1. Понятие и виды капитального строительства

Капитальное строительство - это деятельность государственных органов , органов местного самоуправления , физических и юридических лиц , направленная на создание новых и модернизацию имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. Оно является одной из важнейших отраслей материального производства, основой развития всех других его отраслей, служит главным источником расширенного воспроизводства. К капитальному строительству как одной из отраслей материального производства относится также деятельность по выполнению проектных и изыскательских работ, подготовке технической документации, необходимой для осуществления строительных, монтажных, пусконаладочных и других специальных капитальных работ.

Стройка - это совокупность зданий и сооружений, возведение которых осуществляется на одной или нескольких строительных площадках по единому проекту. Объект строительства - это каждое отдельно стоящие здание или сооружение (со всем относящимся к нему оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, эстакадами, внутренними инженерными сетями и т.д.), на которые составлены отдельный проект и смета.

Видами капитального строительства являются новое строительство (новостройка), расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий , зданий и сооружений, т.е. их модернизация.

Новое строительство - строительство комплекса объектов вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, отдельных производств, которые возводятся на новых строительных площадках и после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе, т.е. возникает новая организация - юридическое лицо.

Расширение действующих предприятий - строительство на их или прилегающей к ним территории дополнительных производств, новых отдельных цехов и объектов или осуществление работ по расширению уже существующих на предприятиях таких цехов и объектов. К этому виду капитального строительства относится также строительство филиалов и производств действующих предприятий, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

Реконструкция действующих предприятий - переустройство существующих цехов и объектов, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня на основе достижений научно-технического прогресса. Такое переустройство осуществляется по комплексному проекту на реконструкцию предприятия в целом, и, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений.

Техническое перевооружение действующих предприятий - комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков. Осуществляется оно по проектам и сметам на отдельные объекты или отдельные виды работ и, как правило, без расширения производственных мощностей.

В зависимости от того, ведется капитальное строительство собственными силами застройщика или для этого привлекаются сторонние специализированные строительные, монтажные и другие организации строительного профиля, различают три способа строительства:

• подрядный способ, когда строительство осуществляется с привлечением специализированных строительных, монтажных и других организаций строительного профиля;
• хозяйственный способ, когда строительство осуществляется собственными силами застройщика;
• смешанный способ, когда одна часть работ осуществляется собственными силами застройщика (обычно это общестроительные работы по возведению зданий и сооружений), а другая часть - силами сторонних специализированных организаций (санитарно-технические и электротехнические работы, монтаж технологического оборудования и т.п.).

Основной способ осуществления капитального строительства - подрядный. Работы этим способом осуществляются по договору строительного подряда .

2. Понятие договора строительного подряда

Условия договора сохраняют силу в течение всего срока действия договора. В случаях, когда после заключения договора законодательством устанавливаются условия, ухудшающие положение хотя бы одной из сторон, договор может быть изменен.

Заключение и исполнение договора строительного подряда

1. Заключение договора строительного подряда

Предварительная разработка и утверждение в установленном порядке обязательных для обеих сторон определенных документов, наличие которых необходимо для заключения договора строительного подряда (так называемых плановых предпосылок или оснований заключения договора), действующим законодательством не предусматриваются. Как отмечалось выше, заключение договора, выбор контрагента и определение условий договора (не противоречащих законодательству) законом отнесены к компетенции сторон договора.

Однако, чтобы заключенный договор был действителен, стороны предварительно должны получить определенные документы. Для заказчика - разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления , а для подрядчика - лицензия (разрешение) на осуществление строительной деятельности.

Согласно этому Временному положению объект предъявляется подрядчиком к приемке после завершения всех предусмотренных договором работ по объекту. Приемку законченных строительством объектов производит заказчик или уполномоченное инвестором другое лицо. Заказчик может привлекать к приемке пользователя объекта (эксплуатирующую организацию), разработчиков технической документации, специализированные организации и других юридических и физических лиц , создавая в необходимых случаях приемную комиссию.

Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, строительство которых производится за счет средств федерального бюджета , осуществляется с учетом отраслевых особенностей, устанавливаемых министерствами Российской Федерации и другими органами федеральной исполнительной власти по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, государственными приемочными комиссиями, назначаемыми этими органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать по согласованию с указанным Государственным комитетом особенности порядка приемки объектов на соответствующих территориях .

Объекты производственного назначения, строительство которых производится за счет средств федерального бюджета, подлежат приемке только в том случае, когда они подготовлены к эксплуатации и на установленном оборудовании начат выпуск продукции (выполнение работ, оказание услуг) в объеме, предусмотренном договором строительного подряда.

Приемка законченного строительством объекта оформляется актом, форма которого (образец) приведена в Приложении 1 к Временному положению по приемке законченных строительством объектов. Акт приемки является основанием для окончательной оплаты всех выполненных подрядчиком работ, предусмотренных договором.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится после окончательной сдачи результата работы.

Данная форма оплаты наиболее прогрессивна и выгодна для заказчика. В этом случае подрядчик заинтересован в конечном результате своей деятельности, которая снижается или вовсе утрачивается при постепенной, поэтапной или, например, помесячной оплате фактически произведенных им работ. Однако значительная стоимость и длительность капитального строительства требует авансирования деятельности подрядчика, причем он вправе требовать выплаты аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре (п. 2 ст. 711 ГК). Поэтому согласованный сторонами порядок оплаты работ, учитывающий их взаимные интересы, является важным средством эффективной организации их взаимоотношений.

4. Особенности договора подряда на строительство объектов "под ключ"

Такой договор заключается между заказчиком и подрядной организацией (генеральным подрядчиком) и предусматривает выполнение последним цикла: проектирование, строительные, монтажные и специальные строительные работы, сдача объекта в эксплуатацию.

Основной обязанностью заказчика является предоставление генеральному подрядчику документации, на основании которой проектируется объект: проекты застройки микрорайонов, кварталов, градостроительных комплексов, поселков и сельских населенных пунктов; утвержденные технико-экономические обоснования строительства объектов производственного назначения и крупных общественных зданий и сооружений и др.

К основным обязанностям генерального подрядчика относятся:

• обеспечение разработки строительной части проектно-сметной документации собственными силами или по договору с проектными организациями;
• обеспечение своевременного и качественного выполнения строительных, монтажных и других специальных строительных работ;
• комплектация объектов оборудованием, конструкциями и материалами; обеспечение ввода в действие объекта в предусмотренный договором срок и др.

Стоимость работ по договору определяется соглашением сторон. Затраты генерального подрядчика до сдачи объекта заказчику покрываются за счет его собственных средств и полученных им кредитов банка.

Заказчик рассчитывается с генеральным подрядчиком после подписания акта приемки объекта. Генеральный подрядчик производит окончательные расчеты с субподрядчиками после завершения ими комплексов работ в соответствии с ценой, установленной при заключении договора субподряда.

Таким образом, в данном договоре подрядчик берет на себя все обязанности по организации и обеспечению строительства, освобождая от них заказчика. На последнем, по сути дела, остается лишь обязанность оплаты результата работ, причем только после его приемки (без авансирования). Поэтому договор подряда на строительство объектов "под ключ" считается одной из наиболее прогрессивных форм капитального строительства.

5. Имущественная ответственность за нарушение условий договора строительного подряда

Такая ответственность может быть установлена как в договорном порядке, т.е. по соглашению сторон, так и в нормативном порядке, т.е. предусмотрена законом или иными правовыми актами. Она наступает в соответствии с общими положениями о гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств : должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств . Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы , которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15, 393 ГК). Поскольку стороны договора строительного подряда обычно являются предпринимателями, ответственность эта наступает независимо от наличия вины сторон в неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств (п. 3 ст. 401 ГК). Если договором строительного подряда за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств предусмотрено взыскание неустойки (штрафа , пени), убытки взыскиваются за вычетом этой неустойки. Но договором может быть предусмотрено иное: взыскание только неустойки, взыскание убытков в полной сумме сверх неустойки, взыскание либо неустойки, либо убытков.

Применение мер имущественной ответственности к контрагенту в случае нарушения им обязательств по договору строительного подряда - право, а не обязанность потерпевшей стороны.

Наряду с гражданско-правовой ответственностью сторон договора строительного подряда за нарушение его условий, строительное законодательство предусматривает также административную ответственность за правонарушения в области строительства. Такая ответственность установлена Законом РФ от 17 декабря 1992 г. "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".

В соответствии с п. 1 ст. 2 этого Закона предприятия, учреждения, организации и объединения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности за нарушения обязательных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов, конструкций и изделий, влекущие снижение параметров прочности производимых строительных материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке. Размер штрафов за различные правонарушения определен в твердых суммах, которые несколько раз индексировались постановлениями Правительства РФ .

