Многие украинцы еще в начале военных действий на Донбассе решили покинуть родину. Наша страна впервые за новую историю столкнулась с такими проблемами, как массовая миграция. Правительству приходилось в ускоренном порядке принимать меры по размещению и обеспечению всем необходимым огромного количества беженцев. Поток желающих не иссякает и сейчас, спустя несколько лет. Вновь прибывавшим людям будет полезно знать, как и куда обращаться беженцам с Украины в России.

История проблемы

Уже три года Россия и Украина живут, а скорее сосуществуют, в новой реальности. Между странами встала война, ненависть, непонимание. Действия политиков и той, и другой стороны привели к непоправимым событиям, в результате которых пострадали сотни тысяч человек.

Большинство беженцев - выходцы с территорий, охваченных боевыми действиями. В первую очередь уезжали те, у кого были родственники в других регионах Украины или России. Другие люди не имели никаких тылов и были вынуждены уезжать в никуда просто потому, что в собственных домах им грозила смерть.

На территории всей России была проведена широкая пропагандистская акция, призывающая простых граждан не оставаться равнодушными к чужим бедам и помогать беженцам по мере возможностей. Но все же основная поддержка шла от государства. В каждом регионе и городе страны были созданы информационные и кризисные центры, куда стали обращаться беженцы с Украины.

Статистические данные

ООН подсчитало, что число переселенцев из Донецкой и составляет несколько миллионов человек. Причем большинство из них находятся в России. Остальные отправились в другие области Украины, Польшу, Германию, Беларусь. Причем в странах ЕС довольно прохладно отнеслись к подобного рода приезжим. Без родственников или помощи друзей здесь практически некуда было обращаться беженцам с Украины.

Большинство переселенцев остались в европейской части России. В Московской области сегодня находятся около также немалое количество семей отправились в Северокавказский округ, Ставропольский край и Поволжье. Правительство РФ практически сразу развернуло кампанию по созданию комфортных условий в Восточных регионах - на Урале, Сибири и Дальнем Востоке. Людей старались привлечь хорошими перспективами и денежными поощрениями. И все же сегодня основное число беженцев остается в Центральном регионе.

Государственные меры

С самого начала массовой миграции региональным службам ФМС, куда необходимо обращаться всем беженцам с Украины, были даны особые указания. Жители Украины, желающие иметь право пребывания на территории России или же подать заявку на получение российского гражданства, могли подать все бумаги без очереди.

Особые указания шли непосредственно из Кремля и еще год-два назад были актуальны. Но сегодня вновь встает вопрос об упрощении получения убежища или гражданства для выходцев из ДНР или ЛНР. Ведь многие до сих пор так и живут с временными свидетельствами.

Проблемы регистрации

Все президентские указы и громкие слова на телевидении оказались недействительны на местах. В коридорах и кабинетах государственных учреждений также существует бюрократия и волокита. Еще в 2015 году Государственная дума рассматривала законопроект об ускоренном способе получения гражданства.

Суть заключалась в том, чтобы поощрять тех, для кого русский язык родной, а сам человек родился или проживал в СССР. Однако депутаты приняли упрощенную версию документов, включив в него пункт об обязательном нахождении гражданина в пределах границ РФ. Что сразу же исключило всех украинцев.

Вопрос о статусе беженца

В 2017 году ситуация только ухудшилась. Если раньше из Донбасса могли получить особый статус и продлевать срок нахождения на территории России, то июля такая возможность исключена. Теперь беженцы приравнены к обычным приезжающим с Украины и могут находиться в нашей стране не более 180 суток.

При всех проволочках и препятствиях получить помощь вполне возможно. О том, куда обращаться беженцам с Украины в Москве и других городах, узнать можно на официальном сайте МВД. Первое, чего необходимо добиться - это присвоения особого статуса. Существуют отличия в понятиях «временное убежище», «временное пребывание» или «беженец». Последний позволяет получать пенсию, льготы и претендовать в будущем на гражданство.

Согласно российскому законодательству, особый статус дается на 3 года. Все это время гражданина хранится в отделе МВД, куда необходимо обязательно обращаться беженцам с Украины. Таким образом, человек не может без уведомления государственных органов выехать за границу. Заявить о своем желании получить статус можно непосредственно при пересечении границы сотруднику ФСБ или МВД.

Штаб в Москве

Алгоритм действий схож во всех регионах. Основной орган власти, занимающийся вопросами размещения граждан других стран на территории РФ, назывался раньше Федеральной миграционной службой. Сейчас эти полномочия переданы МВД. Отделения есть в любом субъекте России. Правда, в каждом регионе может быть своя специфика или способы принятия документов.

