Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации Статья 56. Возложение ответственностиУчредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения,

Уголовная ответственность за нарушения жилищного законодательства Уголовная ответственность за нарушения жилищного законодательства установлена Уголовным кодексом РФ от 3 июня 1996 г. № 63– ФЗ:? нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК);? прекращение или

Ответственность за нарушение налогового законодательства Термин «ответственность» употребляется в различных аспектах. Наиболее часто речь идет о социальной, моральной, экономической и юридической ответственности.Понятие «социальная ответственность» имеет

Какие правонарушения встречаются в жилищной сфере и какой ответственности они подлежат? Могут ли быть лица, совершившие правонарушения в жилищной сфере, быть привлечены к уголовной ответственности?

Ответственность за нарушение законодательства - это государственное обеспечение, выраженное в понуждении правонарушителя нести обязанность, представляющую собой отрицательные последствие его совершенных правонарушений - лишения личного, имущественного и организационного характера. Сфера жилищных правоотношений не является исключением, за нарушения таковой законодатель, в основном, предусматривает административную и гражданскую ответственность для виновных, однако, косвенно в данной области можно проследить присутствие и уголовной ответственности.

Правонарушения, подлежащие ответственности в жилищной сфере

Законодательные акты РФ различных отраслей права включают в себя ответственность за совершенные правонарушения жилищной сферы, но, в первую очередь, необходимо определить те нормы, которые содержит непосредственно Жилищный кодекс РФ. Итак, лица признаются виновными:

1. при нарушении правил пользования жилыми помещениями (нарушения санитарного содержания лифтов, придомовых территорий, лестничных клеток и других мест);
2. при несоблюдении сроков заселения жилых домов и других жилищных помещений;
3. при нарушении правил эксплуатации домов и иных жилых помещений;
4. при нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также предоставления гражданам жилых помещений для проживания;
5. при порче жилых и придомовых помещений, а также оборудования и благоустройства;
6. при самовольном переоборудовании и ;
7. при использовании жилых помещений не по назначению.

Также жилищное законодательство определяет еще несколько позиций, которые тесно связаны с другими Кодексами Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушения жилищного законодательства

Административное законодательство находится в определенной связи с жилищным как раз в вопросах установления ответственности за совершение проступков, не являющихся опасными деяниями. КоАП РФ устанавливает ответственность в жилищной сфере статьями 7.21-7.23.2 и 19.15.1-19.15.2.
Статья 7.21 КоАП РФ адресована гражданам - пользователям жилых помещений:

• порча жилых помещений, равно как и порча их оборудования, включая перепланировку или переустройство, а также использование их не по назначению, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 1500 рублей;
• самовольная перепланировка квартиры в многоквартирном доме влечет наложение штрафа до 2500 рублей.

Статья 7.22 КоАП РФ содержит положения о лицах, на которых возложена обязанность по обеспечению содержания и ремонта жилых помещений, а также общего имущества собственников жилья в многоквартирных домах:

• нарушения правил содержания и ремонта жилых помещений, а также порядка и правил признания таких помещений, как непригодных для постоянного проживания; перепланировка и переустройство жилых помещений без согласия на то собственника/нанимателя влечет наложение штрафа на должностных лиц до 5000 рублей, для юридических лиц - до 50 000 рублей.

Статья 7.23 КоАП РФ направлена на установление ответственности за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами:

• влечет наложение штрафа для должностных лиц - до 1000 рублей, для юридических лиц - до 10 000 рублей.

Статьи 7.23.1-7.23.2 КоАП РФ устанавливают ответственность за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями в сфере управления многоквартирными домами и передачи технической документации по таковым.

Стоит отметить, что помимо штрафов, например, в отношении статьи 7.22 КоАП РФ также может применяться такой вид административной ответственности, как дисквалификация - лишение физического лица занимать руководящие должности в исполнительном органе управления организацией. В соответствии со статьей 3.11 КоАП дисквалификация может быть установлена на срок до 3-х лет.

Статья 19.15.1 КоАП РФ вновь обращена к гражданам - проживание лиц по месту пребывания или жительства без регистрации:

• проживание гражданина РФ по месту пребывания или жительства без регистрации или допущение такого проживания собственником или нанимателем жилья свыше срока установленного законом (3 месяца) влечет наложение штрафа - до 3000 рублей для гражданина, до 5000 рублей - для собственников/нанимателей (физические лица), до 750 000 - для собственников/нанимателей (юридические лица);
• те же нарушения, предусмотренные ч. 1 статьи, совершенные в городе Федерального значения, влекут штраф до 5000 рублей, до 7000 рублей, до 800 000 рублей, соответственно.

Статья 19.15.2 предусматривает ответственность за нарушение правил регистрации граждан РФ по месту жительства и пребывания:

• если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нарушение правил регистрации влечет штраф для граждан - до 3000 рублей, для нанимателей/собственников (физ. лица) - до 5000 рублей, для должностных лиц - до 50 000 рублей, для юридических лиц - до 750 000 рублей;
• если нарушения правил регистрации совершены в Москве или Санкт-Петербурге - наложение штрафа на граждан - до 5000 рублей, на физ. лиц собственников - до 7000 рублей, на должностные лица - до 50 000 рублей, на юридические лица - до 800 000 рублей;
• нарушение сроков уведомления о проживании граждан в жилых помещениях без регистрации либо предоставление заведомо недостоверных данных собственниками или нанимателями влечет наложение штрафа на граждан до 3000 рублей, на юридических лиц - до 7000 рублей;
• указанные выше нарушения, совершенные в Москве или Санкт-Петербурге, влекут наложение штрафа на граждан до 5000 рублей, для организаций - до 10 000 рублей;
• нарушение лицом, которое ответственно за прием/передачу документов для регистрации и снятия с учета граждан в органы регистрации, если при этом действия лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа в размере до 5000 рублей.

Гражданская ответственность за нарушения жилищного законодательства

Гражданско-правовая ответственность в сфере жилищных правоотношений наступает за совершение противоправных следок с жилыми помещениями или за причинение вреда жилищному фонду. В качестве противоправных действий, подлежащих санкциям гражданского законодательства, рассматривается:

• невнесение нанимателем жилого помещения платы по соответствующим платежам более чем за шесть месяцев, если иное не предусмотрено договором найма;
• порча или разрушение жилого помещения;
• систематическое нарушение прав и интересов соседей;
• использование жилого помещения (квартиры, дома) не по назначению.

За указанные выше правонарушения гражданское законодательство предусматривает санкции вплоть до выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений, при этом, по решению суда нарушителям может быть предоставлена необходимая отсрочка для устранения допущенных нарушений.

Важно! При причинении вреда жилищному фонду виновные лица будут обязаны возместить причиненный ими ущерб. Стоит также отметить, что согласно статье 15 ГК РФ, лицо, права которого были нарушены, имеет право требовать не только полного возмещения причиненных ему убытков, но и стоимость упущенной выгоды.

При заключении сделки, которая не соответствует требованиям закона, также для ее участников может наступить гражданско-правовая ответственность в виде признания сделки ничтожной/недействительной. Последствиями признания сделки недействительной является двусторонняя реституция - обязанность для каждой из стороны возврата полученного в результате заключении сделки (например, покупатель обязан вернуть продавцу жилое помещение, а последний, соответственно денежные средства).

Уголовная ответственность за нарушения жилищного законодательства

Жилищный кодекс РФ не устанавливает уголовной ответственности за нарушения в указанной сфере, однако таковая предусмотрена за нарушение неприкосновенности жилища - незаконное проникновение, совершенное против воли проживающих в нем лиц. За данное преступление статьей 139 УК РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа до 40 000 рублей, либо в виде исправительных работ до 1 года, либо в виде ареста до 3-х месяцев. Если указанные деяния были совершены с применением насилия или угроз штраф возрастает до 200 000 рублей, преступление может наказываться исправительными работами до 2-х лет либо лишением свободы на тот же срок. При совершении деяния с использованием служебного положения штраф возрастает до 300 000 рублей, преступление наказывается принудительными работами до трех лет либо лишением свободы на тот же срок.

Сергей

Соседи двое пожилых люде, держат пять кошек,запахи стоят на весь подъезд уже заработал аллергию нежить не продать не могу, как можно заставить их избавится от кошек.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Сергей! Можно попробовать написать на них заявление в санитарные органы о нарушении правил пользования жилыми помещениями, что приводит к нарушению прав соседей. В этом случае есть вероятность привлечения соседей к административной ответственности. Другим вариантом является обращение в суд с иском о прекращении действий, нарушающих права соседей. В этом случае потребуется проведение экспертизы на предмет соответствия воздуха в Вашей квартире нормативным требованиям.