6. Изменение и прекращение договора строительного подряда

Изменение содержания договора может иметь место, например, при внесении заказчиком изменений в техническую документацию на объект строительства (она определяет по объекту строительства объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования), влекущих за собой дополнительные работы по стоимости, превышающей 10% указанной в смете общей стоимости работ. Внесение таких изменений в техническую документацию осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы (п. 1, 2 ст. 744 ГК).

Прекращение (расторжение) договора строительного подряда может иметь место по различным основаниям. Ими могут быть консервация или полное прекращение строительства, систематическое нарушение подрядчиком сроков выполнения строительно-монтажных работ или их низкое качество, систематическое нарушение заказчиком обязательств, предусмотренных договором, признание заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом) и др. Кроме того, заказчик (инвестор) вправе в любое время прекратить или приостановить действие договора с возмещением подрядчику причиненных этим убытков, включая упущенную выгоду.

Прекращение или приостановление капитального строительства (следовательно, и действия договора строительного подряда) возможно и по решению правомочного государственного органа в случаях стихийных бедствий и иных проявлений действия непреодолимой силы, введения чрезвычайного положения , если в процессе строительства выяснилось, что его продолжение приведет к нарушению установленных законодательством санитарно-гигиенических, экологических и других норм, охраняемых законом прав и интересов граждан, юридических лиц и государства .

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

1. Проектирование и изыскания для капитального строительства

Проектирование для капитального строительства - процесс создания проекта объекта капитального строительства, является одной из стадий инвестиционного процесса в области капитального строительства.

Изыскания для капитального строительства - процесс подготовки (в ходе комплексного изучения природных условий района, площадки, участка, трассы проектируемого строительства, местных строительных материалов и источников водоснабжения) материалов, необходимых для разработки экономически целесообразных и технически обоснованных решений для проектирования и строительства объектов.

Техническая документация (или проект строительства) - комплекс документов, включающий технико-экономические обоснования, чертежи, пояснительные записки и другие материалы, определяющие объем и содержание работ по объекту строительства, а также другие предъявляемые к этим работам требования.

Проектно-сметная документация - это материалы, подготовленные в результате разработки технической документации и сметы на объект строительства. Строительство без наличия проектно-сметной документации не допускается.

Проектирование может осуществляться в одну или две стадии. При проектировании в одну стадию разрабатывается рабочий проект со сводным сметным расчетом стоимости строительства. При проектировании в две стадии разрабатывается сначала проект со сводным расчетом стоимости строительства (первая стадия), а затем - рабочая документация (вторая стадия), составляемая на основе проекта после его утверждения в установленном порядке. Проектирование в две стадии осуществляется при строительстве технически сложных объектов и при сложных природных условиях строительства.

Правовой формой опосредствования отношений по разработке соответствующей проектно-сметной документации является договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

Как и в договорных отношениях по строительному подряду, заключение договора на выполнение проектных и изыскательских работ, выбор партнера (контрагента), определение обязательств , любых других условий взаимоотношений, не противоречащих законодательству, является исключительной компетенцией сторон договора, а основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие отношения сторон, наряду с действующим законодательством является заключенный ими договор (ст. 7 Закона об инвестиционной деятельности).

2. Элементы и содержание договора на выполнение проектно-изыскательских работ

Сторонами договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ являются заказчик и подрядчик (проектировщик, изыскатель). В качестве них могут выступать те же лица, что и по договору строительного подряда. Однако заказчиком может выступать и подрядчик по упомянутому договору в тех случаях, когда обязанность по разработке соответствующей технической документации лежит на нем, а у него нет возможности выполнить такую работу самостоятельно.

В отношениях по проектированию и изысканиям для капитального строительства, особенно в условиях наличия значительного количества проектных и изыскательских организаций, проектировщиков и изыскателей - индивидуальных предпринимателей важное значение приобретает защита заказчиков от изготовления некачественной проектно-сметной документации. Достижению этой цели служит институт лицензирования - выдача разрешений (лицензий) на выполнение специальных видов работ, требующих соответствующей аттестации исполнителя. Перечень таких видов работ и порядок выдачи лицензий определяется законодательством (п. 2 ст. 6 Закона об инвестиционной деятельности).

Для договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, как и для договора строительного подряда, характерна система генерального подряда: договор на выполнение всего комплекса проектных и изыскательских работ заключается заказчиком с ведущей проектной организацией - генеральным подрядчиком, который для выполнения отдельных видов проектных и изыскательских работ, разделов и частей технической документации заключает субподрядные договоры со специализированными проектными и изыскательскими организациями. На выполнение отдельных видов работ, разделов или частей технической документации заказчик вправе с согласия подрядчика заключать прямые договоры.

Предметом договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является результат работы подрядчика (проектировщика, изыскателя). Для проектных организаций - это изготовленная по заданию заказчика (генерального проектировщика) проектно-сметная документация (ее часть, раздел), необходимая для осуществления строительно-монтажных работ, а для изыскательских организаций - полученные по заданию заказчика (генерального проектировщика) материалы, необходимые для правильного и экономически целесообразного решения основных вопросов проектирования (изготовления проектно-сметной документации), строительства и эксплуатации предприятий, зданий и сооружений. Задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации, обычно разрабатываются заказчиком и передаются им подрядчику. Но задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено и подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Отступить от требований, содержащихся в задании на проектирование и других исходных данных, подрядчик вправе только с согласия заказчика (ст. 759 ГК).

В договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ указываются предмет договора (наименование проектной документации, требования к ее качеству и техническому уровню), состав и содержание проектно-сметной документации, срок действия договора, сроки разработки и этапы выдачи документации, цена, порядок сдачи и приемки документации, имущественная ответственность сторон за нарушение условий договора, другие существенные условия, обеспечивающие интересы сторон.

Как отмечалось выше, определение условий договора законом отнесено к компетенции сторон, но они не должны противоречить действующему законодательству. Так, в силу п. 1 ст. 6 Закона об инвестиционной деятельности стороны обязаны соблюдать нормы и стандарты, порядок установления которых определяется законодательством. Поэтому, например, определяя состав и содержание подлежащей разработке проектно-сметной документации, стороны обязаны руководствоваться требованиями санитарно-гигиенических, экологических и других норм, установленных законодательством, соблюдать единые правила оформления документации и т.д.

Цена на подлежащую разработке техническую документацию оговаривается при заключении договора. В ее установлении участвуют заказчик и подрядчик (проектировщик, изыскатель) независимо от того, на какой форме собственности основывается их деятельность. Превышение затрат по сравнению с обусловленной договором ценой, допущенное подрядчиком без согласования с заказчиком, компенсируется проектировщиком, изыскателем за счет собственных средств.

Условия договора сохраняют силу на весь срок действия договора. В случаях, когда после его заключения законодательством устанавливаются условия, ухудшающие положение сторон, договор может быть изменен (п. 2 ст. 7 Закона об инвестиционной деятельности).

3. Заключение и исполнение договора на выполнение проектно-изыскательских работ

Работы по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ могут финансироваться за счет тех же средств, что и работы по договору строительного подряда. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заключается по усмотрению сторон, их взаимному соглашению (ст. 7 Закона об инвестиционной деятельности). Какие-либо "плановые основания" или "плановые предпосылки", обязательные для обеих сторон, отсутствуют. Договор может заключаться на выполнение как всего комплекса работ, так и отдельных их этапов, частей, разделов. Порядок заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ не определен. При его заключении стороны руководствуются общими положениями о заключении договора.

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заключается в письменной форме. Обязательная для сторон форма такого договора отсутствует. Стороны вправе составить договор по произвольно разработанной ими самими форме. При этом они могут использовать форму договора строительного подряда, приведенную в упомянутом выше Руководстве по составлению договора подряда на строительство в Российской Федерации (учитывая особенности договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ). Основная обязанность подрядчика (проектировщика, изыскателя) - выполнение предусмотренных договором работ в установленный им срок и в соответствии с заданием на проектирование и иными исходными данными, с соблюдением обязательных для него требований нормативно-технических документов по вопросам проектирования, в том числе строительных норм и правил, норм технологического проектирования, стандартов и технических условий на строительные материалы, детали и конструкции и др.

К обязанностям подрядчика относятся также:

• согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком согласование ее с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления ;
• проведение защиты выполненной технической документации в утверждающей ее инстанции;
• внесение по требованию утверждающей инстанции и в установленные ею сроки изменений в представленную на утверждение техническую документацию без дополнительной оплаты, если требования утверждающей инстанции не противоречат заданию на проектирование;
• внесение без оплаты и в сроки по согласованию с заказчиком изменений в выполненную техническую документацию, связанных с исправлением допущенных в ней ошибок, и др.

Выполненную техническую документацию подрядчик вправе передавать третьим лицам только с согласия заказчика.

Основная обязанность заказчика - принять разработанную подрядчиком (проектировщиком, изыскателем) в соответствии с условиями договора техническую документацию и оплатить ее.