Например, в столице практически в каждом районе существуют пункты, куда обращаются беженцы с Украины в Москве, здесь они могут получить юридическую и даже психологическую помощь. Среди них можно выделить:

• Координационный штаб при Общественной палате РФ.
• Штаб помощи беженцам при отделе по благотворительности Русской православной церкви.
• Благотворительный фонд Святителя Василия Великого.

Все эти и другие организации занимаются не только информированием беженцев, их размещением или обеспечением всем необходимым. Крупные, малые фонды и частные лица помогают перебраться через границу или доехать до родственников в удаленные регионы страны.

Штаб в Крыму

Сразу после принятия полуострова в состав России туда хлынул поток беженцев из Донецка и Луганска. Стоит отметить, что в 2014 году, да и сейчас тоже, Крым находился в переходном состоянии. Приходилось кардинально перестраивать систему государственного управления и предоставления услуг. Потому беженцы на полуострове столкнулись с рядом проблем.

Во всем остальном процедура принятия документов такая же, как и в других регионах страны. По прибытии необходимо обязательно обратиться в МВД или же какую-либо благотворительную организацию за разъяснениями. Существует несколько фондов, куда обращаются беженцы с Украины в Крыму:

• в Севастополе был практически сразу создан штаб помощи; располагается он на ул. Горпищенко д. 2;
• работает централизованная горячая линия помощи населению;
• еще одна линия работает при Аппарате Государственного совета Республики Крым.

Штаб в Ростове-на-Дону

Этот регион, как один из самых близких к эпицентру событий, принял на себя большую волну вынужденных переселенцев с Украины. На сегодняшний день существуют несколько штабов, куда обращаются беженцы с Украины в Ростове-на-Дону по вопросам размещения, получения гражданства или работы:

• помощь в плане обеспечения одеждой и другими бытовыми вещами осуществляет Гуманитарный склад; он расположен по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Баумана, 20;
• также можно обратиться в местную администрацию района, но лучше всего прийти в отделение Министерства труда и социального развития; оно находится по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, д. 161.

Местные жители сами организовали стихийные ситуационные центры и пункты приема вещей и продуктов.

Штабы в Ростовской области

Этот регион находится в нескольких десятках километров от границ России с Украиной. Сюда в первую очередь хлынул огромный поток беженцев из Донбасса. Поэтому самый востребованный вопрос у бывших украинцев - это куда обращаться беженцам с Украины в Ростове. Администрация областного центра, а также отдельных районов открыта для посещения с 8:00 до 18:00. Исчерпывающую информацию желающие могут получить в отделах МВД, там на стендах можно ознакомиться с подробной инструкцией поведения.

В одном из крупнейших городов области - Таганроге, функционируют пункты приема помощи для вынужденных переселенцев. Неравнодушные граждане могут принести одежду, детское питание, лекарства и другие вещи первой необходимости. Все будет перенаправлено нуждающимся людям.

В остальном здесь функционируют несколько точек, куда обращаются беженцы с Украины в Таганроге: это база отдыха «Ромашка», где уже живут несколько десятков семей; центр Молодой Гвардии, Комитет молодежи города организовал массовый сбор средств и вещей для обеспечения тысяч людей. Информацию об их деятельности можно найти в их группах в социальных сетях.

Штаб в Кемерово

Кемеровская область - один из многих субъектов РФ, который радушно принял переселенцев из Украины. Большинство беженцев сразу же определили в одно из общежитий города. Однако вскоре простые жители стали предлагать помощь в размещении, многие брали на временное жительство целые семьи.

О том, куда обращаться беженцам с Украины в Кемерово, можно узнать в следующих организациях:

• МВД находится по адресу г. Кемерово, ул. Островского, д. 13;
• Международное благотворительное объединение «Мирное небо» работает по всей территории России, связаться с ними можно через Красный крест или в социальных сетях;
• также из всех регионов можно позвонить в Министерство регионального развития, где действует программа для соотечественников с Украины.

Не все приезжающие остались в городе надолго. Для многих Кемерово оказалось лишь перевалочным пунктом, а окончательная цель - Сибирь и Дальний Восток.

Штаб в Беларуси

Проект «Мигранты», успешно действующий в России, активно работает и в соседних государствах. Единая политика помощи вынужденным переселенцам объединила Москву и Минск. Всем украинцам, прибывшим на территорию республики Беларусь, необходимо в течение пяти рабочих дней обратиться в миграционную службу республики. Опоздание может привести к затягиванию процесса получения статуса.