Татьяна

Добрый день! в сельском поселении в МКД 27 квартир, часть дома (больше половины) находятся в заброшенном состоянии, двери в квартиры открыты, горы мусора,в некоторых квартирах выбиты окна. из коммунальных услуг в доме подведено только электричество. Каким образом можно воздействовать на собственников заброшенных квартир и какая ответственность предусмотрена законодательством? заранее спасибо!

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна! Если помещения заброшены давно, то в силу ст. 225 Гражданского кодекса РФ квартиры могут быть признаны бесхозяйным имуществом с их переходом в муниципальную собственность. Вам надо обратиться в местную администрацию для решения вопроса о принятии на учет данного бесхозяйного имущества.

Татьяна Баркова

В нашем доме, сложилась крайне негативная обстановка, которая отрицательно влияет на нормальную жизнь жителей! Суть проблемы в следующем: В одной из квартир 10-эт дома на 10 этаже проживают 2 брата (Александр и Сергей), один их которых является инвалидом 1 группы (глухонемой с детства - Сергей), с которым и связаны все негативные последствия проживания. У него есть жена (или сожительница), которая возможно тоже имеет эту группу, но более-менее разговаривает. В результате их брака родилась дочь, которая в настоящий момент ходит в школу – 2класс. И, несмотря на то, что в квартире проживает несовершеннолетний ребёнок, жильцы этой квартиры ведут разгульный образ жизни - пьянки, драки, несмотря на намоту брань такая, что слушать не возможно. Кроме этого в квартире появляются посторонние люди, которые и принимают участие в таких «разборках». Эти действия начинаются в вечернее время и могут продолжаться до 3-4 часов утра! В прилегающих квартирах проживают малолетние дети, которые не могут уснуть из-за постоянных криков, брани и стуков. В вязи с чем, соседи вынуждены самостоятельно разбираться с таким поведение «бушующих» жильцов, т.к. полицейский наряд, прибывший по вызову не может их «утихомирить» ссылаясь на их заболевание. И поняв, что к ним не могут быть применены какие либо меры, эти жильцы «нахально» не реагируют на просьбы соседей. Кроме этого были случаи, когда Сергей выгонял своего брата из квартиры, не пускал его, и тот был вынужден жить на лестничной клетке рядом с мусоропроводом! Обратите особое внимание на то, что в какой обстановке живёт ребёнок 9 лет! Который видит всю эту «грязь» и не известно, что может с ним произойти при пьяных разборках взрослых. Подскажите пожалуйста какие статьи закона нарушаются и куда можно обратить за помощью в наведении порядка.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна! Тут налицо нарушение законодательства о соблюдении тишины. Ответственность за такие деяния должна быть предусмотрена региональным законом об административной ответственности. Если квартира не в их собственности, то на основании Жилищного кодекса РФ этих людей можно выселить через суд. Поэтому уточните, на каком праве братья проживают в квартире.

Сергей

Здравствуйте! Какое наказание должно применяться к организации (ПАО), чья бригада работников дважды без разрешения собственников жилья МКД и без проведения общего собрания проникала по пожарной лестнице на чердачное помещение и крышу многоквартирного жилого дома и пыталась провести через них укладку кабеля для системы видеонаблюдения (ПАО предоставляет услуги телефонии, интернета и телевидения), заказчиком по установке которой является администрация города? Какие действия по закону должны предпринять сотрудники отдела полиции при прибытии на место такого правонарушения непосредственно в момент проведения работ с кабелем?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Сергей! В данных действиях может усматриваться ст. 19.1 КоАП РФ и 330 УК РФ, то есть самоуправство. Сотрудники полиции должны составить протокол об административном правонарушении и принять по нему предусмотренное законом решение, или начать проверку на предмет наличия состава преступления. Впоследствии в суд может быть подан иск о демонтаже кабелей, так как это нарушает права собственников многоквартирного дома.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Юлия! В законодательстве нет никаких изменений о том, что с 2022 года надо будет платить дополнительные деньги на содержание придомовой территории. И Вам делать ничего не надо, только контролировать ход благоустройства двора.

Юлия

Здравствуйте! Вопрос связан с программой благоустройства. От управляющей компании активному жителю поступтло предложение благоустроить двор. Один двор на 3 дома. От каждого дома заявление по 1 подписи. Не предполагали, что это благоустройство связано с региональной программой. Общего собрания жильцов не было. Дипутат и управа поддержали заявление. Начались работы по благоустройству. Что теперь делать жителям домов. Собрания не было, протокол собраний в управляющую компанию и муниципалитет ее передавался. А после 2022 года мы начнем платить дополнительные деньги за содержание придрмоврй территории? Что делать? Заранее спасибо за ответ

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Жанна! В действующем законодательстве об административной ответственности не предусмотрены нормы об ответственности технического заказчика в приведенной Вами ситуации.

Жанна

Добрый день. Согласно ст. 189 ЖК РФ, собственники помещений мкд не подзнее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 данной статьи (в нашем случае от регионального оператора рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании. Какая ответственность предусмотрена для технического заказчика, если он начнет ранее этих трех месяцев размещать конкурсную документацию на подбор подрядчиков для проведения кап. ремонта. Региональный оператор должен был опубликовать предложения до июня (не позднее чем за 6 месяцев до нового года),но опубликовал только в августе. С такими сроками мы "проваливаем " кап. ремонт в 2019 году. Ответьте пжл сегодня.

Елена

Юридические последствия систематических скандалов в семье и ремонтные работы в в выходные и праздничные дни с 8-00 до 11-00. Что нарушает права и покой соседей и санитарные нормы проживания в многоквартирном доме, а так же ущемляют их конституционные права и какиемогут наступить последствия???

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! Тут надо смотреть Ваше местное законодательство о времени тишины. Но максимум можно рассчитывать на привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Светлана

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, наниматель может обратиться к наймодателю с заявлением об обмене жилого помещения на другое по каким-либо причинам? Наймодатель может удовлетворить данное заявление, если имеется свободное муниципальное жилье? Или обмен возможен только между нанимателями? Спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! Обмен осуществляется только между нанимателями и с согласия наймодателя. Это прямо предусмотрено Жилищным кодексом РФ.

Светлана

Здравствуйте, подскажите, может ли наниматель по договору соцнайма обратиться с заявлением к наймодателю о предоставлении ему другого жилья по договору соцнайма и по каким причинам?Предусмотрено ли такое право нанимателя действующим законодательством?

Сергей (старший юрист)

В действующем жилищном законодательстве такое право нанимателю не предоставляется. Но с другой стороны нет и запрета на такую просьбу. Поэтому можно попробовать обратиться с таким заявлением.

Дилана

Здравствуйте,Сергей! Дело в том, что в нашем коридоре многоквартирного дома стоит дополнительная дверь, незаконно, без подтверждающих документов, за ней находятся две квартиры. Ранее она была поставлена соседями по обоюдному согласию.Я купила квартиру, дверь уже была. Меня не устраивает, чтов этом коридоре постоянно складируется мусор и ненужный хлам, не проветривается, потому что он всегда закрыт соседями и которые заставляют нас ее закрывать или сразу же закрывают ее за нами.У них в квартире антисанитария, тараканы, которые распространяются по всему подъезду.Неприятные запахи идут в нашу квартиру.Обращались в администрацию города, была комиссия,предписали за месяц устранить нарушения: произвести дезинфекцию от тараканов и убрать дверь.Единственное что она сделала-помазала мелком в коридоре.Дверь так и стоит.Администрация размахивает руками, что жилье не муниципальное, не можем применять административные воздействия.Как можно решить эту проблему.Заранее спасибо!

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Есть два способа: быстрый и медленный. Быстрый способ - самим демонтировать дверь, а так как она была установлена незаконно, то соседи вряд ли пойдут жаловаться. Второй путь - обращение в суд с иском об устранении нарушений Вашего права собственности на квартиру, так как из-за двери в квартиру проникают запахи, появились тараканы и т.д. Также можно провести общее собрание собственников по вопросу о законности размещения двери на общей территории.

Елена

Здравствуйте, Сергей! Мне принадлежит квартира в общем дворе на 4 хозяина. земля во дворе находится в совместном бессрочном пользовании. Квартиру решила продать. Соседи по двору препятствуют продаже, отговаривая потенциальных покупателей. Я живу в другом городе, следить за этим процессом и предотвращать данные действия соседей не имею возможности. Но у меня есть запись телефонных переговоров с потенциальными покупателями, в которых они рассказывают о этих действиях соседей и то, что они отказываются от покупки по этой причине. возможно ли что-либо сделать, чтобы урезонить этих соседей. Соседи недоговороспособные, так что простыми переговорами с ними дела не исправить.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! В действиях соседей нет никаких противоправных действий. Поэтому воздействовать на них силами законодательства не получится. Может быть, они сообщают покупателям правду относительно Вашей квартиры. Единственным вариантом является подача на соседей в суд, если они распространяют ложные сведения, порочащие Вас.

