются правила _ 2 гл. 37 ГК "Бытовой подряд" (п. 3 ст. 740 ГК).

Принятые в процессе перехода к рыночной экономике законодательные и иные акты об инвестиционной деятельности коренным образом изменили характер взаимоотношений сторон договора подряда на капитальное строительство (строительного подряда). Если ранее этот договор практически был техническим оформлением данных им вышестоящими органами плановых заданий, то теперь заключение договора строительного подряда, выбор партнера (контрагента), определение обязательств, любых других условий взаимоотношений по договору, не противоречащих законодательству, является исключительной компетенцией сторон договора, причем вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции, в осуществлении договорных отношений не допускается (ст. 7 Закона об инвестиционной деятельности). В результате договор строительного подряда стал основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения сторон (наряду с действующим законодательством*(511) ). В этих условиях для качественной подготовки договоров сторонам взамен нормативных актов, жестко регулировавших их взаимоотношения, необходимы акты рекомендательного характера.

Такими актами являются, например, принятые Минстроем России 10 июня 1992 г. Руководство по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации*(512) и 9 июля 1993 г. Временное положение по приемке законченных строительством объектов*(513) .

Стороны договора строительного подряда называются заказчик и подрядчик. Законом об инвестиционной деятельности значительно расширен круг возможных участников данного договора. Если ранее устанавливалось, что его сторонами могут быть только организации (см. ст. 368 ГК РСФСР 1964 г.), то в настоящее время ими могут быть и граждане-предприниматели. В качестве заказчиков могут выступать инвесторы*(514) , вкладывающие средства в капитальное строительство, а также физические и юридические лица, уполномоченные инвестором осуществлять реализацию инвестиционных программ по строительству.

Подрядчиками могут быть строительные, строительно-монтажные, проектно-строительные и другие организации, действующие в сфере строительного производства, а также граждане-предприниматели. Для выполнения соответствующих видов работ они должны иметь лицензию на право осуществления своей деятельности (п. 2 ст. 6 Закона об инвестиционной деятельности).

При осуществлении капитального строительства широко применяется система генерального подряда: заказчик заключает договор с одной строительной организацией - генеральным подрядчиком, который для выполнения отдельных комплексов работ привлекает специализированные организации на основе договора субподряда, т.е. в качестве субподрядчиков. В качестве генеральных подрядчиков и субподрядчиков могут выступать и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Заказчик состоит в договорных отношениях только с генеральным подрядчиком, который отвечает перед ним за выполнение всех работ качественно и в сроки, предусмотренные договором, в том числе работ, выполняемых субподрядными организациями. За выполнение порученного субподрядчику комплекса работ он отвечает перед генеральным подрядчиком.

Субподрядный договор по правовой природе является договором строительного подряда, в котором генеральный подрядчик выступает в качестве заказчика, а субподрядчик - в качестве подрядчика.

С согласия подрядчика заказчик вправе заключать договор на выполнение определенных монтажных и иных специальных работ по данному объекту строительства с другими подрядными монтажными и иными специализированными организациями. Такие заключаемые заказчиком договоры называются прямыми. Прямыми договорами принято считать также подрядные договоры, заключаемые застройщиком при смешанном способе осуществления капитального строительства.

Предметом договора строительного подряда (субподряда) является конечный результат деятельности подрядчика (субподрядчика). По договору подряда - это соответствующий объект строительства (предприятие, здание, сооружение), сдаваемый подрядчиком заказчику, а по договору субподряда - законченный комплекс определенных работ (санитарно-технических, монтажных и др.), составляющих часть работ по объекту строительства в целом и сдаваемых субподрядчиком генеральному подрядчику. Предметом прямого подрядного договора, заключаемого при смешанном способе осуществления строительства, является также комплекс определенных работ.

Договор строительного подряда обладает рядом особенностей, позволяющих выделить его из числа других договоров по выполнению работ:

Работы по данному договору ведутся непосредственно по месту нахождения объекта (предмета труда);

Специфичны предмет договора (предприятие, здание, сооружение либо иная недвижимость как конечная продукция строительного производства или законченный комплекс определенных работ по объекту строительства) и его субъектный состав (стороны договора - участники инвестиционной деятельности в области капитального строительства);

Длительность договорных связей между заказчиком и подрядчиком, их сотрудничество в надлежащем исполнении договорных обязательств;

Широкое применение системы генерального подряда;

Наличие системы специальных нормативных актов, регулирующих отношения по капитальному строительству.