В помощь людям в Минске и других городах действуют несколько штабов, куда обращаются беженцы с Украины в Белоруссию.

• Департамент по гражданству и миграции при МВД р. Беларусь, располагается по адресу: г. Минск, ул. Городской вал, д. 2;
• Бесплатное консультирование Белорусским движением: г. Минск, ул. Ольшанского, д. 74;
• Детский центр поддержки «Эврика», г. Минск, ул. Чигладзе, д. 39.

Кроме того, сразу после приезда в город или сельское поселение человек обязан обратиться в органы местного самоуправления, чтобы зарегистрироваться.

Граждане Украины, внезапно вынужденные переехать в Россию в связи с гражданской войной на юго-востоке Украины, а также местные жители, к которым неожиданно приехали с Украины семьи их родственников или знакомых со стариками и детьми - очень нуждаются в правовом ликбезе, они просто не знают, что делать, как оформлять документы и устраивать свою жизнь, как защититься от незаконных требований коррумпированных чиновников. Большинство из них не сталкивались ранее с законами об иностранных гражданах.

Помочь попавшим в беду людям оформить документы и социализироваться, найти свое место под солнцем - цель этого проекта:

Практическая правовая помощь гражданам Украины, ищущим убежище в России - от постановки на миграционный учет до получения российского гражданства;

Переориентация граждан Украины из Москвы и Московской области - в Калужскую область;

Мониторинг реализации прав беженцев с Украины в Калужской области;

Подготовка предложений об изменении законодательства и совершенствованию правоприменительной практики, по решению системных проблем, касающихся реализации прав иностранных граждан, ищущих убежища в России;

Правовой ликбез и правовое сопровождение каждого обратившегося, нуждающегося в помощи;

Мониторинг "узких мест" в миграционном законодательстве и в правоприменительной практике, с которыми наиболее часто сталкиваются беженцы с Украины: доступ к процедуре обращения за убежищем, трудности с постановкой на миграционный учет, нелегальным трудоустройством, трудность доступа к участию в Госпрограмме, несоблюдение сроков принятия решения об убежище и пр.;

Помощь в оформление регистрации (миграционный учет) на территории Калужской области;

Помощь в доступе к процедуре подачи заявлений о предоставлении убежища;

Помощь в легальном трудоустройстве и в устройстве детей на учебу в школу, детский сад и ясли, а также в получении профессионального образования;

Оказание помощи в оформлении и в подаче заявления-анкеты для участия в Госпрограмме переселения соотечественников - тем, кто получил временное убежище;

Дальнейшая помощь в упрощенном получении российского гражданства.

В ходе проекта оказывается непосредственная правовая помощь в Обнинске, Калуге, Тарусе конкретным обратившимся гражданам Украины - от постановки на миграционный учет до получения российского гражданства. Консультации граждан Украины, ищущих убежище в Калужской области.

Помощь в оформлении временной регистрации (постановке на миграционный учет), в получении временного убежища - доступ к процедуре, в трудоустройстве на территории Калужской области, устройстве детей в школы и колледжи, детские сады.

Помощь беженцам в попадании в Госпрограмму оказания содействия добровольному переселению соотечественникам из-за рубежа, действующую в Калужской области - с целью быстрого получения российского гражданства. И чтобы никто не ушел обиженным!

Мониторинг "узких мест" в миграционном законодательстве и в правоприменительной практике, с которыми наиболее часто сталкиваются беженцы с Украины.

В ходе реализации проекта будет проводится постоянный прием граждан Украины в общественной приемной КРОД "За права человека" в г. Обнинске и прием в г. Калуге, какой мы ведем с лета 2014г.

Проект направлен на практическую правовую помощь гражданам Украины, ищущим убежище в Калужской области. - от постановки на миграционный учет до получения российского гражданства.

Мы систематизируем обращения по темам:

Оформление первоначальной регистрации (миграционный учет) на территории Калужской области;

Подача заявления о предоставлении убежища (доступ к процедуре);

Легальное трудоустройство на территории Калужской области;

Помощь в устройстве детей на учебу в школу, детский сад и ясли, а также в получении профессионального образования;

Содействие в получении бесплатной медицинской помощи - до выдачи медполиса ОМС;

Оформление регистрации (миграционный учет) по временному убежищу (ВУ) на территории Калужской области;

Подача заявления-анкеты для участия в Госпрограмме переселения соотечественников теми, кто получил ВУ (доступ к Госпрограмме);

Мы даем регулярные объявления в СМИ и на досках объявлений о нашей приемной, куда могут обратиться за правовой помощью граждане Украины; наши контактные данные (телефон, email) размещены в интернете, вывешены на досках объявлений в общественных организациях, помогающих беженцам, в том числе в Москве.