Заказчик также обязан, если иное не предусмотрено договором:

• использовать техническую документацию только на цели, предусмотренные договором, не передавать ее третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;
• оказывать подрядчику содействие в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;
• участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления ;
• возместить подрядчику дополнительные расходы , вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика;
• привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

4. Экспертиза и приемка технической документации

В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 20 июня 1993 г. "О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации" проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в Российской Федерации (в дальнейшем - проекты строительства) независимо от источников финансирования, форм собственности до их утверждения подлежат государственной экспертизе в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, организациях государственной вневедомственной экспертизы в субъектах Российской Федерации , отраслевых экспертных подразделениях министерств и ведомств и других специально уполномоченных на то органах.

Такая экспертиза осуществляется в соответствии с Порядком проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации, утвержденным Госстроем России 29 октября 1993 г. по поручению Совета Министров - Правительства РФ. Упомянутым выше постановлением Совета Министров - Правительства РФ установлено, что:

• проекты строительства, осуществляемого за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации, утверждаются Госстроем России (в настоящее время - Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу) или в порядке, устанавливаемом им совместно с заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами;
• проекты строительства, осуществляемого за счет капитальных вложений, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждаются их соответствующими органами государственного управления или в устанавливаемом ими порядке;
• проекты строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлекаемых средств инвесторов (включая иностранных инвесторов), утверждаются непосредственно заказчиками (инвесторами).

Приемка технической документации оформляется актом. Обязательная для сторон форма такого акта законодательством не установлена, он составляется в произвольной форме, разрабатываемой самими сторонами. В акте обычно отмечается, соответствует ли техническая документация условиям договора, дается ее краткое описание, фиксируется эффективность технической документации и на основании чего она определена, указывается обусловленная договором цена, а также размер надбавки или скидки к цене в процентах с учетом выполнения условий договора. Исходя из обусловленной цены и выплаченного аванса, а также размера надбавки и скидки, в акте указывается сумма, подлежащая перечислению подрядчику (проектировщику, изыскателю). Окончательная оплата за полностью выполненную техническую документацию производится после ее приемки и подтверждения заказчиком соответствия проектных решений технико-экономическим показателям, установленным в задании на проектирование, при положительном заключении экспертизы.

5. Изменение, расторжение договора и имущественная ответственность за нарушение его условий

Изменение содержания договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ может иметь место при внесении заказчиком изменений в техническую документацию при условии, что вызываемые этим дополнительные работы по стоимости превышают десять процентов указанной в смете общей стоимости строительства. В этом случае составляется согласованная сторонами дополнительная смета.

Заказчик (инвестор) вправе в любое время расторгнуть договор с возмещением подрядчику причиненных этим убытков, включая упущенную выгоду (п. 1 ст. 17 Закона об инвестиционной деятельности).

Расторжение (прекращение) договора возможно также по инициативе любой из сторон в случае систематического нарушения контрагентом договорных обязательств с возмещением виновной стороной другой стороне убытков, возникших у нее в связи с расторжением договора. Основанием для расторжения договора является и признание заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом).

В ГК содержатся указания об ответственности лишь подрядчика по данному договору. Он несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации или данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно устранить эти недостатки, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором не установлено иное (ст. 761 ГК).

Поскольку в Законе об инвестиционной деятельности, как и в других законодательных актах, специальных указаний об ответственности заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не содержится, заказчик за нарушение условий этого договора должен нести ответственность в полном объеме в соответствии с положениями ст. 15, 393 ГК. Как отмечалось выше, ответственность заказчика в полном объеме в случае одностороннего расторжения им договора предусмотрена п. 1 ст. 17 Закона об инвестиционной деятельности.

Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд

1. Понятие государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд (далее - государственный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК).

В соответствии с государственным контрактом выполняются подрядные, строительные, проектные и изыскательские работы, необходимые для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации . Финансируются эти работы за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

Государственные контракты предназначены для:

• реализации федеральных и межгосударственных целевых программ;
• развития и создания производственного потенциала в соответствии с целями структурной политики Правительства РФ ;
• развития общегосударственной сети транспорта, энергетики, связи и экологического мониторинга;
• строительства отдельных наиболее крупных и важных объектов социальной и экологической сферы общегосударственного значения;
• развития фундаментальных и прикладных научных исследований;
• поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности страны (п. 20 Порядка закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594).

Основополагающие нормы о государственном контракте содержатся в § 5 гл. 37 ГК "Подрядные работы для государственных нужд". Предполагается принятие специального закона о подрядах для государственных нужд. Основными подзаконными нормативными актами , регулирующими отношения по выполнению подрядных работ для государственных нужд в настоящее время, являются:

Федеральный закон от 6 мая 1999 г. "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд";

Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 14 августа 1993 г. N 812 (далее - Основные положения). Сторонами государственного контракта являются государственный заказчик и подрядчик. В качестве государственного заказчика выступает государственный орган , обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом такими ресурсами. В качестве подрядчика могут выступать юридические лица и граждане , занимающиеся предпринимательской деятельностью (ст. 764 ГК).

2. Основания и порядок заключения государственного контракта

В соответствии со ст. 765 ГК основания и порядок заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд определяется в соответствии с положениями ст. 527 и 528 ГК, устанавливающими основания и порядок заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд. Государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на выполнение работ для государственных нужд, принятого подрядчиком (п. 1 ст. 527 ГК), причем заказы на закупку работ для государственных нужд размещаются на торгах (конкурсах), если иное прямо не предусмотрено федеральными законами и указами Президента РФ (п. 1 упомянутого выше Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 г.).

Порядок организации и проведения таких конкурсов определен упомянутым выше Федеральным законом о конкурсах на размещение заказов для государственных нужд, Положением о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденным распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 13 апреля 1993 г. N 660-р/18-7 и Основными положениями порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд, утвержденными Госстроем России 6 мая 1997 г. Поскольку государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд заключается на конкурсной основе, заключение его с победителем конкурса обязательно (п. 4 ст. 527 ГК). Что касается победителя конкурса, то заключение государственного контракта является для него обязательным лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены подрядчику в связи с выполнением государственного контракта. Однако условие о возмещении таких убытков не применяется в отношении казенного предприятия (п. 2, 3 ст. 527 ГК). Порядок заключения государственного контракта следующий. Проект государственного контракта разрабатывается государственным заказчиком (по соглашению сторон такой проект может разработать и подрядчик). Подрядчик (или государственный заказчик), получивший проект государственного контракта, в случае отсутствия у него возражений по условиям государственного контракта не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного контракта другой стороне.

При наличии у стороны, получившей проект государственного контракта, возражений по его условиям она в тридцатидневный срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным контрактом другой стороне или уведомляет ее об отказе от заключения государственного контракта.

Сторона, получившая государственный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий или истечении указанного срока неурегулированные разногласия по государственному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение арбитражного суда . Если сторона, для которой заключение государственного контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о понуждении этой стороной заключить государственный контракт.

Поскольку государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд заключается на конкурсной основе, он в соответствии с п. 4 ст. 528 ГК должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения конкурса.

Обязательными (существенными) условиями государственного контракта являются условия:

• об объеме и о стоимости подлежащей к выполнению работы;
• о сроках ее начала и окончания;
• о размере и порядке финансирования и оплаты работ;
• о способах обеспечения исполнения обязательств (п. 1 ст. 766 ГК).

Поскольку государственный контракт заключается на конкурсной основе, эти условия, в силу п. 2 ст. 766 ГК, должны быть отражены в условиях конкурса.

В случае уменьшения государственными органами средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны согласовывают новые сроки, а при необходимости и другие условия выполнения работ. При этом подрядчик вправе требовать от государственного заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков (п. 1 ст. 767 ГК).

При необеспечении установленных государственным контрактом сроков ввода в действие предприятий, зданий, сооружений, пусковых комплексов и очередей, а также отдельных объектов бюджетное финансирование и льготное государственное кредитование их строительства приостанавливаются органом, выделившим эти средства. Решение о завершении строительства принимается в установленном порядке по предложению государственного заказчика, согласованному с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и другими заинтересованными министерствами и ведомствами (п. 8 Основных положений).

Порядок оплаты выполненных работ определен п. 5 Основных положений.

Государственный заказчик выделяет подрядчику аванс, обеспечивает своевременное и непрерывное финансирование строительства. Размер, сроки перечисления аванса, порядок его погашения, а также условия промежуточных расчетов за выполненные работы в пределах 95 процентов их стоимости устанавливаются при заключении государственного контракта. При невыполнении по вине подрядчика объемов работ, предусмотренных графиком их производства, сумма предъявленного промежуточного платежа за фактически выполненные работы уменьшается на стоимость недовыполненных работ или платежи задерживаются до устранения допущенного отставания.

