Являясь полноправными гражданами государства, военнослужащие пользуются всей полнотой избирательных прав, предоставляемых законодательством гражданам России. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Военнослужащие воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, пользуются всей полнотой избирательных прав.

Не допускаются ограничения активного или пассивного избирательного права военнослужащих по мотивам, связанным с характером, условиями, продолжительностью, местом их службы или местом пребывания, а также местом жительства до призыва (поступления) на военную службу и другим мотивам, за исключением ограничений, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ (редакция от 30 декабря 1999 года) «Об обороне» деятельность политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели, а также образование их структур в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах не допускаются. В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах запрещается ведение любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной. Запрещается использование штатных должностей и финансовых средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для создания структур и осуществления деятельности политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели.

Военнослужащие в свободное от службы время, находясь вне воинской части, могут участвовать во встречах избирателей с кандидатами в депутаты. Командование воинской части обеспечивает информирование военнослужащих о зарегистрированных избирательных объединениях, избирательных блоках и кандидатах в депутаты. Командиры воинских частей, участковые избирательные комиссии воинских частей организуют просмотр телевизионных программ и прослушивание радиопередач, связанных с подготовкой и проведением выборов.

Согласно статье 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» военнослужащие, обладающие пассивным избирательным правом, могут сами выдвинуть свою кандидатуру или быть выдвинутым в составе избирательного объединения, избирательного блока с последующим сбором подписей в их поддержку.

Сбор подписей среди военнослужащих, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей. Командиры воинских частей должны содействовать организации сбора подписей. Военнослужащий приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию письменного уведомления и заявления военнослужащего в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В случае регистрации военнослужащего кандидатом в депутаты и на основании рапорта, он освобождается от военной службы для участия в выборной компании со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов.

В указанный период на военнослужащих, являющихся кандидатами в депутаты, распространяются все права и обязанности, предусмотренные федеральным законодательством о выборах. Избрание военнослужащего депутатом является основанием для временного приостановления его службы.

Законодательство предусматривает организацию голосования военнослужащих на общих избирательных участках. В порядке исключения, допускается образование избирательных участков непосредственно в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. Вопросы организации голосования военнослужащих и других избирателей воинских частей на общих избирательных участках решаются окружными избирательными комиссиями по согласованию с командирами воинских частей, расположенных на территории соответствующих избирательных округов.

Для организации голосования военнослужащих на общем избирательном участке, обеспечения досрочного голосования военнослужащих рекомендуется включать представителей воинской части в состав соответствующей территориальной и участковой избирательных комиссий.

Представители воинской части в составе участковой избирательной комиссии в день выборов выдают по списку избирателей воинской части избирательные бюллетени для тайного голосования, которые после заполнения опускаются в общие для всех избирателей ящики для голосования. После окончания голосования и подсчета голосов списки избирателей воинской части возвращаются в воинскую часть, где организуется их хранение в установленном законодательством порядке.

Руководство деятельностью участковых избирательных комиссий избирательных участков образованных при воинских частях осуществляется вышестоящими избирательными комиссиями.

В работе участковых избирательных комиссий избирательных участков, образованных при воинских частях, учитываются основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии с Законом от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно – территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Военнослужащий может быть включен в список избирателей и голосовать только на одном избирательном участке. Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в границах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

Досрочное голосование избирателей воинской части осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 78 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации». Участковые избирательные комиссии организуют досрочное (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование избирателей на избирательных участках образованных на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, а также в отдаленных или труднодоступных местностях.

Сведения о численности и дислокации воинских частей не подлежат разглашению. Не допускается их включение отдельной строкой в базу данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

На избирательном участке, образованном при воинской части в соответствии с пунктом 3 статьи 77 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше 20 часов по местному времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

Доступ наблюдателей, в том числе иностранных, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц на избирательные участки, образованные при воинских частях в день голосования и при подсчете голосов осуществляется при предъявлении ими удостоверений, выданных соответствующими избирательными комиссиями. Командиры воинских частей, выделяя помещения для избирательных участков, должны размещать их вне территорий режимных объектов.

Протоколы участковой избирательной комиссии воинской части с результатами голосования представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию, которая после включения этих сведений в общие результаты выборов по округу возвращает их председателю участковой избирательной комиссии воинской части. Хранение списков избирателей, протоколов участковой избирательной комиссии, избирательных бюллетеней и других документов участковой избирательной комиссии воинской части организуется в воинской части в установленном законом порядке.

На избирательном участке, образованном за переделами территории Российской Федерации, состав участковой избирательной комиссии назначается руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, либо командиром воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации.

Участковые избирательные комиссии, образованные в воинских частях, находящихся за пределами территории Российской Федерации, обеспечиваются бланками списков избирателей, протоколов участковой избирательной комиссии, бюллетенями для тайного голосования и другой избирательной документацией Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и окружными избирательными комиссиями через соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения.

Досрочное голосование избирателей воинских частей, находящихся за пределами территории Российской Федерации, осуществляется в соответствующем дипломатическом представительстве или консульском учреждении страны пребывания.

Финансирование расходов участковых избирательных комиссий, сформированных командирами воинских частей, производится Министерством обороны Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в подчинении которых имеются воинские части, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на проведение выборов, выделяемых Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Учитывая особый статус военнослужащих и характер выполняемых задач, в реализации ими указанных прав имеется ряд особенностей, обусловленных спецификой военной службы. В чем они состоят?

Во-первых , военнослужащие вправе в ходе избирательной компании в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и иных мероприятиях, проводимых вне территории воинской части (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Во-вторых , военнослужащим запрещено членство в политических партиях (Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»)). Они могут состоять и участвовать, не находясь при исполнении обязанностей военной службы, в деятельности лишь тех общественных объединений, которые не преследуют политические цели (пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В-третьих , при выборах в органы местного самоуправления, на местном референдуме в списки избирателей не включаются и не учитываются при определении числа избирателей военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, а также курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования (пункт 5 статьи 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

В-четвертых , военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, по личному письменному заявлению, не позднее, чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания (пункт 17 статьи 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; пункт 6 статьи 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; пункт 6 статьи 27 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»).

В-пятых , военнослужащие голосуют, как правило, на общих избирательных участках. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях (пункт 6 статьи 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; пункт 5 статьи 14 и пункт 3 статьи 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; пункт 5 статьи 25, пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»).

В-шестых , лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, не могут быть назначены членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса (пункт 6 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; пункт 4 статьи 23 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; пункт 2 статьи 16 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»).

В-седьмых , военнослужащим при исполнении ими своих служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего служебного положения запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы (подпункт «б» пункта 7 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; подпункт 2 пункта 5 статьи 57 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; пункт 2 статьи 49 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»).

В-восьмых , военнослужащим запрещается ведение на территории воинских частей любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной (Предвыборная агитация – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) (статья 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; пункт 2 статьи 24 Федерального закона «Об обороне»).

Конец работы -

Эта тема принадлежит разделу:

Избирательное право в РФ и особенности его реализации военнослужащими вооруженных сил РФ

На сайте сайт читайте: "избирательное право в РФ и особенности его реализации военнослужащими вооруженных сил рф"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

ПЛАН-КОНСПЕКТ

проведения занятия по общественно-государственной подготовке с личным составом.