Правозащитная работа ведется по нескольким направлениям:

Непосредственная помощь конкретным обратившимся гражданам Украины (правовые консультации, помощь в подготовке документов, заполнение бланков заявлений, в оформлении миграционного учета, в подаче заявлений на участие в госпрограмме добровольного переселения соотечественников из-за рубежа в Калужскую область);

Консультирование каждого обратившегося гражданина Украины по всем имеющимся у него вопросам;

Обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в интересах обратившихся к нам гражданам Украины, столкнувшимися с проблемами в подаче документов, регистрации, трудоустройстве, приеме детей в школы и детские сады, в получении бесплатной медицинской помощи и т.п.;

Помощь в получении временного убежища (ВУ) в случае недоступа к процедуре;

Помощь в оформлении и подаче заявления-анкеты для участия в Госпрограмме переселения соотечественников тем, кто получил ВУ или рарешение на временное проживание (РВП);

Дальнейшая помощь в упрощенном получении гражданства РФ тем, кто стал участником Госпрограммы.

На всех этапах - от первого обращения до получения временного убежища и гражданства РФ - осуществляется - по мере необходимости - правовое сопровождение каждого обратившегося, нуждающегося в помощи.

Аналитическая работа: мониторинг типичных нарушений прав беженцев с Украины, "узких мест" в миграционном законодательстве и в правоприменительной практике, с которыми наиболее часто сталкиваются беженцы с Украины;

Подготовка законодательных инициатив; обращения в ФМС России, в Государственную Думу, к Губернатору, к Уполномоченному по правам человека в Калужской области.

Постоянная работа со СМИ: передача журналистам наиболее ярких историй беженцев с Украины.

Подготовка материалов, снижающих социальную напряженность в отношении местных жителей к приезжим с Украины.

В ходе приема граждан Украины производится сбор информации о типичных трудностях, с которыми наиболее часто сталкиваются беженцы с Украины:
- недоступ к процедуре обращения за убежищем, невозможность постановки на миграционный учет, нелегальным трудоустройством,
- трудность доступа к участию в Госпрограмме (многомесячная очередь на подачу анкеты), несоблюдение сроков принятия решения об убежище и пр.;

Целевая группа

Беженцы из Украины и других государств, - переселенцы, - лица без гражданства, - многодетные семьи, - пенсионеры, - люди, оказавшиеся в сложных жизненных условиях