Окончательный расчет производится в месячный срок после принятия объекта в эксплуатацию в целом или его очереди, пусковых комплексов, а также отдельных зданий и сооружений, если иной срок расчетов не предусмотрен в государственном контракте.

В случае задержки установленных государственным контрактом сроков перечислений аванса, оплаты выполненных работ и окончательных расчетов государственный заказчик возмещает подрядчику причиненные в результате этого убытки, включая затраты по уплате процентной ставки за кредит .

Государственный заказчик несет ответственность за своевременную передачу оборудования для монтажа, если это обязательство по государственному контракту возложено на него. Размер санкций за несвоевременную передачу оборудования для монтажа устанавливается при заключении договора (п. 7 Основных положений). Подрядчик в случае нарушения по его вине установленных государственным контрактом сроков ввода в действие предприятий, зданий, сооружений, пусковых комплексов и очередей, а также отдельных объектов уплачивает штраф в размере одной тысячной части стоимости работ, предусмотренных государственным контрактом, за каждый день просрочки до фактического завершения строительства (п. 9 Основных положений).

Виды договора подряда на капитальное строительство.

Взаимоотношения между участниками строительства находят свое правовое оформление и выражение в различных видах упомянутого договора. Последние вытекают из различий: а) в сроках производства работ, б) в системе договорных связей на конкретных стройках и месте договора.в этой системе

и в) в характере выполняемых работ.

Любой из договоров подряда на капитальное строительство должен быть охарактеризован с позиции всех трех указанных признаков. Ввиду этого дать правильную и полную классификацию названных договоров можно лишь в том случае, если классифицировать их по каждому из вышеуказанных признаков в отдельности.

Придерживаясь подобного принципа, можно выделить следующие виды договора подряда на капитальное строительство.

1. По сроку действия договора: а) генеральный договор, б) годовой договор, в) договор в пределах года без генерального.

2. По системе договорных связей на стройке и месту договора в этой системе: а) главный подрядный договор, б) субподрядный договор, в) прямой подрядный договор.

3. По характеру выполняемых работ: а) договор на подготовительные работы к строительству основных объектов, б) договор на строительно-монтажные работы", в) договор на специальные строительные работы, г) договор на монтажные работы (например, на монтаж металлоконструкций и т. п.), д) договор на монтаж оборудования.

Рассмотрение любого договора подряда на капитальное строительство с позиций всех трех упомянутых признаков позволяет дать ему такое наименование, которое характеризует основные черты данного договора (например, генеральный субподрядный договор на специальные строительные работы; годовой прямой договор на монтаж оборудования и т. д.).

Система договорных связей в капитальном строительстве применяется в двух основных вариантах. В современных условиях широко развитой специализации строительных организаций и господства подрядного способа производства работ наиболее распространенной гражданско-правовой формой экономических отношений по капитальному строительству является так называемая система генерального подряда. Данная система договорных связей законодательно закреплена в ст. 68 Основ (ст. 369 ГК). Применение системы генерального подряда является обязательным во всех случаях, когда сооружение объекта ведется подрядным способом и осуществляется несколькими строительными организациями.

В остальных случаях заключаются прямые договоры между заказчиками и подрядчиками.

Система генерального подряда. Главный подрядный и субподрядный договоры. Система генерального подряда характеризуется следующими основными чертами. Заказчик заключает

* Имеется в виду договор, по которому заказчик поручает выполнение всех комплексов работ по объекту одной строительной органиаации - подрядчику или генеральному подрядчику.

договор на сооружение объекта с одной, обусловленной планом строительной организацией - генеральным подрядчиком и передает ему по данному договору производство всех работ по объекту. Этот договор назван нами главным подрядным договором. Генеральный подрядчик собственными силами выполняет основной объем общестроительных работ либо один из их комплексов. Для производства комплексов остальных общестроительных, а также различных специальных работ по объекту генподрядчик привлекает в соответствии с планом надлежащие специализированные строительные и монтажные организации путем заключения с ними договоров, именуемых договорами субподряда (ч. I ст. 68 Основ, ч. I ст. 369 ГК).

Генподрядчик несет перед заказчиком ответственность за качественное и своевременное выполнение всех работ, производимых как им самим, так и его субподрядчиками (ст. 5 Правил). Будучи ответственным за строительство объекта в целом, генподрядчик в связи с этим наделен правами организатора и руководителя всех работ на площадке.

Таким образом, система генерального подряда представляет собой гражданско-правовую форму хозяйственных отношений между заказчиком и генеральным подрядчиком и отношений производственного кооперирования последнего с другими под-" рядчиками при осуществлении планового строительства подрядным способом. Она выражается в совокупности главного подрядного договора между заказчиком и генподрядчиком на весь объем работ по объекту (1-е звено в системе договоров на стройке) и заключаемых на основе этого договора и в его частичное исполнение субподрядных договоров между генподрядчиком и специализированными строительными организациями на производство отдельных комплексов различных работ по тому же объекту (2-е звено договоров) ".

Основными особенностями субподрядного договора являются следующие. Во-первых, он заключается на основе и в частичное исполнение главного подрядного договора и потому составляет второе звено в системе договорных связей на стройке.

Во-вторых, предмет данного договора -- не выстроенный объект, а лишь один или несколько законченных комплексов тех или иных работ по объекту. В-третьих, обе стороны в данном договоре- являются подрядными строительными организациями, а их, договорные отношения - отношениями производственного кооперирования. Имеются и иные, менее существенные особенности.

" В некоторых случаях наряду с обычными.субподрядчиками одна из специализированных организаций выступает в роли главного субподрядчика, привлекающего к строительству объекта другие специализированные организации на правах дубльсубподрядчиков. В подобных случаях на стройке имеет место сочетание двухзвенной и трехзвенной систем договоров,

Таким образом, субподрядный договор-это заключаемый на основе плана и главного подрядного договора договор между двумя социалистическими организациями, в соответствии с которым одна сторона (субподрядчик-подрядная^ специализированная строительная -или монтажная организация) обязуется своими силами и средствами выполнить и сдать в законченном виде в установленный срок один или несколько комплексов строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, а другая сторона (генеральный подрядчик - подрядная общестроительная или специализированная организация) обязуется предоставить контрагенту необходимый фронт работ на сооружаемом объекте, передать утвержденную проектно-сметную документацию, принять законченные комплексы работ н оплатить их.

Прямой договор. Наряду с главным подрядным и субподрядным договорами в строительстве довольно широкое применение находит еще одна форма договорных связей: уже упоминавшийся прямой договор подряда -на капитальное строительство.

Прямыми являются все договоры, которые заключаются заказчиками с подрядными организациями непосредственно, а не через генподрядчика. Прямые договоры заключаются цо объектам, создаваемым или реконструируемым хозяйственно-подрядным.,(смешанным) способом. На таких объектах система договорных связей представляет собой совокупность ряда прямых договоров между заказчиком и привлеченными им подрядчиками.

Заключение прямых договоров допускается законом и по тем стройкам, которые возводятся в основном методом гене-рального"подряда (ч.^ II и III ст.68 Основ; ч. II и III ст.369 ГК). Таким образом, закон предусматривает возможность сочетания при строительстве одного объекта системы" генерального подряда с одним или несколькими прямыми договорами заказчика с иными хозорганами.

Генеральный и годовой договоры. На строительство, не выходящее за пределы календарного года, между заказчиком и подрядчиком заключается один договор. Если же производство работ предусматривается на более длительный период, стороны в соответствии с Правилами (ст. 2 и 4) заключают генеральный договор на весь объем работ и весь срок строительства и, кроме того, ежегодно - годовой договор на объем работ данного года. К генеральному и годовым договорам прилагаются в качестве их неотъемлемой части документы, перечисленные в ст. 6 и 38 Правил..

Порядок планирования капитального строительства, введенный в 1958 г.", создал возможности для перехода от генераль-

" См. постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 мая 1958 г. «О мерах по улучшению планирования народного хозяйства» (СП СССР. 1958, №9, ст. 75).

ных и годовых договоров к заключению единых подрядных, единых главных подрядных и единых субподрядных договоров на весь объем и весь срок производства соответствующих работ.

Форма договора подряда на капитальное строительство. Данный договор заключается в письменной форме и является в целом сложным документом. Годовой договор состоит из соб^-ственно договора, заключаемого по уже упоминавшейся типовой форме, а также из целого ряда документов, прилагаемых к последнему и составляющих его неотъемлемую часть. Перечень данных документов содержится в уже упоминавшихся ст. 6 и 38 Правил, а также в указаниях по заключению подрядных и субподрядных договоров.

Порядок заключения договоров подряда на капитальное строительство в своих главных чертах аналогичен порядку заключения других хозяйственных договоров. Но существенная особенность его состоит в том, что подрядчик получает возможность составить проект договора и направить последний заказчику только после предварительного представления заказчиком необходимых для этого плановых документов (копии титульного списка строек или выписки из него, годового титульного списка, проектно-сметной документации и справки банка об обеспеченности работ финансированием).