ТЕМА : «Особенности участия военнослужащих ВС РФ в выборах Президента РФ».

Дата : __________

Время : 1 час.

Место : комната досуга.

ХОД ЗАНЯТИЯ:

Военнослужащие, как и другие граждане Российской Федерации, принимают активное участие в вы­борах. При этом не допускаются ограничения их активного или пас­сивного избирательного права по мотивам, связанным с характером, условиями, продолжительностью, местом их службы или местом пре­бывания, а также местом жительст­ва до призыва (поступления) на во­енную службу и другим мотивам, за исключением ограничений, предусмотренных Конституцией Россий­ской Федерации и федеральным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом «Об обороне» деятельность политических партий и обществен­ных объединений, преследующих политические цели, в Вооружен­ных Силах РФ запрещена.

Военнослужащие в свободное от службы время, находясь вне воин­ской части, могут участвовать во встречах избирателей с кандидата­ми в депутаты. Командование во­инской части обеспечивает их ин­формирование о зарегистрирован­ных избирательных объединениях, избирательных блоках и кандидатах в депутаты.

Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избира­тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» военнослужащие, об­ладающие пассивным избиратель­ным правом, могут сами выдвинуть свою кандидатуру или быть выдви­нутыми в составе избирательного объединения, избирательного бло­ка с последующим сбором подпи­сей в их поддержку.

Сбор подписей среди военнослу­жащих, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласо­ванию с командирами воинских ча­стей, которые должны содейство­вать организации сбора подписей. Военнослужащий приобретает пра­ва и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию его пись­менного уведомления и заявления военнослужащего в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избиратель­ному округу. В случае регистрации военнослужащего кандидатом в де­путаты и на основании рапорта он освобождается от военной службы для участия в выборной кампании со дня регистрации до дня офици­ального опубликования общих ито­гов выборов.

В указанный период на военно­служащих, являющихся кандидата­ми в депутаты, распространяются все права и обязанности, предусмо­тренные федеральным законода­тельством о выборах. Избрание во­еннослужащего депутатом является основанием для временного приос­тановления его службы.

Законодательство предусматрива­ет организацию голосования воен­нослужащих на общих избиратель­ных участках. В порядке исключе­ния допускается образование избирательных участков непосредствен­но в воинских частях, расположен­ных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. Во­просы организации голосования военнослужащих и других избира­телей воинских частей на общих избирательных участках решаются окружными избирательными ко­миссиями по согласованию с ко­мандирами воинских частей, рас­положенных на территории соот­ветствующих избирательных окру­гов.

Для организации голосования военнослужащих на общем избира­тельном участке, обеспечения их досрочного голосования рекомен­дуется включать представителей воинской части в состав соответст­вующей территориальной и участ­ковой избирательных комиссий.

Представители воинской части в составе участковой избирательной комиссии в день выборов выдают по списку избирателей воинской части избирательные бюллетени для тайного голосования, которые после заполнения опускаются в об­щие для всех избирателей ящики для голосования. После окончания голосования и подсчета голосов списки избирателей воинской час­ти возвращаются в воинскую часть, где организуется их хранение в ус­тановленном законодательством порядке.

Руководство деятельностью уча­стковых избирательных комиссий избирательных участков, образо­ванных при воинских частях, осу­ществляется вышестоящими изби­рательными комиссиями.

Военнослужащий может быть включен в список избирателей и голосовать только на одном изби­рательном участке. Список избира­телей-военнослужащих, находя­щихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в границах распо­ложения воинской части, составля­ется участковой избирательной ко­миссией на основании сведений об избирателях, представляемых ко­мандиром воинской части. Военно­служащие, проживающие вне во­инских частей, включаются в спис­ки избирателей по месту жительст­ва на общих основаниях.

Сведения о численности и дисло­кации воинских частей не подле­жат разглашению. Не допускается их включение отдельной строкой в базу данных Государственной авто­матизированной системы Россий­ской Федерации «Выборы».

На избирательном участке, обра­зованном при воинской части, уча­стковая избирательная комиссия может объявить голосование закон­ченным раньше 20 часов по мест­ному времени, если проголосовали все избиратели, включенные в спи­сок.

Доступ наблюдателей, в том чис­ле иностранных, кандидатов в де­путаты и их доверенных лиц на из­бирательные участки, образован­ные при воинских частях, в день голосования и при подсчете голо­сов осуществляется при предъявле­нии последними удостоверений, выданных соответствующими из­бирательными комиссиями. Ко­мандиры воинских частей, выделяя помещения для избирательных уча­стков, должны размещать их вне территорий режимных объектов.

Протоколы участковой избира­тельной комиссии воинской части с результатами голосования пред­ставляются в соответствующую ок­ружную избирательную комиссию, которая после включения этих све­дений в общие результаты выборов по округу возвращает их председа­телю участковой избирательной ко­миссии воинской части. Хранение списков избирателей, протоколов участковой избирательной комис­сии, избирательных бюллетеней и других документов участковой из­бирательной комиссии воинской части организуется в воинской час­ти в установленном законом по­рядке.

На избирательном участке, обра­зованном за переделами террито­рии Российской Федерации, состав участковой избирательной комис­сии назначается руководителем со­ответствующего дипломатического представительства или консульско­го учреждения Российской Федера­ции, либо командиром воинской части, расположенной за предела­ми территории Российской Феде­рации.

С учетом особого статуса военно­служащих и характера выполняе­мых задач в реализации ими ука­занных прав имеется ряд особенно­стей, обусловленных спецификой военной службы:

• военнослужащие вправе в ходе избирательной кампании в свобод­ное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шестви­ях и иных мероприятиях, проводи­мых вне территории воинской час­ти;
• военнослужащим запрещено членство в политических партиях. Они могут состоять и участвовать в них, не находясь при исполнении обязанностей военной службы. Причем в деятельности лишь тех общественных объединений, кото­рые не преследуют политические цели;
• при выборах в органы мест­ного самоуправления, на мест­ном референдуме в списки изби­рателей не включаются и не учи­тываются при определении числа избирателей военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, воен­ных организациях и учреждени­ях, а также курсанты военных об­разовательных учреждений про­фессионального образования, ко­торые расположены на террито­рии соответствующего муници­пального образования, если мес­то жительства этих военнослужа­щих до призыва на военную службу не было расположено на

территории муниципального об­разования;

• военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской ча­сти и не имевшие возможности по­лучить открепительное удостовере­ние, по личному письменному за­явлению, не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки избирате­лей на избирательном участке по месту их временного пребывания;
• военнослужащие голосуют, как правило, на общих избирательных участках, а проживающие вне во­инских частей, включаются в спис­ки избирателей по месту жительст­ва на общих основаниях. Основа­нием для включения в список из­бирателей военнослужащих, нахо­дящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах располо­жения воинской части, является факт нахождения их места житель­ства в пределах расположения во­инской части, который устанавли­вается соответствующей службой воинской части или органами реги­страционного учета граждан Рос­сийской Федерации по месту пре­бывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воин­ской части граждан, проходящих службу по призыву. В порядке ис­ключения допускается образование избирательных участков на терри­ториях воинских частей, располо­женных в обособленных, удален­ных от населенных пунктов мест­ностях;
• лица, замещающие командные должности в воинских частях, во­енных организациях и учреждени­ях, не могут быть назначены члена­ми избирательных комиссий с пра­вом совещательного голоса:
• военнослужащим при исполне­нии ими своих служебных обязан­ностей запрещается проводить предвыборную агитацию, выпус­кать и распространять любые аги­тационные материалы используя свое служебное положение;
• военнослужащим запрещается ведение на территории воинских частей любой политической пропа­ганды и агитации, в том числе предвыборной.