Статистика

В нашу организацию за помощью с лета 2014г. обратились более двух тысяч беженцев из УКраины, многие из них хотят остаться жить и работать в Калужской области, стать гражданами России. Все они получили бесплатные консультации и помощь в оформлении документов, помощь в оформлении регистрации. Многие уже успели стать гражданами РФ, и живут, учатся и работают на законных основаниях. С лета 2014г. в Калужскую область прибыло более 50 тысяч граждан Украины, которые ищут убежище в России, в связи с гражданской войной на юго-востоке Украины. В нашу организацию за помощью с лета 2014г. обратились более двух тысяч беженцев, многие из них хотят остаться жить и работать в Калужской области, стать гражданами РФ. Россия обещает помощь гражданам Украины, ищущим убежище в России: им продлевают срок разрешенного временного пребывания на территории России, предоставляют временное убежище. Однако лица, ищущие убежище и получившие убежище, по закону полностью лишены социальной защиты: им не платят пенсии, ни пособия на детей, ни пособия по безработице - до получения российского гражданства (или вида на жительство). Но согласно российскому законодательству граждане Украины - в отличие от граждан р-к Белорусь, Казахстан и Кыргызия - не могут получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Единственный путь быстрого получения российского гражданства для граждан Украины – стать участниками Госпрограммы оказания содействия добровольному переселению в РФ соотечественникам из-за рубежа. Эта Госпрограмма не действует в г. Москве и Московской области, куда направляются граждане Украины. Зато с 2007г. Госпрограмма успешно реализуется на территории Калужской области. Поэтому беженцам с Украины, находящиеся в г. Москве и Московской области, для быстрого получения российского гражданства целесообразно переехать в Калужскую область. Им нужно подать заявление на получение временного убежища в УФМС в г. Калуге, снять жилье и найти работу в Калужской области, устроить детей в школу или детский сад. Трудности, с которыми сталкиваются беженцы с Украины: - запрет на легальное трудоустройство (без приобретения патента) до признания беженцем либо до получения временного убежища (ВУ). Получение ВУ в Калужской области занимает 2 – 3 месяца, вместо обещанных ФМС трех дней. - отсутствие бесплатной правовой помощи из-за огромных очередей во все осударственные органы; - невозможность оформить временную регистрацию (миграционный учет) в Калужской области - из-за отсутствия родственников или знакомых местных жителей (граждан России, живущих в Калужской области), кто бы смог их зарегистрировать в своем жилье. Трудности с временной регистрацией беженцев осложняется введением с 2014г. уголовной ответственности за фиктивную регистрацию иностранных граждан. Местные жители боятся регистрировать даже своих родственников, т.к. боятся уголовной ответственности за регистрацию иностранных граждан. Регистрация по закону требуется даже беженцам, т.е. лицам, получившим временное убежище. Без регистрации беженцев не принимают на работу, не дают мед.полисы ОМС, в УФМС не принимают заявление на участие в Госпрограмме; из-за чего беженцы не могут получить российское гражданство. В Калужской области возник рынок регистрации иностранных граждан. Временная регистрация 1 человека на 1 год в Калуге стоит 10 – 20 тыс. руб. Но беженцы с Украины не могут покупать еще и регистрацию! У них нет денег. - невозможность получать в России пенсию по старости или инвалидности, а также материальную помощь и государственные пособия на детей - до получения российского гражданства (или вида на жительство); -Граждане Украины, внезапно вынужденные переехать в России, а также местные жители, к которым неожиданно приехали с Украины семьи их родственников или знакомых со стариками и детьми - просто не знают, что делать, т.к. большинство местных жителей не сталкивались ранее с законами об иностранных гражданах. Те и другие нуждаются в элементарном правовом ликбезе. Ситуация осложняется тем, что возможности государственных органов ограничены, граждане Украины неделями стоят в очереди в УФМС в Калуге, чтобы подать заявление на убежище, месяцами стоят в очереди на прием анкеты для участия в Госпрограмме переселения в РФ соотечественников из-за рубежа. Беженцы с Украины, обращавшиеся в нашу организацию в 2014г. только сейчас – через 2 года - получают российские паспорта. Без российского гражданства есть трудности с трудоустройством, нет пенсий или пособий. Возможности Уполномоченного по правам человека Калужской области и областного министерства социальной защиты недостаточны, т.к. они ограничены законодательством, и по причине недостатка ресурсов и огромного количества беженцев. Также растет социальная напряженность в отношении местных жителей к приехавшим с Украины: далеко не все местные готовы помогать беженцам с Украины, например, отказываются зарегистрировать у себя родственников или знакомых. Есть отрицательное отношение: дети граждан Украины занимают места в детсадах, которых не хватает местным жителям. Образовавшийся пробел в организации правовой помощи и сопровождения с лета 2014г. активно заполняет наша некоммерческая негосударственная организация, консультирующая граждан Украины и оказывающая им всю необходимую правовую помощь, помощь в легализации. Мы делаем то, с чем не справляются государственные органы.

Сегодня в помощи нуждаются тысячи беженцев, которых правильно называть внутренне перемещенными особами. Однако, чаще всего в прессе этот официальный термин опускается и используется слова "беженцы", "переселенцы". По большому счету, суть остается одинаковой: нужна помощь беженцам или внутренне перемещенным лицам.

Помощь для беженцев оказывается в трех плоскостях:

• Материальная;
• Юридическая;
• Правовая.

Материальная помощь беженцам в Украине предоставляется, в первую очередь, на уровне государства – это закреплено специальным постановлением. Поэтому если вы нуждаетесь в регулярных денежных выплатах, к примеру, еще не нашли работу, не можете снимать жилье, помощь для беженцев в Украине будет выделена вам централизованно.

Также помощь беженцам Украине предоставляется в виде предметов первой необходимости, одежды. Этот аспект помощи обеспечивают многочисленные пункты волонтерской помощи, куда небезразличные сограждане приносят продукты, одежду, посуду и прочие предметы, которые могут пригодиться переселенцам в быту.

Таким образом, получить помощь для беженцев не составляет труда, главное найти пункт, в котором вы могли бы найти нужные вам вещи.

В большинстве случаев волонтеры ведут учет пожеланий от беженцев и оповещают их, если определенный предмет (чаще всего, это детские аксессуары), появляется на их складе.

Наша организация, "Правовой простор", призвана помочь беженцам, бросившим свои дома и материальные ценности, помочь стать на ноги и получить помощь в полном объеме. Стоит отметить, что консультации беженцам предоставляются нами на безоплатной основе.

Юридическая помощь беженцам в Украине

Кроме консультаций общего значения, в организации "Правовой простор" предоставляется квалифицированная юридическая помощь для беженцев.