Еще по теме ВИДЫ ДОГОВОРА ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО. СИСТЕМА ДОГОВОРНЫХ СВЯЗЕЙ В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ:

1. § 2. Плановые предпосылки, структура договорных связей и порядок заключения договоров подряда на капитальное строительство
2. § 3. Элементы договора подряда на капитальное строительство
3. § 2. ПЛАНОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ДОГОВОРА ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
4. § 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ДОГОВОРА ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
5. Глава 2. ДОГОВОР ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
6. ГЛАВА ТРИДЦАТЬ ПЯТАЯ ДОГОВОР ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
7. § 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ПО ДОГОЮРУ ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
8. § 6. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ В КОЛХОЗАХ
9. Условия строительства на основании привлечения денежных средств по договорам долевого участия в строительстве
10. § 4. СТРОИТЕЛЬСТВО ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЫХ ДОМОВ (ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО)
11. § 3. СУБЪЕКТЫ ДОГОВОРА И СТРУКТУРА ДОГОВОРНЫХ СВЯЗЕЙ ПО ПОСТАВКЕ
12. 4.3.2. Капитальные вложения в безвозмездно полученное имущество

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран -

6) Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной

Тема 4. Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений

1)Понятие, содержание гражданских правоотношений

2. Виды гражданских правоотношений

3. Структура гражданского правоотношения

Тема 5. Граждане, юридические лица, государственные и муниципальные

1) Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений

2. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений

Тема 6. Объекты гражданских правоотношений и их основные виды

1. Понятие объектов гражданских правоотношений

2. Материальные и нематериальные блага

3. Вещи, их оборотоспособность. Движимые и недвижимые вещи

5) Ценные бумаги, их признаки и виды ценных бумаг

Тема 7. Понятие и виды юридических фактов в гражданском праве

Тема 8. Сделки и условия действительности

1. Понятие сделки

2. Классификация сделок

3. Недействительные сделки

Тема 9. Понятие, способы и пределы осуществления гражданских прав

Тема 10. Право на защиту

Тема 11. Гражданско-правовая ответственность, ее условия и размер

2. Виды гражданско-правовой ответственности

3. Снижение и повышение гражданско-правовой ответственности

Тема 12. Сроки в гражданском праве

2. Исковая давность

Тема 13. Собственность и ее правовые формы, понятие и объекты права

1. Общие положения о праве собственности и иных вещных правах

Тема 14. Гражданско-правовая защита права собственности и других вещных

Тема 15. Гражданско-правовое регулирование личных неимущественных

Тема 16. Понятие, виды и исполнение обязательств

1. Понятие и виды обязательств

2. Субъекты обязательств

3. Исполнение обязательств

4. Прекращение обязательств

Тема 17. Заключение, изменение и расторжение договоров

1. Общие положения о договорах

2. Виды договоров

4. Порядок заключения договора

5. Порядок расторжения договора

Тема 18. Обязательства из договора купли-продажи

Тема 19. Обязательства из договоров мены, дарения и ренты

2. Договор дарения

3. Договор ренты

Тема 20. Обязательства из договоров аренды, лизинга и ссуды

1. Договор аренды

2. Договор финансовой аренды (лизинга)

4) И другие.

3. Договор безвозмездного пользования (ссуды)

Тема 21. Обязательства из договора найма жилого помещения и другие

1. Понятие договора найма жилого помещения

2. Виды договора найма жилого помещения:

Тема 22. Обязательства из договора подряда

1. Общие положения о договоре подряда

2. Договор бытового подряда

3. Капитальное строительство и договор строительного подряда

4. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

Тема 23. Обязательства из договора возмездного оказания услуг

Тема 24. Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-

Тема 25. Транспортные и экспедиционные обязательства

Тема 26. Обязательства из договоров займа, кредита и финансирования под уступку

1. Понятие и значение договора займа

Тема 27. Обязательства из договора банковского счета и банковского вклада.

1. Договор банковского счета

2. Договор банковского вклада

3. Расчетные обязательства

1) Расчеты платежными требованиями.

2) Расчеты инкассовыми поручениями.

Тема 28. Обязательства из договора хранения

1. Понятие и значение договора хранения

2. Виды хранения

Тема 29. Обязательства по страхованию

1. Понятие страхования

2. Обязательства по страхованию.

Тема 30. Обязательства по оказанию юридических услуг

1. Договор поручения

2. Действие в чужом интересе без поручения

3. Договор комиссии

4. Агентский договор

Тема 31. Обязательства из договора доверительного управления имуществом

Тема 32. Обязательства из договора коммерческой концессии (франчайзинга)

Тема 33. Обязательства из договоров простого товарищества

1. Договор простого товарищества

Глава 55 Гражданского кодекса рф определяет следующие виды простого

Тема 34. Обязательства из учредительного договора

Тема 35. Обязательства из односторонних сделок и из действий

1. Публичное обещание награды и публичный конкурс

2. Игры и пари

3. Действия в чужом интересе

Тема 36. Понятие, виды и функции внедоговорных обязательств

1. Внедоговорные обязательства

Тема 37. Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда

Тема 38. Обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения

Тема 39. Наследование собственности граждан

Тема 40. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере интеллектуальной

Тема 41. Исключительное право (интеллектуальная собственность)

Тема 42. Авторское право

1. Понятие авторского права

2. Объекты авторских прав

Тема 43. Права, смежные с авторскими

2. Объекты смежных прав

Тема 44. Патентное право на изобретение, полезную модель и промышленный

Тема 45. Право фирменное наименование и товарный знак

1. Понятие фирменного наименования

2. Понятие товарного знака (знака обслуживания)

Тема 46. Право на селекционное достижение

Тема 47. Право на топологии интегральных микросхем и право на секрет

Тема 48. Право использования результатов интеллектуальной деятельности в

3. Капитальное строительство и договор строительного подряда

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором

срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные

строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для

выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК).

Регулированию указанных подрядных отношений посвящен _ 3 гл. 37 ГК

«Строительный подряд». Общие положения о подряде, содержащиеся в _ 1 этой главы,

применяются, если иное не установлено предусмотренными в ГК правилами о строительном

Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, содержатся во многих

других нормативных правовых актах. Таковы, например:

Федерации» (в дальнейшем - Закон об инвестиционной деятельности);

Федерации;

товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»;

Основные положения порядка заключения и исполнения государственных

контрактов

(договоров

строительство

объектов

федеральных

государственных нужд в Российской Федерации, утвержденные Советом Министров -

подряду, на отношения по бытовому подряду (по общему правилу) не распространяются. Но

договору строительного

выполняются

удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина, к такому договору

применяются правила _ 2 гл. 37 ГК «Бытовой подряд» (п. 3 ст. 740 ГК).

Принятые в процессе перехода к рыночной экономике законодательные и иные акты

об инвестиционной деятельности коренным образом изменили характер взаимоотношений

сторон договора подряда на капитальное строительство (строительного подряда). Если ранее

этот договор практически был техническим оформлением данных им вышестоящими

органами плановых заданий, то теперь заключение договора строительного подряда, выбор

партнера (контрагента), определение обязательств, любых других условий взаимоотношений

по договору, не противоречащих законодательству, является исключительной компетенцией

сторон договора, причем вмешательство государственных органов и должностных лиц,

выходящее за пределы их компетенции, в осуществлении договорных отношений не

допускается (ст. 7 Закона об инвестиционной деятельности). В результате договор

строительного

основным

правовым

документом,

регулирующим

взаимоотношения сторон (наряду с действующим законодательством). В этих условиях для

качественной

подготовки

договоров

сторонам

нормативных актов,

регулировавших их взаимоотношения, необходимы акты рекомендательного характера.

Руководство по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации и

Стороны договора строительного подряда называются заказчик и подрядчик.

Законом об инвестиционной деятельности значительно расширен круг возможных

участников данного договора. Если ранее устанавливалось, что его сторонами могут быть

только организации (см. ст. 368 ГК РСФСР 1964 г.), то в настоящее время ими могут быть и

граждане-предприниматели.

качестве

заказчиков

выступать

инвесторы,

вкладывающие средства в капитальное строительство, а также физические и юридические

лица, уполномоченные инвестором осуществлять реализацию инвестиционных программ по

строительству.

Подрядчиками

строительные,

строительно-монтажные,

проектно-

строительные и другие организации, действующие в сфере строительного производства, а

также граждане-предприниматели. Для выполнения соответствующих видов работ они

должны иметь лицензию на право осуществления своей деятельности (п. 2 ст. 6 Закона об

инвестиционной деятельности).