Законодательство Российской Федерации о порядке выборов Президента России и особенности участия в них военнослужащих

Президент страны является ключевой фигурой в системе органов государственной власти. По своему правовому статусу он обладает широкими полномочиями и оказывает существенное влияние как на внутреннюю политику государства, так и на его внешнеполитический курс. От личности президента во многом зависит характер и направление развития страны, а также состояние Вооруженных Сил и иных силовых ведомств.
Президент (от латинского - сидящий впереди) - выборный глава государства в современных государствах с республиканской формой правления. Являясь высшим должностным лицом государства, он избирается гражданами, парламентом или специальной коллегией на определенный срок.

Основные положения законодательства Российской Федерации о порядке выборов Президента Российской Федерации

В соответствии с Конституцией России Президент является главой государства (п.1 ст.80), гарантом Конституции России, прав и свобод человека и гражданина. В порядке, установленном Конституцией, он принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (п.2 ст.80). Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией России и федеральными законами, представляет Россию внутри страны и в международных соглашениях.

Основу российского законодательства о выборах Президента РФ составляют:

Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет вопросы, подлежащие вынесению на референдум Российской Федерации, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум Российской Федерации и определяются федеральным конституционным законом. В первой главе данного закона определены основные понятия, касающиеся выборов, а именно:

Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

Избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

Избирательная кампания - это деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;

Избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Федеральный закон «О выборах Президента РФ» определяет порядок и основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации.

Президент избирается гражданами Российской Федерации на 4 года (с момента принесения им присяги и до момента принесения присяги вновь избранным президентом) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. В 2008 году срок полномочий президента увеличен до шести лет, однако это положение вступает в силу только со следующих выборов.

В соответствии с Конституцией для кандидата на должность Президента установлен возрастной ценз - не моложе 35 лет (верхний возрастной предел не установлен), и кандидат должен постоянно проживать в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать пост Президента более двух сроков подряд. Это означает, что при наличии интервала между периодами президентства (перерыв является обязательным, если президентство осуществлялось два срока подряд) конкретное лицо может занимать должность Президента Российской Федерации и более двух сроков.

Статья 3 Федерального закона «О выборах Президента РФ» устанавливает, что не имеет права:

Избирать Президента Российской Федерации и быть избранным Президентом Российской Федерации, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

Быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации должность Президента Российской Федерации второй срок подряд;

Быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

Быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации:

1. осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или)"особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

2. осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

3. подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4. в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до истечения установленного судом срока.

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» регламентирует весь комплекс вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, в том числе особенности участия в них военнослужащих.

Статья 1 закона определяет, что участие гражданина Российской Федерации в выборах главы государства является свободным и добровольным. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Назначение выборов. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Процесс выборов Президента Российской Федерации достаточно сложен, он проходит в несколько этапов. На первом этапе после объявления о проведении выборов осуществляется выдвижение кандидатов. Этот период заканчивается регистрацией кандидатов избирательной комиссией. Затем следует этап предвыборной борьбы, который оканчивается голосованием, которое может проводиться в один или два тура. После голосования наступает этап подведения итогов выборов и опубликования их результатов. Весь этот процесс заканчивается вступлением Президента Российской Федерации в должность.

Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации», иными федеральными законами. При подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации избирательные комиссии вправе использовать Государственную автоматизированную информационную систему «Выборы» в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о результатах выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Другие информационные системы при проведении выборов Президента Российской Федерации использоваться не могут.

Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации», вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации, избранного на предыдущих выборах Президента Российской Федерации. При проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента Российской Федерации - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации общих результатов выборов Президента Российской Федерации.

Порядок участия военнослужащих в выборах Президента Российской Федерации

Каждый военнослужащий независимо от места военной службы, ее характера и продолжительности, места жительства до призыва или поступления на военную службу пользуется всей полнотой избирательных прав. Это относится и к тем солдатам и матросам, прапорщикам (мичманам) и офицерам, которые несут службу далеко за пределами Родины. Они, как и члены их семей, и гражданский персонал дислоцирующихся за границей воинских частей, принимают участие в выборах Президента Российской Федерации на общих основаниях. Они в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащего» имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Вместе с тем, с учетом специфики прохождения военной службы и дислокации воинских частей, избирательный закон устанавливает ряд особенностей участия военнослужащих в выборах Президента Российской Федерации.

Так, определяя, что военнослужащие голосуют на общих (т.е. образованных по месту жительства гражданского населения) избирательных участках, закон предусматривает образование в порядке исключения избирательных участков в воинских частях, если они расположены в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки образуют командиры частей по решению соответствующей окружной избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам по предъявлению соответствующего удостоверения.

В соответствии с Федеральным законом «Об обороне» деятельность политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, в Вооруженных Силах РФ запрещена.

Военнослужащие в свободное от службы время, находясь вне воинской части, могут участвовать во встречах избирателей с кандидатами в депутаты. Командование воинской части обеспечивает их информирование о зарегистрированных избирательных объединениях, избирательных блоках и кандидатах в депутаты.

Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» военнослужащие, обладающие пассивным избирательным правом, могут сами выдвинуть свою кандидатуру или быть выдвинутыми в составе избирательного объединения, избирательного блока с последующим сбором подписей в их поддержку.

Сбор подписей среди военнослужащих, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей, которые должны содействовать организации сбора подписей. Военнослужащий приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию его письменного уведомления и заявления военнослужащего в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В случае регистрации военнослужащего кандидатом в депутаты и на основании рапорта он освобождается от военной службы для участия в выборной кампании со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов.

Избирательные участки на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, могут образовываться по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации командирами воинских частей не позднее чем за 50 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования с тем, чтобы в оставшееся время успеть сформировать участковую избирательную комиссию и совершить все предусмотренные законодательством действия по подготовке к голосованию. Инициатива по образованию таких участков должна исходить от командира воинской части.

Сведения о численности и дислокации воинских частей не подлежат разглашению. Не допускается их включение отдельной строкой в базу данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Командир воинской части выделяет помещение для участковой избирательной комиссии и помещение для голосования вне территории режимных объектов и обеспечивает доступ в эти помещения всем членам участковой избирательной комиссии, членам и работникам аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированному кандидату или его доверенному лицу, или его уполномоченному представителю по финансовым вопросам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям и представителям средств массовой информации. При этом должны соблюдаться предписания других законов и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность воинских частей.

Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ либо перечня населенных пунктов, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения не позднее чем за 45 дней до дня голосования. При опубликовании приведенных сведений об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала в обязательном порядке согласовывается с командиром соответствующей воинской части или замещающим его лицом. Указанный порядок опубликования обеспечивает нераспространение сведений, не подлежащих разглашению.

Существуют особенности составления списков избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части (в основном срочной службы) или проживающих в районе расположения воинской части (в военном городке).