Очень часто юридическая помощь беженцам требуется в таких случаях:

• Нет возможности оформить страховые выплаты или пенсию;
• Статус временно перемещенных лиц;
• Социальные выплаты, в том числе и на детей.

Конечно же, юридическая помощь беженцам в Украине не ограничивается только этими аспектами. У каждого человека есть свои проблемы и острые вопросы, поэтому наши юристы внимательно выслушают каждого посетителя и предоставят консультации.

В первую очередь отметим, что юридическая помощь для беженцев в Украине закреплена на государственном уровне рядом документов, одним из которых является "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных особ".

Также существует постановление, в котором закреплены механизмы учета всех лиц, выехавших с временно оккупированной местности.

Согласно этому постановлению, любой человек, выехавший с временно оккупированных территорий, должен получить справку о статусе беженца.

Это необходимая мера для того, чтобы правительство оперировало данными о количестве лиц, нуждающихся в помощи.

Юридическая помощь беженцам нашей организацией предоставляется на самом высоком уровне, а основной ее целью является предоставление информации о правах в полном объеме.

Итак, чтобы получить справку, подтверждающую ваш статус беженца, необходимо подать заявление и документ, удостоверяющий личность, в фонд социальной защиты исполнительного органа по месту проживания.

Хотим отметить, что как юридическая помощь для беженцев, так и любые справки должны выдаваться бесплатно.

Для получения справки несовершеннолетним лицом, заявление должен подавать попечитель или опекун.

Если в семье есть несовершеннолетние дети, в заявлении это обязательно указывается.

Самой большой проблемой для беженцев является утеря документов, однако и эта проблема решается. Для этого следует обратиться в Государственную миграционную службу, в ее местное подразделение – там должны выдать временное удостоверение личности.

Так что если вы уехали из зоны АТО, не взяв с собой документов, не бойтесь, что не сможете получить помощь, сразу же обращайтесь в миграционную службу. Получив временное свидетельство, вы можете писать заявление на присвоение статуса беженца.

По вопросам выплат пенсий, любых страховых выплат, необходимо обратиться в местное подразделение Пенсионного фонда или Фонда социального страхования.

Правовая помощь

Как уже было указано, правовая помощь беженцам гарантируется на государственном уровне.

Правовая помощь для беженцев, которая предоставляется нашей организацией, заключается также в том, чтобы разъяснить основные права и свободы, защитить людей, которые не могут самостоятельно отстоять свои интересы.

В частности, основанием для выдачи человеку справки о статусе внутренне перемещенного лица является регистрация по месту проживания на временно оккупированной территории.

Важный аспект, без которого правовая помощь беженцам в Украине будет неполной – в заявлении на получение статуса, кроме личных данных, нужно указать данные о любых потребностях (жилищных, медицинских, образовательных).

Также к заявлению нужно прикрепить документ, подтверждающий факт проживания на территории, которая является временно оккупированной. Однако это не обязательное условие, если такового документа нет, это не является препятствием на получение статуса беженца.

Также правовая помощь для беженцев в Украине заключается в разъяснении прав на занятость, пенсионное обеспечение, страхование и образование.

В частности, для получения работы необходимо обратиться в службу занятости, которая обязана помочь найти новое место работы.

Нередки случаи, когда беженцев отказываются брать на работу, для этого и нужна правовая помощь беженцам, чтобы разъяснить, что это является грубым нарушением прав человека.

Права на получение социальных выплат (пенсии, выплаты по инвалидности), реализуются отделением фонда социального страхования или пенсионного фонда по месту фактического проживания.

Часто правовая помощь для беженцев требуется в том случае, если человек не уволился с предыдущего места работы, которое находится в зоне боевых действий.

В таком случае беженцем подается заявление о прекращении трудовых отношений, с подтверждением того, что нотариально заверенная копия заявления была послана работодателю.

Беженцы также имеют права на безопасные условия жизни и здоровья, получение информации о наличии угрозы жизни на территории оставленного места проживания, создание должных условий для проживания.

Также законом регламентировано предоставление беженцам бесплатного места проживания (в случае оплаты беженцем коммунальных услуг) сроком на шесть месяцев. Для инвалидов, особ с ограниченной трудоспособностью, этот срок может быть продлен.

В числе прав беженцев также есть:

• Предоставление медицинской помощи в государственных медицинских учреждениях;
• Обучение детей;
• Услуги полного социального и административного спектра;
• Проведение регистрации актов гражданского состояния.

Обо всех нюансах юридической и правовой помощи для беженцев вы всегда можете узнать в организации "Правовой простор". Наша задача – помочь начать новую жизнь, отстоять свои права, а также донести информацию о базовых принципах правовой дисциплины.