Система генерального подряда

При осуществлении капитального строительства широко применяется система

генерального подряда: заказчик заключает договор с одной строительной организацией -

генеральным подрядчиком, который для выполнения отдельных комплексов работ

привлекает специализированные организации на основе договора субподряда, т.е. в качестве

субподрядчиков. В качестве генеральных подрядчиков и субподрядчиков могут выступать и

граждане,

осуществляющие

предпринимательскую

деятельность

образования

юридического лица.

Заказчик состоит в договорных отношениях только с генеральным подрядчиком,

который отвечает перед ним за выполнение всех работ качественно и в сроки,

предусмотренные

договором,

выполняемых

субподрядными

организациями. За выполнение порученного субподрядчику комплекса работ он отвечает

перед генеральным подрядчиком.

Субподрядный договор по правовой природе является договором строительного

подряда, в котором генеральный подрядчик выступает в качестве заказчика, а субподрядчик -

в качестве подрядчика.

С согласия подрядчика заказчик вправе заключать договор на выполнение

определенных монтажных и иных специальных работ по данному объекту строительства с

другими подрядными монтажными и иными специализированными организациями. Такие

заключаемые заказчиком договоры называются прямыми. Прямыми договорами принято

осуществления капитального строительства.

Предметом договора строительного подряда (субподряда) является конечный

результат

деятельности

подрядчика (субподрядчика).

договору подряда

соответствующий объект строительства (предприятие, здание, сооружение), сдаваемый

подрядчиком заказчику, а по договору субподряда - законченный комплекс определенных

работ (санитарно-технических, монтажных и др.), составляющих часть работ по объекту

строительства в целом и сдаваемых субподрядчиком генеральному подрядчику. Предметом

прямого подрядного договора, заключаемого при смешанном способе осуществления

строительства, является также комплекс определенных работ.

Особенности договора строительного подряда

Договор строительного подряда обладает рядом особенностей, позволяющих

выделить его из числа других договоров по выполнению работ:

Работы по данному договору ведутся непосредственно по месту нахождения объекта

(предмета труда);

Специфичны предмет договора (предприятие, здание, сооружение либо иная

недвижимость как конечная продукция строительного производства или законченный

комплекс определенных работ по объекту строительства) и его субъектный состав (стороны

договора - участники инвестиционной деятельности в области капитального строительства);

длительность

договорных

заказчиком

подрядчиком,

сотрудничество в надлежащем исполнении договорных обязательств;

Широкое применение системы генерального подряда;

Наличие системы специальных нормативных актов, регулирующих отношения по

капитальному строительству.

Различаются следующие разновидности договора строительного подряда:

Договоры на выполнение строительно-монтажных и иных работ по объекту в целом:

на новое строительство, в том числе строительство объектов «под ключ», на расширение,

реконструкцию или технические перевооружение действующих предприятий, зданий и

сооружений. Такие договоры заключаются заказчиком с генеральным подрядчиком, в

качестве которого обычно выступают общестроительные организации, осуществляющие

основные виды массовых общестроительных работ (бетонных, земляных, каменных и т.д.);

Договоры на выполнение отдельных комплексов монтажных и иных специальных

строительных

технологического,

энергетического

оборудования, на монтаж металлических, деревянных или иных строительных конструкций,

на выполнение изоляционных, отделочных или других специальных строительных работ. Как

правило, это субподрядные договоры;

Договоры на выполнение пусконаладочных работ. Это в большинстве случаев

прямые договоры.

Заключаются они обычно заказчиком со специализированными пусконаладочными

организациями

поставщиками

оборудования

специализированными

организациями).

По согласованию сторон по правилам о договоре строительного подряда могут

осуществляться и работы по капитальному ремонту зданий и сооружений (п. 2 ст. 740 ГК).

Форма договора строительного подряда письменная. Какого-либо обязательного для сторон

типового или примерного договора строительного подряда (субподряда) нет. Договор может

быть заключен в произвольной, по усмотрению сторон, письменной форме. При заключении

договора они могут использовать форму (образец) договора, приведенную в качестве

приложения к упомянутому выше Руководству по составлению договора подряда на

строительство в Российской Федерации.

Условия договора строительного подряда

Существенными условиями договора строительного подряда являются условия о

предмете, цене и сроке договора.

Предмет

договора.

предмете

договора

строительного

определяется в договоре его наименованием (договор подряда на строительство такого -то

сооружения, договор подряда на реконструкцию такого-то предприятия и т.п.). Цена

договора. Это согласованная сторонами стоимость работ по договору. При определении цены

договора стороны могут руководствоваться Порядком определения стоимости строительства

и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных

отношений.

Срок договора. Срок договора строительного подряда - время, необходимое для

осуществления предусмотренных в договоре работ. Срок этот в силу п. 1 ст. 7 Закона об

инвестиционной деятельности определяется по соглашению сторон и фиксируются путем

указания в договоре начального и конечного сроков выполнения работы. По соглашению

сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов

работ, если договором предусмотрена сдача результата выполненной работы сначала по

этапам, а затем в целом по объекту строительства.

В договоре строительного подряда, как правило, предусматриваются гарантийные

обязательства подрядчика на построенные здания и сооружения либо выполненные

комплексы работ. Под гарантиями исполнителя (подрядчика) в данном случае понимается его

обязанность за свой счет устранить недоделки и дефекты, выявленные в пределах

установленного гарантийного срока. Кроме того, в договоре обычно предусматриваются

меры имущественной ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее

исполнение договорных обязательств в виде неустойки (штрафа, пени).

Условия договора сохраняют силу в течение всего срока действия договора. В случаях,

когда после заключения договора законодательством устанавливаются условия, ухудшающие

положение хотя бы одной из сторон, договор может быть изменен.

Заключение договора строительного подряда

Предварительная разработка и утверждение в установленном порядке обязательных

для обеих сторон определенных документов, наличие которых необходимо для заключения

договора строительного подряда (так называемых плановых предпосылок или оснований

заключения договора), действующим законодательством не предусматриваются. Как

отмечалось выше, заключение договора, выбор контрагента и определение условий договора

(не противоречащих законодательству) законом отнесены к компетенции сторон договора.

Однако, чтобы заключенный договор был действителен, стороны предварительно

должны получить определенные документы. Для заказчика - разрешение на строительство,

выдаваемое органом местного самоуправления, а для подрядчика - лицензия (разрешение) на

осуществление строительной деятельности.

Работы по договору строительного подряда могут финансироваться за счет

собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов заказчика (инвестора)

(прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан -

предпринимателей и юридических лиц, средства, выплачиваемые страховыми организациями

в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и др.), заемных финансовых

средств заказчиков (инвесторов) (банковские кредиты, облигационные займы и другие

средства), привлеченных финансовых средств заказчика (инвестора) (средства, полученные

от продажи акций, и др.).

Права и обязанности сторон договора строительного подряда и их исполнение

Обязанности подрядчика по договору строительного подряда определяются его

условиями, изложенными выше, а также обязательными для него требованиями нормативно -

технических документов по вопросам проектирования и строительства. Основная его

обязанность - осуществить строительство (расширение, реконструкцию, техническое

перевооружение) предусмотренного договором предприятия, здания, сооружения, иного

объекта. Причем строительно-монтажные и иные работы по объекту должны быть

выполнены в соответствии с технической документацией и сметой (проектно -сметной

документацией),

требованиями

строительных норм и

правил, других нормативно -

технических актов с обеспечением надлежащего качества строительно-монтажных работ и

конечного результата работы подрядчика - объекта строительства. При осуществлении

строительства подрядчик обязан также соблюдать требования закона и иных правовых актов

об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ.

Подрядчик обязан обеспечить стройку необходимыми материалами, в том числе

деталями и конструкциями, а также оборудованием, если договором строительного подряда

не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части

осуществляет заказчик. Смонтированное оборудование он обязан опробовать и испытать.

Кроме того, подрядчик обязан своевременно устранить недоделки и дефекты, выявленные в

процессе приемки строительно-монтажных работ, сдать заказчику в предусмотренный

договором срок законченный строительством объект и обеспечить достижение указанных в

технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как

производственная мощность предприятия.

Как и обязанности подрядчика, обязанности заказчика определяются изложенными

выше условиями договора, а также обязательными для него требованиями нормативно -

технических документов по вопросам проектирования и строительства. Заказчик обязан

своевременно предоставить подрядчику земельный участок при новом строительстве или

обеспечить ему фронт работ на объектах, подлежащих реконструкции или техническому

перевооружению,

передать

подрядчику

документы,

подтверждающие

разрешение

соответствующих органов на производство работ в местах прохождения подземных

коммуникаций, в зоне воздушных линий электропередачи и линий связи, оказать подрядчику

услуги, связанные с энерго- и водоснабжением, исполнить другие предусмотренные

договором обязанности.