Такие списки составляются участковой избирательной комиссий на основании данных, представляемых командиром воинской части. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

Избирательный закон допускает сокращение времени голосования на избирательных участках, образованных в воинских частях. Здесь участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше времени (20 часов), если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

Допускается досрочное голосование, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования, отдельных групп избирателей воинской части, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке, с разрешения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в случае, если эти группы избирателей в день голосования в связи с выполнением задач военной службы (в составе дежурных сил, в караулах и т.п.) будут находиться в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено.

Командир воинской части совместно с председателем участковой избирательной комиссии при наличии реальной необходимости в досрочном голосовании всех избирателей избирательного участка или группы избирателей направляют в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации обращение с обоснованием необходимости досрочного голосования. При положительном решении не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования совместно с территориальной избирательной комиссией они оповещают избирателей, уполномоченных представителей или доверенных лиц политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, о месте и времени голосования, обеспечивают доступ уполномоченных представителей политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, а также наблюдателей и представителей средств массовой информации в помещение для голосования.

Следует иметь ввиду, что новое избирательное законодательство содержит и ряд ограничений, касающихся организации выборов с участием военнослужащих. Это, прежде всего - запрещение воинским частям, военным учреждениям и организациям проводить предвыборную агитацию, распространять любые предвыборные материалы. Это означает, что на территории воинских частей и учреждений не могут проводиться публичные предвыборные мероприятия, вывешиваться какие бы то ни было агитационные материалы. Кроме того, воинские части, военные учреждения и организации не могут проводить пожертвования в избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.

Доступ наблюдателей, в том числе иностранных, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц на избирательные участки, образованные при воинских частях, в день голосования и при подсчете голосов осуществляется при предъявлении последними удостоверений, выданных соответствующими избирательными комиссиями. Командиры воинских частей, выделяя помещения для избирательных участков, должны размещать их вне территорий режимных объектов.

Протоколы участковой избирательной комиссии воинской части с результатами голосования представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию, которая после включения этих сведений в общие результаты выборов по округу возвращает их председателю участковой избирательной комиссии воинской части. Хранение списков избирателей, протоколов участковой избирательной комиссии, избирательных бюллетеней и других документов участковой избирательной комиссии воинской части организуется в воинской части в установленном законом порядке.

Военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, по личному письменному заявлению, не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания.

При изучении первого вопроса важно отметить, что президентские выборы - это один из важнейших аспектов политической жизни страны, поэтому они, как правило, отличаются повышенной активностью избирателей. Существенным условием становления и развития демократического правового государства в Российской Федерации является юридическое обеспечение обязательного проведения выборов как единственного допустимого легитимного способа делегирования власти народа. Избирательное право и сопутствующее ему законодательство без всякого преувеличения приобретает особый социально-политический статус и, как следствие, вполне обоснованно претендуют на самостоятельное предназначение в публично-правовой системе России. Вот почему каждому гражданину Российской Федерации необходимо знать основные положения законов, определяющих выборы Президента Российской Федерации

При изучении второго вопроса необходимо отметить, что Президент России как высшее должностное лицо государства играет первостепенную роль в жизни страны, в определении приоритетов ее развития, отстаивании интересов России, а также в определении настоящего и будущего ее Вооруженных Сил и военной безопасности в целом. При этом военнослужащему не следует забывать, что его всегда отличала особая ответственность за судьбу Отечества, будущее Родины. Поэтому его участие в выборах - дело большой важности. Но каждому военнослужащему необходимо знать, что избирательное законодательство содержит ряд ограничений, касающихся организации выборов Президента Российской Федерации с участием военнослужащих.

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.

3. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Майор,Борис ИВАНОВ

Леншина Ю.С., методист учебного кабинета Департамента образования Правительства Москвы.

Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации являются гражданами своей страны (за исключением иностранцев, находящихся на военной службе по контракту) и имеют активное и пассивное избирательное право наряду со всеми гражданами Российской Федерации. Это подтверждает демократический, правовой характер государства, наличие в нем идеалов равенства и свободы. Конституция Российской Федерации в ст. 32 (п. 2) провозглашает: "Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме". Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, являясь государственными служащими, имеют особый правовой статус, который отражает характер выполняемых ими задач в сфере реализации особой функциональной деятельности, вызванной необходимостью обеспечения обороны и безопасности государства, однако существующее законодательство в Российской Федерации незаслуженно, по мнению автора, ограничивает права военнослужащих как граждан своей страны.

При определении запретов и ограничений, на взгляд автора, их необходимо было разделить на допустимые и недопустимые в условиях развития конституционности в Российской Федерации. В ряде зарубежных государств запрещена политическая деятельность военнослужащих, участие их в общественных объединениях, преследующих политические цели, однако это сопряжено с историей развития этих государств (США, ФРГ и др.). Законодатели России также пошли по неверному пути, ограничив права своих военнослужащих. Это прежде всего проявилось в ограничениях и запретах, сформулированных в российском законодательстве:

а) военнослужащим запрещается ведение на территории воинских частей любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной (п. 2 ст. 24 Федерального закона "Об обороне");

б) военнослужащим запрещено членство в политических партиях. Они могут состоять лишь в тех общественных объединениях, которые не преследуют политических целей (п. 2 ст. 9 Федерального закона "О статусе военнослужащих");

в) военнослужащие вправе в ходе избирательной кампании в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и иных мероприятиях, проводимых вне территории воинской части (п. 2 ст. 7 Федерального закона "О статусе военнослужащих");

г) при выборах в органы местного самоуправления на местном референдуме в списки избирателей не включаются и не учитываются при определении числа избирателей военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, и курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не находится на территории муниципального образования (п. 5 ст. 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");

д) лица, замещающие командные должности в воинских частях, не могут быть назначены членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса (п. 6 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; п. 4 ст. 23 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");

е) на время исполнения обязанностей в представительном или исполнительном органе государственной власти военная служба приостанавливается (ст. 45 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Все вышеперечисленные ограничения напрямую затрагивают права и свободы военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, это выражается в том, что военнослужащие по контракту и по призыву в связи с выполнением особых функций по защите Отечества обязаны постоянно находиться на боевом посту, выполнять боевые задачи, нести боевое дежурство, и поэтому у них не всегда есть возможность ознакомиться с программными заявлениями кандидатов на выборные должности за пределами воинской части. Выходом из данной ситуации может быть предоставление на территории воинской части равных возможностей кандидатам на выборные должности в выступлениях, встречах с военнослужащими. Запрет военнослужащим членства в политических партиях приводит к тому, что, не имея реальной возможности влиять на политику на стадии ее формирования, многие политические руководители и члены политических объединений не знают глубинных проблем, существующих в Вооруженных Силах Российской Федерации, а это приводит к оттоку высококвалифицированных кадров из армии и флота, а значит, ослаблению боеготовности войск.

Военнослужащие вправе в ходе избирательной кампании в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и иных мероприятиях, проводимых вне территории воинской части, данное правовое положение применимо к военнослужащим по контракту, чего нельзя сказать о военнослужащих по призыву, у которых есть четко установленный регламент служебного времени, и нарушать его никто не позволит. Как выход из данного положения можно предложить проведение в период подготовки к выборам общих собраний военнослужащих по призыву, на которых рассматривать, обсуждать вопросы, выносимые на референдум, обсуждать проекты избирательных программ кандидатов в выборные органы власти.