Статус беженца в России является одним из институтов законодательства о гражданстве в РФ. Он представляет собой особый правовой механизм, который подтверждает право гражданина на законное проживание в РФ и пользование определенными социальными благами. Как получить статус беженца в России, узнаете из нашей статьи.

Правовой статус беженца в РФ

На получение статуса беженца в РФ может претендовать лицо, которое не является гражданином РФ, но:

• в силу наличия опасений стать жертвой преследования по мотивам политических убеждений, расы, национальности, вероисповедания или принадлежности к какой-то социальной группе находится вне страны, гражданином которой является, и не может (или не хочет) воспользоваться защитой этой страны из-за наличия таких опасений;
• не имея определенного гражданства и пребывая вне страны прежнего местожительства, не может или не желает вернуться в нее из-за подобных опасений.

Многих интересует вопрос: что дает статус беженца ?

Статус беженца является официальным разрешением на проживание на территории РФ. Он дается сроком на 3 года.

Согласно действующему законодательству, беженцы имеют право:

• на получение лекарственной и медицинской помощи;
• содействие в провозе багажа к месту проживания;
• размещение в центре временного пребывания с бесплатными питанием и пользованием коммунальными услугами;
• социальную защиту со стороны государства;
• занятие предпринимательской деятельностью и трудоустройство без получения специального разрешения и т. д.

Следующие вопросы, которые интересуют граждан, подвергшихся политическому и иному преследованию, - как получить статус беженца и где можно получить статус беженца в России ?

В чем разница между получением временного убежища и статуса беженца?

Иностранный гражданин может не только находиться на территории РФ в качестве беженца, но и получить здесь временное убежище. Статус беженца и временное убежище — в чем разница между ними?

Временное убежище может быть предоставлено иностранцу или лицу без гражданства в двух случаях:

1. Лицо имеет основания для получения статуса беженца, но не желает его оформлять, а просит разрешить ему временное нахождение в России.
2. У лица нет оснований для признания беженцем, но в силу принципов гуманности его не следует выдворять из России.

Для получения временного убежища лицу, не имеющему гражданства РФ, нужно обратиться в подразделение ФМС по месту своего нахождения.

Человек, получивший временное убежище, получает право пребывать в России до того момента, как отпадут основания для этого. Однако в случае привлечения такого лица к уголовной ответственности за деяние, совершенное в РФ, право на временное убежище утрачивается.

Статус беженца дает более солидные преимущества: у гражданина появляется законное право в течение 3 лет проживать на территории РФ, получать медицинскую помощь, трудоустраиваться и т. д.

Однако есть небольшая оговорка. После того как заявитель получил удостоверение беженца, он обязан сдать миграционную карту и удостоверение личности на хранение в органы ФМС. То есть если он захочет уехать к себе на родину, по первому желанию это сделать не получится. Но у беженца есть возможность отказаться от своего статуса до истечения 3-летнего срока.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что статус беженца относительно временного убежища в РФ дает больше преимуществ для лиц, получивших его, и позволяет жить на территории РФ 3 года. Но и усилий для получения статуса беженца необходимо приложить больше.

Беженцы и вынужденные переселенцы — чем они отличаются?

Беженцы и вынужденные переселенцы нередко воспринимаются как лица одной и той же категории. Но это не так. Если беженцем может быть признан человек, не имеющий российского гражданства, то вынужденный переселенец, как правило, является гражданином РФ.

Не знаете свои права?

Вынужденными переселенцами могут быть признаны:

1. Граждане РФ, которые оставили место жительства в иностранном государстве и прибыли в Россию по причине насилия либо преследования по расовому, национальному, религиозному или иному признаку.
2. Граждане России, покинувшие один регион РФ и прибывшие на территорию другого по вышеназванным причинам.
3. Иностранцы и лица без гражданства, которые правомерно проживают в РФ и вынуждены сменить место жительства в пределах РФ по вышеуказанным причинам.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев существенно различается, т. к. вынужденные переселенцы имеют российское гражданство (в большинстве случаев) и потому обладают всеми правами, предоставленными гражданам РФ в силу закона. Кроме того, статус вынужденных переселенцев дает право на социальную поддержку и материальную помощь со стороны государства.

Где можно получить статус беженца?

Статус беженца можно получить только в территориальных подразделениях ФМС.