Светлана

Сосед под окнами занимается ремонтом автомобилей, используя сварку и т.п. инструменты. Законно ли это?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! Использование сварки вблизи жилого здания может являться нарушением норм противопожарной безопасности. Также в случае загрязнения прилегающей территории будет нарушение законодательства. Но ремонтировать автомобили на прилегающей к дому территории законодательством не запрещено.

Юлия

Здравствуйте! Проживаем в коммунальной квартире, с периодичность 2 раза в год сосед уходят в запой на неделю. При этом ходят по малой нужде мимо унитаза, за собой не убирают. Запах стоит не выносимый. Можно ли привлечь данного соседа к ответственности?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Юлия! Данными действиями сосед не нарушает никаких законодательных норм, его действия являются просто аморальными. Поэтому шансы на его привлечение к ответственности очень малы. Это можно сделать, например, если сможете доказать нарушение им санитарных норм.

Олег

Многоквартирный дом. Один из собственников ставит четыре свои машины задействованы в такси на придомовой территории. Какие у него на это основания? чем регулируются данные отношения.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Олег! Данный человек не нарушает никаких правовых норм, так как он является собственником квартиры в многоквартирном доме и имеет право использовать придомовую территорию, но с учетом интересов соседей. Поэтому если данными действиями нарушаются интересы соседей, то они могут потребовать ограничения количества паркуемых машин.

Александр Л

Здравствуйте. Проблема с соседкой живущей под нами, на 1 этаже, многоквартирного дома. Выбрасывает все продукты жизнедеятельности ТБО, продукты питания, спрожнения под окна. Невозможно открыть окно. Что твориться в квартире одному Богу известно. В связи с чем появились тараканы. После зимы не так много, но в прошлом году была тьма, 2 раза приглашали дезинсекцию, на долго не спасает. Дети 2 раза в неделю приносят продукты питания, уборку не производят. Подскажите куда обратиться и на какие статьи ссылаться, если полиция, жил.инспекция, соц.защита, гос.жил.испекция, Роспотребнадзор не реагируют, присылают отказные письма.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! В соответствии с жилищным кодексом РФ в отношении подобных собственников может быть принято решение о выселении человека. Также Вы можете обжаловать в прокуратуру или в суд все присланные Вам отказы надзорных органов.

Татьяна

Добрый день! Подскажите, какая отвественность предусмотрена при нарушении ст. 147, ч. 3.1 ЖК РФ, а именно, председатель ТСЖ заключил трудовой договор на бухгалтерские услуги с членом правления ТСЖ

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна! В законодательстве отсутствует административная или уголовная ответственность за нарушение указанной Вами нормы. В этом случае только появляются основания для признания трудового договора недействительным или для прекращения членства лица в правлении ТСЖ.

фаина

я живу в частном доме, почти ежедневно по улице вдоль домадвигается тяжеловесный трактор четра по путевому листуорганизации от гаража до скотных дворов, так что трясется дом кирпичный. падает содержимое шкафов и просто страшно находиться в это время в доме. какую-то ответственность должна нести организация или сам руководитель организации?бесконечно так жить невозможно!

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Законодательством не запрещено движение тракторов по дорогам общего пользования при условии, что трактор удовлетворяет всем предъявляющимся к нему требованиям. Можно предположить, что самостоятельное движение такого тяжелого трактора не допускается техническими нормами. Как минимум, должно быть разрешение на подобное передвижение. Для проверки нарушения Вам надо обратиться в местную прокуратуру.

Ольга

Здравствуйте. Я владелец квартиры на 1 этаже двухэтажного 12квартирного дома на селе. С прежним владельцем квартиры над нами -2 этажа, были распределены обязательства по поддержанию порядка - мы залили глубокий фундамент вокруг наших квартир - они угловые, а владелец со второго этажа обязался подлатать крышу над нашими квартирами. Это не было оформлено документально, но есть свидетели - рабочие все обошлось нам в 26 тыс и сама бывшая владелица, которая продала свою квартиру, не сообщив о своём долге настоящему владельцу. Он требует от нас сумму в 25 тыс. на совместный ремонт крыши.Он, являясь правопреемникомнаследует и долги прежней квартиры. Насколько я могу отстоять своё право за вложенные средства в поддержание обще домового порядка?Кроме того его квартиранты - он сдает квартиру внаем, затопили ванную - обрушен частично потолок - есть свидетель -председатель сельсовета - во время затопления был приглашен. Его же другими квартирантамиобрушен частично потолок в зале и затоплен потолок в другой комнате.Этот убыток владелец не собирается покрывать -видимо уверен в своих связях в судебных органах.Понимаю, что начинать надо с них. Как это сделать оптимально?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ольга! Ваши устные договоренности не имели юридической силы и основывались только на доброй воле сторон. В суде Вы не сможете доказать факт и условия договора, тем более, с привлечением совершенно постороннего человека. А для возмещения причиненного ущерба заливом Вам надо документально зафиксировать факт залива и повреждений, заказать оценочную экспертизу и писать исковое заявление в суд на собственника.

Андрей

Добрый день. Кто несет и какую ответственность при выполнении капитального ремонта МКД не включенного в перечень, утв. ЖК? спец. счет ТСЖ

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Андрей! За качество ремонта будет нести ответственность подрядная организация, а также при наличии генподрядчик. В первую очередь, ответственность будет имущественная в соответствии с гражданским законодательством. Если будут основания, то подрядчика и генподрядчика можно будет привлечь к уголовной или административной ответственности.

Андрей

Здравствуйте. Является ли непредоставление в установленный срок реестра собственников ЖК РФ, ст. 45 п. 3.1 каким-либо административным правонарушением? Спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Андрей! Ответственность за это предусмотрена ст. 7.23.2 КоАП РФ.

владимир

Какое наказание ждет владельца помещения в МКД, инициировавшего проведение общего собрания владельцев жилых помещений, если были нарушены сроки сообщения о проведении собрания два дня вместо десяти законных, способ сообщения о проведении собрания ни заказным письмом, ни под роспись, и нет решения о том, где такое сообщение может быть вывешено. В итоге собрание проведено, мои права нарушены. Мои действия? Что требовать у суда к виновному, какое наказание может быть к нему применено? Способ управления дома - непосредственное управление.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Владимир! Ответственности за данные действия законодательство не предусматривает, если, конечно, Вы не докажете, что имело место уголовное преступление, которое совершалось указанным Вами способом. Единственной мерой ответственности будет признание в судебном порядке решения общего собрания незаконным.

Валерий

Является ли нарушением внесение в реестр собственников помещений заведомо ложных данных: фамилия, площадь собственности? Какие могут быть ответственности за такие действия?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Валерий! Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.35 КоАП РФ. Также в некоторых случаях данные действия могут содержать признаки уголовного преступления.

Сергей Семериков

Сняли квартиру на долгий срок по договору, прожили месяц, начали вытащить пятьна, и сильно чесаться, думали блохи у кота, протравили блох. Но проблема не исчезла. Потратили круглую сумму на лекарства, так как думали это какая то аллергия. Как оказалось это были клопы, мы не замедлительно начали искать новую квартиру. Нашли и съехали. Предупредили хозяев. Сказали что даже не знали про них. Хотя когда мы только хотели снимать говорили что буквально неделю назад делали ремонт. А теперь говорят что делали его 4 года назад, как нам поступить? Можем ли мы требовать с них компенсацию за потраченные деньги на лекарства?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Сергей! Теоретически можете, но в этом случае Вам надо будет доказать, что арендодатели при сдаче квартиры были осведомлены о наличии блох, но не предупредили Вас об этом. Кроме того, помимо Ваших слов надо документально подтвердить наличие блох в квартире, то есть с привлечением экспертов. Кроме того, отсутствует явная причинная связь между какими-либо действиями или бездействием арендодателей и приобретением Вами лекарств.

Ксения

У меня такой вопрос, если ребенка из детского дома не поставили на очередь до 18 лет, что грозит отвественным лицам в администрации детского дома

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ксения! В каждом конкретном случае надо разбираться. Это может быть простой недосмотр или уголовное преступление. Но отдельной статьи за не постановку в очередь в законодательстве нет.