Военнослужащие проходят службу в определенной местности. Во многом именно от местных органов власти зависит, как будет обустроен быт военнослужащих, организовано их питание и проживание, обеспечение водой, электричеством, газом, как решены будут вопросы социально-культурной сферы, и если при выборах в органы местного самоуправления на местном референдуме в списки избирателей не включать военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, не учитывать их мнение, то нельзя говорить о полной реализации демократических основ, заложенных в Конституции Российской Федерации и Законе об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Не совсем корректно запрещать лицам, замещающим командные должности в воинских частях, быть назначенными в состав избирательных комиссий. Законодатель не уточнил, какие категории военнослужащих исключаются из списка, ведь перечень командных должностей начинается с командира отделения, заместителя командира взвода. По существу, если военнослужащий занимает командную должность, даже не офицерскую, он не имеет права быть назначенным в состав избирательной комиссии.

Неверно и то, что на время исполнения обязанностей в представительном или исполнительном органе государственной власти военная служба приостанавливается. Автор считает, что по роду своей деятельности, в соответствии со своей профессиональной подготовкой в органе государственной власти военнослужащий продолжает находиться на государственной службе, и, находясь на должности, в комитете, комиссии, являясь депутатом, он решает вопросы, касающиеся обороноспособности страны, боеготовности войск и совершенствования законодательной базы по повышению боевой подготовки, оснащенности войск.

Вместе с тем к допустимым ограничениям избирательных прав в условиях развития конституционности в Российской Федерации, по мнению автора, могут быть отнесены ограничения, связанные с тем, что военнослужащим запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы при исполнении ими своих служебных обязанностей или с использованием преимуществ своего служебного положения (п. 7 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). Безусловно, незаконными будут случаи, когда командиры воинских частей, пользуясь своим служебным положением, будут под различными предлогами оказывать давление на формирование волеизъявления подчиненных офицеров, солдат, прапорщиков. Оправданным является и то, что военнослужащим запрещено участие в деятельности политических партий, находясь при исполнении обязанностей военной службы (п. 2 ст. 9 Федерального закона "О статусе военнослужащих"), очевидно, находясь на службе, необходимо заниматься поддержанием боевой готовности части, укреплением дисциплины и правопорядка. Законодатель правильно решил вопрос и о том, что военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имеющие возможности получить открепительное удостоверение, не позднее чем за семь дней до дня голосования могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания (п. 3 ст. 16 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации").

Военнослужащие, проживающие вне расположения воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства, а военнослужащие и члены их семей, проживающие на территории воинской части, - по факту нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается строевым отделом воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации. Для военнослужащих по призыву основанием для включения в списки избирателей является приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Соблюдение вышеизложенных положений позволит военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации полностью реализовать свои конституционные права.

ВОПРОСЫ:

1. Закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации".

2. Порядок реализации избирательных прав военнослужащих.

6 декабря 1994 года вступил в силу Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации". В истории бывшего советского и современного Российского законодательства такого рода правовой акт принят впервые. Теперь главное действующее лицо выборов - избиратель стал центральной фигурой законодательства, в то время как все прежние акты о выборах были ориентированы в основном на определение порядка избрания депутатов.

Основные положения и особенности этого Федерального закона:

1. Закон стал первичным правовым источником, раскрывающим содержание основных основных принципов всеобщего, равного, прямого избирательного права и тайного голосования. Прежде это делалось на конституционном уровне в традиционно присущих главах об избирательной системе. Новая Конституция Российской Федерации такой главы не содержит, устанавливая лишь в качестве общей нормы право граждан "избирать и быть избранным... в органы государственной власти и органы местного самоуправления" и условия, при которых гражданин таким правом не обладает.

В соответствии с Конституцией РФ и настоящим законом активное избирательное право, т.е. право избирать, принадлежит всем гражданам России с 18 лет. Исключение составляют лишь те из них, кто признан судом недееспособным или содержится в местах лишения свободы по приговору суда.

Конкретные возрастные пределы для реализации гражданами своего пассивного избирательного права (быть избранным) устанавливаются Конституцией РФ и Федеральными законами. Вместе с тем, законами и иными нормативными актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином России пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на определенной территории (соответственно уровню проводимых выборов). Однако согласно ст.4 настоящего Закона "устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать:

21 года - при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;

30 лет - при выборах главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта РФ;

21 года - при выборах главы местного самоуправления".

При этом "сроки обязательного проживания на указанной территории не менее 1 года".

По сравнению с прежними Конституциями Федеральный закон дает несколько иное определение равного избирательного права. В нем оба аспекта этого понятия (каждый избиратель имеет один голос одного избирателя равен голосу другого избирателя) объединяются общей формулой об участии избирателей на равных основаниях. В прежнем законодательстве эта формулировка относилась лишь к одинаковому весу голосов избирателей.

Закон вносит много нового в закрепление гарантий равного избирательного права. Так, равенство голосов избирателей, их одинаковый вес обеспечиваются тем, что при мажоритарной системе выборов (1 депутат-1 круг) каждого депутата выбирает одинаковое число избирателей. Но по различным техническим причинам, связанным с принципами образования избирательных округов, достичь полного равенства практически невозможно. Поэтому уже в прежней Конституции указывалось на примерное равенство числа избирателей в округах.

Первая правовая норма, закрепляющая допустимые пределы расхождения в этом плане, была установлена в Положении о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ в 1993 году. В соответствии с ней допускалось расхождение в пределах не более 15 процентов. Рассматриваемый Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ" снизил общую норму до 10 процентов, закрепив, однако, что в труднодоступных и отдаленных местностях она может превышать до 15 процентов. (Эти нормы нашли подтверждение в Федеральном законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", вступившим в силу в июне 1995 года). На территории компактного проживания коренных малочисленных народов допускается отклонение до 30 процентов.

В реализации всеобщего избирательного права важное значение имеют учет избирателей, составление избирательных списков. Длятого, чтобы обеспечить наиболее полный учет, Закон устанавливаетновую норму, предписывающую главе местной администрации уточнятьсписки зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1июля каждого года.

Необходимое для включения в эти списки условие проживания натерритории конкретного избирателя участка Закон предписывает толковать в соответствии с Федеральным законом о праве граждан Россиина свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства наее территории.

Закрепляется также право избирателя заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список, а также о любойнеточности в нем. "В течение 24 часов, - гласит статья 8 Закона, -участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление илибо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением нормативов отклонения заявления".

Важная роль в обеспечении избирательных прав граждан принадлежит избирательным комиссиям. Именно на них ложится подготовка и проведение выборов. Закон детально не определяет полномочия и порядок деятельности этих комиссий, так как они специфичны при выборах разного уровня органов государственной власти или органов местного самоуправления. Такое регулирование осуществляется в соответствующих законах и нормативных актах субъектов РФ. Данный же Закон лишь фиксирует те начала, которые признаны гарантировать беспристрастность и объективность работы комиссий, их компетентность, профессионализм и независимость от постороннего влияния в осуществлении своих полномочий.

Так, избирательные комиссии при подготовке и проведении выборов в пределах их компетенции "независимы от государственных органов и органов местного самоуправления" (статья 11). Акты комиссий обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий. Все они и средства массовой информации обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий. В частности, предоставлять им необходимые помещения, транспорт, средства связи, давать ответы на их обращения, предоставлять возможность для размещения печатной информации.