Характерной особенностью договорных отношений по строительному подряду

является сотрудничество сторон, которое здесь проявляется в значительно большей мере, чем

в других подрядных договорах. Если при выполнении строительства и связанных с ним работ

обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора, каждая из сторон

обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков,

причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены. Расходы стороны,

связанные с исполнением таких обязанностей, подлежат возмещению другой стороной, лишь

если это было предусмотрено договором.

Контроль заказчика за выполнением работ

Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых

подрядчиком работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных

подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов

заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Если у заказчика нет специалистов, способных осуществлять такой контроль и надзор, он

вправе самостоятельно без согласия подрядчика заключить договор об оказании услуг такого

соответствующим

“инженером”

(строительной

инженерной

организацией),

являющимся профессионалом, специалистом в данной сфере деятельности. В этом случае в

договоре строительного подряда определяются функции такого “инженера” (строительной

инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Сдача и приемка результата работ, выполненных по договору строительного

подряда

Организует и осуществляет приемку результата выполненных работ заказчик, причем

за свой счет, если иное не предусмотрено договором. Заказчик, получивший сообщение

подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору работ, обязан

немедленно приступить к его приемке. В предусмотренных законом или иными правовыми

актами случаях в приемке должны участвовать представители государственных органов и

органов местного самоуправления. В случае просрочки передачи или приемки результата

работы сторона, допустившая просрочку, несет риск случайной гибели или случайного

повреждения результата работы (п. 2 ст. 705 ГК).

Сдача результата выполненных работ подрядчиком и приемка его заказчиком

оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от

подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом

недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им

обоснованными. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае

обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для

указанной в договоре цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Порядок сдачи и приемки результата выполненных работ предусматривается в

договоре с учетом требований, содержащихся в упоминавшемся выше Временном положении

по приемке законченных строительством объектов, действие которого распространяется на

объекты строительства производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм

собственности.

Согласно этому Временному положению объект предъявляется подрядчиком к

приемке после завершения всех предусмотренных договором работ по объекту. Приемку

законченных строительством объектов производит заказчик или уполномоченное инвестором

другое лицо. Заказчик может привлекать к приемке пользователя объекта (эксплуатирующую

организацию), разработчиков технической документации, специализированные организации

и других юридических и физических лиц, создавая в необходимых случаях приемную

комиссию.

Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, строительство

которых производится за счет средств федерального бюджета, осуществляется с учетом

отраслевых особенностей, устанавливаемых министерствами Российской Федерации и

другими органами федеральной исполнительной власти по согласованию с Государственным

комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно -коммунальному комплексу,

государственными приемочными комиссиями, назначаемыми этими органами. Органы

исполнительной власти субъектов

Российской Федерации могут

устанавливать по

согласованию с указанным Государственным комитетом особенности порядка приемки

объектов на соответствующих территориях.

Объекты производственного назначения, строительство которых производится за счет

средств федерального бюджета, подлежат приемке только в том случае, когда они

подготовлены к эксплуатации и на установленном оборудовании начат выпуск продукции

(выполнение работ, оказание услуг) в объеме, предусмотренном договором строительного

Приемка законченного строительством объекта оформляется актом, форма которого

(образец) приведена в Приложении 1 к Временному положению по приемке законченных

строительством объектов. Акт приемки является основанием для окончательной оплаты всех

выполненных подрядчиком работ, предусмотренных договором.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере,

предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором.

При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится

после окончательной сдачи результата работы.

Данная форма оплаты наиболее прогрессивна и выгодна для заказчика. В этом случае

подрядчик заинтересован в конечном результате своей деятельности, которая снижается или

вовсе утрачивается при постепенной, поэтапной или, например, помесячной оплате

фактически произведенных им работ. Однако значительная стоимость и длительность

капитального строительства требует авансирования деятельности подрядчика, причем он

вправе требовать выплаты аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в

законе или договоре (п. 2 ст. 711 ГК). Поэтому согласованный сторонами порядок оплаты

работ, учитывающий их взаимные интересы, является важным средством эффективной

организации их взаимоотношений.

Комментарий к статье 706 1.

Выполнение подрядных работ часто требует привлечения нескольких исполнителей. Это особенно характерно для крупных инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках строительного подряда, а также подряда для государственных нужд.

Взаимоотношения между заказчиками и исполнителями могут иметь различные правовые формы. Типичная из них - система генерального подряда, предусмотренная п. 1 настоящей статьи. Она предполагает, что заказчик заключает договор с одним лицом (генеральным подрядчиком), который привлекает к исполнению договорных обязательств других лиц (субподрядчиков). При этом генподрядчик может выполнять какую-то часть работы из всего объема, предусмотренного договором с заказчиком (например, возведение нулевого цикла здания), а другую (строительство самого здания, отделочные работы, установку и монтаж оборудования и т.д.) передать субподрядчикам. Возможна ситуация, когда генподрядчик поручает третьим лицам весь объем работ, оставляя за собой лишь организационные функции в отношении субподрядчиков. В обоих случаях речь идет о возложении исполнения обязательства на третье лицо (что в общем виде урегулировано ст. 313 ГК). 2.

При возложении исполнения обязательства на третье лицо ответственность за его действие несет должник, если иное не предусмотрено законом (ст. 403 ГК). Применительно к договору подряда это правило конкретизировано в п. 3 ст. 706 ГК и звучит несколько иначе. Генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора субподрядчиком, а перед последним отвечает за действия заказчика. Однако императивный характер нормы, как она предусмотрена ст. 403 ГК, изменен в ст. 706 на диспозитивный. Указанное правило действует, если иное не предусмотрено законом или договором (абз. 2 п. 3 ст. 706 ГК). В действительности возможность предъявления требований напрямую заказчиком субподрядчику и наоборот должна быть предусмотрена в двух договорах - генерального подряда и субподряда. Кроме того, надо иметь в виду, что возложение исполнения на третье лицо не изменяет субъектный состав обязательства, поэтому условия договора о непосредственной ответственности заказчика и субподрядчика друг перед другом не исключают возможности предъявления требований каждым из, них к своему контрагенту по договору - генеральному подрядчику (в отношении субподрядчика он выступает заказчиком). 3.

Не любой договор, заключаемый подрядчиком с третьими лицами и направленный на выполнение его договорных обязательств перед заказчиком, по своей природе является субподрядным.

Таковым нельзя считать договор на снабжение подрядчика необходимыми материалами, механизмами, оборудованием. Если поставляющая их сторона не участвует в выполнении работ (например, пусконаладочных), такой договор следует расценивать как куплю-продажу (поставку). 4.

Возможность привлечения субподрядчиков может быть ограничена в законе или в договоре (если для заказчика важно личное выполнение работ подрядчиком). Если подрядчик в нарушение данного запрета привлек к исполнению договора субподрядчика, он несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием привлеченного лица (п. 2 комментируемой статьи).

На первый взгляд может показаться излишним указание в п. 2 на ответственность подрядчика, поскольку его ответственность за действия субподрядчика наступает даже при правомерном его привлечении (см. п. 3). Однако нормы п. 2 и абз. 1 п. 3 ст. 706 не совсем совпадают. При правомерном привлечении субподрядчика к исполнению договора генеральный подрядчик отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств. В случае возложения на субподрядчика своих обязательств вопреки закону или договору он отвечает перед заказчиком за любые убытки, вызванные участием третьего лица в исполнении договора (даже при надлежащем исполнении договора последним). Например, если будет доказано, что участие третьего лица в отделочных работах привело к снижению качества объекта в целом (и, соответственно, к снижению его цены) по сравнению с тем, как эту работу смог выполнить подрядчик, заказчик вправе требовать от последнего возмещения убытков. 5.

При наличии нескольких исполнителей в договоре подряда взаимоотношения между участниками договора могут иметь и другую форму. Заказчик вправе заключить с согласия генерального подрядчика договор (или несколько) на выполнение отдельных работ с другими лицами. Такая структура договорных отношений характерна для строительного подряда и именуется в нем "прямой договор". Обычно такой договор заключается на выполнение специализированных строительно-монтажных работ. Стороны, заключившие прямой договор, несут ответственность непосредственно друг перед другом. Система генерального подряда и существующая вместе с ней система прямых договоров были известны и ранее действовавшему законодательству.

Генеральный подрядчик – юридическое лицо (компания, фирма), которае берет на себя функции реализации того или иного проекта (чаще всего объекты имеют строительную специфику). Генеральный подрядчик отвечает перед заказчиком за четкое выполнение всех условий и требований, оговоренных в заключенном соглашении, а также сдачу объекта в срок.

Генеральный подрядчик – это специальный орган, который держит под контролем все этапы выполнения работ, ход их реализации, а также несет полную ответственность за их качество и конечный результат. Особенность квалифицированной компании-генподрядчика – способность подбирать качественный персонал, эффективно налаживать рабочий процесс, обеспечивать взаимодействие всех бригад и отдельных специалистов, работающих для реализации одного проекта.