Светлана

Добрый вечер! Якобы с 1.01.16г. малый бизнес в РФ освободили от проверок на три года. От каких проверок освобожден начинающий малый бизнес? Я в октябре 2017г. открыла маленький продуктовый магазинзал 15кв.м. Кто меня имеет право проверять, налоговая служба или Роспотребнадзор или еще кто либо, меня имеют право проверять в течении трех лет?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! Вас могут проверять все государственные органы в соответствии с их компетенцией. Перечислять их здесь нецелесообразно, так как их очень много по причине разнообразия самих видов контроля. В течение трех лет с момента регистрации бизнеса Вас не могут проверить в плановом порядке, но Вы не освобождены от внеплановых проверок.

Светлана

У меня в собственности помещение на первом этаже, по ст.17ЖК я имею право использывать для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности если я не нарушаю права соседей. Это на самом деле так? Просто я читала нарушение жилищного кодекса и там сказано что это нарушение использывать жилое помешение не по назначению. Как это понимать, один закон противоречит другому. Я никому не мишаю, у меня пробита дверь на улицу, соседям я не мешаю в чем причина почемуне могу заниматься в свем помещении коммерческой деятельностью.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! Никакого противоречия нет. В ст. 17 ЖК РФ сказано прото, что гражданин может заниматься коммерческой деятельностью при условии, что не нарушаются права соседей и требования, предъявляемые к жилым помещениям. Это не дает права использовать помещение не по назначению например, открыть цех по производству чего-либо или бассейн, а только возможность ведения определенных видов коммерции, не противоречащих назначению жилого помещения.

Елена

Здравствуйте, Сергей! Какая ответственность полагается соседке, которая содержит в квартире кошек и не убирает за ними. Зловонные запахи идут через открытые окна и вытяжку в мою квартиру, в подъезд. Все замечания она игнорирует.Кроме того, она владеет еще двумя квартирами в соседнем доме, которые в данный момент находятся вабсолютно запущенном состоянии, непригодном для жилья.Реально ли через суд лишитьее правасобственности, на какую статью опираться?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! Да, такая возможность есть, но иск может быть подан только органом местного самоуправления, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение. Такая возможность предусмотрена ст. 293 ГК РФ.

Елена

Здравствуйте, Сергей! Спасибо заВаш ответ. У меня еще вопрос: при подаче в суд исковогозаявления на соседку-кошатницу за нарушения норм СЭС ибезхозяйственного отношения к имуществу, будет ли являться весомыми доказательствами фотографии, подписи соседей по подъезду, акт ЖКХ о том, что в моей квартире обнаружены зловонные запахи, хотя квартира чистая и животных в ней нет?Дело в том что сотрудник ЖКХ, полиции не имеют полномочий проникнуть в квартиру соседки, для подтверждения, чтоименно онаявляется источником запаха. Может ли суд после подачи мной исковых документов направить уполномоченных представителей с целью обследования квартиры соседки и каким образом я могу это обследование инициировать?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Надежда! При составлении акта Вы можете высказать свое мнение и зафиксировать его в акте обследования жилого помещения. Если все равно в акте содержатся ложные сведения, то необходимо обращение в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий бездействия органов местного самоуправления. В суде муниципалитет сам должен доказать свою правоту и соответствие составленного акта действительности и требованиям действующего законодательства.

Надежда

Здравствуйте Сергей! Хочу немного пояснить мою ситуацию. Муниципальная квартира на 1-м этаже 5-этажного многоквартирного дома, в которой я проживаю со своей семьей я-инвалид 2 гр.рассеянный склероз, нарушение опорно-двигательного аппарата, муж-инвалид 3гр. заболевание, полученное в период прохождения ВС, сын-инвалид с детства 3гр. и свекровь-пенсионер пришла в состояние, требующее капитального ремонта, дом, постройки 1969г., кап.ремонт никогда не производился, на данный момент в квартире нужна срочная замена полов прогнили, замена радиаторов, окон рассохлись от влажности, восстановление стен отвалилась штукатурка и т.д. Квартира подвергалась долговременному пол-года залитию соседом сверху, проблемыс неисправной канализацией в подвальном помещении устраняются только на время. Савгуста 2016г. я ведуактивную уже бумажную переписку со всеми возможными инстанциями. На приеме у главы Администрации мне поступило предложение о замене квартиры, в которой мы проживаем на другую равноценную, в которой мы могли бы провести только текущий ремонт и жить в нормальных условиях, но предложение на бумагу не легло, распоряжение осталось без силы и началось давление, якобы это мы довели квартиру до такого состояния и должны все сделать за свой счет, а то и выселить " есть основание". Обратиться в суд на местном уровне, видя такую организованную солидарность во всех структурах, в которые я обращалась, просто не имеет смысла. На данный момент я обратилась за помощью к Депутату Тульской Областной Думы, юристы проделали большую работу, составляя требования провести проверку по изложенным фактам, но и на это не дали ответ по существу, а просто обвинили нас в доведении квартиры до данного состояния. Так с чем мне идти в суд и в какой? Вместо того чтобы объединить усилия наниматель-наймодатель и привести квартиру в надлежащее состояние,за этот год бумажной волокиты, я теперь не знаю как отмыться от той грязи которую вылили на меня и мою семью, только ради того чтобы не выполнять своих обязанностей.

Сергей (старший юрист)

В юридических консультациях Вам отвечают правильно. Действительно, Вы, как инвалид 2 группы, имеете право на получение бесплатной юридической помощи. Но в соответствии с законодательством представительство в суде в рамках оказания такой помощи может осуществляться не по всем категориям дел. Споры, связанные с оспариванием действий местной администрации, к делам, по которым лицо может получить услугу бесплатного представительства, не относятся.

Надежда

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, имеет ли право администрация, как собственник выдавать предписание мне, как нанимателю, в двухмесячный срок выполнить ремонтные работы в квартире провести текущий ремонт, если как говорит собственник, у меня права нет требовать от них проведения кап.ремонта, на основании только ордера на квартиру, а у них тогда откуда берется право требовать от меня выполнения текущего ремонта? За не выполнение предписания будет наложен штраф.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Надежда! К сожалению, требования администрации являются законными. В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения, в котором оно проживает. Однако, конкретные сроки и порядок проведения такого ремонта в законе не указаны. Поэтому необходимо руководствоваться условиями договора социального найма, а также оценить обоснованность требований администрации. Если помещение объективно не нуждается в ремонте, то требование можно оспорить.

Надежда

А как узнать о сроках обжалования такого предписания? Необходимость проведения ремонта есть, как капитального, так и текущего. Администрация отказывается принимать необходимость капитального ремонта, о чем я готовлю иск в суд, но есть ли у меня время, чтобы в одно время подать обжалование предписания и требование провести кап.ремонт?От текущего я не отказываюсь-это моя обязанность, но в моей ситуации правильно сделать сначала капитальный, заменить окна, полы и восстановить штукатурный слой.

Здравствуйте! В действиях квартиранта налицо нарушение правил пользования жилыми помещения, которое приводит к ущемлению прав и законных интересов соседей, то есть Вас. В этом случае Вы можете обратиться в суд с иском о прекращении соседом противоправных действий. Кроме того, в действиях соседа имеются признаки административного правонарушения, по поводу привлечения к ответственности за которое следует обратиться в местную администрацию.

Руслан

имею в долевой 0,5 собственности квартиру. определено право пользования 1 комнатаи общие коридоры, сан.узел, кухня. Вселил в неё друзей по договору безвозмездного пользования. второй собственник против. Какие штрафы или что-то ещё положено за неполучение согласия 2-го собственника на проживание

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Руслан! Штрафов никаких не предусмотрено. Второй собственник просто может обратиться в суд с требованием о выселении квартирантов и о расторжении договора безвозмездного пользования.