Чтобы соблюсти беспристрастность работы комиссий, в их состав не должны "входить кандидаты, их доверенные лица, супруги, близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении" (статья 13).

Обеспечению избирательных прав граждан способствуют и такие закрепленные Федеральным Законом принципы деятельности избирательных комиссий, как гласность и открытость их работы. На заседаниях комиссий вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации, а на избирательных участках - наблюдатели, направленные общественными и избирательными объединениями, кандидатами, а также иностранные наблюдатели, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральными Законами. Решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информации.

Одной из важнейших задач настоящего Закона является обеспечение возможности осуществления прав граждан свободно и беспрепятственно выдвигать кандидатов в депутаты. Право выдвижения кандидатов или их списков принадлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям.

Решение о выдвижении кандидатов (их списка) от избирательных объединений и избирательных блоков принимается тайным голосованием на съездах (конференциях) соответствующего уровня, на собраниях местных отделений избирательных объединений, а в случае образования избирательных блоков - на съезде (конференции) представителей общественных объединений, входящих в блок. Второй этап процесса выдвижения - сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов. Закон устанавливает, что "максимальное количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов (списков кандидатов), не может превышать два процента от числа избирателей" (статья 18).

Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится путем сбора их подписей под его заявлением о выдвижении кандидатом. Сбор подписей избирателей осуществляется по месту их работы, службы, учебы и жительства. Инициатива сбора подписей может исходить от любого избирателя (избирателей), уведомившего об этом со-

ответствующую избирательную комиссию.

Закон ввел важное новшество: в документах, представляемых в избирательную комиссию для регистрации кандидатов, в обязательном порядке указываются сведения о том, к какому избирательному объединению он принадлежит.

Безусловным требованием Закона является альтернативность выборов, без которой нельзя говорить об их демократическом характере. Поэтому, если "число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа кандидатов или равным ему, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий" (статья 20).

Особое значение имеют нормы Закона о гарантиях прав кандидатов. Например, кандидат имеет право назначить в избирательную комиссию, его зарегистрировавшую, и в нижестоящие комиссии по одному члену избирательного объединения, от которого он выдвинут, с правом совещательного голоса. (Эти лица имеют доступ ко всем материалам и документам комиссий и могут выступать на их заседаниях).

Закон также устанавливает единые гарантии деятельности кандидатов, которые обладают равными правами и несут равные обязанности. Это делается для того, чтобы они не могли использовать преимущества своего служебного положения. Если кандидаты находятся на государственной или муниципальной службе, а также работают в средствах массовой информации, то после их регистрации они освобождаются от выполнения служебных обязанностей на время их участия в выборах. И за все это время избирательная комиссия за счет средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, обязана выплатить им денежную компенсацию (виды, размер и порядок ее выплаты устанавливаются Федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ).

Во время проведения выборов кандидаты не могут быть уволены с работы по инициативе администрации или переведены на другую работу без их согласия. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по специальности. Кроме того, после регистрации кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

Согласно настоящему Закону "государство обеспечивает гражданам РФ, общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации" (статья 23). Тем самым избирателям предоставляется возможность основательно ознакомиться с теми программами и установками, с которыми идут на выборы избирательные объединения, блоки и независимые кандидаты. Закон устанавливает, что граждане России и общественные объединения вправе вести агитацию за или против любого кандидата, избирательного объединения. При этом гарантируется полное равноправие всех ее участников.

Предвыборная агитация может осуществляться в различных формах, в том числе: использование средств массовой информации, собрания и встречи с избирателями, публичные предвыборные дебаты и дискуссии, митинги, демонстрации, шествия, выпуск и распространение агитационных печатных материалов. Однако Закон предписывает, что формы агитации, ее методы и содержание не должны вступать в противоречие с требованиями Федерального законодательства.

При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушение целостности государства, пропаганда войны.

В агитации запрещается участвовать членам избирательных комиссий, государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам. Если же последние являются кандидатами, то они участвуют в агитации на равных основаниях с другими кандидатами.

Закон также устанавливает сроки проведения предвыборной агитации, гарантирует кандидатам и избирательным объединениям равные условия доступа к средствам массовой информации.

Учитывать то обстоятельство, что проведение избирательной кампании требует больших материальных затрат, в Федеральном законе подробно расписаны порядок и принципы финансирования выборов. Оно осуществляется по двум каналам с различными источниками формирования.

Во-первых, расходы избирательных комиссий производятся за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета (федерального, субъектов РФ, местного). Расходы Центральной избирательной комиссии предусматриваются отдельной строкой в Федеральном бюджете.

Во-вторых, для финансирования предвыборной агитации кандидаты создают собственные избирательные фонды. Подобные фонды могут формировать и избирательные объединения. Фонды могут создаваться: за счет средств, выделенных избирательному объединению или кандидату в равных мерах на предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией; собственных средств избирательного объединения или кандидата, за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, и добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

Для того, чтобы избежать вмешательства иностранных государств во внутренние дела России, запрещаются добровольные пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан; российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов; международных организаций. Не допускаются также пожертвования государственных организаций и учреждений, органов местного самоуправления и религиозных объединений (это объясняется тем, что выборы кандидатов должны основываться на поддержке социальных слоев населения, а не властных структур, и конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства).

Чтобы пресечь различного рода злоупотребления и использование скрытых источников финансирования, Федеральный закон устанавливает, что в целях предвыборной агитации допускается использование только денежных средств, перечисленных в избирательные фонды. Кроме того, введена норма, обязывающая избирательные комиссии до дня выборов периодически публиковать предоставляемые кандидатами и избирательными объединениями сведения о размерах фондов и источниках их создания.

Избирательные права граждан обеспечиваются необходимыми гарантиями и на решающей стадии выборов - в процессе голосования. Закон гарантирует проведение выборов в один из выходных дней, своевременное извещение избирателей о времени и месте голосования (не позднее чем за 20 дней до его проведения), возможность избирателя в силу создавшихся условий проголосовать досрочно, а также вне помещения для голосования, на дому и т.д.

Нормы Федерального закона очень детально регламентируют условия, охраняющие свободу волеизъявления избирателей. Так, избиратель голосует по предъявлении документа, удостоверяющего его личность, расписывается в получении бюллетеня, на котором должна быть печать участковой избирательной комиссии или подписи не менее двух ее членов. Голосование происходит тайно. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя.

Действующий Закон расширяется и углубляет гарантии избирательных прав граждан и на стадии подсчета голосов и определения результатов выборов."В целях исключения фальсификации итогов голосования подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и производится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, представляющие кандидатов, избирательные объединения, иностранные (международные) наблюдатели"(статья 31).

Законом введена норма, согласно которой на обратной стороне бюллетеня, признанного недействительным, указываются причины такого вывода, что подтверждается подписями не менее трех членов комиссии.

Увеличено количество данных, которые должны содержаться в протоколах участковой избирательной комиссии по итогам голосования. Суммируя данные, содержащиеся в протоколах участковых и территориальных комиссий, окружная комиссия определяет результаты выборов по избирательному округу. Выборы считаются "недействительными, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей"(статья 32). Свою работу по подведению итогов голосования окружная комиссия проводит в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов и избирательные объединения, а также иностранных (международных) наблюдателей.