Но подать документы на оформление статуса беженца иностранные граждане и лица без гражданства могут в следующие органы:

1. Непосредственно в подразделение ФМС.
2. В дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если гражданин находится за пределами РФ.
3. В орган пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ (если они находятся на территории иностранного государства).
4. При вынужденном незаконном пересечении границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу - в орган пограничного контроля ФСБ или в территориальный орган МВД, ФМС в течение 24 часов с момента пересечения границы РФ.

Как оформить статус беженца в органах ФМС?

Итак, как оформить статус беженца ?

1. Заинтересованный гражданин обращается в один из вышеуказанных органов с ходатайством о получении статуса беженца. Сведения о несовершеннолетних членах семьи вносятся в ходатайство родителя.

   Если ходатайство было подано через консульское учреждение или дипломатическое представительство, они обязаны в течение 1 месяца передать его в органы ФМС.

   Если ходатайство подавалось в органы пограничного контроля, то они передают его в органы ФМС в течение 3 дней.

2. В течение 5 рабочих дней органы ФМС предварительно рассматривают поступившее ходатайство. После рассмотрения принимается одно из следующих решений:

   Заявителю отказывается в рассмотрении ходатайства.

   Заявителю выдается свидетельство о дальнейшем рассмотрении ходатайства.

3. Если заявителю было отказано, то он уведомляется об этом в течение 3 суток. В случае подачи ходатайства через консульское учреждение или дипломатическое представительство ФМС направляет решение с отказом в признании лица беженцем в течение 5 суток после его принятия.
4. Если было принято положительное решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства, то на иностранного гражданина заводится личное дело и ему выдается свидетельство. После получения этого документа у него появляется законное право нахождения на территории РФ.
5. После того как свидетельство иностранным гражданином получено, он регистрируется в органах ФМС, а затем по направлению идет в Центр временного размещения. Далее ему необходимо пройти медицинское освидетельствование и встать на учет по месту временной регистрации.
6. Далее ходатайство рассматривается по существу. Если лицо находится за пределами РФ, то на рассмотрение ходатайства дается 5 рабочих дней. О принятии решения органы ФМС сообщают также в течение 5 рабочих дней. Если гражданин находится на территории РФ, то в течение 3 рабочих дней его ходатайство рассматривается, и еще 3 дня органам ФМС дается на уведомление о принятом решении.
7. Если органом ФМС принимается положительное решение, то гражданину выдается удостоверение беженца. При этом удостоверение личности и миграционную карту он обязан сдать на хранение в органы ФМС.

Удостоверение беженца

Удостоверение беженца выдается территориальным органом ФМС в местности, где лицо было поставлено на соответствующий учет.

Срок действия удостоверения беженца - 3 года; продление возможно только 1 раз сроком на 1 год.

Удостоверение беженца выдается совершеннолетнему лицу. Все сведения о членах семьи, не достигших 18 лет, вносятся в удостоверения беженца родителей.

Но если лицо прибывает на территорию РФ без сопровождения родителей или законных представителей и ему на момент прибытия не исполнилось 18 лет, то он также получает удостоверение беженца, если ему не будет определен иной правовой порядок пребывания на территории РФ.

Оформление и получение статуса беженца в Москве

В Москве оформление и получение статуса беженца также осуществляется через органы ФМС. Но, по утверждению руководителя ФМС по Москве, статус беженца присваивается в относительно небольших количествах, так как процесс оформления занимает много времени и в ФМС нет достаточного количества сотрудников.

В частности, складывается ситуация, когда граждане Украины подают заявление на присвоение статуса беженца в ФМС Москвы, а их там не принимают. Более того, кто успел подать ходатайства до обострения ситуации на Украине, также не получили статус беженца.

Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на 2015 год.

Кроме того, получается правовой коллапс, когда, к примеру, граждане Украины приезжают на территорию РФ и могут временно пребывать здесь 90 суток. Но за это время оформить статус беженца невозможно. Как же быть в этой ситуации?

Возможно несколько альтернативных вариантов продления срока временного пребывания:

1. Обращение в органы ФМС для продления. Отказать не должны, так как всем органам ФМС даны указания по беспрепятственному продлению срока пребывания граждан Украины на территории РФ на период внутреннего конфликта.
2. Подача ходатайства на предоставление временного убежища.
3. Подача ходатайства о признании беженцем.
4. Получение разрешения на работу или патента и т.д.

Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на следующий год.

Таким образом, оформление статуса беженца в РФ возможно только в органах ФМС. После того как ими будет принято положительное решение о рассмотрении ходатайства, заявитель получит на руки удостоверение беженца. Оно выдается сроком на 3 года и является документом, официально разрешающим пребывание на территории РФ и дающим право пользоваться различными социальными, медицинскими и иными гарантиями наравне с гражданами РФ.