В нашей стране довольно часто нарушаются жилищные права россиян. Приведу некоторые примеры из своей юридической практики. Пример первый. Ко мне на юридическую консультацию пришла женщина, которую я назову Александрой, и рассказала историю следующего характера. В одном из российских городов проживает пожилой мужчина, который приходится отцом Александре. Этот мужчина, которого я назову Тимофеем, решил приватизировать двухкомнатную квартиру, в которой зарегистрированы три человека: он сам и два его внука. Один из внуков постоянно проживает с Тимофеем, а другой внук живёт в одном из северных городов нашего прекрасного государства. Внук, который проживает в северном городе, является сыном Александры. Я не знаю, как это Тимофей провернул, но получилось так, что в договор приватизации двухкомнатной квартиры попали вместо трёх людей два человека. Да, Уважаемый читатель, Вы правильно поняли, что сын Александры в договор приватизации не попал. Я Александре сказал, что необходимо подать в суд исковое заявление о признании договора приватизации недействительным, на что она согласилась. Данная история закончилась тем, что суд признал данный договор недействительным, то есть, права сына Александры как собственника двухкомнатной квартиры были восстановлены. Запомните, Уважаемый читатель, в договор приватизации какого-либо жилья должны быть включены все зарегистрированные в данном жилом помещении на момент приватизации люди. В случае с сыном Александры в договор приватизации должны были быть включены три человека, а были включены два человека, что является грубым нарушением прав сына Александры. Но, слава богу, нарушенное право сына Александры было восстановлено. Пример второй. Ко мне на юридическую консультацию пришла женщина, которую я назову Степанидой. Согласно её рассказу, Михаил, являющийся мужем Степаниды, заложил частный дом и земельный участок, а также по договору займа получил деньги на очень большую сумму. Степанида тоже является собственником частного дома и земельного участка. Наступил срок погашения долга по договору займа, а у Михаила нет денег. Вторая сторона договора займа и договора залога, которую я назову Никитой, подала в суд исковое заявление об изъятии частного дома и земельного участка, так как данные объекты были заложены Михаилом. Вы прекрасно поняли, Уважаемый читатель, что по этому иску Михаил является ответчиком. Степанида меня спрашивает: что мне делать, Васил? Я посоветовал Степаниде подать иск о признании договора залога недействительным, так как нет нотариального согласия Степаниды на данную сделку. Степанида дала согласие на моё предложение. Я как юрист был удивлён, как Михаил и Никита провернули договор залога частного дома и земельного участка без согласия Степаниды, а её согласие по закону обязательно. Оказалось, что у Никиты есть какие-то хорошие знакомые в регистрационной палате, где обычно регистрируются сделки. Данную информацию я узнал от самого Михаила. Я от имени Степаниды подал иск о признании договора залога частного дома и земельного участка недействительным. Данный иск мы выиграли, так как не было нотариального согласия Степаниды на заключение договора залога. То есть, Никите не удалось отобрать частный дом и земельный участок. На основании вышесказанного, Уважаемый читатель, запомните: на заключение сделок, связанных с недвижимостью, необходимо письменное согласие мужа или жены. Пример третий. На территории нашей страны очень много самовольных построек. В этом ничего страшного нет, так как почти все самовольные постройки можно узаконить. Узаконивание самовольных построек - это долгий процесс, это не дело одного дня. Узаконивание самовольных построек - это комплекс стадий нескольких действий. Это получение техпаспорта, разрешения на строительство, кадастровый паспорт, ввод объекта в эксплуатацию и т.д. Если у Вас, Уважаемый читатель, имеется самовольная постройка, обращайтесь к грамотному юристу в Вашем населённом пункте. Он поможет. Можно узаконить самовольную постройку и без юристов, так как в данном деле ничего сложного нет. Поверьте, ничего сложного нет, но много беготни. Пример четвёртый. Многие россияне занимаются перепланировкой квартиры и иного жилого помещения. Если Вы сделали в своём жилом помещении перепланировку без согласия государственного органа, то в данном действии ничего страшного нет, так как перепланировку через суд можно узаконить. Самое главное, чтобы перепланировка не нарушала права и свободы Ваших соседей, чтобы были соблюдены санитарно-эпидемиологические нормы. Если с этим всё в порядке, то перепланировку через суд Вы узаконите. Как я заметил, обычно перепланировку узаконивают те люди, которые собираются продать, обменять или совершить иную сделку со своим жильём. Ко мне приходили люди на юридическую консультацию, у которых перепланировка была сделана десять, двадцать лет назад, но не была узаконена. Ничего страшного, дорогие мои! То, что прошло десять и более лет, а перепланировка не узаконена, в этом ничего страшного нет. Можно узаконить! Пример пятый. Бывают случаи, когда россиянину отказывают в заключении договора социального найма. Возникает вопрос - что делать? Отвечаю - необходимо в суд подать исковое заявление о признании данного отказа необоснованным и заключении договора социального найма жилого помещения. Если Вы зарегистрированы и проживаете по месту регистрации, то всё нормально. С Вами, Уважаемый читатель, на основании судебного решения будет заключён договор социального найма жилого помещения. Как юрист, по этому поводу ещё хочу отметить следующее: 1. Одни судьи не обращают внимания, проживает человек по месту регистрации или не проживает. Этому судье всё равно. Главное для этого судьи, что человек зарегистрирован по адресу в жилом помещении, в отношении которого будет заключён договор социального найма. 2. Другая часть судей требует, чтобы человек доказал в суде, что он проживает по месту регистрации. В данном случае Вам надо привести в суд соседей, которые скажут, что Вы живёте по месту регистрации. Примеров нарушений жилищных прав россиян достаточно. Бывают случаи незаконного выселения из жилого помещения, незаконного вселения в жилое помещение, незаконного снятия с регистрационного учёта, залив жилого помещения и т.д.

Согласно законодательству защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции или арбитражным судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом РФ и Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Жилищные дела рассматриваются в судах на основании заявлений (исковых или иных). В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом и в административном порядке .

При этом мерами защиты жилищных прав являются:

• признание жилищного права;
• восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
• признание судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих Жилищному кодексу РФ или принятому в соответствии с ним федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанный нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
• неприменение судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих Жилищному кодексу РФ или принятым в соответствии с ним федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанный нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
• прекращение или изменение жилищного правоотношения;
• иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом РФ, другим федеральным законом.

Как видно из смысла ст. 11 ЖК РФ, установленный в ней перечень способов защиты жилищных прав средствами отечественной правовой системы является примерным, открытым.

Кроме того, каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ), например в Европейский суд по правам человека.

Из смысла п. 14 ст. 12 ЖК РФ следует, что только органы государственной власти могут определять :

• основания выселения граждан из жилых помещений (перечень обстоятельств, юридических фактов, служащих причиной для выселения);
• порядок выселения (например, должен определяться орган, уполномоченный принимать решения о выселении, органы, исполняющие такие решения, и т.д.);
• условия выселения (с предоставлением другого жилого помещения, с предоставлением благоустроенного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения и т.д.).

Для использования в судебном разбирательстве всех имеющихся возможностей защиты жилищных прав граждан необходимо правильно определять характер спорных правоотношений, предмет спора, субъектов, способы защиты жилищных прав и нормы закона, регулирующие спорные жилищные отношения. Рассмотрим эти моменты более детально.

Как известно, с 1 марта 2005 г. введен в действие новый Жилищный кодекс РФ, а прежний признан утратившим силу. Надлежащим образом разрешить дело возможно только после уяснения того, в каких случаях необходимо применять нормы нового кодекса, а в каких - ЖК РСФСР. Пока это одна из основных проблем, затрудняющих применение норм жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, а также ст. 1 и п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, в ред. от 26 декабря 2005 г. (далее - Вводный закон) нормы Жилищного кодекса РФ должны применяться к жилищным отношениям, возникшим после 1 марта 2005 г., а к жилищным отношениям, возникшим до 1 марта 2005 г., нужно применять нормы ЖК РСФСР. Однако из этого правила имеются исключения.

В определенных случаях к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, применяются его нормы (ч. 2, 3, 4 ст. 6 ЖК РФ): во-первых, если об этом прямо предусмотрено в акте жилищного законодательства; во-вторых, в части тех жилищных прав и обязанностей, которые возникли после введения в действие этого акта; в-третьих, если в ЖК РФ или во Вводном законе установлено, что действие норм нового Кодекса распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Так, согласно ст. 9 Вводного закона, действие норм раздела VIII ЖК РФ «Управление многоквартирными домами» распространяется также на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.

На практике иногда возникают трудности при разрешении жилищных споров в связи с отношениями по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и которые были переданы в ведение органов местного самоуправления. Согласно ст. 7 Вводного закона к таким отношениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 1 марта 2005 г.

Основным объектом жилищных отношений является жилое помещение. В прежнем жилищном законодательстве отсутствовало его понятие. Оно содержится в ст. 673 Гражданского кодекса РФ. Еще раз повторимся, что в ч. 2 ст. 15 жилое помещение ЖК РФ определено как

изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим правшам и нормам и иным требованиям законодательства.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2005 г.) жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. К таким правилам и нормам, например, относятся Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 6 апреля 2003 г.

Говоря о выселении, необходимо учитывать, что оно возможно только из жилых помещений, а нежилые помещения освобождаются. Суд может обязать граждан освободить нежилое помещение на основании норм гражданского законодательства.