Общие данные о результатах выборов по округу публикуются в средствах массовой информации в течение 3-х дней. Избирательные комиссии всех уровней, кроме участковых, публикуют полные данные, на основе которых подводились результаты выборов в этих комиссиях, в течение месяца.

Принципиально важное значение имеют положения Закона об ответственности за нарушение избирательных прав граждан. Восстановление ущемленных избирательных прав обеспечивается возможностью обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц в вышестоящей избирательной комиссии. В ряде случаев восстановление нарушенных прав граждан осуществляется через суд.

В соответствии с федеральным законодательством ответственность, как административную, так и уголовную, за нарушение избирательных прав граждан несут лица, которые:

Препятствуют свободному осуществлению гражданами права избирать и быть избранными путем насилия, обмана, угроз, подлога или иного способа;

Распространяют заведомо ложные сведения о кандидатах, порочащие их честь и достоинство;

Проводят агитацию в день, предшествующий выборам, и в день выборов;

Препятствуют работе избирательных комиссий или голосования.

Нормы, конкретизирующие ответственность за правонарушение в этой области, содержатся в Уголовном кодексе (статьи 132-133-1) и Кодексе об административных правонарушениях (статьи 40-1 - 40-13).

Так, нарушение членом избирательной комиссии права граждан на ознакомление со списком избирателей, либо пересмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в этом списке, либо отказ выдать гражданину ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения заявления о внесении исправления в список, а также умышленное уничтожение, повреждение агитационных печатных материалов влекут наложение штрафа в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда.

Проведение агитации в период ее запрещения, или распространение ложных сведений о кандидате, или изготовление либо распространение анонимных агитационных материалов, или воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав,или отказ администрации (работодателя) предоставить зарегистрированному кандидату, доверенному лицу кандидата либо члену избирательной комиссии предусмотренный законом отпуск для участия в подготовке и проведении выборов, или нарушение тайны голосования, или нарушение прав члена избирательной комиссии влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав либо воспрепятсвование работе избирательных комиссий,соединенное с подкупом, обманом, применением насилия либо угрозой его применения, наказывается лишением свободы на срок до 3-х лет либо штрафом до 200 минимальных размеров оплаты труда. Меры ответственности повышаются, если противоправные действия совершаются должностным лицом или организованной группой.

II. Законодательство Российской Федерации определяет особенности участия военнослужащих в выборах. В соответствии с Конституцией и действующими законами военнослужащие обладают равными с другими гражданами страны избирательными правами и "имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления" (статья 9 Закона РФ "О статусе военнослужащих").

Вместе с тем, учитывая специфику прохождения службы и дислокации воинских частей, законодательство устанавливает ряд особенностей участия военнослужащих в выборах. Они изложены в Конституции РФ, законах "Об обороне","О статусе военнослужащих","О воинской обязанности и военной службе",Федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ","О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" и связаны:

Во-первых, с образованием избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В таких случаях, избирательные участки образуют командиры воинских частей по решению соответствующей окружной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосование всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам;

Во-вторых, с подготовкой списков избирателей.Если воинская часть расположена за пределами территории России или же если военнослужащие, члены их семей и другие избиратели проживают в районе расположения воинской части, то списки избирателей составляются его командиром, а не участковой избирательной комиссией;

В-третьих, с формированием участковой избирательной комиссии. Если воинская часть расположена за пределами территории России, то состав участковой избирательной комиссии назначает командир этойчасти;

В-четвертых, с проведением предвыборной агитации. Воинским частям, военным учреждениям и организациям запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы;

В-пятых, с финансированием выборов. В ходе подготовки и проведения их не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны воинских частей, военных учреждений и организаций;

В-шестых, с временем голосования на избирательных участках, образованных в воинских частях. Здесь участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей;

В-седьмых, с ограничениями для военнослужащих, избранных депутатами представительных органов власти. Военная служба для них временно приостанавливается в случае перехода на постоянную работу в представительный орган власти - на период депутатских полномочий. По истечении их гражданин вправе продолжить военную службу.

В заключение повторим, что Федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" - правовой акт, занимающий особое место в системе избирательного законодательства.

< 2>

"ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации",Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", законом Российской Федерации "О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИНА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА ВПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,Внутренних войск Министерства внутренних делРоссийской Федерации, Федеральной пограничной службы, других министерств и ведомств, в подчинении которых имеются воинские части,ИМЕЮТ ПРАВО ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ,находящихся за пределами Российской Федерации,ПОЛЬЗУЮТСЯ ВСЕЙ ПОЛНОТОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ.

НЕДОПУСТИМЫ ОГРАНИЧЕНИЯ АКТИВНОГО ИЛИ ПАССИВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПО МОТИВАМ, СВЯЗАННЫМ С ХАРАКТЕРОМ,УСЛОВИЯМИ,ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬЮ, МЕСТОМ ИХ СЛУЖБЫ ИЛИ ПРЕБЫВАНИЯ, А ТАКЖЕ МЕСТОМ ЖИТЕЛЬСТВА ДО ПРИЗЫВА (ПОСТУПЛЕНИЯ) НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ И

ДРУГИМ МОТИВАМ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОГРАНИЧЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНСТИТУЦИЕЙ Российской Федерации и Федеральными законами.

В СООТВЕТСТВИИ СО ст.18 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ = ОБ ОБОРОНЕ = ЗАПРЕЩАЕТСЯ ВЕДЕНИЕ ЛЮБОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ АГИТАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ, НА ТЕРРИТОРИИ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ, СОЕДИНЕНИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

СТАТЬЯ 45 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ " З А ПР Е Щ А Е Т С Я ПРОВОДИТЬ ПРЕДВЫБОРНУЮ АГИТАЦИЮ, РАСПРОСТРАНЯТЬЛЮБЫЕ АГИТАЦИОННЫЕ ПРЕДВЫБОРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ВОИНСКИМ ЧАСТЯМ, ВОЕННЫМУЧРЕЖДЕНИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ. КОМАНДОВАНИЕ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ИНФОРМИРОВАНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКАХ И КАНДИДАТАХ В ДЕПУТАТЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Военнослужащие в свободное от службы время, находясь вне воинскойчасти, могут участвовать во встречах избирателей с кандидатами вдепутаты и других предвыборных мероприятиях. Командиры воинскихчастей, участковые избирательные комиссии воинских частей организуют просмотр телевизионных программ и прослушивание радиопередачгосударственных телерадиокомпаний, связанных с подготовкой и проведением выборов.

1. В О Е Н Н О С Л У Ж А Щ И Е И М Е Ю Т П Р А В О

БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ ДЕПУТАТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Согласно ст.40 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ", военнослужащий имеетправо сам выдвинуть свою кандидатуру или быть выдвинутым избирателями соответствующего избирательного округа с последующим сборомподписей в его поддержку. Сбор подписей среди военнослужащих, имеющихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей. Командиры воинских частей должны содействовать организации сбора подписей. После завершения бора подписейизбирателей и представления личного письменного заявления в окружную комиссию военнослужащий, в случае его регистрации кандидатом вдепутаты и на основании рапорта, освобождается от военной службыдля участия в выборной компании со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов.