Задачи генерального подрядчика

В процессе деятельности на генерального подрядчика возлагаются следующие задачи:

1. Обеспечение своевременного выполнения всех функций по возведению и вводу в работу оговоренного объекта с учетом требований заказчика и установленных договором сроков.

2. Согласование с клиентом при участии субподрядчиков основных вопросов, касающихся цен на заказные работы, оформления договоров с учетом всех нормативных документов, согласования всех действий и их документальное оформление с генеральным подрядчиком.

3. Ведение всех видов учета – статистического, оперативного и бухгалтерского. При этом основная задача – четкость и честность всех расчетов.

4. Проверка и оценка вместе с заказчиком всех выполненных работ, а также отдельно взятых конструктивных элементов. Кроме этого, в задачи генерального подрядчика входит предотвращение производства последующих действий до проведения освидетельствования скрытых работ.

5. Контроль четкого выполнения всех требований на каждом из этапов строительных и монтажных работ.

6. Принятие участия в проверках, которые проводятся специальными государственными органами надзора, защита интересов заказчика и умение доказать правильность монтажа всего оборудования и его качества. Также генеральный подрядчик должен участвовать в комплексной проверке объекта и его приемке.

7. Вместе с субподрядными структурами и непосредственно клиентом произведение осмотров объекта, оценивание факта его готовность, а также принятие участие в промежуточных приемочных работах.

8. Осуществление четкого контроля качества и объемов выполненных работ, которые отражены в проектно-сметных документах и оплачены заказчиком (второй стороной договора).

9. Учет цены и объемов выполненных работ, а также определение брака, контроль его стоимости и затрат на устранение дефектов.

10. Контроль четкого выполнения объемов и качества, оговоренных в договоре и оплаченных заказчиков работ.

11. Обеспечение наличия и правильности оформления всей имеющейся на объекте проектной документации, а также внесение определенных правок в случае отклонений от проекта (если это оговорено и согласовано с заказчиком).

12. Проверка сроков и правильности исполнения задач всеми строительно-монтажными компаниями, задействованными на объекте, а также четкость соблюдения рекомендаций заказчика. Также генеральный подрядчик регулирует качество выполняемых работ и контролирует правильность применения оборудования, техники и материалов, а также обеспечивает своевременное устранение дефектов или проблемных мест, выявленных в процессе проверки.

13. Применение наиболее современных методов организации процесса, его управление, а также использование новых технологий для максимально полного выполнения задач заказчика.

Функции генерального подрядчика

Кроме рассмотренных выше задач, генеральный подрядчик берет на себя выполнение целого ряда функций на каждом из участков работ:

1. В сфере планирования генеральный подрядчик принимает участие в разработке плана будущих работ и обеспечивает его выполнение в установленные сроки в оговоренном договором порядке.

2. В сфере обеспечения оформленного проекта и организации работ:

Принимает от заказчика, хранит необходимое время и передает субподрядчику всю необходимую документацию для проведения работы;
- производит поиск и определяет наиболее подходящих субподрядчиков для качественного и своевременного выполнения всех работ. Одновременно с этим генеральный подрядчик оценивает соблюдение всех условий при строительстве объекта, контролирует систему качества и проверяет репутацию подрядной структуры. При этом генподрядчик обязуется работать только с надежными и официально зарегистрированными субподрядными структурами;
- согласовывает с заказчиком полный перечень выбранных субподрядчиков, а также оговаривает вопросы, касающиеся инвестиционного проекта;
- обеспечивает нормальные условия выполнения всех работ на площадке, а также принимает в них непосредственное участие;
- занимается организацией согласования всей составленной ранее документации по реализации проекта, вносит свои замечания и предложения по его усовершенствованию. Все правки не должны ухудшать эксплуатационных параметров объекта и быть направленными исключительно на повышение качества выполнения работ и их эффективности;
- обеспечивает нормальные условия в отношении соблюдений правил труда и охраны безопасности.

3. В сфере составления отчетов, финансирования и контроля работы :

Создает нормальные условия в отношении охраны труда, охраны окружающей среды и четкого соблюдения правил безопасности в процессе возведения объекта. Осуществляет такой контроль при самостоятельном ведении работ и при выполнении задач нанятыми генеральным подрядчиком субподрядными организациями;

- принимает непосредственное участие в проверках качества возведенных конструкций объекта, механизмов и оборудования, а также освидетельствовании всех выполненных работ;
- занимается составлением всей необходимой отчетности, касающейся главных направлений деятельности с четким соблюдением всех сроков и в строго установленном порядке. При этом генеральный подрядчик несет полную ответственность за достоверность всей информации, указанной в документации, правильности указаний цен и корректность заполнения оплатных документов;

Принимает участие при работах по освидетельствованию тех объектов инфраструктуры, которые будут консервироваться, а также составляет необходимую документацию на временную приостановку строительных работ. Одновременно с этим генеральный подрядчик обязуется своевременно предоставить весь перечень бумаг строительным организациям в случае возобновления работ на площадке;
- при необходимости выдвигает претензии к субподрядчикам, касающиеся низкого качества выполненных работ, а также к поставщикам за несвоевременность поставки оборудования или материалов. За генеральный подрядчик имеет полное право взимать пени и штрафы, которые оговариваются в соглашении, заключенном между сторонами;
- выплачивает по факту выполненных работ своим субподрядчиком с учетом всех оговоренных в соглашении условий, а также на основании объема выполненных мероприятий и сроков. По завершению строительства генеральный подрядчик выполняет полный расчет со всем субподрядчиками за вычетом штрафов и пени (если такие имели место);
- проводит согласование с заказчиком всех текущих расценок на выполняемые работы, потребность в которых может возникать в процессе ведения строительных работ. При этом все изменения должны согласовываться с субподрядчиком в том случае, если стоимость работы не была оговорена заблаговременно и прописана в договоре.

4. В сфере материально-технического обеспечения:

Держит под контролем весь процесс реализации проекта и контролирует своевременность поставки всех материалов и оборудования, необходимых для выполнения задач;
- производит приемку и занимается учетом всех материальных ценностей, которые находятся на складах;

- при выявлении дефектов в оборудовании или предоставленных материалах генеральный подрядчик выдвигает претензии к поставщику или же напрямую к заводу-изготовителю того или иного товара. Поводом для обращения может стать низкое качество материала, затяжка в поставке оборудования или же его недопоставка;
- отвечает за своевременную передачу субподрядчикам всех необходимых материалов, техники и аппаратуры, необходимой для полноценного выполнения работы и реализации проекта;
- контролирует объемы лишних материальных ценностей на складах, а также не допускает их накопления. В случае неиспользования больших объемов материалов или оборудования генеральный подрядчик имеет полное право их реализовать с отображением всех сделок с заказчиком и предварительных согласований.

5. В сфере освоения площадки для возведения объекта и четкой реализации СМР:

Находится на объекте и принимает непосредственное участие в период выбора площадки для возведения объекта, а также решает все организационные вопросы с эксплуатационными органами и местными представителями власти;
- обеспечивает получение необходимых разрешений по монтажу необходимых линий электропередач и линий связи в зоне выполнения работ (их переносу), пересадке (вырубке) деревьев, использования электроэнергии или воды в процессе выполнения работ;
- осуществляет возмещение убытков людям, посевы или насаждения которых неизбежно страдают в случае реализации проекта. При этом основными разрушающими факторами может быть оборудование, необходимость организации подъездных путей, работы крупногабаритного оборудования и так далее;
- несет ответственность за качество и сохранность геодезической разбивки, убеждается в наличии всех необходимых бумаг, подтверждающих качество материалов и оборудования, применяемого субподрядчиком;
- выполняет геодезические измерения, если эти работы предусмотрены соглашением, заключенным с заказчиком проекта, выполняет геодезические съемки и наносит их на общий план.

6. В сфере приемки оборудования :

Передает необходимые бумаги приемочной комиссии, касающиеся всех проведенных работ и их итогов;
- принимает непосредственное участие в приеме всех вспомогательных строений, а также предъявляет к оценке государственной комиссии все завершенные объекты для проведения поверки;
- отвечает за эксплуатацию и прием отстроенных объектов, реализацию проекта и нарушения условий и нормативных требований, оговоренных проектом;
- осуществляет передачу объекта (уже после его приема государственными органами) лицам, которые будут производить его дальнейшую эксплуатацию. Кроме этого, генеральный подрядчик должен предоставить всю документацию по объекту, начиная с момента разработки проекта и заканчивая его утверждения комиссией;
- выполняет все необходимые расчеты с участниками договора.

Генеральный подрядчик и субподрядчик

Генеральный подрядчик имеет полное право привлекать к работе третьих лиц для реализации проекта клиента. При этом генподрядчик несет полную ответственность за качество выполняемых работ, а также квалификацию привлекаемых к работе специалистов.