Совокупность всех жилых помещений на территории Российской Федерации образует жилищный фонд , который в зависимости от формы собственности подразделяется на частный, государственный и муниципальный (ч. 1 и 2 ст. 19 ЖК РФ).

В делах рассматриваемой категории разрешаются спорные правоотношения по поводу возникновения, изменения, прекращения, осуществления права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов (п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ), а также вопросы о праве пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд в зависимости от целей использования подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. При этом следует иметь в виду, что выселение из жилых помещений указанных фондов имеет свои особенности, которые будут рассмотрены ниже. Для вынесения правильного решения по делу о выселении в судебном заседании необходимо разрешить следующие вопросы:

• отнесение помещений к числу жилых помещений и исключение их из жилищного фонда (п. 4 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ);
• спорные правоотношения по поводу содержания и ремонта жилых помещений (п. 6 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ);
• переустройство и перепланировка жилых помещений (п. 7 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ);
• создание и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, права и обязанности их членов (п. 9 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ):
• предоставление коммунальных услуг (п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ);
• внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 11 ч. 1 ст. 4ЖК РФ);
• контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 12 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ) и др.

От исхода рассмотрения этих вопросов будет зависеть решение о выселении.

Как правило, суд выносит решение с учетом норм, содержащихся в ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ, после удовлетворения или отклонения следующих исковых требований.

1. Признание жилищного права. То есть суд принимает решение о том, что субъект жилищных отношений действительно обладает тем или иным жилищным правом на законных основаниях.

2. Восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права (устранение обстоятельств, способствующих нарушению жилищного права; возмещение ущерба, причиненного участнику жилищных отношений), и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

3. Признание судом недействующим полностью или в части нормативного правового акта, нарушающего жилищные права граждан и противоречащего Жилищному кодексу РФ, или принятым в соответствии с ним федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Представляется, что если нормативный правовой акт будет нарушать права граждан, но не будет при этом противоречить ни Жилищному кодексу РФ, ни другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, то суд должен признать его недействующим исходя из конституционных и общепризнанных международных принципов прав человека и прямого действия Конституции РФ. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие, применяется на всей территории России.

4. Неприменение при разрешении судебных споров нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, которые противоречат имеющим большую юридическую силу законам и нормативным правовым актам, регулирующим жилищные правоотношения. Данную меру уместно применять после рассмотрения предыдущей, то есть после признания недействительным нормативного правового акта. Однако для восстановления справедливости иногда достаточно признать нормативный правовой акт недействующим.

Суд может также не применить нормативный правовой акт, не признавая его при этом недействующим.

5. Прекращение или изменения жилищного правоотношения, которое в силу определенных обстоятельств нарушает права других участников жилищных отношений.

6. Удовлетворение или отклонение исковых требований иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Особенно уязвимы жилищные права граждан при выселении без предоставления другою жилою помещения. В судах рассматриваются дела по иску собственника жилого помещения о выселении гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено и который в срок, установленный собственником, в добровольном порядке не освобождает данное жилое помещение . Согласно ч. I ст. 35 ЖК РФ гражданин обязан освободить жилое помещение, если право пользования жилым помещением у него прекращено по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда.

Если ранее переход права собственности на жилое помещение к другому лицу не являлся основанием для прекращения права пользования жилым помещением членам семьи прежнего собственника, то теперь ситуация в корне поменялась, поэтому необходимо иметь в виду, что в делах по искам собственников жилых помещений о выселении бывших членов его семьи, право пользования жилым помещением у указанных лиц не сохраняется в случае прекращения семейных отношений с собственником этого жилого помещения (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Однако, если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим собственнику, может быть сохранено за бывшим членом семьи на определенный срок на основании решения суда. По истечении этого срока право пользования жилым помещением прекращается (ч. 5 ст. 31 ЖК РФ). В указанной статье предусмотрено, что срок является определенным. При этом, отстаивая права граждан в гражданском судопроизводстве, необходимо убеждать суд назначить такой срок сохранения права пользования жилым помещением, чтобы в дальнейшем бывший супруг и несовершеннолетние члены семьи, находившиеся на его иждивении, не были ущемлены в своих законных жилищных правах. Назначенного срока должно быть достаточно для приобретения права на другое жилое помещение.

Необходимо также иметь в виду, что досрочно, т.е. до истечения указанного срока, право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника жилого помещения прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием дня сохранения такого права, на основании решения суда (ч. 5 ст. 31 ЖК РФ).

Следует учитывать и содержащуюся в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ норму о том, что суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Помимо этого, в судах рассматриваются дела по иску собственника жилого помещения о выселении гражданина, который нарушает правила пользования жилым помещением . Так, в соответствии с ч. 2 ст. 35 ЖК РФ в том случае, если бывшие члены семьи собственника, проживающие в жилом помещении на основании решения суда в связи с отсутствием у них других жилых помещений (ст. 31 ЖК РФ), а также граждане, пользующиеся жилым помещением на основании завещательного отказа (ст. 33 ЖК РФ), используют это жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данных граждан о необходимости устранить нарушения вплоть до проведения ремонта жилого помещения в разумный срок. Если указанные граждане после предупреждения не меняют своего поведения, собственник вправе обратиться в суд с иском о выселении их из жилого помещения.

При рассмотрении этих вопросов необходимо учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. №25 утверждены Правила пользования жилыми помещениями , которые определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах, регулируют вопросы: пользования жилыми помещениями по договорам социального найма жилого помещения; найма специализированного жилого помещения; пользования жилым помещением в многоквартирном доме собственником жилого помещения и проживающими совместно с ним членами его семьи: пользования жилым помещением по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования.

Вышеуказанный порядок выселения из жилых помещений (предоставленных по договорам социального найма) без предоставления другого жилого помещения, по заявлению наймодателя, установлен и для нанимателя и/или проживающих совместно с ним членов его семьи (ч. 3 ст. 84, ст. 91 ЖК РФ).

В суд вправе обратиться наниматель жилого помещения с иском о выселении поднанимателя жилого помещения и проживающих вместе с ним граждан, если по прекращении или расторжении договора поднайма жилого помещения они отказываются освободить жилое помещение . При этом наниматель может расторгнуть договор поднайма жилого помещения по основаниям, закрепленным в ст. 79 ЖК РФ: во-первых, по соглашению сторон, а во-вторых, при невыполнении условий договора поднайма. Если договор поднайма жилого помещения не содержит условия о сроке его действия, то наниматель, будучи инициатором расторжения договора обязан уведомить поднанимателя о предстоящем расторжении не позднее чем за три месяца.

В делах о выселении в связи с обменом жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, в ранее занимаемое жилое помещение следует обращать внимание на соблюдение порядка обмена жилыми помещениями, установленного в ст. 72 ЖК РФ. Для признания сделки законной, необходимо письменное согласие наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. Обмен данными жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей, должен быть произведен только после предварительного согласия органов опеки и попечительства. Эти органы обязаны отказать в обмене, если обмен нарушает права или законные интересы названных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 75 ЖК РФ обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть признан судом недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной, в том числе если такой обмен совершен с нарушением требований, предусмотренных ЖК РФ.

В случае признания обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, недействительным стороны соответствующего договора об обмене жилыми помещениями подлежат переселению в ранее занимаемые ими жилые помещения (ч. 2 ст. 75).

В соответствии с ч. 3 ст. 75 ЖК РФ, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, признан недействительным вследствие неправомерных действий одной из сторон договора об обмене жилыми помещениями, виновная сторона обязана возместить другой стороне убытки, возникшие вследствие такого обмена.

В гражданском процессе рассматриваются дела о выселении граждан, лишенных родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным . При этом, согласно ч. 2 ст. 91 ЖК РФ, суд имеет право выселить таких родителей из жилого помещения, в котором проживают их дети, только в том случае, если суд установит невозможность и недопустимость проживания их совместно с детьми. Факт же лишения родительских прав сам по себе, как следует из норм жилищного и семейного законодательства, не является основанием для выселения. Это основание выселения восстановлено в Жилищном кодексе РФ после того, как оно было отменено Законом СССР от 22 мая 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».

Родители могут быть лишены родительских прав в случаях:

• уклонения от выполнения обязанностей родителей; злоупотребления своими родительскими правами;
• жестокого обращения с детьми, в том числе осуществления физического или психического насилия над ними, покушения на их половую неприкосновенность;
• совершения умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (ст. 69 СК РФ);
• хронического алкоголизма или наркомании.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке (ст. 70 СК РФ).

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания.

Суд при вынесении решения о выселении граждан, лишенных родительских прав, выясняет вопрос о возможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав. В случае когда проживание лиц, лишенных родительских прав, совместно с детьми признано судом невозможным, названные граждане выселяются из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном порядке рассматриваются дела о выселении без предоставления другого жилого помещения члена жилищного кооператива и проживающих с ним членов его семьи при отказе в добровольном порядке освободить жилое помещение в случае утраты права пользования жилым помещением в доме жилищного кооператива (ст. 133 ЖК РФ). При этом член жилищного кооператива, не выплативший полностью паевой взнос и исключенный из жилищного кооператива решением общего собрания членов жилищного кооператива в результате грубого неисполнения без уважительных причин своих обязанностей, а также проживающие с ним члены его семьи, утрачивают право пользования жилым помещением в доме жилищного кооператива и обязаны освободить данное жилое помещение в течение двух месяцев со дня принятия кооперативом решения об исключении такого члена из жилищного кооператива.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

• служебные жилые помещения;
• жилые помещения в общежитиях;
• жилые помещения маневренного фонда;
• жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
• жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
• жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
• жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилою помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Рассматривая эти вопросы, следует иметь в виду, что Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

Наряду с другими вопросами Правилами предусмотрено, что для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированною жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

• заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;
• документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;
• технический паспорт жилого помещения;
• заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Орган управления в этот же срок принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение трех рабочих дней с даты подачи такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма , производится помимо выселения без предоставления других жилых помещений: во-первых, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, во-вторых, с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма.

Выселение с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма возможно в следующих случаях:

1. если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (ст. 86 ЖК РФ);
2. если жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение (ст. 87 ЖК РФ);
3. если жилое помещение признано непригодным для проживания (ст. 87 ЖК РФ);
4. если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено, либо его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 88 ЖК РФ).

При защите прав граждан по гражданским делам о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договорам социальною найма необходимо учитывать, что согласно ч. 3 ст. 89 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении. Предполагается, что суд должен определить конкретное жилое помещение, указав его адрес. Однако гражданам должно быть предоставлено не любое жилое помещение. Предоставляемое другое жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, должно быть:

• благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
• равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
• отвечать установленным требованиям;
• находиться в черте данного населенного пункта.

Следует обратить внимание на следующее: если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилищный кодекс РФ допускает выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи в том случае, если они в течение более чем шести месяцев без уважительных причин не вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Ранее подобная норма была закреплена только в Гражданском кодексе РФ. При этом согласно ст. 90 ЖК РФ указанным гражданам должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма по норме обеспечения жилой площадью, установленной для вселения в общежития. Законодатель не обязывает наймодателя представлять взамен именно благоустроенное жилое помещение. Выселение из специализированных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях также имеет свои особенности. Из смысла ч. 4 ст. 103 и ч. 2 ст. 102 ЖК следует, что выселение при смене собственника на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также при передаче такого жилого помещение в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу осуществляется только по иску прежнего собственника или юридического лица, передающих соответствующие жилые помещения .

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из указанных помещений без предоставления других жилых помещений граждане следующий категорий.

1. Лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
2. Граждане, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3. Граждане, которые являются:
   • членами семей военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
   • пенсионерами по старости;
   • членами семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
   • инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалидами из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Таким гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Если жилищные отношения не урегулированы нормами жилищного законодательства или соглашением сторон, то допускается применение норм гражданского права, прямо регулирующих эти отношения.

Нормы гражданского права регулируют жилищные отношения в первую очередь в том случае, если жилые помещения относятся к объектам права собственности. Так, согласно ст. 288 и 289 ГК РФ жилые помещения, квартиры являются объектом права собственности. Это жилые помещения частного жилищного фонда, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц (ст. 19 ЖК РФ). В данном случае, защищая жилищные права граждан, необходимо руководствоваться положениями главы 18 ГК РФ, посвященными праву собственности и другим вещным правам на жилое помещение, а также нормами главы 20 ГК РФ, устанавливающими основания, способы, формы защиты права собственности и других вещных прав.

Проиллюстрируем на конкретных делах применение норм Жилищного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ.

Гражданин Г. путем обмана убедил гражданку П. 1930 г. рождения подписать договор дарения принадлежащей ей квартиры по ул. Никитина г. Калуги. За совершение виновных действий, связанных с незаконным завладением жилой площадью, он был осужден по ч. 2 ст. 159 и ч. 1 ст. 163 УК РФ. По иску прокурора г. Калуги договор дарения указанной квартиры признан недействительным, жилая площадь возвращена престарелой женщине 1 См.: Архив Малоярославецкого районного суда Калужской обл. (дело № 2-59/05). .

Не единичны случаи, когда у граждан, относящихся к категории неблагополучных семей и являющихся собственниками жилых помещений в Москве или Московской области или ином крупном населенном пункте, буквально за ящик спиртного «покупают» жилье. При этом регистрируют всех членов данной семьи по месту жительства в каком-нибудь доме, непригодном для проживания (без отопления, газа и электричества) и где-нибудь в Н-ской области. Потом насильно вывозят всю семью по месту нового проживания. Довольно сложно доказать свое право собственности на первоначальное жилое помещение, когда оно после этого неоднократно перепродавалось. В данном случае следует обратиться в суд, так как только суд может признать сделки недействительными и восстановить положение, существовавшее до нарушения жилищного права.

О. обратился в суд с иском к К-вой, К-яну, К-н о признании недействительными сделок в отношении однокомнатной квартиры № 20 в доме 1 по ул. П. и трехкомнатной квартиры № 8 в доме 3 по ул. Т. в г. Москве, ссылаясь на то, что, будучи несовершеннолетним, проживал в однокомнатной квартире с матерью О. Ю., которая на основании решения жилищной комиссии произвела обмен этой квартиры с С., затем с Л., а впоследствии была выписана в г. В. и осталась с ребенком без жилья. Через год Л. продал спорную однокомнатную квартиру К-яну. Истец просил выселить К-яна с членами семьи в ранее занимаемую ими комнату размером 17,3 м 2 в квартире № 8 дома 3 по ул. Т., все сделки по которой он также просил признать недействительными, ссылаясь на то, что К-ва сфальсифицировала подпись О.Ю. и по поддельным документам заключила ряд сделок, в результате которых истец был лишен жилья. Приговором районного Тверского суда г. Москвы гражданка К-ва осуждена за мошенничество. По прошествии четырех лет решением суда гражданский иск удовлетворен частично. Признаны недействительными сделки и документы в отношении однокомнатной квартиры. К-ян выселен, а О. вселен в эту квартиру. На К-ву возложена обязанность выплатить К-яну стоимость квартиры. В остальной части иска отказано 2 См.: Архив Тверского районного суда г. Москвы (дело № 2-142/06). .

Имеет свои особенности и рассмотрение дел о вселении бывшего собственника с проживающими совместно с ним и находящимися под опекой или попечительством членами семьи собственника данного жилого помещения либо оставшимися без родительского попечения несовершеннолетними членами семьи собственника. Согласно п. 4 ст. 292 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 213-Ф3) отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Л. обратился в суд с иском к А. и несовершеннолетней В. о прекращении права пользования жилым помещением, ссыпаясь на то, что является собственником комнаты в двухкомнатной квартире по договору пожизненного содержания с иждивением от 5 ноября 1997 г., заключенному с Г. В декабре 1997 г. он зарегистрировал брак с А., а в 2000 г. удочерил ее дочь В. 1994 г. рождения. В феврале 1999 г. Г. умерла. В 2001 г. брак расторгнут, семейные отношения с ответчиками прекращены, общего хозяйства они не ведут. Ответчики как бывшие члены семьи подлежат выселению. Встречный иск о разделе имущества Л. не признал, просил применить исковую давность.

Ответчица А. иск не признала, указывая на то, что комната является совместным имуществом, приобретена в период брака, рентные платежи уплачивались из общих супружеских средств, а дочь удочерена истцом и не перестала быть членом его семьи. Просила признать за ней право собственности на 19,00 долей в праве на квартиру. Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 25 марта 2007 г. в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен.

Разрешая спор, суд признал участие А. в приобретении комнаты по договору пожизненного содержания с иждивением и наличие семейных отношений между родителями, в том числе истцом и дочерью, которые не прекращены по причине прекращения брака между родителями ребенка 3 См.: Архив Гагаринского суда г. Москвы (дело 2-104/2008). .

Нам представляется, что решение об отказе в удовлетворении иска Л. к дочери В. постановлено в соответствии с действующим законодательством.

Нормы глав 11 и 12 СК РФ устанавливают права и обязанности родителей по отношению к детям и права несовершеннолетних детей. Прекращение брака между родителями не освобождает их от обязанностей по отношению к ребенку. Критерии, которыми руководствовался суд и которые свидетельствуют о прекращении семейных отношений между супругами, не могут быть применены к отношениям между родителями и их ребенком, причем и раздельное проживание не сказывается на их семейно-правовой связи.

Г. обратился с иском к А. о вселении, нечинении препятствий в пользовании жилым помещением, ссылаясь на то, что его отец А. является собственником квартиры, а он пользуется этим жилым помещением с 1996 г., зарегистрирован в нем с 1998 г. Однако отец не пускает его в квартиру. Ответчик А. предъявил встречный иск о прекращении права сына Г. на жилое помещение и снятия с регистрационного учета, указывая на то, что Г. в квартиру не вселялся. Решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2008 г. первоначальный иск удовлетворен, а в удовлетворении встречного иска отказано. Суд признал, что в несовершеннолетнем возрасте Г. не мог реализовать свое право на вселение, а по достижении совершеннолетия проходил действительную военную службу, что также препятствовало ему вселиться в квартиру. Прекращение семейных отношений не влечет прекращения права пользования квартирой у Г., так как жилищные отношения между отцом А.и сыном Г. возникли до введение в действие ст. 31 ЖК РФ, по этой причине правила ст. 31 ЖК РФ неприменимы 4 См.: Архив Кунцевского районного суда г. Москвы (дело 2-2185/2008). .

Нам представляется, что ссылка суда на неприменение к возникшим правоотношениям ст. 31 ЖК РФ неуместна. Между сторонами возникли отдельные взаимные права и обязанности и после введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст. 5 Вводного закона к этим правам и обязанностям применяется положения этого кодекса РФ. Суд не исследовал этот вопрос.

Много споров, рассматриваемых судами, связано с приватизацией жилищных помещений.

М. обратилась в суд с иском к И., Департаменту ЖП и ЖФ г. Москвы о признании частично недействительным договора приватизации, включении в число собственников, признании права собственности на 1/3 доли в праве на квартиру, ссылаясь на то, «по в несовершеннолетнем возрасте незаконно была отстранена от участия в приватизации. Ответчики иск не признали, утверждая, что истец отказался от приватизации. Решением Люблинского районного суда г. Москвы иск удовлетворен: признан частично недействительным договор приватизации, истец включена в число сособственников квартиры, определена доля истца и других лиц в праве собственности на квартиру 5 См.: Архив Люблинского районного суда г. Москвы (дело 2-417/2007). .

Нам представляется, что суд правомерно удовлетворил иск, установив незаконное отстранение истца, находившегося в несовершеннолетнем возрасте от участия в приватизации. Вместе с тем требования, предъявленные в суд, сформулированы неправильно. Не названо, в какой именно части следует признать договор недействительным. Вызывает неясность и требование о включении в число сособственников.

Надо полагать, что в таких случаях возможно изменение или признание недействительным договора приватизации в части его участников, а также установление другого субъектного состава, либо решение суда - самостоятельный титул, определяющий собственников. Более приемлемым было бы изменение договора в части субъектного состава, а не его недействительность. Ведь недействительность в части субъектного состава влечет недействительность в целом. Договор не существует. В какой титул включен новый собственник? Что стало титулом собственности: договор или решение суда?

С учетом действующих правовых норм следует отметить, то действующее российское законодательство предусматривает основания для прекращения права пользования жилым помещением и выселения лиц, не являющихся собственниками жилья. Например, в соответствии с п. 2 ст. 292 ГК РФ таким основанием для прекращения прав пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника является переход права собственности на жилое помещение. Основания для выселения граждан также содержатся, например, в ст. 35. 79, 80. 84 и др. ЖК РФ.

Вязниковский городской суд по делу по иску Я. к У. установил, что истец является собственником жилого помещения по договору купли-продажи, ответчик - членом семьи бывшего собственника квартиры, членом семьи истца не является, фактически в жилом помещении не проживает и место его нахождения не известно. Суд вынес решение о выселении ответчика 6 См.: Архив Вязниковского городского суда Владимирской обл. (дело № 2-216/07). .

Александровским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску З. к М. о признании прекратившим право пользования жилым помещением и выселении. В обоснование исковых требований истец указал, что в жилом доме, собственником которого он является, с 1991 г. зарегистрирован по месту жительства ответчик - член семьи бывшего собственника. Суд, установив, что ответчик в спорном жилом доме не проживает, требование о выселении удовлетворил 7 См.: Архив Александровского городского суда Владимирской обл. (дело № 2-764/05). .

При разрешении указанных споров судами верно применены положения п. 2 ст. 292 ГК РФ согласно которому переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

П. обратилась в суд с иском о выселении своей дочери М. В обоснование требований указала на то, что проживает в квартире с несовершеннолетними внуками ответчика, в отношении которых последняя лишена родительских прав. Материальной помощи на содержание детей не оказывает, алименты не платит. Дети возвращения матери боятся и не желают этого. Совместное проживание с детьми невозможно. Сел ивановским судом установлено, что длительное время ответчик в спорной квартире не проживает, выехала на постоянное место жительства в другой город. Суд исковые требования удовлетворил 8 См.: Архив Селивановского районного суда Владимирской обл. (дело № 2-479/07). .

Сел ивановским районным судом рассмотрено гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Селивановского района Владимирской области к Ш. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указал, «по ответчик лишена родительских прав, злоупотребляет спиртными напитками, в квартире не проживает, устроила в ней пригон людей без определенного места жительства, не обеспечивает сохранность жилого помещения и не поддерживает его в надлежащем состоянии, не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, нарушает санитарные нормы, подобная эксплуатация жилого помещения повлекла его разрушение, а также нарушение прав и законных интересов соседей. В судебном заседании установлено, что Ш. в квартире не проживает. Решением суда от 3 мая 2007 г. постановлено: выселить Ш. из квартиры без предоставления другого жилого помещения 9 См.: Архив Селивановского районного суда Владимирской обл. (дело № 2-35/07). .

В приведенных делах неясно, в чем состояла невозможность совместного проживания родителя, лишенного родительских прав, и ребенка, если ребенок в квартире не проживает. Статья 91 ЖК РФ может быть применена в том случае, если установлено, что совместное проживание родителя, лишенного родительских прав, и ребенка невозможно.

В других случаях суды отказывают в удовлетворении исковых требований о выселении не проживающих лиц.

Собинский городской суд по делу по иску К.Ю.В. к К.М.В., установив, что ответчик не проживает более 10 лет на спорной жилой площади, и отказывая в удовлетворении иска в части выселения, руководствовался ст. 85-91 ЖК РФ, по смыслу которых, как указал суд, выселению подлежат только граждане, проживающие в жилом помещении 10 См.: Архив Собинского городского суда Владимирской обл. (дело № 2-221/07). .

Ленинский районный суд города Владимира по делу по иску Р.А.П. к Р.О.М., также руководствуясь ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, удовлетворил требования истца о признании ответчика утратившей право пользования, одновременно отказав в удовлетворении требования о выселении, поскольку в спорной комнате ответчик не проживала 11 См.: Архив Ленинского районного суда г. Владимира (дело № 2-437/07). .

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены различные основания для выселения :

• ст. 35 - выселение гражданина, право пользования которого прекращено или который нарушает право пользования жилым помещением;
• ч. 5 ст. 79 - выселение гражданина, с которым расторгнут или прекращен договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма;
• ч. 5 ст. 80 - выселение временных жильцов в случае прекращения договора социального найма жилого помещения и в случае их отказа освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания;
• ст. 85 - выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;
• ст. 90 - выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другою жилого помещения по договору социального найма;
• ч. 1 ст. 91 - выселение нанимателя и/или проживающих совместно с ним членное го семьи из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, без предоставления другого жилого помещения в связи с нарушением прав и законных интересов соседей или в случае бесхозяйственного обращения с жилым помещением;
• ч. 2 ст. 91 - выселение из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, лица, лишенного родительских прав, в случае, если совместное проживание этих граждан с детьми невозможно;
• ст. 103 - выселение из специализированных помещений.

Разрешая споры о выселении граждан из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, в связи с тем что дом, в котором находятся жилые помещения, подлежит сносу, судам следует руководствоваться ст. 32 ЖК РФ по аналогии закона.

Таким образом, если в подлежащем сносу доме имеются жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности. то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику следует иметь в виду, что жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Юридически значимое обстоятельства определяются в зависимости от характера возникшего правоотношения, правового положения его участников, вида жилищного фонда, правового режима жилого помещения, вида права на жилое помещение, подлежащей применению нормы права и др.