В указанный период на военнослужащих, являющихся кандидатамив депутаты, распространяются все права и обязанности, предусмотренные ст.44 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" . Избрание военнослужащегодепутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ являетсяоснованием для временного приостановления его службы.

2. З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О Р Ф О В Ы Б О РА ХП Р Е Д У С М А Т Р И В А Е Т ОРГАНИЗАЦИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ОБЩИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ.

ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОЛОСОВАНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ и других избирателей воинских частей на общих избирательных участках РЕШАЮТСЯОКРУЖНЫМИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С КОМАНДИРАМИВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ.

ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ГОЛОСОВАНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ОБЩЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, обеспечения досрочного голосования военнослужащихРЕКОМЕНДУЕТСЯ ВКЛЮЧАТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ В СОСТАВ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ И УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ В СОСТАВЕ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ В ДЕНЬ ВЫБОРОВ ВЫДАЮТ ПО СПИСКУ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ВОИНСКОЙЧАСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ ДЛЯ ТАЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ, КОТОРЫЕПОСЛЕ ЗАПОЛНЕНИЯ ОПУСКАЮТСЯ В ОБЩИЕ ДЛЯ ВСЕХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ЯЩИКИ ДЛЯГОЛОСОВАНИЯ. ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ СПИСКИИЗБИРАТЕЛЕЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ ВОЗВРАЩАЮТСЯ В ВОИНСКУЮ ЧАСТЬ, ГДЕ ОРГАНИЗУЕТСЯ ИХ ХРАНЕНИЕ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ПОРЯДКЕ.

ДОПУСКАЕТСЯ ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НЕПОСРЕДСТВЕННО В ВОИНСКИХ ЧАСТЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ОБОСОБЛЕННЫХ, УДАЛЕННЫХ ОТНАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РАЙОНАХ.

При образовании командиром воинской части по решению соответствующей окружной избирательной комиссии избирательного участканепосредственно в воинской части участковая избирательная комиссияформируется выборным органом местного самоуправления не позднеечем за 44 дня до выборов в количестве 5-10 членов. В случае есливыборный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в установленный срок, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует,формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующими территориальной либо окружной избирательными комиссиями. Руководство деятельностью участковых избирательных комиссийизбирательных участков воинских частей осуществляется соответствующими окружными избирательными комиссиями.

В работе избирательных комиссий избирательных участков образованных в воинских частях, учитываются требования об ограниченииправа граждан на свободу передвижения, на выбор места пребывания ижительства в пограничной полосе, в закрытых военных городках, натерриториях, где введено чрезвычайное или военное положение, установленные Законом РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения,выбор места жительства и пребывания в пределах РФ".

ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ МОЖЕТ БЫТЬ ВКЛЮЧЕН В СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ГОЛОСОВАТЬ ТОЛЬКО НА ОДНОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ.

Согласно ст.13Федерального Закона "О выборах Государственной Думы ФедеральногоСобрания РФ"список избирателей, включающих военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей если

они проживают в границах расположения воинской части, составляетна основании данных, представляемых командиром воинской части всоответствующую участковую избирательную комиссию не позднее 6 ноября 1995 года. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей,включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ПОРЯДКЕ, ПРЕДУСМОТРЕННОМ СТ.58 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРФ".Участковые избирательные комиссии организуют досрочное голосование избирателей на избирательных участках по их заявлениям передотбытием в отпуск, на излечение в госпиталь и лечебно- профилактическое учреждение, для выполнения заданий командования в труднодоступных и отдаленных районах и по другим уважительным причинам.

В случае проведения досрочного голосования в помещении территориальной избирательной комиссии (за 15-4 дня до выборов) список проголосовавших избирателей воинской части и конверты с избирательными бюллетенями передаются в участковую избирательную комиссию, на избирательном участке которой голосуют избирателя данной воинской части, либо в участковую комиссию избирательного участка, образованного в воинской части непосредственно.

СВЕДЕНИЯ О ЧИСЛЕННОСТИ И ДИСЛОКАЦИИ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ НЕ ПОДЛЕЖАТ РАЗГЛАШЕНИЮ, НЕ ДОПУСКАЕТСЯ ИХ ВКЛЮЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНОЙ СТРОКОЙ В БАЗУ ДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РФ "ВЫБОРЫ".

Участковые избирательные комиссии избирательных участков, образованных в воинских частях, о б е с п е ч и в а ю т:

1. составление и уточнение списков избирателей из числа военнослужащих и других граждан, проживающих в границах расположения воинской части;

2. ознакомление со списками избирателей, рассмотрение заявлений об ошибках и о неточностях в списках избирателей, решение вопросов о внесении в список соответствующих изменений;

3. оповещение избирателей о дне и месте голосования;

5. рассмотрение жалоб (заявлений) о нарушениях федерального

законодательства и принятие по ним мотивированных решений;

6. организацию доставки избирателей из числа военнослужащих

на избирательные участки в день выборов (при необходимости);

8. организацию на избирательном участке голосования в день выборов;

На избирательном участке воинской части участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного частью первой статьи 58 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

Доступ наблюдателей, в том числе иностранных, наблюдателей от избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, на избирательные участки воинских частей в день голосования и при подсчете голосов осуществляется при предъявлении ими соответствующих удостоверений. Командиры воинских частей выделяя помещения для избирательных участков, должны размещать их вне территорий режимных объектов.

Протоколы участковой избирательной комиссии воинской части с итогами голосования представляется в соответствующую окружную избирательную комиссию.

Хранение списков избирателей, протоколов участковой избирательной комиссии, избирательных бюллетеней и других документов участковой избирательной комиссии организуется в воинской части в установленном законом порядке.

Избирательные участки в воинских частях, находящихся за пределами территории РФ, образуют руководители дипломатических представительств или консульских учреждений РФ на территории страны их пребывания по предложениям Министерства Обороны РФ. Приписка об отнесении таких избирательных участков к одномандатным избирательным округам определена Федеральным законом "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго созыва".

На избирательном участке, образованном за пределами территории РФ, состав участковой избирательной комиссии назначается руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения РФ, либо командиром воинской части, расположенной за пределами РФ.

Участковые избирательные комиссии, образованные в воинских частях, находящихся за пределами территории РФ, обеспечиваются бланками списков избирателей, протоколов участковой избирательной комиссии, избирательными бюллетенями для тайного голосования и

другой избирательной документацией Центральной избирательной комиссией РФ и окружными избирательными комиссиями через соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения.

Протоколы участковых избирательных комиссий воинских частей, находящихся за пределами РФ, представляются председателями этих комиссий в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны пребывания и после включения данных в общие итоги голосования граждан РФ, находящихся в данной стране, возвращаются в воинскую часть для хранения в установленном законом порядке.

Досрочное голосование избирателей воинских частей, находящихся за пределами территории РФ, осуществляется в соответствующем дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ на территории страны пребывания.

ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, СФОРМИРОВАННЫХ КОМАНДИРАМИ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ, ПРОИЗВОДИТСЯ МО РФ, МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, другими министерствами и ведомствами РФ, В ПОДЧИНЕНИИ КОТОРЫХ ИМЕЮТСЯ ВОИНСКИЕ ЧАСТИ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РФ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ И КОМАНДИРЫ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ СТ.52 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" О НЕДОПУСТИМОСТИ ПОЖЕРТВОВАНИЙ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ СО СТОРОНЫ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ, ВОЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ.